青原区政府工作报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“讨论区政府工作报告”。
——2011年 8月7日在吉安市青原区第三届 人民代表大会第一次会议上 吉安市青原区人民政府区长 肖 兵 各位代表，同志们：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去四年工作回顾
区二届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区人民政府团结和依靠全区人民，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了区二届人大历次会议确定的各项任务，全区经济社会持续协调健康发展。
（一）发展速度更快
坚持以经济建设为中心，区域经济发展加速、总量扩张。
——综合实力快速壮大。2010年，完成地区生产总值46.6亿元，是2006年的1.97倍，同比年均增长18.5%；财政总收入完成3.31亿元，是2006年的3.89倍，年均增长40.4%；完成固定资产投资42.3亿元，是2006年的3.8倍，年均增长39.8%；社会消费品零售总额10.7亿元，是2006年的2.09倍；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达5358元和15547元，比2006年分别增加2005元和6047元。
——城区框架快速拉大。城区南北延伸、辐射天玉镇和华能电厂，东西拓展、链接吉州区和青原山景区，扩张面积4平方公里，达12.5平方公里，“五纵七横”路网格局形成；城镇化水平达45.8%，比2006年提高19.8个百分点；城区人口7万余人，比2006年增加2万人。
——工业经济快速攀升。园区新增开发面积2900亩，新落户企业70余家。2010年，地方规模工业增加值达15.7亿元，是2006年的4.4倍；实现主营业务收入68.9亿元、利税6.8亿元, 分别是2006年的5.5倍和5.4倍；实现出口创汇5446万美元，是2006年的7.1倍。
（二）发展质量更高
在做大总量的同时，致力转变发展方式，经济结构不断优化。
——收入结构更趋合理。地方财政收入由2006年的5627万元增长到2010年的2.06亿元，年均增长38.4%；税收收入占财政总收入比重由2006年的82.1%增长为2010年的87.2%，连续位居全市前列。
——产业布局渐成体系。三次产业结构由2006年的15.5：54.7：29.8调整为12.4：60.0：27.6。园区产业分布更为清晰，初步形成了电子信息、有色金属、新型建材、医药化工等支柱产业。城镇商贸进一步发展，新增个体户2106户、私营企业282家；庐陵风情美食街、贸易广场小商品批发、盛世华庭汽车销售、火车站周边宾招等市场形成规模；汽车文化贸易城顺利启动并有序推进。
——招商引资取得突破。实际引进内资30.86亿元,年均增长29.7％；利用外资8408万美元，年均增长11.7％。先后引进了香港森菱实业和德国量一光电等重大工业项目，成功举办中国（青原）低碳节能光科技论坛。
——农业产业蓬勃发展。共培育省、市级农业龙头企业10家，发展农民专业合作社42家，获得绿色、有机、无公害农产品产地认证24个；在全市率先推广生态杀虫灯灭虫技术，覆盖面积20万亩。基本形成了以花卉苗木、蔬菜、生猪、井冈蜜柚为支柱的现代农业产业化发展格局。
（三）发展活力更强
不断加大各项事业投入，积极完善基础设施，发展能量进一步蓄积。
——城市配套日益完善。改造或新修了105国道、青原大道、青原山景区旅游道路等城市主干道；新建了区行政中心、正气广场、东井冈公园、文山公园、污水处理厂和一批学校、医院，引进了国光、甘雨亭、维也纳等一批楼宇企业，城市功能更为健全。
——园区平台日益夯实。园区水、电、路、公交、污水管网等基础设施初步完善，河东开发区建成“三纵三横”道路10万平方米，全市一流、总面积20万平方米的电子工业城投入使用。
