去产能工作自查报告（精选4篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“上半年工作自查报告”。
第1篇：银行产能过剩自查报告
2014年上半年，银行业利好不断，从优先股到定向降准，从存贷比计算口径调整到混合所有制改革，但资本市场的反应仍停留在间歇性和脉冲式的波动阶段，一波短暂的上涨之后又归于沉寂。虽然银行业业绩仍保持增长，大家也认可银行股价值被低估，但银行股的估值仍在历史底部徘徊。
一般而言，经济下行周期，市场更关注银行业的风险，却不自觉地淡化所谓业绩增长。在2014年信用风险事件频发的背景下，银行业似乎仍能独善其身令人感到一丝隐隐的不安。但数据显示，藏在业绩增长背后的不良贷款却是银行业心中无法诉说的痛：在不良贷款余额和不良贷款率连续实现七年双降之后，自2011年三季度开始反弹，并延续至今;从2013年年初开始，不良双升趋势已较为明显，16家上市银行中，有12家呈现或多或少的趋势性上扬态势，且有多家银行的不良贷款基本呈现直线增长趋势，区别只是增长幅度不同而已。
7月25日，银监会最新公布的数据显示，截至6月末，商业银行不良贷款率为1.08%，比年初上升0.08个百分点，再创2011年一季度以来新高，不良贷款余额较年初增加1024亿元。虽然坏账率上升较为温和，但市场认为这是保守估计的结果。一个事实是，从2013年开始，各种信用风险事件层出不穷，已呈现多点扩散的趋势。从个别地方担保资金链断裂、虚假融资单崩盘来看，实际情况只会更糟糕。
具体来说，当前银行业信贷风险主要体现在三方面：政府融资平台贷款、房地产贷款和产能过剩行业贷款。由于前两个领域与政府利益休戚相关，并或多或少有政府隐性担保，虽然市场一直喊狼来了，但管理层却在不同场合以不同方式向市场传递整体风险可控的维稳信号。综合分析，从目前掌握的数据和信息分析，平台贷款和房地产贷款近期爆发整体风险的可能性较小。这样，当前银行业最突出的风险爆发点就在产能过剩行业贷款上。
央行2013年10月发布的新闻稿显示上述分析并非危言耸听：中国银行业的信贷结构进一步改善，体现了有保有压的差别化信贷政策。压体现在对产能过剩行业贷款的严控。从数据上看，产能过剩行业贷款增速较低。截至9月末，产能过剩行业中长期贷款余额2.04万亿元，同比增长6.7%，自2011年7月以来，产能过剩行业中长期贷款增速一直处于个位数水平。
这表明，至少在2013年下半年开始，管理层已经明确了坚决去产能化的政策举措，意味着银行向过剩产能行业的信贷就会收紧，这一方面会带来经济增速短期内的进一步下滑;另一方面，去产能化对银行资产质量的负面影响将更加明显。作为典型的周期性行业，中国经济增长正处在下行通道，必然导致商业银行不良贷款余额和不良贷款率两大指标双升，这是第一位的原因;而国内化解产能过剩工作的开展，也是不良贷款不断增加的重要原因。而这两点将对银行业未来几年的资产风险构成致命的杀伤力。
5万亿元产能过剩行业贷款重压
在调结构，保增长的宏观调控新思路下，哪些产能过剩行业是银行贷款的集中发放区?未来银行不良贷款可能集中爆发的领域主要在哪?这些问题都值得关注。
其实，早在2013年7月，工信部公布了2013年首批淘汰落后产能企业名单，包括19个行业的1294家企业;随后的8月，发改委发文称，将坚决遏制产能过剩行业盲目扩张，并将钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃和船舶列为产能过剩重点行业。截至2013年10月，上述五行业总资产为11.5万亿元，总负债为7.7万亿元，平均资产负债率为66.7%，其中船舶行业资产负债率最高为70.6%，水泥行业最低也达到60.4%;钢铁行业负债规模最大为4.2万亿元，平板玻璃负债规模最小为883亿元。
根据公开信息统计，五大产能过剩行业总负债规模在7.7万亿元，这其中包括有息负债和无息负债两部分。如果参照相关行业的上市公司，我们可以计算出五大行业有息负债/总资产的比例在45%左右;其中最高的是有色冶炼行业，约为48%;最低为船舶制造业，为38%。根据这一比例，我们推算出五大行业的有息负债总规模约5.15万亿元。有息负债有间接融资(贷款)和直接融资两个来源，其中贷款占绝大部分，直接融资中债券融资大概在500亿-600亿元，再扣除信托等其他融资，整体信贷规模约在5万亿元左右。
