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在县人大常委会上的社会治安工作报告
县人大常委会主任、副主任、各位委员：
我受县人民政府的委托，向县人大常委会汇报全县社会治安工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2007年以来全县社会治安工作情况
今年以来，全县的社会治安工作在县委、县政府的正确领导和县人大的有效监督下，本着“抓班子、带队伍、促业务、保稳定”的思路，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，自觉服从、服务于改革发展稳定的大局，狠抓创建“平安ｘｘ”各项工作的落实，在严打斗争、治安防范、矛盾调处、信访稳定、队伍建设等方面都取得了显著成绩，维护了全县社会的稳定。
（一）狠抓情报信息，始终把维护稳定作为首要任务来抓，切实维护全县社会政治的稳定。
一是狠抓情报信息的收集、研判、反馈等工作。共向县委、政府上报深层次、预警性的各类情报信息条，对因各种矛盾引发的起群体性闹事苗头做到了早介入、早协调、早处置，把隐患处置在了萌芽状态，未造成大的社会影响和危害，有力维护了全县的社会稳定。
三是利用调解手段化解矛盾纠纷，及时排查和正确处理各类不安定因素，切实维护社会稳定。针对今年来，因移民搬迁、出租车行业矛盾、城区开发拆迁安置等不安定因素引发的13起群体性事件，公安、司法部门积极参与处理涉法信访和处置群体性事件，展开广泛深入的调查了解，获取第一手情报信息，积极采取处置措施，减少事件影响和损失，有效防止了矛盾激化和事态的进一步扩大，切实掌握工作主动权，有力维护了全县的社会政治稳定。特别是在城北新区原酒厂片区强拆工作中，公安机关高度重视拆迁工作，及时制定拆迁预案，把一切可能发生的突发状况都考虑在预案中，提前做好各种应对措施，提前对拆迁现场进行实地勘察和现场绘图，做到了早安排、早部署，确保了强拆工作的圆满完成。在城北强拆工作中所表现出的战斗风貌，充分体现出：公安队伍是一支能吃苦、能战斗的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。同时，还深入开展了涉法上访案件的查办工作，落实四包责任制，消化处理了一大批信访案件，共办理信访案件16起，办结率达94%，对县领导交办案件的查结率达到了100%。使人民群众安全感大幅提升，有效地维护了全县的安定团结与和谐稳定。
（二）强化目标管理，狠抓责任制落实，建立长效工作机制，形成齐抓共管工作格局。
一是加强领导，落实责任。按照“双轨四级”的原则，年初，县综治委分别与各乡镇、各部门层层签订了《社会治安、禁毒、维稳工作责任书》，县公安局与全县368家特种行业、公共娱乐场所的业主签订了《治安承包责任书》，并定期进行跟踪督查，成立了县、乡两级社会治安综合治理工作领导小组，切实把社会治安综合治理工作作为“一把手”工程来抓，在全县继续推进县级领导干部和县综治成员单位联系乡镇、县政法委员会委员包片责任制，形成了各部门各司其职、各尽其责，全社会上下联动的工作格局。
二是建立了社会治安综合理控制目标考核体系。年初，县社会治安综合治理工作领导小组将综治工作目标责任分解、细化到了27个乡镇和39个综合治理成员单位，并拟定了考核评分标准，对社会治安综合治理工作开展不力且又造成一定社会影响的乡镇、部门严格实行“一票否决”制度。
三是把“251143平安工程”创建情况纳入年终社会治安综合治理工作的考评内容，从“三个到位”、“四个加大”和“两个结合”等方面抓好“平安工程”示范点建设。
（三）严厉打击各种严重犯罪活动，保持了全县社会治安稳定。
一是强化打击刑事犯罪工作。今年以来，公安机关以打击“两抢一盗”为龙头，先后开展了“冬季严打”、“秋风行动”等专项斗争。县委、县政府政府非常重视打击刑事犯罪工本文章共2页，当前在第1页
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作，多次听取社会治安工作情况汇报。县财政先后划拨20万元专款，用于开展专项斗争。在县委、县政府的高度重视和大力支持下，广大公安民警不畏艰险，与犯罪势力斗智斗勇，县刑侦大队成功侦破了86起入室盗窃案、24起抢劫、抢夺案，抓获犯罪嫌疑人111人，打掉犯罪团伙9个35人，为群众挽回经济损失10万余元。特别是4月中旬，通过缜密侦查，充分利
二是精心组织，周密部署，开展了侦破“命案”专项行动。县公安局把侦破命案工作放在突出位置，制定了《侦破命案专项行动工作方案》，采取措施，加大侦破力度。相继成功侦破了许家坝“12·26”许治顺杀人隐尸案，邵家桥“2·11”赵国洪伤害致人死亡等重特大案件。共侦破命案5起（其中积案1起，现行命案4起），破案率100%。