——景区品牌日益彰显。实施了青东公路沿线庐陵文化风格立面改造，创建国家4A和3A级旅游景区各1个、中国历史文化名镇1个、中国历史文化名村2个、全国爱国主义教育示范基地1个、国家级生态村1个、省级环境优美乡镇2个，我区被评为江西省首届十大人文魅力县（市、区）。
——农村面貌日益改观。投入资金1.7亿元,除险加固小型水库、堤防、山塘148处，解决了农村6.5万人的安全饮水问题，改造中低产田3.97万亩，建设高标准农田1.46万亩。整合各类资金上亿元，建设新农村点194个、农村清洁工程点288个，修建农村公路220公里，推进了农村客运网络化工程，完成507户2377名群众移民搬迁。开展了造林绿化“一大四小”工程建设，造林8万余亩，森林覆盖率达64.2%。
（四）发展环境更优
致力打造勤政务实、廉洁高效的人民满意政府，成效明显。
——机关效能全面提升。深入开展了机关效能建设活动，创业环境进一步优化；成立了区行政服务中心，投资软环境进一步改善；规范了乡镇便民服务中心和村组民事代办点建设，为民服务平台进一步夯实；精简了行政许可项目，清理了区政府规范性文件，强化了行政执法监督，办理行政复议案件77件，依法行政进一步加强。
——各项改革稳妥推进。顺利完成了政府机构改革，理顺了职责关系，提高了政府效能；稳步实施了基层农技推广体系改革，农技服务水平进一步提升；林 业、农垦、粮食等非工口国有企业改革基本完成，企业活力进一步增强；医疗卫生体制改革不断深化，医疗保障能力得到加强；林权制度改革顺利完成，林农收入有效增加。
——廉政建设不断加强。自觉接受人大政协监督，坚持区政府领导领衔督办建议提案制度，办理人大代表建议378件、政协提案292件。成立了区公共资源交易中心，严格执行政府采购、建设用地招拍挂等制度，进一步加大了国有产权交易、政府采购、土地出让、工程建设招投标等重点领域监察力度，严格执行国库集中收付制度，从源头上预防了腐败行为的发生。深入开展廉政教育，坚持从严治政，不断强化干部队伍的民本意识，政府的行政能力和服务水平得到进一步提高。
（五）发展成果共享
始终关注和大力改善民生，让广大人民群众共享发展成果。
——社会保障救助排解民忧。全区新增城镇就业11596人，3726名下岗失业人员实现了再就业；发放再就业小额贷款7567万元，带动就业1500余人。在全市率先启动城镇居民医疗保险，养老、工伤、失业、生育等社会保险进一步巩固；全面落实失地农民保障政策，发放失地农民养老保险金106.92万元；发放社会救助金8759.6万元，救助困难群众9.2万余人次。
——科技教育体育全面进步。科技创新取得突破，获国家专利14项、国家创新基金项目1项、省级科技进步奖1项。投入7442.7万元，新建、改造校舍近10万平方米；井大附中创建为省级重点高中，教学质量不断提高，高考本科上线和录取人数逐年攀升；竞技体育水平得到提高。
——文化卫生计生惠及大众。注重丰富群众精神生活，农村文化“三项活动”扎实开展；大力加强文物保护，成功申报国家级文物保护单位3处、省级文物保护单位13处、省级非物质文化遗产3项。兴建了区妇幼保健院和人民医院，全面改造了乡镇卫生院，卫生基础设施得到完善；新型农村合作医疗为3万多群众提供补偿2014.6万元，“光明·微笑”工程为672名白内障患者、31名唇腭裂患者免费实施了手术，全面启动了儿童先天性心脏病和白血病免费救治工 作。为1.6万户计划生育家庭办理了爱心保险，为442户绝育二女户办理了补充养老保险，400余名学生享受了中考优惠加分。
——社会大局和谐稳定。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂行为，切实维护了人民群众身体健康和生命安全。加强安全生产宣传教育、执法监管和隐患排查治理，全面加强应急管理，安全生产态势良好。高度重视信访维稳工作，实行领导接访包案制度，有效化解了一批信访积案，信访服务日益优化。法律宣传得到加强，“五·五”普法顺利通过省、市验收；加强社会治安综合治理，“天网”工程如期完工，治安防控体系不断健全，严厉打击违法犯罪，公众安全感进一步提升。第二次经济普查和第六次人口普查高效开展。与此同时，监察、审计、物价、档案、民族宗教、国土管理、质量监督、外事侨务等各项事业都取得可喜成绩。