按照国际标准，产能的正常利用率在79%-83%之间，超过90%则说明产能不足，低于79%则说明产能过剩。以五大产能过剩行业为例：目前中国粗钢产能占全球产能的46%，产能利用率为70.8%;电解铝产能占全世界的42%，产能利用率约为72%;水泥产能占全世界的60%，利用率为73%;平板玻璃产能接近全球1/2，利用率为68%;造船业产能利用率也只有50%左右。这表明上述五大行业均属于产能过剩行业，而一些行业只有50%的产能利用率，说明当年加杠杆上产能的举动多少带有很大的盲目性。如今，从产能去化的角度来看，这些行业的产能进化可能面临较大的难度，但在国家三令五申的严厉督导下，产能去化进程可能会加快，否则，对全局经济的发展将是一大制约。
实际上，产能过剩的进程非一朝一夕之功，也并非只是在经济下行周期才被提起，关于五大行业产能过剩的争论已经持续了很长时间，管理层也不是没有提示产能过剩的风险，但在经济上行周期，地方政府在唯GDP增长的指挥棒下，也只能不停上马项目，进行大量重复投资和建设。
过去10年，中国固定资产投资快速增长，年均增速高达27%，高投资率带来了高经济增长，也埋下了产能过剩的祸根。但在上一个经济高速增长周期，产能过剩问题实实在在存在，但并不起眼，因为，它在一定程度上被飞速发展的基建和房地产所掩盖。尤其是2003年到2007年这5年，可以说是周期性行业的甜蜜期，高速扩张的投资和负债使得五大行业的盈利能力保持在一个较高的水平。此后，在经历了2008年、2009年的经济低迷后，由于四万亿刺激政策的推出，使得本已开始收缩的周期性行业去产能化进程刚一开始即被迫停止，使得产能继续扩张。从那时开始，已经注定了产能过剩行业在未来必然会经历一个更加痛苦的产能去化周期。
分行业来看，产能过剩最严重的当属钢铁和有色冶炼加工两大行业，由于多年来产能持续扩张，使得行业集中度低且有息负债高，加上相关企业往往是地方的支柱企业，往往受到地方政府的保护和财政支持，产能去化进程非常慢，甚至在一些地区出现倒退。这样的结果是，企业盈利能力持续下滑，全行业基本处于微利甚至亏损的状态。而造船业境况相对较好，由于其集中度相对较高，有息负债率在五大过剩行业中处于最低水平，且景气程度和全球经济状况相关性更大，因此，虽然造船业仍处在景气下行通道中，但盈利能力明显好于钢铁和有色。而水泥行业整体情况则更为乐观，其盈利能力在五大产能过剩行业中最强，这主要得益于一方面管理层在2009年和2010年先后颁布38号文和7号文，坚决控制了新增产能，在一定程度上减轻了后期产能去化的压力;另一方面，水泥行业集中度较高，且具有区域性分布的特征，使得区域龙头对价格和产能控制能力较强，从而导致行业盈利水平相对较高。
困境重重唯有加速产能去化
同为高风险行业，产能过剩行业与政府融资平台和房地产业仍有所不同，拿政府的有保有压的政策举例，产能过剩行业是属于坚决要压掉的行业，这一点毋庸置疑，因为不去产能，经济无法调结构，保增长也无从谈起。而政府融资平台和房地产虽然也要压，但却不像产能过剩行业那样几乎是无条件地打压，甚至在某种程度上，一些地方政府还有保的意思。以房地产业为例，最近各地不断放松限购的政策即为明显的现身说法。
五大产能过剩行业基本上都属于重资产、高杠杆行业，平均资产负债率达到67%，有息负债率达到45%，这使得其日常经营对利率指标的敏感性很高。如果保守按照负债成本7.1%计算(一年期贷款基准利率上浮15%)，那么，五大行业平均财务费用会影响其ROA约4.2个百分点。而金融去杠杆和社会负债压力使得资金价格短期难以看到向下的拐点，这反而将持续加重其财务压力。
除负债成本压力外，五大行业还面临资金可得性的压力，在去产能政策导向性越来越明显之际，这种压力也在不断增加。由于产能过剩行业普遍缺乏信用支撑(如融资平台的政府信用)和盈利保证(房地产行业仍有较高盈利能力)，银行在宏观调控政策指挥棒下，即使心有不甘，也会或快或慢地主动退出产能过剩行业等相关领域，结果只能是企业的财务状况更加雪上加霜。
