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[第六次党代会 会 议 资 料]
城关镇纪委工作报告
——在中共城关镇委员会第六次代表大会上
（2006年7月18日）
段红莲
各位代表、同志们：
我受中共城关镇纪律检查委员会的委托，将过去五年工作情况和对今后工作的建议，向大会报告，请予以审议。
过去五年工作回顾
五年来，镇纪委在上级纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神和中纪委四次、五次全会精神，我们按照党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的制度化、法制化的要求，始终把党风廉政建设作为一项全局性、基础性、根本性的工作来抓，立足“为民、务实、清廉”，从“教育、制度、监督、查处”等方面加大了纪检工作力度，为我镇改革、发展和稳定提供了坚强的政治保证。
一、认真开展党性党风党纪教育，提高了广大党员干部拒腐防变的能力
五年来，镇纪委立足于教育，着眼于防范，广泛开展了形式多样的党风、党纪教育，配合县纪委推进廉政文化建设，组织廉政歌曲活动。利用开展知识问答、举办专题讲座对全镇党员开展专题教育，特别是结合“三个代表”学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，畅谈学习体会，领导干部撰写《实施纲要》理论文章21篇，101人参加《实施纲要》知识问答。在民主生活会上，把廉洁自律的各项规定作为主要内容，勇于开展批评与自我批评，主动查摆问题，制定个人和班子的整改措施，自觉接受群众的监督，组织观看了《牛玉儒先进事迹》、《绝路》、《立党为公，执政为民好干部先进事迹》、《王怀忠的两面人生》、《巨贪之鉴》、《陕西11〃8大案纪实》、《乡村社鼠》等示范教育和警示教育片，通过学习，提高了党员干部遵纪守法的自觉性。推行部门负责人和村干部述职述廉工作，有效接受群众监督。
二、抓好了党员干部廉洁自律工作，维护了党员干部良好形象 五年来，镇纪委认真履行职责，协助镇党委把党风廉政建设责任制抓好抓实，将党风廉政建设责任制内容具体落实到每一位负责干部，并层层签订了责任书，使他们明确了任务，增强了责任，同时我们认真抓了督查落实，重点对教育收费、村务公开、农民减负进行了专项督查，杜绝了形式主义。
三、认真做好了信访举报工作，维护了人民群众的切身利益 镇纪委十分重视信访工作，把信访工作作为密切党和人民群众关系的桥梁和纽带，五年来，共接待群众来信来访113件（次），调查处理113件（次），对不构成违纪事实的人员分别给予批评或进行了诫勉谈话，同时又对各种专项资金，如：粮食直补资金、新农村建设资金进行了监督和检查，保证及时如数发放给群众和投入到农户，这些工作都有效地遏制了一些消极腐败现象的滋生和蔓延，维护了人民群众的切身利益。
四、加大违纪案件的查办力度，严肃党纪国法
查办违纪案件是惩治腐败和端正党风的有效手段。五年来，镇纪委按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐备、程序合法“的办案原则，克服办案过程中的各种困难和压力，充分发挥协调组织作用，与财政、派出、国土、反贪等多个部门形成办案的整体合力，重点查处损害人民群众利益的事和不正之风。五年来，共查办违纪案13件，办结13件，给予党纪政纪处分16人,通过查办违纪违法案件，惩处了违纪分子，有力遏制了案件发展的势头，维护了党纪国法的严肃性，教育了广大党员干部，顺应了民心、起到了标本兼治的双重作用。
五、加强了廉政制度的建设与创新
廉政制度是源头上防治腐败的保证。镇纪委根据实际，牵头制定了公费接待制度、小车管理制度,切实推行零户统管，严格财经纪律，严格监督检查落实，扎实开展“为民服务全程代理制”试点工作，切实转变干部作风，方便群众办事，这些制度对节约行政成本，规范管理，转变作风，倡导文明节俭的社会风尚起到了很好的作用，促进了我镇社会风气的好转。
六、适应新形势要求，加强了纪检队伍自身建设纪检队伍的自身素质是纪检工作的人才和智力保障。虽然每位纪委委员都兼着其它的行政工作，但我们始终能坚持正常工作的活动，搞好队伍的自身建设，坚持每季度的学习例会，纪委办人员每周一业务学习。五年来，镇纪委共召开23次会议，会议议题主要是业务学习，研究工作，作出决策，做到了每年年初有工作计划，期中有工作检查，年底有工作总结，参加上级业务部门举办的培训班5期8人（次），严格落实省纪委“六条禁令”和市纪委“十个不准”的规定，认真按照县纪委《关于加强纪检监察干部队伍建设的意见》等规定和办法要求，切实加强纪检干部队伍的自身建设。
总结过去五年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和人民的期望还有一定差距，面临的形势依然严峻，在反腐败斗争中，有些部门和单位对腐败现象的危害性和对反腐倡廉的重要性、紧迫感认识不足，工作力度不够，有的放松对党员干部的教育、管理，对领导干部和掌握人、财、物的实权干部缺乏有效监督，党风廉政建设的有些规定和制度没有得到全面的落实，对违反规定的行为执行纪律不够严格，少数党员干部律己不严，营私舞弊，公款吃喝等违纪现象存在。虽是个别现象，但也或多或少地影响了党群干群关系，损害了党和政府在群众中的形象，对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
总结过去的经验，主要有以下几点。
第一，党风廉政建设和反腐败斗争必须始终围绕经济建设这个中心来进行，加大反腐力度与推进经济建设是统一的，是相互作用、相互促进的，推进经济建设是强国之路，反腐倡廉是顺利实施社会主义现代化，建设社会主义新农村的重要保证，我们必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，为经济建设这个中心保驾护航。