这些成绩和变化的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员、社会各界关心和支持的结果，是全区人民同舟共济、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向为青原经济建设和社会事业发展付出辛勤劳动的全区人民，向关心支持青原建设与发展的社会各界人士和驻区部队、武警官兵，致以崇高的敬意并表示衷心地感谢！
各位代表、同志们，四年奋斗的历程难以忘怀，四年发展的经验弥足珍贵。我们深深体会到：加快区域发展必须把握区情。四年来，我们始终立足实际谋发展，因地制宜搞建设，坚持以城区、园区、景区为主战场，以统筹城乡发展为主抓手，推动了经济社会又好又快发展，助推青原昂首走过了十周年。推进经济建设必须紧抓项目。项目建设是政府的中心工作，是经济社会发展的头等大事。四年来，我们顺势而为，排难而进，争取到了统筹城乡发展综合改革试点区、青东公路改造、东固革命根据地纪念馆等一系列打基础、管长远的政策和项目，有效增强了发展动力和后劲。实现攻坚破难必须凝聚合力。四年来，我们直面发展中的矛盾，广泛汇聚民智、珍惜民力，积极争取群众支持，顺利推动了征地拆迁、资金筹措、重点项目建设等工作。促进社会和谐必须改善民生。群众利益无小事，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是政府义不容辞的职责。事实表明，只有坚持把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，才能得到百姓的拥护，才能团结和调动一切有利因素，社会才能更加和谐。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展中存在的一些突出问题：经济规模较小，产业结构不优的区情没有根本改变；重点项目建设投入不足，资金筹措困难的瓶颈尚未有效破解；城市功能还不健全，城区人气不旺的现状有待加速改观；工业园区建设相对滞后，产业集聚不明显的局面还需大力完善；农业基础设施依然薄弱，统筹城乡发展的任务仍然十分艰巨等。
尽管困难和问题客观存在，但我们已蓄积十年的发展能量，加快发展的基础更实；虽然区域发展竞争日趋激烈，但我们已开创了良好的赶超势头，加快发展的后劲更足；即使前进的道路上挑战不断，但我们有新一届区委的坚强领导，加快发展的思路更清。面对未来，我们豪情满怀抓机遇，充满信心破难题。
二、未来五年的基本任务和今年的重点工作
今后五年，是我区赶超发展的关键时期，也是推进新型工业化、新型城镇化和城乡一体化的重要时期。我们将立足区情，着眼长远，统筹兼顾，彰显特色，促进经济社会又好又快发展。
今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实区第三次党代会精神，以科学发展观为指导，以改善民生为主题，强攻工业扩总量，立足城区抓产业，统筹发展促和谐，凝心聚力打造新兴工业聚集区、滨江生态宜居区、城市商贸拓展区、休闲度假旅游区、统筹发展实验区，为建设幸福青原而努力奋斗。主要目标是：确保主要经济指标增幅均高于全市平均水平，力争全区地区生产总值年均增幅高于全市1.5个百分点，2015年达到75亿元，今年完成52.5亿元；财政总收入年均增长26%，2015年跃上10亿元台阶，今年完成4.5亿元；全社会固定资产投资量达到地区生产总值的80%以上；农民人均纯收入增幅高于全市2个百分点，2015年突破1万元，今年达到5900元；社会消费品零售总额增长1.5倍，2015年达到25亿元；三次产业结构中二、三产业所占比重明显提高。
今后五年，全区经济社会发展的主要任务是：
（一）以更大的力度推进新型工业化，集聚产业，做大总量，培植园区增长点
全力实施强攻工业战略，围绕“生态、低碳、循环、高效”的目标，做实、做大、做强、做优工业经济。到“十二五”末，实现工业增加值达60亿元、主营业务收入260亿元、利税30亿元。