除了资金压力导致财务成本增加外，五大产能过剩行业都属于高耗能、重污染的行业，在经济结构调整的背景下，其相应的环保成本也会不断上升。以宝钢股份为例，其在2012年度的《可持续发展报告》中称，当年环保成本总计约32.7亿元，当年宝钢股份产钢量约为2400万吨，吨钢环保成本约136元。中国年钢铁产量约为7亿吨，假设吨钢环保成本100元，则仅环保支出就高达700亿元，这样会大致影响行业ROA约1.1%。
如果说财务压力和环保成本只是从微观层面来分析产能过剩行业的经营困境的话，那么，从宏观层面来分析目前产能过剩产业的处境，结果是同样不容乐观。因此，基本可以断定，在完成产能去化之前，产能过剩行业的总体趋势基本是下行，其面临的困境或许会长期存在，并难以得到有效解决。
长期以来，中国经济发展中存在高度依赖投资的现象，而投资往往会造成产能过剩，这意味着中国的产能过剩，与长期的投资主导型增长方式有关，而调整经济结构和转变经济增长方式，必然要求消除产能过剩。目前，五大过剩行业的产能都接近甚至超过全球产能的50%，而中国GDP仅占全世界的10%左右，过剩行业的产能明显与中国当前的经济体量不相匹配，产能去化趋势无法逆转。而且，大部分企业也不具备在海外市场竞争的成本和技术优势，过剩产能外部消化渠道也走不通。
此外，产能过剩行业长期以来难以有效进行产能去化的重要原因，除了地方政府的刻意保护外，还在于中国长期以来靠固定资产投资拉动经济的增长模式。在强调调结构为主的新型调控思路的背景下，这种以投资拉动经济增长的模式已难以持续。而且，从投资的效率来看，这种模式也已经日薄西山了。
随着固定资产投资的边际效率降低，投资对经济的拉动作用已经越来越弱。数据显示，投资对经济增长的贡献率已经从2009年的8.1%降至2012年的3.6%，而每拉动1%的GDP增长所需的固定资产投资也从2006年的2万亿元升至2012年10.4万亿元。这表明通过持续的货币扩张并不断加大投资力度的固有发展模式，不但不能有效改善经济增长前景，反而会因为对有效消费和投资的挤出效应而压制经济的潜在动力。因此，过剩行业的产能去化只能进不能退。
产能过剩行业贷款风险正在暴露
从信用风险角度看，目前银行业主要面临着三大信用风险：即政府平台贷款风险、房地产贷款风险、产能过剩行业贷款风险，这三个方面的贷款合计为40万亿元。根据审计署的统计，地方政府债务约18万亿元，其中银行融资约12万亿元(主要包括银行贷款和信托融资);而银行业表内房地产贷款约为15万亿元，表外贷款规模大约在5万亿-10万亿元，整体规模约为20万亿-25万亿元;产能过剩行业贷款规模约为5万亿元，主要集中在钢铁、有色、水泥、造船和电解铝等行业，其中钢铁行业占比最大。
与其他两类贷款相比，由于产能过剩行业贷款是当前调控限制的重灾区，其风险不但会率先暴露，而且还有一个逐渐扩散、蔓延的过程。政府平台融资主体虽然缺乏有效的还款来源，但依托较强地方政府信用支撑以及各类行政资源做后盾，即使在当前调控不断深化的情形下，其仍具有较高的融资可得性，通过借新还旧、同业非标等创新手段使得平台贷的问题可以在相对较长的时间里得以持续下去。而房地产业虽然面临房价下跌、投资不足的困境，但房地产企业目前盈利能力仍较强，在房价未出现大幅调整前仍具备变现能力较强的抵押物，况且许多大型房企也乐于接受较高的贷款利率，因此，它们仍是银行较为偏好的贷款投放主体。
而五大产能过剩产业由于盈利能力差，资产负债率高，缺乏有效的信用支撑，银行对其态度基本上是限制放贷，甚至是逐步清退，因此，其融资可得性差，信用风险和流动性风险叠加会使其风险较其他两类贷款更早暴露。
具体分析，产能过剩行业有以下几个劣势：1.盈利能力差。加权ROA水平为1.9%，远低于工业企业7.8%的平均水平;2.负债率高，融资可得性弱。五大行业平均资产负债率为67%，并且相较融资平台和房地产业，其在信用支撑、抵押物和盈利方面均处于弱势，银行对其基本持逐步清退的态度，使其面临着较大的流动性风险的压力;3.产能严重过剩。中国五大行业产能占全球的40%-60%，产能利用率在50%-70%，远低于正常产能利用率80%的标准。
因此，相对融资平台贷款和房地产贷款，产能过剩行业贷款风险会较早暴露，加上中国银行业同质化现象严重，在经济上行周期中，银行业不可避免发放了大量此类贷款，在产能去化的背景下，它已成为银行业信用风险暴露的第一棒。
那么，产能过剩行业贷款风险的暴露将会对银行业资产质量产生怎样的影响?
