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乡镇党委书记2009年度 履行管党责任情况报告
2009年度履行管党责任情况报告
泉溪镇党委书记 柯爱民
尊敬的各位领导：
根据县委统一安排，下面我就泉溪镇2009年基层党建工作及个人履行管党责任情况报告如下，不对之处敬请各位领导批评指正。
一、2009年全镇基层党建工作情况
泉溪镇共有党委1个、支部21个，其中农村支部13个、镇直支部6个、流动支部2个。全镇共有党员416人，其中农民党员335人、机关党员81人，35岁以下83人，占党员总数20%，60岁以上86人，占党员总数20%。大专以上文化程度有46人，占11%。高中以上文化程度有100人，占24%，初中以上有270人，占65%。
2009年，我镇基层党建工作在县委的正确领导下，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以学习实践科学发展观活动为重点，以实践基层党建“活力工程”为抓手，不断拓宽基层党建工作领域，创新基层党建工作思路和方法，为加快经济发展步伐、建设和谐泉溪、打造“产业重镇、经济强镇、南部山区中心镇”提供了坚强的组织保证。全镇各项工作稳步推进，经济社会发展速度明显加快，经济 1
总量大幅提升，人民生活水平日益提高，社会政治大局稳定和谐，各项社会事业全面进步，取得了较好成效。
（一）以深入开展学习实践科学发展观活动为重点，进一步加强领导班子和党员干部思想政治建设。
在第三批学习实践科学发展观活动中，全镇围绕“一叶两芋”特色产业，推进新农村建设，构建和谐泉溪，建设产业重镇、经济强镇、南部山区中心镇为主题，以“五进农家”活动（党政干部进农家、政法干部进农家、农业科技人员进农家、医疗卫生人员进农家、团员青年进农家）为载体，以“五个一”（理清一个发展思路、兴办一批好事实事、化解一批矛盾纠纷、完善一批制度机制、创建一批先进党组织）为目标，通过开展学践活动，全镇上下科学发展的思路更加清晰，党员干部作风更加务实，“扎根泉溪、奉献泉溪、建设泉溪”的信念更加坚定，一大批群众关心关注的热点难点问题在学践活动中得到了有效解决。
（二）以实施“活力工程”为抓手，全面加强党的基层组织建设
一是抓承诺，树威信。2009年是我镇推进党员先进性承诺的第三年，通过前两年的探索和实践，活动已经深入民心，既受到了人民群众的一致好评，又使广大党员特别是农民党员切身感受到了党员的先锋模范作用。在推进党员先进性承诺活动中，我镇从拓展承诺范围、创新承诺形势、丰富承诺内容、健全承诺机制等方面进行深化和创新。侧重于“三个注重”，即支部承诺注重民生；党员承诺注重实际；群众评 2
诺注重民主。镇党委以身作则，年初公开做出十项承诺。2009全镇各支部共承诺事项160多件，涉及农村基础设施建设、党务村务公开、村规民约等各个方面，所有承诺事项当年全部兑现。
二是抓培训、提素质。一是圆满完成了组织部门的各项调训任务。2009年，全镇在市级以上党校参加培训有3人，参加县党校及其他业务培训的共有45人，其中村干部26人。二是镇党委积极组织开展了镇村干部培训。投入3万多元购臵了投影仪和视频播放器等学习设备，并从理论学习超市借回大量教材组织干部学习，组织开展了8次村干部集中培训，村干部学习培训覆盖面达100%。三是抓农村党员远程教育网点建设，全镇已建成电信宽带模式远程网点3个，卫星模式10个。实用、灵活、直观、便捷的培训服务体系已基本形成。
三是抓培养，留人才。把“三个培养”作为激发党员和群众热情的载体，在去年发展的25 名农村党员中，有50%都是当地的致富带头人和优秀返乡青年。全镇有184个党员今年都找到了1—2个致富路子。2009年全镇发展烤烟2500亩，165户烟农中党员占65%，一大批因受金融危机影响而返乡的青年在家兴业创业，部分青年还成为了村级后备干部。
四是抓帮扶，强基础。以“四联四帮”活动为契机，组织镇直支部、单位指导帮助各村重新拟定社会事业建设和产业发展规划，协调各类资金50多万元，完成了村级公路建设13.5公里，农村安全饮水建设5200多米，水毁堰渠2400多米。结对帮扶了75个党员、300多名群众，帮助他们找准 3
致富门路，理清发展思路。通过“四联四帮”活动，逐步形成了资源共享、功能互补，以城带乡、城乡互促，共同提高、统筹城乡协调发展的新格局。
五是抓民主，促民生。在村级事务管理中全面推行“一会两票”民主管理机制。2009年全镇通过“一会两票”决策村级事务59项，否决7项，这些事项涉及村级基础设施建设、产业建设、财务支出、民事调解等各个方面。通过近两年来“一会两票”民主管理机制的实施，实现了由民主决策环节向民主管理全过程的转变。塘坪村被省委省政府授予“全省村务公开示范村”称号。