夯实工业载体。以城市化的思路完善园区基础和配套，多渠道筹集园区建设资金，进一步加大园区投入，拓展园区规模，健全生产经营服务体系，加快生活服务设施配套，不断提升园区承载力。到“十二五”末，园区规划面积达3万亩，新增开发面积3000亩以上；建成污水处理厂、垃圾中转站、物流配送中心等生产配套设施；完善居住、购物、休闲、金融、医疗、教育等服务功能；实施好绿化、美化、亮化工程。坚持节约、集约用地，努力盘活和整合园区土地资源。理顺园区管理体制，提升园区管理效能。
壮大开放型经济。加大开放型经济工作力度，大力强化招商引资“第一菜单”理念，进一步完善考核机制，浓厚招商氛围，推进招大引强，不断提升招商实效和项目品位。以电子信息和节能照明产业为主攻方向，对接长珠闽，不断深化产业招商，每年引进电子信息、节能照明、有色金属、新型建材等产业亿元以上项目15个，其中，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个。继续实施出口创汇奖励优惠政策，大力扶持森菱实业等企业扩大出口。到“十二五”末，实现出口创汇突破2亿美元。同时，不断拓展楼宇经济、商贸市场、旅游产业、现代农业、社会事业等方面的招商，形成开放型经济百花齐放的局面。
促进产业集聚。积极策应鄱阳湖生态经济区和吉泰走廊建设，进一步优化产业布局，做强支柱产业，做大工业规模，不断提升产业集聚力。河东开发区重点建设低碳节能照明基地，打造电子产业聚集区，创建省级生态工业园和国家级小企业创业基地；富滩工业区大力发展有色金属深加工和医药化工产业，实现年产10万吨电解铜和年产30万吨涂布白板纸生产规模，创建省级循环经济工业区。整合华能工业区土地，推进厂房“腾笼换鸟”，以吉瑞钢化玻璃为主体，打造太阳能玻璃新能源产业区。到“十二五”末，电子信息、有色金属产业主营业务收入超百亿元，10家以上企业主营业务收入超10亿元，新增税收上亿元企业2家。电子信息、有色金属和新型建材三大产业主营业务收入占工业总量的50%以上。同时，坚持实施区领导挂点和部门帮扶企业制度，使企业帮扶工作常态化；做好 企业的“保姆”、“保安”，保障园区及企业生产生活正常有序，使企业进得来、留得住、发展快。
今年，将重点抓好以下工作：一是抓招商引资。全力推介电子工业城，重点跟踪吉源电子、深圳高科等重大项目，促其尽早落户，使电子工业城发挥效益；9月份，在长珠闽地区举办一次较大规模的推介会，掀起全区招商引资热潮。二是抓平台建设。拓展河东开发区规模，年内新增工业用地1000亩；加速电子工业城扫尾工程并启动周边经营性用地开发，推进升安大道南延、富乐路建设。完成富滩工业区污水处理厂一期工程，推进B区向北拓展。三是抓项目推进。全力协调解决项目建设过程中遇到的问题和困难，推动量科照明、诺今电子、鼎元光电等项目年内开工建设；促进量一光电一期、大地环保等项目竣工，青原山矿泉水、中传科技、金皇冠、森菱实业二期等企业投产。四是抓企业帮扶。环境是最大的品牌，要努力营造亲商、安商、富商的良好氛围，视客商为亲人，以帮扶为己任，全力帮助企业解决融资、招工等难题，助推企业做大做强，吸引更多的客商投资青原。
（二）以更高的标准推进新型城镇化，提升品位，聚集人气，增强城区辐射力
继续拉大城市框架，壮大城市产业，聚集城市人气，打造现代化的滨江生态宜居城。到“十二五”末，中心城区面积达18平方公里，城镇人口增加到15万人,城市化水平达55%。
拉大城市框架。完成华能大道二期、青东公路改造工程，高标准建设连接城乡的交通干线。启动梅林堤“路堤结合”改造，加速实现与滨江大道对接。结合105国道改线，建设梅林大道，连接行政中心、青原山旅游道路、井冈山大学和河东开发区。连通青原大道东西两侧道路，形成完善的城区循环路网。配合推进吉安绕城高速、庐陵大桥、永和大桥、吉安港集装箱码头、吉安火车站扩容改造等项目建设。建成青少年活动中心、体育健身馆。完善梅林污水处理厂配套建设，筹建螺滩应急备用水厂，保障环境和饮用水安全。
提升城市品位。配合市政府推进滨江新区开发建设，积极稳妥做好征地拆迁工作，建设好安置房；督促已挂牌土地加快开发进度，推进学校、医院等公共服务设施建设，力促吉安商贸会展中心建成，滨江城风格凸显。实施城中村和棚户区改造，改善群众生活居住条件。加快行政中心周边土地、城北和城东片区综合开发，完成行政中心已规划的单位业务用房建设，支持租房办公的部门单位筹建业务用房，提升单位形象。推进农民预留地开发，加快存量土地挂牌出让，发挥中心城区优势，引导房地产业健康发展。完善城区绿化、美化、亮化，增添城市生态人文景观。