从目前情况来看，过剩行业的产能利用率大约在50%-75%，而根据国际标准正常产能利用率应在79%-83%，这意味着五大产能过剩行业面临着大约8%-35%的产能将被淘汰。而产能过剩行业的去产能过程必然会对银行业资产质量提出严峻的挑战。
根据相关机构的测算，如果假设产能过剩行业未来两年经历产能去化后，达到正常产能利用水平(80%)，五大行业整体的产能去化率约为11.2%，按照约5万亿元的总贷款规模计算预计将产生不良贷款约5700亿元，相应地这会增加银行潜在不良贷款率约80个BP。如果按照100%拨备计提进行测算，这对未来两年银行业的利润影响约在16%-17%之间。
事实上，这种风险已经在悄然潜行。在经济增速下行和内外需收缩的压力下，产能过剩行业的信用风险正在加速暴露。从2013年年报和2014年一季报来看，各大银行都感受到了不小的经营压力，从产能过剩行业退出的力度也在不断加大。不过，化解长期积累形成的过剩产能难以一蹴而就，不少银行陷入进退两难的境地。
银行化解产能过剩风险之忧
针对产能过剩行业的信贷风险，监管层态度很明确。银监会提出，要强化风险监测，及时监测掌握银行业金融机构两高一剩行业贷款情况，严格监测产能过剩行业风险。实施好差别化监管政策，对违反规定向产能严重过剩行业提供授信的行为将加大行政处罚力度，严厉问责。在严格监管与各银行信贷政策调整的引导下，银行业开始将信贷资源转向节能减排等绿色信贷领域。
截至2013年年底，钢铁、水泥、平板玻璃、有色金属冶炼、船舶五大产能严重过剩行业贷款余额为1.65万亿元，较年初减少555.43亿元，降幅为3.26%。
事实上，自2013年以来，各大银行对化解产能过剩行业的风险早已提前布局。名单制管理、上收信贷审批权限、环评一票否决等信贷政策相继出台，目的就是银行业对产能过剩企业的新增贷款要进行有效的控制。中国银行对产能过剩行业等重点风险领域采取的对策是，情况要明，动手要早，思路要新，办法要多，管理要试，拨备要做。
总体来说，各商业银行尤其是大型银行目前通行的做法是以堵为主、疏堵结合。五大行虽然在钢铁、水泥、平板玻璃等领域均有大量信贷投放，但对象主要是产业里的龙头企业，因而在逐步减少信贷存量的同时，适当进行新增信贷的投放更有利于风险的逐步释放。但对过剩行业中的中小型企业则采取区别对待的政策，只能以堵为主，积极化解。
据了解，工行对产能过剩行业实行了严格的行业限额管理。同时，通过推动并购重组、创新信贷方式，实现促进行业和企业健康发展过程中防范和化解风险。年报显示，截至2013年年末，工行产能过剩行业贷款余额减少199亿元，不良率较上年下降0.97个百分点至0.79%。
但是，在经济下行风险加大的背景下，企业经营和盈利前景堪忧，尤其是对产能过剩企业而言，要想在短期内进行结构调整并非易事，因此，现实中不少银行在处理产能过剩行业贷款方面，也面临着进退两难的抉择。
虽然监管层的态度很坚决，但对银行而言，单纯靠堵的方法可以阻止增量信贷资金流向产能过剩行业，但问题是如果没有后续资金的支持，产能过剩行业一旦资金链断裂，将很可能导致银行业的信贷风险大面积爆发。因此，银行在监管和灵活处理产能过剩行业的信贷方面一直在进行着微妙的平衡，有时候不想抽贷，但又不得不抽贷。
面对不良信贷增加的压力，银行其实希望通过兼并重组等方式帮助产能过剩企业渡过难关，但又有些力不从心。产业兼并重组往往需要巨量资金，在目前情况下，且不说监管政策是否允许，兼并重组造成母公司主体变更从而引发的财税分配就是一个很难协调的问题。
此外，银监会提倡银行业金融机构运用信贷杠杆助推挖掘市场潜力、引导需求升级，运用金融租赁、消费金融等多种手段，促进相对过剩产能与潜在有效需求合理对接。但这个过程必然涉及信贷资金的增量投放，这也是一个很棘手的问题。
从国际经验看，作为解决产能过剩的根本办法，在宏观规划前提下的兼并重组、产能转移势在必行，而未来银行或将成为重要的推动力。具体来说，企业的兼并重组是化解产能过剩的一个重要手段，产业并购重组是在政府协调基础上的市场化操作，而这个过程中银行的资金可以起到非常重要的促进作用。
20世纪初，摩根在美国主导的一系列并购案非常有借鉴意义。它们的经验是，银行利用自己长期积累的行业客户信贷数据，完全可以牵头行业的大型并购交易。这样的兼并重组不仅可以有效化解过剩产能，而且在息差不断收窄的背景下，扩大银行的业务范围和收入来源，既有利于产业的发展，也有利于银行业务的拓展。
值得关注的是，兼并重组过程中必然会淘汰一批过剩产能，而银行作为重组资金的提供方，其不良资产的及时核销和打包转让，在兼并重组过程中也需更加灵活的操作。
