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华容县人大对县公安局工作的调查报告
根据《监督法》和县人大常委会主任会议安排，县人大常委会公安局工作评议调查组在常委会主任胡光前的带领下，严格按照工作评议的内容、步骤和要求，对县公安局的工作情况进行了调查。评议组听取了刘卫局长的工作汇报，先后与县公安局班子成员、中层骨干、一般干部进行了个别座谈，同时深入到城关镇、注滋口镇、新河乡广泛听取和征求人大代表、基层干部对公安工作的意见和建议，专题听取了禁毒工作情况汇报。评议坚持客观公正、实事求是的原则进行，共发放测评票49张，收回49张，有效票49张，满意票49张，满意率100%。现将调查情况报告如下：
一、主要工作情况
近年来县公安局紧紧围绕全县的政治和社会稳定，以内强素质、外树形象为突破口，不负众望，锐意进取，为全县经济建设和社会和谐稳定保驾护航，公安工作取得了有目共睹的成绩。公安局连续3年在全市综合考评工作中名列前茅，2010年被评为“全省优秀公安局”。省市的表彰充分说明了公安部门在全县是很有影响、很有地位、很有作为的机关。
（一）维护社会安定成效显著
一是维护了政治稳定。公安局建立了突发事件快速反应机制，做到了警令畅通、反应迅速。无论是岳常高速公路建设、沿河北路拆迁等重点工程中，还是在处理上访、群体性闹事等突发事故中，公安干警都是冲在最前面，疏导交通，维护秩序、排解民怨，用生命书写对党和人民的忠诚。今年来，及时参与处置了10余起闹事苗头事件，圆满完成了重要会议及重大活动的安全保卫任务，有力保证了社会政治大局稳定。
二是维护了经济秩序。公安局充分发挥打击经济犯罪的主力军作用，开展了以打击涉农、涉税、合同诈骗、非法融资等经济领域犯罪的“亮剑”专项行动，今年成功侦破各类经济犯罪案件106起，抓获涉案人员51人，挽回经济损失3000余万元，对涉及老百姓经济利益的犯罪活动，坚决从严、从快、从重处理。在棉花销售纠纷等处理上，公安局都交上了满意答卷。特别是今年10月，新河乡黄剑波因棉花生意亏损，出现了村民哄抢棉花案，公安局及时果断出击，有力维护了正常经济秩序。
三是维护了生命财产安全。坚持命案必破。扎实开展“命案”侦破专项行动，全年共发命案7起，破7起，相继破获了“4.9”廖海军故意杀人案等一批有影响的恶性案件，破案率达100%。另抓获命案逃犯8人。严防黑恶势力抬头。严阵以待，露头就打，成功打掉了4个恶势力团伙，抓获团伙成员23人，破案24起，全县涉黑现象有效遏制。针对盗抢犯罪发案突出的特点，全力展开侦破工作，全县共破获侵财案件466起，逮捕侵财案件犯罪嫌疑人100人，打掉盗抢团伙11个，追缴赃车60台（其中汽车26台），坚持把“清网行动”作为侦查破案的重点，截止目前，共追回逃犯90名，网上逃犯下降率为62.5%，特别是网上赌球案的成功侦破，在全市乃至全省都产生了积极影响，为华容公安争得了荣誉。
（二）执法为民服务意识增强。
一是窗口服务优质。各窗口单位不断增强服务效能，从规范窗口服务到减少审批环节、缩短办证时间，从公开审批项目、申报材料、收费标准到推行“阳光警务”，大大节约了服务对象的办事时间和往返费用，窗口成了民警展示形象、展示公安风格的新舞台。今年以来，制发二代身份证42150人次，为群众办理户口迁移3600人次，大部分做到了无延时、无投诉，无违规。梅田湖派出所今年投入2万元对窗口服务设施进行改造，使窗口形象焕然一新。注滋口、新河、幸福等乡镇的窗口优质服务受到当地老百姓的交口称赞。
二是警民关系融洽。结合民调工作，干警深入到乡镇、社区、村场开展全员额、高密度的“民心恳谈”活动。到目前为止，全局共走访居民5万余户，统计各类带倾向性的意见、建议110多条，为群众解决各类实际困难2000余件。在民调中，群众对公安局工作满意率排在全县各部门单位的前列。推行爱心警务，先后组织开展了“警营开放日”、特邀监督员座谈会等活动，与群众面对面交流，征求群众意见。基层派出所对群众是有求必应，拔打报警电话，3分钟内必出警，倾心为民服务，赢得了群众支持和拥护。