四是深入开展“追逃”专项斗争。今年以来，县公安局高度重视网上追逃工作，多次召集刑侦技术部门负责人开会，认真分析研究，精心安排，周密布署，对网上在逃人员展开了强劲的追捕攻势。刑侦技术部门充分利用全国联网的科技，认真梳理网上在逃人员，对所有在逃人员可能落脚藏身的地方架网布控，让罪犯无藏身之处。经参战民警艰苦工作，先后有龚德景、赵进等21名在云南、广东、广西、福建、浙江等地被抓获。
（四）坚持严管、严防、严治方针不不动摇，提高对社会治安的管控能力。
一是加强了治安防控工作。按照“打防控一体化”的要求，进一步深化警务体制改革，注意向发案时间和空间投放力量，构建打防结合的工作机制。坚持专门工作与群众路线相结合的方针，积极组织社会力量参与社会治安综合治理。目前，全县有治保会89个，城乡联防队员48人，在治安防范中发挥了良好作用。张家寨镇派出所林家寨治保会等先进集体和个人还受到了省级表彰。
三是强化日常安全监管工作，广泛开展道路交通、消防火灾、民爆器材等行业专项整治行动。今年以来，共对全县124个涉爆单位的作业场点进行了专项检查，发现安全隐患93处，下发重大安全隐患整改通知书21份，收缴炸药18公斤，雷管563枚，导火索150余米，查处涉爆案件4起，治安拘留3人。对人员密集场所、重保单位、文物保护单位等重点场所进行了火灾隐患专项检查，发现火灾隐患54处，下发《责令限期改正通知书》54份，督促整改火灾隐患27处，并对上报的4起火灾事故进行了查处。开展了“打击低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人”、“打回潮、查隐患、反违章、压事故”等预防重特大道路交通事故专项行动，对发生的28起道路交通事故进行了调查、处理，道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失与去年同期相比分别下降了10%、16%、56%、68%，杜绝了群死群伤事故的发生。公安、安监、国土、经贸、质监等部门密切配合，加大了对煤矿、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等非法生产、经营行为的查处力度，加大安全隐患整改力度，杜绝了重大以上事故的发生，确保了人民群众的生命财产安全。
（五）切实加大经费投入，加强治安基础设施建设，夯实基层基础工作。
县公安局先后制定了《2007年度“三基”工作实施意见》和《后勤保障制度》等一系列措施，以派出所为龙头，切实加大“三基”建设力度。
（六）全面落实普法规划，积极开展依法治县工作。
（七）狠抓队伍建设，树立社会治安工作新形象。
县公安局从抓纪律作风、整顿警容风纪入手，从严治警，从严管警，切实加强队伍建设。多次召开作风教育整顿会议，部署纪律作风教育整顿工作，制定了《xx县公安局着装管理规定》、《xx县公安局民警职工请销假规定》和《xx县公安局卫生管理工作制度》。今年4月以来，按照县委和上级公安机关的要求，开展了纪律作风教育整顿，在公安队伍中认真落实*部长关于“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的讲话要求，使纪律作风教育整顿进一步得到深化。要求民警从具体的、基本的要求做起，严格工作纪律、严格着装规定、严格执法办案，着力强化激励机制，使队伍中存在的“懒”、“散”现象得到初步遏制和解决。特别是今年，结合“整脏治乱”工作，彻底改变了局机关脏、乱、差的现象，全局上下精神面貌和工作风气焕然一新。通过学习教育和队伍整顿，使民警的法制理念和宗旨意识进一步牢固，纠正了少数民警对待群众存在“冷、硬、横、推”的问题，改善了警民关系，民警的群众意识、责任意识得到了增强，保障和促进了社会治安工作的有效开展。
二、当前全县社会治安工作面临的形势和存在的问题
通过近段时间的努力，全县的社会治安形势明显好转，各类案件、事故呈大幅度下降趋势，特别是一些大的安全事故、恶性案件明显减少。但也存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。
第二，一些多发性的侵财型案件仍时有发生。今年以来，各类案件虽然有大幅下降，但盗窃、抢劫、抢夺、涉恶违法犯罪、黄赌毒等方面的案件仍时有发生，在所有发案中仍然占有较大的比例。特别是“两抢一盗”案件将是今后社会治安工作的重中之重。
第三，安全形势不容乐观。交通、消防、民爆以及一些行业、场所等方面的经营业主和从业人员重经济利益轻安全防范，自身安全意识不强，防范措施不实，隐患整改不力，安全隐患存在，违法违规经营和操作的情况仍有发生。