第二，党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持标本兼治，综合治理，对大多数党员和干部主要立足于教育，着眼于防范，对极少数腐败分子必须严厉惩处，要把思想政治建设摆在党建的首位，既要加强建章立制，发挥党内监督，群众监督和舆论监督，又要坚决打击腐败，维护党纪国法的尊严。
第三，党风廉政建设和反腐败斗争必须建立和坚持有序的领导体制和工作机制，廉洁从政、惩治腐败是全党全社会的大事，是关系到党群干群关系是否密切，事关城关经济发展目标能否顺利实现的重大问题，必须坚持党委亲自抓，各部门齐力配合，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
第四，党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持持久战和阶段性部署的有机结合，我们要充分认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性。坚持持久战的思想，同时我们还要根据不同时期的情况，提出各阶段的要求和目标，加大治理力度，用阶段性的成果取信于民，促进社会的健康发展。
今后五年工作的建议
在面对“十一五”规划纲要的实施和全面建设社会主义新农村的历史时期，对党的纪律检查工作提出了更高的要求。今后五年，我们工作的指导思想和目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党，从严治党”的方针，坚持中央确定的反腐败领导体制和工作格局，按照《实施纲要》和上级的统一部署，全面落实党风廉政建设责任制，坚定信心，加大力度，加强协调，狠抓落实，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全镇经济和社会发展创造良好的社会政治环境。
为此，我们必须抓好以下几项工作。
1、坚持从严治党，深入扎实地抓好领导干部廉洁自律工作 要紧紧围绕《实施纲要》的有关规定，着力治贪、治奢。党员、领导干部要廉洁奉公，忠于职守，遵纪守法，禁止利用职权和职务之便谋取不正当利益，禁止损公济私、严格禁止用公款大吃大喝和支付各种高消费娱乐活动的费用。领导干部廉洁从政，贵在自觉，重在监督，要认真制订党风廉政建设责任制，通过干部述职述廉，群众评议，受理信访举报等各种途径，全面掌握党员干部的廉洁自律情况，要针对领导班子及其成员在党风廉政建设方面存在的问题召开专题民主生活会，要坚持原则，不讲情面，严格兑现奖惩，对那些严重违规违纪的人和事，必须严肃处理。
2、严肃执纪，加大案件查处力度
当前和今后一个时期的办案重点是：一是坚持查处机关、单位的违纪违法案件；二是要抓好腐败多发领域的案件，要加大财务、计划生育、土地管理等违纪案件的查办力度；三是抓好群众反映强烈的案件，党委要加强办案工作的统一领导，排除干扰和阻力，创造良好的办案环境，纪委要加强组织协调作用，健全办案协调机制，形成办案合力，做到有案必查，查案必清。
3、纠建并举，切实纠正部门和行业不正之风纠正部门行业不正之风，要坚持纠建并举方针和谁主管谁负责的原则，行业行政主管部门要切实担负责任，坚持落实农村各项优惠政策，对农民负担实行专项检查，对那些无视国家政策，截留、挪用农业专项资金的责任人要严肃查处，要纠正医疗单位和行医人员在医药购销中的不正之风，要加强对中小学收费工作的监督和管理，要加强行业建设和职业道德教育，广泛开展文明行业创建工作和行业评议活动，促进行业风气进一步好转。
完成上述工作任务，必须强化以下措施。
1、严肃党纪政纪，保证政令畅通和党的路线、方针、政策、决议的贯彻执行。
要落实好纪委的重要工作任务，坚决维护党的章程和其他党内法规，协助党委加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，确保政令畅通。对有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，破坏党内团结和统一的行为要严格按照党的纪律予以追究。
2、强化领导，完善监督约束机制
必须坚持党委统一领导，要提高认识，强化措施，把党风廉政和反腐败斗争与经济和社会发展同部署、同落实，要进一步完善党风廉政建设责任制，加强信访举报工作，适时开展执法检查，定期召开民主生活会，对存在的问题，开展有针对性的批评与自我批评，促进自查自纠，规范政务公开和村务公开，自觉接受社会监督。
3、加强党风党纪教育，提高党员干部素质
按照“三个代表”的要求，切实加强党员干部党风党纪教育，要通过举办学习班或召开民主生活会等形式，开展党的知识学习教育活动，提高党员干部的政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，尤其是党的领导干部，要以身作则，争做廉洁从政表率。
4、切实加强治腐防腐制度建设。
努力推行村级财务代管制度，进一步深化和完善政务公开和村务公开制度，深化“为民服务全程代理制”，全面推行部门办事公开制度。
5、强化纪检机关和监督网络建设，充分发挥职能作用。新时期党风廉政建设和反腐败斗争工作的艰巨性、复杂性、给纪检工作提出了更高的要求，为此，我们要进一步加强自身建设，充实队伍力量，各村、各单位要明确专人负责纪检工作。要抓好纪检干部的教育培训，不断提高政策水平和业务水平，建立健全干部廉政档案。党委要继续加强对纪委工作的领导，为纪委充分发挥职能作用创造良好的条件。
各位代表，同志们，下一届纪委工作的五年将是我镇经济、社会全面发展的五年，我们纪律检查机关肩负着艰巨而光荣的使命，让我们在镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力做好党风廉政建设和反腐败工作，为实现我镇党风廉政建设和第六次党代表大会确定的战略目标作出新的贡献。
谢谢大家。
大会秘书处 2006年7月16日