繁荣城市商贸。推进汽车文化贸易城、滨江综合市场、高档家装家私市场、文化教育图书专业市场、现代综合物流园、电子数码产品专业市场、木材交易市场、贸易广场改造提升等八大市场体系建设，努力打造城市商贸拓展区。扶持天立步行街、吉安火车站商务广场、井冈山大学商业服务中心等特色街建设，扶持国光、甘雨亭超市发展壮大，积极引进大润发、麦德龙等大型购物超市，提升中心城区商业规模和档次。加大城市产业项目招商力度，开发一批高档商务楼宇群，大力发展楼宇经济。
今年，将重点抓好以下工作：一是配合滨江开发。如期完成征地拆迁任务；加快滨江华府安置小区建设，谋划和协调新安置地规划建设，为新一轮拆迁和后期拆迁安置做好准备。二是完善路网工程。完成华能大道二期、青东公路一期改造工程；启动胡铨路、白云山路与滨江路网对接工程的征地拆迁，完成三湾路与滨江路网的对接；做好梅林堤“路堤结合”改造前期工作，进一步完善城市路网。三是推进市场建设。推进以贸易广场为轴心的商贸圈建设，力促汽车文化贸易城初显规模，其余七大市场年内完成建设方案，明确建设主体；扶持豪德星城等楼宇招商，加速城市人流聚集、商贸繁荣。与此同时，全面开工建设防汛抗旱指挥、环境监测执法等业务用房，推动行政中心周边土地综合开发。四是强化城市管理。建立全覆盖、经常化、高水平的长效管理机制，充分发挥区、街、村（居）三级联动作用，整治违法违章建筑，加强市容市貌管理，保持城市的整洁靓丽。
（三）以更快的节奏推进旅游产业化，完善配套，彰显特色，扩大景区美誉度
在提升品位中打造特色景区，在彰显文化中发展青原旅游。“十二五”期间，实现全区接待国内外游客年均增长15%以上，到2015年，达180万人次，倾力打造全省一流、全国知名的休闲度假旅游区。
推进景区景点建设。依托文山故里、红色胜地、儒佛佳境、绿色长廊资源特色，打造文化旅游带。着眼全国知名的佛儒理学研修基地和修身养性疗养胜地，将青原山景区创建为国家4A级旅游景区、打造为城市后花园。推进渼陂古村深层次开发，增设一批蕴涵庐陵文化的手工作坊、商铺，激活渼陂古街，整修万寿宫、义仓，整合富水河、青龙洲等资源，将渼陂古村打造为展现地域文化魅力的中国历史文化名村。加快文天祥陵园建设，推进陂下古村开发，发掘红色文化底蕴，将文山故里景区建成全国正气精神家园。建设敖上、罗坑等红色旅游景点，启动畲乡风情村、大乌山、南龙河等民俗生态旅游开发，把东固景区打造成集红色经典、民族风情、绿色家园为一体的旅游景区。做好临江古窑遗址陈列布展，建设陶瓷文化展览馆，开发天玉山和乡村旅游等项目，将临江古窑景区建成南窑瑰宝展览区和城市生态休闲区。
开展旅游宣传促销。主动融入大井冈旅游，积极对接市场，立体宣传推介，全力打造青原旅游品牌。举办庐陵文化旅游节、东固红色革命寻根行等大型旅游宣传推介活动，制作旅游宣传手册，编排系列精品旅游线路；加强与省内外旅行商的战略合作，拓展游客市场。组织研发一批特色旅游商品，推出系列凸显红色文化、庐陵文化、佛儒文化、畲乡风情的特色菜肴和旅游纪念品。同时，加强讲解员、导游等队伍建设，提高从业人员整体素质；完善吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素配套，提高游客接待能力。
建立多元开发机制。以政府为主导、市场为主体，引导社会资本参与旅游资源开发、旅游商品研发、旅游娱乐项目建设。大力开展旅游招商，把青原山、渼陂古村等成熟景区推向市场，促进项目开发、运营管理市场化。做好旅游项目包装和争资立项，围绕红色旅游、生态旅游和乡村旅游等主题，包装东固革命烈士纪念园、革命旧居旧址群保护、旅游公路等项目，争取国家专项资金扶持。
今年，将重点抓好以下工作：一是着手打造城市后花园。理顺青原山景区管理体制，解决历史遗留问题，高标准编制旅游专项规划；动工修建阳明书院，完 成青原山商业街改建。完善东井冈公园、正气广场配套设施，凸显城市人文、绿色生态魅力。二是坚持做大古村旅游。筹建渼陂村史馆；融合古典与时尚，举办“世界佳丽渼陂行”活动，开展有影响的主题推介。续建文天祥陵园二期景观工程，修建陂下古村游步道、导服中心等设施。整治临江古窑景区外部环境，完善内部陈列布展。三是继续保护性开发红色景区。保护和修缮东固、富田、渼陂革命旧居旧址，恢复东固公略台原貌。做好东固革命烈士纪念园建设前期工作。