化解产能严重过剩是当前和今后一个时期中国推进产业结构调整的重点所在。此前出口部门开始产业整合，令中国银行业资产质量承压已经超过了18个月，预计将持续至少两年。而此次调整产能过剩对银行业资产带来压力的持续时间只会比两年更长，因为它的问题更大，银行和政府需要平衡的利益更多，会在一个更长的时间里持续释放压力。
第2篇：某煤矿化解过剩产能自查报告
XXXX公司 XXXX煤矿
2016年6月30日 推动化解过剩产能 安全检查自查报告 为认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧改革和煤炭行业化解过剩产能的一系列决策部署，严格执行《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（安监总管四﹝2016﹞38号）。监守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，提高我矿安全生产保障能力，促进我矿生产形势进一步好转。我矿于2016年6月29日按黔安监煤矿﹝2016﹞6号文件要求的五大项，由矿长余绍龙组织，各副矿长及各科队主要负责人共计13人，开展了全矿安全生产自查，现将自查情况形成报告。
一、贯彻执行《意见》情况
1、我矿安全生产制度齐全，节假日停产和恢复生产方案及专门的安全技术措施、隐患排查治理等制度的制定均已按文件要求完善，并已严格执行。
2、我矿无论大小会议，均在会议上集体学习煤矿安全规程10分钟，且全矿班队长级以上成员每天按要求学习、抄写新版煤矿安全规程。
3、我矿证照齐全有效，且按时年审。
4、我矿各项上报数据、自存数据虽偶有缺漏，但均真实可靠；图纸与井下实际相符，开采最低深度为+1370水平（允采标高为+1350以上）。
二、灾害防治方面
1、经过检查，我矿目前瓦斯防治制度齐全，瓦斯抽采措施均已到位，且严格落实了防突规定。
2、经排查，我矿安全监控系统运行正常，无误报、漏报、数据真实可靠，能实际反映井下生产情况。
3、所有瓦斯超限均按事故进行追查处理，且定期开展瓦斯专项排查治理工作，排查出的隐患均已整改，并形成台账保存。
4、采空区密闭均已编号形成台账，并绘制在采掘工作平面图上，采空区范围真实，无遗漏，无虚假。
5、我矿水文地质类型为中等，但也已建立了完善的防治水制度及配备机构、人员，防治水基础管理到位，井下水害隐患治理、地面防治水措施均落实到位。
三、超强度、超能力生产方面
1、我矿因矿区范围较小，村桩占地面积较大，大中型断层贯穿全区等因素，造成布置工作面从未超过300米走向。而30万吨及以下煤矿只能布置一采两掘，简单的说回采一个工作面的时候还没有布置一个工作面的时间长，故我矿存在接续紧张的情况，但采掘工作基本布置在解放层已开采区域，且均已抽采达标。
2、XX煤矿大系统不存在剃头式开采，但局部小系统有排水系统不甚合理的现象，但均已改造或做出相应措施。
3、根据贵州能源局所公示，XX煤矿重新确定后的生产能力为25万吨/年。我矿2016年1—6月份原煤产量为10.3万吨，且5月以来我矿及公司下达的生产任务最高仅为1.5万吨/月，未超生产能力下达生产任务。
四、防大事故工作措施落实情况
1、XX煤矿已建立以矿长为首的安全责任体系，责任追究制度健全。
2、“十项重点防范措施”中，除第七条“防倾斜井巷运输事故”，因暗斜井变形严重的原因，还有待提高，其余均已落实到位。
3、我矿已按上级监管部门下达抽采分解指标抽采到位，其中本月抽采任务超额完成90.3%。
五、其他方面
1、XX煤矿安全培训是到位的，每位新职工均进行岗前培训后方可上岗，且在岗职工，每月均有培训。各项安全措施及规程，均传达贯彻到相关作业、监督人员。
2、我矿未使用国定明令禁止及淘汰设备，设备不完好绝不允许入井。但轨道下山因受压变形严重，现吊挂人车已经拆除。
第3篇：去产能过程中煤炭企业职工安置情况调查报告
去产能过程中煤炭企业职工安置情况调查报告
中央经济工作会议将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”作为2016年经济工作的五大任务，其中“去产能”为五大任务之首。为了解去产能过程中煤炭企业职工安置情况，分析信贷政策支持煤炭企业安置职工的有效方式，通过对我是最大的煤炭企业中煤平朔集团有限公司调研，报告如下：
一、调查样本选取情况
