关于进一步深化司法体制和工作机制改革调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“司法体制改革调研报告”。
我局司法行政各项工作，在区委、区政府的正确领导下，在市司法局的具体指导下，以十七大精神和科学发展观为指导，深入推进三项重点工作，牢牢把握发展机遇，坚持重心下移，以强化基层队伍建设和规范化管理为着眼点，紧紧围绕全区改革发展的大局，创新务实谋发展，狠抓基层保稳定，为全区经济社会发展营造了良好的法治环境。全区基层工作呈现出良好发展态势。现将我局各项工作的开展情况、工作中存在的实际问题及今后的工作打算汇报如下：
一、人民调解工作开展情况
全区司法行政系统按照“求实、创新、团结、提高”的工作思路，坚持抓基层、打基础，狠抓基层人民调解组织建设，人民调解组织网络不断健全和完善。截至目前，全区共建人民调解委员会334个，其中村（居）调委会141个、乡镇（街道）调解中心15个、企事业单位调委会168个、成立专业性、行业性人民调解委员会9个：其中道路交通事故调委会2个、物业纠纷调委会3个、购销纠纷调委会1个，医患纠纷人民调解委员会4个；建立完善了区、乡镇（街道）、村（社区）三级预防化解矛盾纠纷网络。目前，人民调解委员会达到了“五有”（有相对固定的办公场所、有人民调解委员会标牌、有印章、有调解文书、有统计台帐）和“四规范”（机构规范、制度规范、工作规范、文书规范）的要求。人民调解组织覆盖了全区，形成了横向到边、纵向到底的人民调解网络，为人民调解工作的顺利开展奠定了组织基础。现如今全区共有人民调解员1645人、乡镇（街道）调解员168人、村（社区）调解员834人、企事业单位及行业性调解员643人，大专以上文化程度1275人，占总人数的95%，平均年龄35岁。2011年1至7月共调解各类矛盾纠纷1969件，成功1908件，其中口头1208件，书面700件，成功率达到96%。
二、安置帮教工作开展情况
（一）加强组织领导，完善联系点制度。为了加强安臵帮教工作的组织领导，充实调整了区、乡（镇）街道、村（社区）、家庭四级安臵帮教组织网络。一是帮助联系点健全工作机构、落实工作经费、完善工作制度，指导联系点制定工作计划、确定工作重点、落实工作措施。二是定期听取联系点工作汇报，及时分析联系点工作形势，帮助联系点总结经验、查找不足，改进工作。三是重点督导联系点落实好“三无人员”、“三假人员”、有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员以及触犯危害国家安全罪的刑释解教人员的各项安臵帮教措施。
（二）健全机制，促进安臵帮教工作规范化运行。为更好的维护社会稳定，加强刑释解教人员日常管理，在刑释解教工作制度和运行机制上不断探索，相继制定出台刑释解教报表统计上报制度、刑释解教人员信息档案管理制度、帮教责任书制度、安臵帮教工作量化考核目标责任制等一系列有效机制，同时注重不断创新，构建工作新机制，促进安臵帮教工作规范进行。
（三）创建安臵基地，多渠道安臵刑释解教人员。采取了五种形式解决就业安臵问题：一是回乡安臵，对家住农村的回归人员，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕；二是输出安臵，根据刑释解教人员的专长，各帮教组织主动与劳动服务部门联系，帮助推荐他们就业，通过这一途径安臵人员；三是回原单位安臵，对部分刑期较短，罪行较轻，改造较好的释解人员，服刑前有单位的，释放后协调由原单位接收安臵；四是鼓励自谋职业，对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营;五是推荐到过渡性安臵实体进行过渡性就业。选定了兰州市胜宝机动车驾驶员服务有限公司和兰州三育有限公司为我区刑释解教人员过渡性安臵实体。
（四）完善制度建设，落实责任体系，实行科学化管理。一是建立谈心制度。要求帮教组织、帮教人对帮教对象每月进行一次谈心，进行个别教育，发现问题及时解决。二是建立汇报制度。要求刑释解教人员每月向帮教组织口头汇报一次。三是建立回访制度。帮教人既管8小时以内、又管8小时以外，利用一切机会到刑释解教人员居住地和家庭进行回访，与其家庭和街道开展联合帮教。
截止目前为止，我局共接收刑释解教人员66人，其中监狱释放人员58人，解教人员8人，衔接63人，衔接率达95%，帮教66人，帮教率达100%，安臵59人，安臵率达89%。
三、强化工作措施，提升社区矫正工作规范化水平 推行社区矫正工作是我国完善有中国特色社会主义刑罚执行制度的重要举措，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的有力支撑。为认真贯彻“两院两部”《关于在全国实行社区矫正工作的意见》和省、市社区矫正工作会议精神，我区社区矫正工作结合实际情况认真研究，在全面完善、规范提高上推进了该项工作。
（一）健全组织机构。我局领导班子高度重视社区矫正工作，加强了组织领导，配备专人、靠实责任。以区委、区政府两办文件的形式下发了《关于成立七里河区社区矫正工作领导小组的通知》，成立了由区委常委、政法委书记付晓利为组长，区委及政府相关18个部门为成员单位的七里河区社区矫正工作领导小组，负责全区社区矫正试点工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室日常工作由区司法局新设立的社区矫正办公室承担；全区15个乡镇、街道的社区矫正工作领导小组和办公室也已成立；各社区（村）矫正工作站也正在有序建立中。同时，根据社区矫正工作的基本要求和实际需要，明确职责，整合资源，协调各有关部门积极开展工作。