（四）以更实的举措推进农业现代化，完善基础，壮大产业，拓宽农民增收路
以打造特色、开放、安全、高效农业为目标，完善农业基础设施，提升农业产业化水平，强化农业服务管理，促进农业增效、农民增收、农村发展。
完善农村基础设施。加强水土保持，发展生态水利。着力实施农田灌溉、中小河流治理、山洪及地质灾害预警工程，除险加固小型水库31座，解决7万人的安全饮水问题。推进新圩、文陂、值夏、富滩、河东、天玉6个乡镇街道的小农水工程建设，完成5万亩高标准农田建设示范工程，全面提高农业生产保障水平。推进农村客运网络化及连通工程建设，提升县乡公路技术等级，实现50%的县道达三级公路、80%的乡道达四级公路。
壮大农村产业支撑。在青东公路沿线打造一批特色农业示范基地，扶持一批农业龙头企业，培植一批绿色食品品牌，促进城郊农业精品化、休闲农业集约化。抓好百里油菜“金花长廊”建设，大力发展休闲旅游农业，重点抓好富滩井冈蜜柚观光游憩园、富田猫儿下水库生态旅游园、天玉花卉苗木观光休闲园等建设。积极开展农业招商，力争引进投资5000万元以上的龙头企业5家，建成千亩以上规模农业产业化基地10个，新增省级龙头企业5家、市级龙头企业10家。
健全农业服务体系。加大农产品质量安全监测力度，强化农产品质量认证管理，积极开展绿标创建，新增农产品绿标5个、无公害农产品认证15个以上。努力培育和发展农民专业合作组织，降低生产经营成本，提高抵御市场风险能力，到“十二五”末，各类农民专业合作社达100家。加强信息引导，建立信息网络，构建农业信息服务体系。大力实施“放心农资”工程，健全农技服务体系，努力提供全面、安全、周到的农业服务，不断巩固和强化农业保障能力。
今年，将重点抓好以下工作：一是兴修农田水利。推进小农水工程建设，投资2850万元，维修改造新圩、文陂、值夏农田灌渠；投资1550万元，新建富滩、东固、文陂千吨万人集中供水工程，解决3万群众的饮水困难。推进农业综合开发，实施值夏芳洲垅万亩高标准农田建设和东固中低产田改造。二是发展农业产业。抓好新圩供港蔬菜基地、天玉—河东—富滩—值夏城郊蔬菜基地的生产，新增种植面积2000亩。推进土地流转，发展井冈蜜柚1万亩。三是加强农业服务。引导农民专业合作社规范发展，年内培育农民专业合作社15家，新增市级龙头企业2家。抓好秋季动物防疫工作，确保免疫率达100%。落实农业科技服务，抓好千亩高产油菜示范片建设。积极开展动植物防疫、森林防火、防汛抗旱工作，着力打造安全农业。四是推进“一大四小”工程。抓好森林城市、“森林十创”和景观通道绿化建设，完成造林1万亩，力争获得全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县（市、区）。加强生态保护，创建国家级生态镇、村各1个、省级生态镇2个。
（五）以更多的投入推进城乡一体化，改善民生，构建和谐，提高百姓幸福感
把握全省统筹城乡发展综合改革试点区机遇，加大资金投入，大力改善民生，实现城乡公共服务均等化，努力把我区建成全省统筹城乡发展的先行区和示范区。
统筹城乡发展规划。着眼城乡协调发展，打破城乡分割格局，完善城乡建设总体规划和各专项规划。高质量编制中心镇、中心村规划，明确功能分区和发展重点，统一建筑风格，彰显庐陵特色，努力构建新型城镇与现代农村和谐相融的城乡格局。突出比较优势，打造特色城镇，提升小城镇功能，促进农村人口、产业向城镇集中。加快新农村建设步伐，加大镇村联动和整村推进力度，整治农村环境，完善功能配套，建设新型农村社区。