三是执法文明规范。制定和完善了《执法办案规定》、《行政案件审核标准》、《执法过错责任追究规定》等一系列规章制度，进一步明确了执法责任，积极开展法制培训及执法指导活动，有效提高了全体民警法制意识和文明执法能力。
（三）从严治警形象明显提升
一是有一支好队伍。全力加强了公安队伍的学习教育、业务培训，队伍正规化水平显著提升。积极探索新的用人选人机制，公安局制定完善了《华容县公安局干部选拔任用条件》。去年，经过面试答辨、民主测评等环节，使一批表现优秀的普遍民警得到了提拔使用，极大激发了干警的工作积极性。进一步健全深化考核机制，让民警有压力、有奔头，激发队伍能动性。按照公安部五条禁令要求，狠抓日常队伍管理，从车辆管理、窗口服务等方面着眼，注意细节、精益求精，树立了举止端庄、行为规范、纪律严明、作风优良的职业风范。同时加强了民警“八小时”外管理，公安民警参与娱乐经营活动的现象得到有效遏制。走访中，城关镇、注滋口、新河乡的人大代表和基层干部对公安局转变作风、服务为民的形象给予了高度肯定。华容的公安队伍是一支关键时期拉得出、信得过、用得上、战得胜的好队伍。
二是有一个好班子。公安局班子成员个人素质高，能力非常强，坚持以事业为重，以大局为重，以公安工作的发展为重，取长补短、精诚团结，执行力和公信力不断提升，是一支有战斗力的好班子。
二、存在的问题和不足
1、警力不足。警力不足已经成为困扰公安工作的难题之一，公安局现有458名警员，比公安部规定人口配备比例的编制人数少了200人。人口达3万的注滋口镇仅有干警3人，大部分乡镇派出所只有2人。有的甚至只有派出所所长一人。尽管去年招录了一批年轻干警，但要培训二年，还没全部到岗。基层警力的增长速度远远低于社会经济高速发展带来的不稳定因素的增长速度，新增警力相对于日益严峻的治安形势无异于杯水车薪。在职民警中，中老年民警占民警总数的三分之二，新鲜血液不能及时补充到队伍中，缺少后备力量，队伍的老年化趋势加剧，影响了战斗力。基层派出所都要执行24小时值班，并保持随时出警状态。一线民警平均每人每年加班100多个工作日。民警超负荷运转，工作压力非常大。
2、禁毒工作亟待加强。就我县毒性现状来看，形势严峻，目前我县登记在册吸毒人员1190人，呈上升趋势。毒品有向农村不断扩散漫延的态势。全县20个乡镇均有涉毒现象发生。新型毒品来势凶猛。禁毒社会化管理工作滞后，全民禁毒氛围不浓，制约了我县禁毒各项工作全面顺利开展。
3、户籍管理措施薄弱。存在人户分离现象，门牌管理力度不大。由于部门协调不到位，经费的原则，门牌管理工作停滞不前，户口所在地与居住地不符，住户门牌的基础性资源不健全等现象不同程度存在。
三、建议
1、重视解决警力不足问题。根据公安部的有关规定，公安警员编制实行了集中统一管理。这给解决公安警力不足问题带来了困难，但公安局要积极向上级公安部门汇报，说明情况，争取各级党委、政府的高度重视和支持，增加警察编制。同时，要每年从公安警校毕业生中招录考聘警察，着力提高队伍的年轻化水平。县政府要针对我县公安编制少，进人难问题给予重视，并采取措施支持公安局队伍建设工作。
2、合理配置优化警力资源。合理调配警力是达到警力充足的有效途径。县公安局要推动警力下沉，将警力用在最需要的地方。不断充实基层派出所警力，形成分布平稳、结构优化、进出顺畅的警力调配机制。加大基层派出所资源整合力度，在不影响功能发挥的前提下，实行撤并，优化警力资源，最大限度释放警力。
3、全社会要深怀爱警之心。在政策和条件允许的前提下落实从优待警的各项措施，彻底解决民警后顾之忧。
4、加强禁毒工作。推动社会化禁毒工作。成立社会化禁毒工作办公室，建议办公地点设在政府办，由一名政府办副主任兼任社会化禁毒办公室主任。解决禁毒工作经费不足问题，建议政府将禁毒经费单列，直接拔给县禁毒办。筹备成立华容县禁毒协会。进一步加强缉毒破案工作，贯彻严打方针，组织开展扫毒风暴，对重点地区组织警力开展集中整治。破获一批毒品刑事案件，收戒一批吸毒人员，最大限度减少吸毒人员流散社会危害治安。