六是抓保障、促热情。建立健全党内激关怀机制，镇政府补贴保险金25000元，将全镇村主职干部全部纳入社会养老保险体系，解决了村干部的后顾之忧，村干部工作热情空前高涨。同时，镇党委还建立了农村困难党员帮扶长效机制，通过结对帮助、民政扶助等措施，使全镇35名困难党员年均可得到800元的生活补助。
七是抓服务，强功能。镇党委把村级办公活动场所的规范化建设和功能提升作为一项重点工作来抓。在抓好阵地建设项目的同时，2009年，我们还自筹资金近30万元，新建了3个村的办公活动场所、支持4个村添制办公设备，全镇已有9个村建有规范、美观、实用的村级办公场所，今年又有2个村正在启动建设任务。镇党委要求所有村干部在村委会实行坐班制度，基层阵地“集中培训”、“民主议事”、“综合服务”的作用得到了较好发挥。
八是抓示范，促全面。从2007年开始，我镇每年在13个村中流动开展5个农村党建示范点创建工作，由党委书记、副书记、组织委员直接联系各示范点的基层党建工作。制定并出台了《泉溪镇农村党建示范点建设方案》，着力解决好各个示范点基层组织建设、党员队伍建设、特色产业建设、集体经济建设等各方面工作，确保各示范点党建目标责任制落到实处。通过领导抓点，示范引导，以点带面，促进了全镇党建工作上台阶。同时，我们还不断总结抓党建示范点促工作的工作做法，进一步推广到各项工作领域，实行领导干部以联系村、联系产业、联系企业和重点项目为主，以特色产业发展、新农村建设、扶贫开发、农村基层组织建设等重点创办示范；镇直各部门负责人以履行部门职能职责为主，结合自身工作实际和工作要点，围绕全镇重点工作积极参与，认真协作办好示范样板。全镇共创办各类示范点17个，通过各级示范创建活动，推动了全镇整体工作的发展和进步。
九是抓流动，促互动。抓住春节期间流动党员返乡回村的机会，对全镇84名流动党员重新建档立卡，掌握新一年流出地点和过去一年外出创业的情况。并把全镇一年来重要工作通过贺卡发放到流动党员手中，便于流动党员及时掌握镇情，关心镇内大事，加强与镇党委的联系。要求各支部每年为流动党员解决一两个实际问题，让流动党员在外能安心创业，回乡能发挥作用。先后组建了两个流动党支部，一是组建了泉溪外出流动党员上海前荣土方有限公司党支部，该公 5
司以承包建筑劳务为主，泉溪当地职工就有86人，现有党员6名，预备党员2名，入党积极分子2名，4名流动党员已经成为该公司管理骨干。二是组建了中共泉溪镇流动党员钟祥市杨梓镇莲花村支部委员会。该处共有从泉溪搬迁至此21户，由于多数户籍还在泉溪，引发的一些矛盾对镇党委来说鞭长莫及，流动支部成立后，所有搬迁户在异地也能找到组织，一些矛盾就地得到了消化和解决。近日该流动支部书记还代12名搬迁户回泉溪缴纳了新农保保费。
十是抓队伍，强作风。落实管党职责，按照“为民、务实、廉洁”的要求，切实解决好党员干部思想、工作和生活作风等方面存在的突出问题。加强对党员干部世界观的教育，强化公仆意识和宗旨观念，把各级干部思想政治建设落实到“立党为公、执政为民”上。制定了党员干部深入基层联系群众、包村驻点、帮扶群众等方面的有关措施，组织引导领导干部深入基层，倾听呼声，解决农民群众的实际问题。镇党委制订了《领导班子成员岗位责任制》、《领导班子成员工作月报告制度》、《领导联系点制度》、《领导领办、创办示范点制度》、《工作述评制度》、《工作例会制度》等一系列规章制度并坚持有效执行。规定班子成员每月在村工作时间不得少于10个工作日，而且每天所做的工作和走访的农户都要有明确的记载并定期向党委报告，班子成员工作更加贴近基层，贴近群众，扎实为群众办实事、办好事，凝聚了干群关系，有效促进了干部作风的进一步好转。
2009年，我们通过狠抓党建责任制的落实，形成了以抓党建促经济发展的良好格局，党的基层组织战斗堡垒作用得到了更有效的发挥，党员的先进性得到了更充分的体现，全镇上下呈现出“聚精会神搞建设、全心全意谋发展”良好局面，干部作风进一步转变，干群关系更加融洽。2009年全年实现农村经济总收入1.05亿元，同比增长26.2% ；实现工业总产值4000万元，同比增长45%；完成财政收入150万元，同比增长50.2%；农民人均纯收入达到3430元，同比增长14.3%。全镇连续3年没有出现过越级上访和群体性事件，5年没有出现重大安全事故，先后被市委、市政府和县委、县政府授予“全市十佳人民调解委员会”和“五好乡镇党委”、“党风廉政建设先进单位”、“文明乡镇”、“平安乡镇”等荣誉称号。
二、个人履行管党责任工作情况