统筹城乡社会保障。进一步完善城乡就业服务网络，加大就业培训力度，扩大就业援助；完善小额担保贷款政策，扩大扶持范围，以创业带动就业。以基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险为重点，健全和完善社会保障体系，逐步提高保障标准，努力实现人人享有基本生活保障。巩固城镇职工基本养老保险，实施新型农村养老保险和城镇居民养老保险，推进社会保险扩面，实现城乡基本养老保险全覆盖。健全防灾减灾救助体系，完善城乡低保、五保户供养等社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，进一步改善和保障低收入者生活水平。
统筹城乡公共服务。优先发展教育，优化教育资源配置，有序推动农村初中向城区集中、小学向城镇集中。做强做优井大附中，基本普及高中教育；加快公办幼儿园建设，大力发展学前教育。新建区级公办幼儿园、第二重点高中、职业技术学校；规划建设城区教育园，推动职业教育、民办教育、成人教育快速发展。深入推进医药卫生体制改革，健全区、乡（镇）、村三级医疗卫生服务体系，把区人民医院建成“二甲”医院，新建滨江社区卫生服务中心；加强农村疾病防控网络建设，提升公共卫生服务能力；继续实施新型农村合作医疗制度，逐步提高财政补助标准，实现城乡居民医疗卫生服务均等化。完成区文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室建设，积极培育各类民间文化团体，丰富群众文化生活。
今年，将重点抓好以下工作：一是持续推进小城镇和新农村建设。完成各乡镇小城镇的控制性详规，加快小城镇项目开发，提升小城镇功能。完成51个新农村点和天玉镇镇村联动点建设，完成550户农村困难群众危房改造和74户避灾移民搬迁，启动实施贫困村整村推进扶贫开发规划和移民村后期扶持规划。二是积极促进就业和社会保障。新增城镇就业2600人、转移农村劳动力3000人。启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险。开工建设区残疾人服务中心。启动建设中心城区公益性墓园和区综合性社会福利院；建设金竹社区、新圩镇炉下村等城乡居家养老服务中心；实施新圩、文陂、值夏、富滩等敬老院新一轮改扩建工程。三是大力发展科技教育体育。促进科技与经济紧密结合，加快成果转化。推进滨江思源学校建设，确保秋季开学；启动十三中和城北学校综合楼建设；做好教育园建设前期准备。完成体育健身馆设计报建工作。四是进一步提升医疗保障能力。全面实施国家基本药物制度，实行药品零差价销售；新型农村合作医疗人均财政补助增加80元，达200元；继续开展儿童白血病、先天性心脏病 免费救治工作。完成区人民医院和值夏、新圩卫生院综合楼建设，年内投入使用。五是不断繁荣先进文化。完成区文化馆、图书馆和东固、新圩、富滩综合文化站建设；新建农家书屋8个，送戏下乡40场、送电影1500场。六是着力提高人口计生工作水平。严格落实“四项手术”，加强城区、园区流动人口管理，有效治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。
三、努力保障经济社会又好又快发展
不断加强政府建设，多方整合资源，扩充有效投入，大力创新社会管理，为经济社会发展注入强劲动力，创造良好环境。
（一）加强政府建设
顺应“十二五”的新形势、新要求和人民群众的新期待，着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府运行机制，塑造政府良好形象。一是倾力打造服务政府。全面推进办事公开制度，进一步加强行政服务中心、便民中心建设，在完善服务功能、规范“窗口”行为、创新审批方式、强化监督管理上下功夫，切实提高服务质量，降低行政成本。坚持深入基层，注重调查研究，做到在一线问政于民、问计于民、问需于民。二是倾力打造责任政府。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、人民群众监督和媒体舆论监督；健全和完善重大行政事项的科学民主依法决策机制，继续坚持政府常务会议邀请人大、政协领导列席制度；坚持重大事项向区委请示、向人大报告、与政协协商。进一步落实行政执法责任制，严格责任追究，确保行政执法严格、规范、公正、文明。三是倾力打造廉洁政府。规范行政权力运行机制，及时纠正违法或不当的行政行为，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理的有效预防腐败机制。强化对重点项目的监督检查，定期组织资金审计、工程质量稽查，确保项目资金安全运行和工程建设优质高效。四是倾力打造高效政府。强化协调，始终把协调作为推进工作的一种手段，在积极主动与上级主管部门沟通协调的同时，要加强区内部门单位之间的协调，形成同轴共转、和衷共济的工作合力。强化督查，把政务督查贯穿政府决策和工作推进的全过程，已经落实的要查效果、正在落实的要查进度、没有落实的要查原因，确保政令畅通，政府高效运转。