中煤平朔集团有限公司前身为平朔煤炭工业公司，始创建于1982年，1997年6月并入中国中煤能源集团公司。2006年中国中煤能源集团公司改制上市，成立了中国中煤能源股份有限公司平朔分公司，2008年8月，成立中煤平朔煤业有限责任公司，2012年8月1日，为落实山西省政府提出的“以煤为基、多元发展的”循环经济发展战略，建设一个集煤炭、电力、化工、建材、生态为一体的、具有示范意义的高标准循环经济工业园区，经中国中煤能源股份有限公司批准，正式更名为中煤平朔集团有限公司（简称：中煤平朔集团），注册资本人民币2024565万元，法人代表刘勇，经营范围包括煤炭开采；电力生产；煤炭销售；煤炭、铁路、新能源项目的投资与管理；煤化工产品的生产与销售；煤矸石、粉煤灰系列产品的开发与经营等。
中煤平朔集团目前拥有国家批复的煤炭资源总量90.86亿吨，职工12321余人，资产总额640.96亿元。经过20年的发展建设，现拥有安太堡、安家岭、东露天三座特大型露天矿，井工一矿、井工二矿两座大型现代化井工矿，五座配套洗煤厂和三条铁路专用线,是我国目前规模最大、现代化程度最高的露井联采煤炭企业，平朔矿区已成为中国重要的出口动力煤生产基地，已被国家正式列为全国十四个煤炭大基地之一。目前主要成员企业包括山西朔州万通源井东煤业有限公司、朔州平木煤炭加工有限公司、朔州市平朔建设工程质量检测有限责任公司、山西小回沟煤业有限公司、山西中煤平朔北岭煤业有限公司、中煤平朔第一煤矸石发电有限公司、山西中煤平朔鑫源有限责任公司、山西中煤正嘉橡胶制品有限公司、山西中煤平朔新型建材有限公司、山西中煤平朔爆破器材有限公司、山西中煤平朔能源化工有限公司11家公司。
二、煤炭企业生产经营情况及去产能规划
煤炭产销量下滑明显。企业产销量下滑情况及同比增减变化情况。
受煤炭行业持续低迷、下游需求不旺、价格大幅跳水、市场无序竞争等多重因素的影响，中煤平朔集团有限公司生产经营遇到前所未有的困难。2014年全年商品煤产量8459万吨、商品煤销售量8437万吨，商品吨煤价格约为312.25元/吨；2015年商品煤产量6645万吨、商品煤销量6591万吨；其中商品煤产量较同期减少 1814万吨，商品煤产量较同期减少1846万吨（平朔集团所生产的商品煤全部由中煤集团坑口买断）。量价齐跌致使公司经营成果出现多年来未有的严重亏损。2015年公司煤炭综合结算价格为244.12元/吨较2014年平均结算价格312.25元/吨下降了68.13元/吨，降幅为21.81%。
2014年煤炭板块占平朔集团公司销售收入的98.63%、2015年煤炭业务占整个平朔集团公司销售收入的98.97%。
当前公司产业结构单一，“一煤独大”的格局仍未改变。公司主要依靠煤炭创效，缺乏互补性产业的支撑，抗市场风险能力差。在主业不强，辅业又发挥不了有效支撑情况下，平朔集团2015年1-11月亏损27.33亿元。
企业不良贷款及应付账款情况。
目前中煤平朔集团有限公司在11家金融机构均有授信，总授信余额248.63亿元，（流动资金贷款118.95亿元，项目贷款54.72亿元，银行承兑汇票5.16亿元，融资租赁55亿元，融资租赁保理4.8亿元，国家开发银行与中信银行发短期债10亿元），企业在各家银行信用良好，无不良贷款记录。
货款回收慢是造成企业资金紧张的主要原因。产品货款回收缓慢，2015年一季度平朔公司应收帐款达18.38亿元，应收票据6.34亿元，导致资金周转困难。此外，目前企业回收的煤炭销售货款主要为承兑汇票，而企业缴纳各类税费、职工工资、项目建设资金、煤炭发运的铁路运费等都必须现金支付，高额的财务费用造成企业资金压力加大。企业淘汰落后产能、兼并重组情况。目前淘汰落后产能煤矿2座，煤炭行业去产能规划或初步计划。压减、重组规模及完成时间、拟采取措施方法等。
一是不折不扣落实集团公司关于人工成本管控的总体要求，员工薪酬平均下调15%。
二是着力在严控材料配件成本上下功夫。从“去库存”和“限总额”供需两端同步发力，三是着力在严控外委外包费用上下功夫。一是确定了外包外委费用同比整体降低20%的原则。
新项目推进情况：
2×660MW电厂项目概算投资677303万元，截止2015年底累计完成投资72619.86万元，2016年计划完成投资99880万元，建设目标为年内完成主要装置的主体结构和锅炉钢架吊装。冬季处于停工期，3月下旬恢复施工。
2×350MW电厂项目概算投资319703万元，截止2015年底累计完成投资14927.06万元，2016年计划完成投资69940万元，建设目标为年内完成地基处理及主要装置基础施工并开始锅炉吊装。冬季处于停工期，3月下旬恢复施工。