（一）思想上高度重视，不断增强管党意识。抓好基层党建工作，是做好一切工作的基础和核心，为此，在工作中，我个人积极立足“第一责任人”位臵，充分认识到抓好基层党建工作的重要性和紧迫性，舞好龙头，当好排头兵，从思想上高度重视，不断增强管党意识。坚持“抓党建是天职,抓出成效是履职,抓不好是不称职,不抓是失职”的要求，对党建工作亲自安排、亲自部署，以完善基层党建工作考评机制为重点，推动基层党建工作责任制的落实，着力完善基层党建工作运行机制，努力形成一级抓一级，一级带一级，“上下联动、分工协作、齐抓共管”的工作格局。
（二）工作上精心组织,认真落实管党责任。
一是抓好任务分解。在年初，就以党委文件形式明确全年党建工作任务，同时与各村、各单位签订党建工作责任书，认真分解党建工作目标，将党建工作目标和责任分解到党委成员、有关部门及下级党组织, 认真落实责任,调动班子成员和下级党组织抓党建的工作积极性，整合各方面的力量,形成党委书记带头抓、党委成员分工抓、党政干部共同抓、基层党组织具体抓,一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局。
二是抓好责任落实。牢固树立书记是抓党建第一责任人的意识，建立健全各项制度，充分发挥党支部的龙头作用，要求各支部书记积极围绕经济发展抓好党建，以党建工作为抓手，引导和带领群众积极开展产业建设、基础设施建设，促进村级党建工作进步，不断增强党支部的凝聚力、号召力和战斗力，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
三是抓好督办考核。为确保基层党建工作落到实处，我积极抓好检查督办，重大工作亲自安排部署，亲自检查指导，亲自考核督办，同时建立健全了基层党建考核评价体系，出台了《党建工作责任制》《党建工作检查考评制度》，《奖惩制度》等制度，认真按照内容组织开展检查考核，并注重党建工作考核结果的运用,将考核结果直接与基层党组织书记评先选优、提拔任用挂钩,促进了基层党组织书记认真履行党建工作第一责任人的职责。
（三）突出重点难点,切实推进党建工作
一是抓好干部管理，加强队伍建设。一年来，我切实履行党建工作“第一责任人”责任,注重把好关、定好向,抓班子、带队伍，强化对各级党员干部管理,进一步提高党员干部执行力。充分发挥各班子成员的工作主动性，注重提高领导干部的综合素质和工作能力，进一步提高了班子成员的工作执行力，工作作风进一步扎实。同时进一步落实好民主集中制，自己带头贯彻执行，在重大事项上党委集体讨论研究，充分发扬民主。积极加强村级党支部班子建设，通过“班长抓班子”,把村级党组织建设成为奋发有为、团结向上、带领群众致富的坚强核心。进一步加强干部考评，对工作能力出众的村干部进行表彰奖励，对长期工作无起色、工作能力弱的大木厂、红岩沟村村干部进行调整，镇党委采取选派脱产干部任第一书记的办法，加强干部力量，推进该村工作的全面进步。
二是突出工作难点，夯实基层党建工作基础。突出抓好村级办公场所配套设施建设和流动党员管理两个难点，面对新建村级活动场所建成后，无配套设施，无办公设备的现状，通过整合项目资金、争取上级帮扶、寻求各级支持等办法，完成了塘坪村、坝溪河、张家山等村的道场、院墙、大门等配套设施和办公桌椅、办公设备，完善了村级办公场所设施建设，改善了村级办公条件。紧紧围绕“有党员的地方就有党支部、有支部的地方就有党的活动”要求，积极抓好流动党员管理，在流动党员较多的湖北钟祥和上海青浦建立了两个流动党支部，选准配强了支部书记，不但使流动在外的党 9
员有了自己的“家”，也使流动党员在维护当地的社会稳定、促进当地经济发展方面起到了很好的带头作用。
（四）注重典型示范，积极促进工作发展
在具体工作中，我十分注重典型示范作用，通过采取典型引路、示范引导，促进全镇党建工作整体水平的提高。每年选取三到四个村作为党建工作的示范点，整合干部力量，由分管党务副书记牵头，联系村领导和干部具体负责，加强软硬件建设，积极推进村级党建工作上台阶。以点代面，全面铺开，通过采取示范建设，全面推进了全镇13个村（场）基层党建工作水平。
2009年，在县委的正确领导下，我们认真落实管党责任，扎实推进基层党建各项工作，取得了一定的成绩，但和县委的要求相比，我们还存在一定的差距。今年，我们将认真贯彻全县党建会议精神，以全县争创“全省农村党建先进县”和“全市基层党建活力工程示范县”为契机，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，深入实施基层党建“活力工程”，大力加强“五个基本”和“七个体系”建设，促进全镇党建工作水平进一步提高，为推动全镇经济社会发展提供有力的组织保障。
二○一○年四月