（二）整合发展资源
想方设法破解资金筹措、项目争取和用地不足难题，增强发展后劲。一要千方百计争资金。积极组织财政收入，加大征管力度，严抓税收清理，做到应收尽收，努力做大财政蛋糕，增强财政调控力。进一步搭建政银企合作平台，创新抵押担保方式，促进中小企业融资，扶持中小企业发展。积极探索新型合作方式，吸引民间资本投入教育文化、旅游休闲、市政绿化等公共设施建设。二要做好对接争项目。充分利用全省统筹城乡发展综合改革试点区平台，全面对接省、市“十二五”规划，围绕交通设施、生态环保、循环经济、农田水利、红色旅游、古村镇和非物质文化遗产保护等各方面，敏锐捕捉信息，积极做好项目策划、包装和提报，确保今年向上争资3.5亿元。三要创新举措争土地。在节约集约、科学有效利用现有土地资源的同时，充分利用我省重大产业项目用地调度政策,整合和申报更多项目纳入省重点调度范围,争取更多用地机动指标。加大造地力度，今年完成造地1000亩，有效解决项目用地耕地占补平衡问题。积极争取增减挂项目新增建设用地指标,有序实施土地收储出让，今年完成1至2宗土地挂牌、300至500亩土地收储，蓄积发展能量。
（三）创新社会管理
创新社会管理，对于建立健全社会管理体系，保持良好的社会秩序，有效应对各种突发事件，切实维护人民群众的根本利益具有十分重要意义。一要提升社区功能。我区城市的快速发展加速了农民向居民的转变，要不断完善城镇居民医疗、养老、就业、创业、困难帮扶等一系列惠民举措，解决居民的后顾之忧。全面加强和改进城市社区建设工作，提升社区服务能力；积极探索推进农村社区建设的新路子，促进城乡发展一体化。以提高居民文明素质和促进社区稳定、和谐为目标，进一步加强社区队伍建设、制度建设、设施建设，加快完善基础配套，努力把城乡社区建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层自治组织。二要强化安全管理。政府的最大责任就是保护好人民群众的生命安全。要不断完善综合协调、联合执法、考核评估、应急救援机制，建立健全与科学发展观相适应的安全管理体系。把提高预防能力放在安全生产工作的首位，进一步加大对学校、宾招、生产、建筑、交通、烟花爆竹、食品药品等重点行业、重点领域的安全隐患排查力度；加强学校安全教育和管理，保障师生安全；严厉打击食 品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，遏制重特大事故发生。三要维护社会稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。高度关注、切实解决损害群众利益和影响社会稳定的问题，进一步完善新形势下“大防控”格局，健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处理各类群体性事件。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，有效化解一批山林权属纠纷，着力推进一批农民预留地开发建设，稳妥解决一批失地农民安置问题。全面实施“六五”普法规划，加强人民调解和社区矫正工作。继续推进社会治安综合治理，全面落实“打、管、控”各项措施，依法严厉打击违法犯罪，努力促进社会和谐。
各位代表、同志们，青原是我们共同的家园，站在崭新的发展起点，推动年轻的青原加速崛起、跨越发展，是我们责无旁贷的义务和担当。让我们全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，开拓奋进，携手开创青原的美好明天和人民群众的幸福未来！