劣质煤项目概算投资442184万元，截止2015年底累计完成投资397329.11万元，2016年计划完成投资23000万元，建设目标为10月份实现系统全面投运。目前正在全力以赴进行系统 4 投料生产的准备工作，力争于3月15日双硝装置试生产，截止到2月末完成年度投资3678.84万元。
小回沟煤矿（含选煤厂）概算投资369789万元，截止2015年底累计完成投资100950.26万元，2016年计划完成投资65000万元，建设目标为矿建二期工程年内完成，选煤厂工程10月底前完成主要地面工程土建部分，地面工程10月底完成土建并配套开展设备采购及安装。从2月27日起地面工程已恢复施工；井巷工程一直正常组织，工程进度可控，到2月末完成年度投资5170.86万元。
三、职工分流安置情况
（一）分流安置情况。转岗分流职工的规模、方式、措施等。平朔公司积极推动人力资源优化工作。高度重视关停或减产矿井及相关服务单位富余人员的转岗分流工作，其中转岗分流职工2452人，结合新增业务和外委外包业务退出情况，将通过转岗培训满足新增业务缺员、补充一线紧缺人员、顶替外包退出等方式，实现平稳上岗，保持原煤生产效率稳定。
（二）资金情况。职工安置资金需求的规模、用途，资金投入和缺口等。
四、分流安置中的困难 用数据和事例说明
（一）企业自身投入不足。
（二）财政专项资金方面是否存在补偿方式单一，标准过低； 5 资金到位率较低等情况。
（三）信贷资金投入的障碍，信贷审批有无限制、银行的意愿如何等。
五、建议
在信贷政策与财政政策配合发力方面提出建议，比如制定完善财政专项资金补贴方式、标准、地方财政配套等；信贷资金支持方面，比如借鉴扶贫再贷款政策，设立去产能专项再贷款，引导金融机构的信贷投入，对金融机构的贷款进行贴息等。
第4篇：某农商行对煤炭行业去产能情况的调研报告
XXX农商行对煤炭行业去产能
情况的调研报告
根据通知要求，我行对“XXX煤炭行业去产能情况”进行调研，具体情况如下：
一、本机构煤炭行业贷款及其他方式支持情况
2014年底我行的煤炭行业贷款余额为xxxx万元，占各项贷款余额xxxx万元的xxxx％，煤炭行业贷款较xxxx年减少xxxx万元，增幅为xxxx％，占贷款减少额的xxxx％；xxxx年底我行的煤炭行业贷款余额为xxxx万元，占各项贷款余额xxxx万元的xxxx％，煤炭行业贷款较xxx年增长xxx万元，增幅为xxxx％，占增量贷款的xxxx％；xxxx年xx月底我行的煤炭行业的贷款余额为xxxx万元，占各项贷款余额xxxx万元的xxxx％，煤炭行业贷款较去年增长xxxx万元，增幅为xxxx％，占增量贷款的xxxx％。近年来我行对煤炭行业的总体信贷原则是：适度进入，总量控制；分类管理，结构调整。严格控制煤炭行业的贷款余额占比。
二、去产能对本机构的影响
（一）xxxx年我行的各项存款余额为xxxx万元，较xxx年底减少xxx万元；xxxx年各项存款余额为xxxx万元，较xxxx年底增长xxxx万元；xxx年xx月底的各项存款余额为xxxx万元，较去年增长xxxx万元。煤炭行业作为XXX县的支柱性产业，对我县的经济发展有着举足轻重的作用。受煤炭去产能的影响，对我行吸收存款有较大的影响，尤其是xxxx年我行存款出现了负增长，吸收存款举步维艰。
（二）信用风险逐渐显现，正常贷款向下迁徙压力较大 受到整体市场环境不景气的影响，全县煤炭企业、个人结息还款能力大幅降低，我行支持的多家煤炭企业、个人出现了拖欠利息情况。这些贷款虽未出现逾期的情况，但下一步还款能力依然不容乐观，正常贷款向下迁徙压力较大，信贷资产质量面临挑战。
（三）xxxx年底我行实现各项收入xxxx万元，xxxx年6月底实现各项收入xxx万元，预计xxxx年底预计各项收入为xxx万元。xxxx年和xxxx年xxx月底我行的煤炭行业贷款余额占各项贷款余额分别为xxx％和xxx％，煤炭行业作为XXX县的支柱性产业，对我县的经济发展有着举足轻重的作用，现阶段煤炭行业几乎走到了举步维艰的地步，存在较大的金融风险。煤炭企业要实现项目建设、整合资源，必须要加大资金投入。特别是大型的煤炭集团，由于受行业限制等方面的制约，在目前全面缩紧的资金市场条件下，开展技改、转型发展等筹资的难度可想而知。煤炭企业现在不景气，公司利润微薄，甚至有的企业出现亏损，资金链面临断裂，融资的可持续性更无法保证。我县为煤炭大县，如继续目前煤炭低迷价格状况，可能对全县经济造成冲击。