第四，社会治安防控存有薄弱环节。目前，全县社会治安防控体系网络虽然初具规模，但其发挥的作用毕竟有限，与广大人民群众的期望还有很大的差距。社会治安是党委、政府的系统工程，需要全社会各级各部门来齐抓共管、综合治理才能取得实效，而有的部门、社区、居委会、以及村级组织没有发挥其应有的作用，未能充分发挥群防群治网络的作用。同时，公安警力严重不足、民警工作压力大负荷重、队伍整体素质不高、防暴处突的装备缺少和现场处置能力不足、民警职级待遇偏低、警务运行机制不够规范完善和个别地方和部门综治履职尽责差等因素都不同程度地影响了社会治安防控体系效益的发挥。
三、下步工作打算
社会治安工作虽然面临着不少困难和问题，但是我县正处于最好的发展机遇期，有县委高度重视，有各级人大代表、政协委员和广大人民群众的关心和支持，我们有信心、有决心全力做好全县社会治安工作，为实现我县经济社会又好又快发展创造良好的治安环境。
第一，坚定不移地做好维护社会稳定工作。一是牢固树立政权意识、忧患意识和国家安全意识，加强专案侦查、情报信息和阵地控制工作，重点防范、打击境内外敌对势力的各种渗透、破坏活动。二是进一步落实工作责任和监控措施，在防范“xxxxx”“门徒会”分子聚集滋事、摧毁邪教组织体系和查缴邪教宣传品上狠下功夫，及时发现、取缔和打击其它邪教和非法宗教活动，减少社会危害。三是从加强矛盾纠纷排查调处入手，做好预防和处置群体性事件工作。把重点工程建设、城市拆迁、移民维稳等工作中的矛盾作为工作重点，做到早发现、早预警、早工作，努力把群体性事件化解在萌芽状态。对已发生的群体性事件我们将采取妥善措施予以处置，确保不发生有重大影响的政治事端。
第二，进一步强化打击力度，继续向刑事犯罪活动发起凌厉攻势。深入开展严打整治斗争，坚持以打开路，保持对刑事犯罪活动的高压态势。一是进一步加大对现行案件的侦破工作。对发生的重特大案件，公安机关要快速反应，集中精兵强将，快侦快破。二是作好抓捕逃犯工作。坚持运用网上“追逃”新机制，适时组织集中抓捕行动，提高“追逃”工作的成效。三是继续加大打击毒品犯罪工作力度，继续作好无毒县的创建工作。四是提高办案质量。加大执法监督检查工作力度，严格执行案件审核把关制度，保证专项斗争打得准、打得狠。
第三，进一步加强社会治安整治工作。一是深入开展治爆缉枪专项行动。采取多种措施，加强对涉枪涉爆案件的深挖工作，彻底收缴非法爆炸物品和枪支，从源头杜绝涉瀑涉枪案件的发生。二是对重点地区和突出问题进行重点整治。对全县确定一批治安问题突出的部位、区域和单位，找准突出问题，采取有力措施重点治理，确保如期改变治安混乱状况。三是开展对流动人口的专项整治工作。采取对流动人口聚集点、城乡结合部进行清理，对出租房屋、劳务中介进行整治等措施，提高对流动人口的管控能力，从中发现和打击违法犯罪活动。四是开展对文化娱乐场所等特种行业的整治工作，特别是对禁止未成年人出入场所，如网吧、洗浴、娱乐等重点场所，进行清理和监管，以扫黄赌、保安全、查隐患、防事故为目标，坚决查禁取缔各种非法经营活动，防止重特大治安灾害事故的发生。五是结合我县创卫工作，进一步加强宣传教育工作，加大对城区非法燃放烟花爆竹、敞养家禽家畜等违反市容市貌管理规定行为的整治、处罚力度。
第四，全力推进“打防控一体化”工程建设。坚决贯彻“打防结合，预防为主”的方针，推进城乡安全创建工作，提高创建质量，不断扩大创建覆盖面。大力推进社区警务战略，建立起全警参与的“打防控一体化”新型警务机制，最大限度地把警力摆放到社会面上，增强公安机关的威慑力和人民群众的安全感。加强以治保会为主体的群防群治队伍建设，把物业管理、社区管理等多种有偿服务方式纳入社会治安综合治理体系，特别要大力发展保安事业，使社区防范工作向专业化、规范化方向发展。
第五，把“严打”整治斗争同公安机关纪律作风整顿有机结合起来，进一步搞好公安队伍建设。继续在全体民警中深入开展作风教育整顿，紧紧围绕“打牢思想基础，解决突出问题，纯洁民警队伍，取得建设成果”的总体目标，把学、查、改、建作为主要手段，把开门搞教育和解决突出问题贯穿始终，切实提高广大民警的政治、业务和思想素质，激发工作热情，进一步投身到严打整治斗争中去。以严打整治斗争促进公安队伍建设，以加强队伍建设保证严打整治斗争的深入开展。
第六，加强法制宣传教育，努力提高全民守法意识。要结合普法规划的实施，运用多种形式，开展法制宣传教育活动，提高全县广大群众的守法意识，积极创造良好的治安环境，使社会治安工作得到全社会的理解、关心和支持，开成齐抓共管的良好格局，确保全县社会稳定，人民安居乐业。