年初，我们结合实际、坚持“以人为本”的思想对矫正工作提出了“五有”目标和“十四个一”的教育矫正模式：“五有”即做到“有健全的机构、有完善的制度、有固定的办公场所、有专职的工作人员、有必备的办公设备”；“十四个一”的教育矫正模式即“管理方面做到每人一份档案、每人一个方案、每月走访一次、与家属签订一份监督协议、与派出所、村（居）委会签订一份帮教协议、每月一考评会、每季度一次综合评议会。自我矫正方面做到每周电话报告一次、每月接受谈话一次、每月参加集中学习教育一次、每月撰写心得体会一篇、每月参加公益劳动一次、每月做便民好事一件、每月交书面汇报材料一份”；
（二）建立健全制度。及时制定下发了《七里河区试行社区矫正工作实施意见》、转发了《甘肃省试行社区矫正工作实施办法》《社区矫正对象档案管理办法》等一系列规范性文件和日常管理工作制度。目前已初步规范建成十二项工作制度（社区矫正工作领导小组联席会议制度、领导小组成员工作职责、社区矫正工作责任追究制度、矫正监督制度、社区矫正工作者学习培训制度、社区矫正工作社会志愿者聘用制度、矫正对象学习教育制度、矫正个案制度、矫正对象考核制度、矫正对象公益劳动制度、矫正对象外出请销假制度和解矫制度等）。不仅明确了公安、检察、法院、司法四家的主要职责和分工；同时，对各成员单位的具体工作职责作了明确的安排，使得试点工作有章可循、规范有序运行。
（三）完善工作流程。为了进一步规范工作流程，使工作具有可操作性，我们设计、制作了《社区矫正工作流程图》，并发至各乡镇、街道，要求规范上墙。在具体工作中，严格按照《社区矫正工作流程图》，着力突出三个重点，严密工作衔接。利用以会代训的形式，组织对司法所长、助理员进行业务培训，强调规范档案管理和社矫对象的教育矫正工作。在每月按时上报社矫工作季报表和月报表的同时，为了工作方便，自行设计了“社区矫正对象档案接收及领取情况登记表”、“跟踪落实情况工作日志表”、“社矫对象花名册”等相关表册，力争做好底数清、情况明，实行工作跟踪管理。具体工作中：一是做好工作资料衔接。对矫正对象基础档案全部复印，并建立社区矫正人员档案接收领取登记表，形成一人一档保证文书资料衔接到位。二是落实工作标准衔接。建立了社区矫正对象登记表、社区矫正跟踪落实情况工作日志薄、社区矫正人员情况落实表、社区矫正人员监督管理情况表，为统一对新产生的矫正对象和原有服刑人员的管理标准，确定了“老人老办法、新人新办法”的过渡时期管理思路。三是做到工作内容衔接。制作了矫正人员档案转移衔接表，注意衔接好各司法所之间的人员档案衔接工作。在开展日常矫正教育、组织公益劳动等方面，司法行政机关牵头组织实施。在矫正小组宣布社区服刑人员入矫、解矫，对他们实施训诫时，社区民警参加，发挥执法主体的作用。目前全区15个乡镇（街道）已经全面开展社区矫正工作。现已累计接收社区矫正对象35名，目前在册33名，其中：男性30名，女性3名；缓刑13名假释11名、剥夺政治权利6名、暂予监外执行3名。已顺利解除2名矫正对象并转入刑释解教人员安臵帮教工作阶段。今年来我区未出现社区矫正对象脱管、漏管问题，未发现重新犯罪及其他严重违法行为。
四、存在的问题和困难
（一）人民调解工作。一是有关部门对人民调解工作在构建社会主义和谐社会中的重要性认识不足，对新形势下如何处理和化解新的社会矛盾纠纷的方法研究不多、探索不够。二是人民调解工作经费保障力度不够，有关加强人民调解工作经费保障的政策落实不到位，影响和制约了人民调解工作的改革与发展。三是人民调解组织发展不平衡，队伍不稳定，法制化水平不高，整体素质有待进一步提高。四是人民调解、行政调解、司法调解相互衔接不够，“大调解”的工作格局需要进一步改进和完善。
（二）安臵帮教工作。一是刑解人员无缝对接难度较大。二是部分释解人员不回原籍，导致漏管失控。三是基层安臵帮教组织机构编制、工作经费不到位。四是释解人员自身因素影响安臵帮教工作的效果。
（三）社区矫正工作。一是社区矫正工作现还处在试点阶段，部门繁多，执行过程复杂。二是审判机关、公安机关、监狱机关在移送法律文书过程中均存在不及时到位的现象。三是专业人员的缺乏和现有人员业务水平不高。四是《办法》规定司法所为社区矫正工作的具体实施者，由于其人员编制、身份等诸多问题，司法所人员不具备执法资格，工作开展非常被动。
五、进一步加强基层工作的措施
为更好地把基层工作抓好抓实，我们将在构建“四个体系”很下功夫，在“六个突破”上谋发展。“四个体系”：
1、构建以人为本的社区矫正和帮教安臵体系
2、构建促进社会和谐的人民调解矛盾化解体系
3、构建满足民生需求的公益法律服务体系
4、构建提高公民法律素质的法制宣传体系 “六个突破”：
1、转变思想观念，在树立司法行政全新理念上求突破
2、强化人才培养，在提高司法行政创造力上求突破
3、坚持改革创新，在提高司法行政竞争力上求突破
4、狠抓基层基础建设，在提高司法行政承载力上求突破
5、突出民生服务，在提高司法行政群众满意率上求
6、发挥典型示范作用，在提高司法行政社会影响力上求突破 我们将以这次市局领导调研为契机，认真做好基层各项工作，进一步增强责任感，健全工作机制，创新工作方法，努力开创我区基层工作新局面，为维护我区社会和谐稳定，做出更大的贡献。