我县煤炭企业一部分处于半停产的状态，甚至于有些小型煤炭企业已处于完全停产或者关闭的状态，无任何盈利能力可言。但从另一个方面讲，如果继续给予形势低迷的煤炭行业信贷支持，我行的信贷资产质量又无从保证，势必也会影响我行的盈利能力。
（四）截止xxx年6月底，我行农、林、牧、渔业贷款余额为xxxx万元，占各项贷款余额的xxx％；采矿业贷款余额为xxx万元，占各项贷款余额的xxx％，其中煤炭行业的贷款余额为xxxx万元，占各项贷款余额的xxx％；制造业贷款余额为xxx万元，占各项贷款余额的xxx；电力、热力、燃气及水的生产和供应业贷款余额为xxx％；建筑业贷款余额为xxxx万元，占各项贷款余额的xxx％；批发和零售业贷款余额为xxxx万元，占各项贷款余额的xxxx％；交通运输、仓储和邮政业贷款余额为xxxx万元，占各项贷款余额的xxx％；住宿和餐饮业贷款余额为xxxx万元，占各项贷款余额的xxx％；租赁和商务服务业贷款余额为xxxx万元，占各项贷款余额的xxx％；居民服务、修理和其他服务业贷款余额为xxx万元，占各项贷款余额的xxx％；教育贷款余额为xx万元，占各项贷款余额的xx％；文化、体育和娱乐业的贷款余额为xxx万元，占各项贷款余额的xxx％；买断式转贴现贷款余额为xxx万元，占比xxxx％。通过数据分析，煤炭行业贷款余额占比中等，虽然煤炭行业不景气，但我行将在控制风险的前提下继续支持，对符合政策且有一定清偿能力的煤炭企业和个人通过实施调整贷款期限、还款方式等措施，帮助企业和个人渡过难关。对符合条件的煤炭分流人员，按政策规定给予创业担保贷款支持，并合理确定贷款利率水平。我行坚持区别对待、有扶有控原则，满足煤炭企业合理资金需求，严格控制对违规新增产能的信贷投入。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。
（五）煤炭行业作为我县的支柱性产业，对我县的经济发展有着举足轻重的作用。受煤炭去产能的影响，对我行吸收存款有较大的影响。从长远看，随着政策的调整和企业的转型，我们认为去产能将有助于将资源配置到效率更高的行业，从而有利于经济增长，更利于我行的发展。
三、本机构如何应对去产能带来的困难
（一）加强对煤炭客户的贷后管理
重点关注延伸产业链、实施多元化战略的大型煤炭企业集团，要加强其贷款用途的检查，防止我行信贷资金被企业挪用于不符合国家产业政策的煤炭、钢铁等“两高一剩”行业,或未用于合同中项目开发建设。
（二）加强产能过剩和亏损行业贷款管理。一是控制化工（含煤化工）、钢铁等“两高一剩”行业贷款总量，严格执行行业限额管理；对于短期内无好转迹象的存量客户适当压降用信规模或择机退出。二是做好客户分类名单制管理工作。将全部法人客户划分为支持、维持、压缩、退出四个类别，按流程做好客户分类工作，并且下一年度授信前进行复核，重新认定客户分类，并将分类结果与授信政策、产品政策、定价政策有效对接。通过行业分类，执行差异化的信贷政策，对各行业中产能过剩、库存较大、成本较高等企业，要不折不扣的执行中央经济工作会议供给侧改革要求，充分发挥金融调节手段，保证起到积极有效的作用。
四、本机构拟采取的措施
（一）加强产能过剩企业和企业客户分类管理。一是控制煤炭、钢铁等“两高一剩”行业贷款总量，严格执行行业限额管理；对于短期内无好转迹象的存量客户适当压降用信规模或择机退出。二是做好客户分类名单制管理工作。将全部法人客户划分为支持、维持、压缩、退出四个类别，按流程做好客户分类工作，并且下一年度授信前进行复核，重新认定客户分类，并将分类结果与授信政策、产品政策、定价政策有效对接。通过行业分类，执行差异化的信贷政策，对各行业中产能过剩、库存较大、成本较高等企业，要不折不扣的执行中央经济工作会议供给侧改革要求，充分发挥金融调节手段，保证起到积极有效的作用。
（二）、积极化解产能过剩风险
我行严格落实人民银行宏观调控政策，积极化解产能过剩风险，进一步完善差别化信贷手段，对已授信企业逐户排查，选择生产技术先进、生产规模大、具有市场影响力的煤炭企业继续给予信贷支持，同时，严格限制“能耗高、产能低、偿债能力低”的小型煤企新增贷款。对于煤炭行业转型发展进行支持，化解煤炭行业过剩产能。
（三）、优化信贷机构
我行为了把握好贷款投放进度和节奏，把握好信贷资金的投向，尽量把资金投入到可循环能源、实体经济等领域。在总量调控的同时，积极关注资金投向，坚持“有扶有控”原则，区别对待，积极引导货币信贷合理均衡投放。要从提升经济发展质量和效益、改善民生、促进经济结构调整的角度着眼，不断促进信贷结构优化。
XXX农商银行 xxx年xx月xx日
