关于建立大学生村官工作长效机制的调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“大学生村官调研报告”。
深入学习实践社会主义新农村建设，构建大学生村官工作长效机制
为贯彻落实好党的十七大提出的全面建设小康社会的宏伟目标以及党的十七届三中全会提出“引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划”这一重大而深远的战略部署，进一步实施科教兴国，人才强县，技术富农的战略，加快推进社会主义新农村建设步伐，促进城乡统筹发展。在认真落实中央精神，不断加大工作力度的同时，选聘大学生村官在工作中取得哪些成效?如何实现“下得去，待得住，干得好，流得动”的新要求?日前，接市委组织部通知，按照部领导要求，组成调研组，开展深入调研。
一、主要成效
我们通过座谈交流、问卷调查、实地查看等方式就我乡“大学生村官”的学习、工作、生活、管理等相关情况进行了调研，从调研的情况看，“大学生村官”充实到基层，使基层工作活力进一步增强，工作成效也进一步显现。
第一，促进了干部队伍建设。长期以来，我乡基层干部队伍普遍存在着年龄结构偏大、文化层次偏低、能力素质偏弱，创新意识不强等问题。“大学生村官”的到来，在三个方面优化了农村基层干部队伍。一是优化了年龄结构。“大学生村官”，年龄最大的不过28岁，年龄最小的才21岁，平均年龄25岁。而原来我乡村官的平均年龄达到了43岁，现在平均年龄则为37岁，年轻了6岁。二是提升了文化层次。“大学生村官”均为2001年以来的高校全日制普通教育大学本科学历。而原来我乡村官中，出现两
头小，中间大的局面。小学文化和大专以上文化的人占少数，初中文化和高中（中专）文化的人占多数。三是提高了整体素质。“大学生村官”在给“三农”工作带来新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌的同时，也使原有的村（居）委会的干部感受到了“后生可畏”的压力，进而增强了他们工作学习的紧迫感和危机感，激发了他们的工作积极性、主动性、创造性，在一定程度上促进了村（居）委会干部整体素质的提高。
第二，更新了传统思想观念。“观念就是财富，观念一新，遍地黄金”。建设社会主义新农村，关键就是要解放群众思想，促进观念更新，跳出传统思维定式的束缚。但长期以来，由于受到文化水平偏低等因素的制约，大多数农民的思想观念相对落后，思维方式单一，法制意识淡薄，拘泥于原有经验，“跟着感觉走”成了惯用“法宝”，制约了农村经济社会的发展。“大学生村官”整体上科学文化素质较高，既有活跃的思想、敏捷的思维、开阔的视野，又有创业的激情、成功的志向，他们的到来，给农村带来很多新鲜的东西，引起农村思想观念上的碰撞和演进，进而带动了农民在认知水平、思维方式、思想观念等方面的大更新。如：一些在农村普遍存在而且会对农村经济社会发展、安全稳定造成一定影响，但目前还没有被发现，或者被重视的问题，已经引起了部分“大学生村官”和村民的关注和思考。
第三，传播了先进知识技术。“科学技术是第一生产力”。调查显示，大部分“大学生村官”，尤其是毕业于农业院校或相关专业的，他们都能充分发挥自己的专业特长，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，造福农民。
第四，拓宽了致富信息渠道。在如今这个信息时代，谁先掌握了信息，谁就抢占了先机，就可能先走上致富的康庄大道。“大学生村官”的到来，进一步拓宽了农民群众的致富信息渠道。一是利用网络媒体抢占致富高地。网络让世界成为“地球村”，网络是致富信息的“高速路”。在调研中我们发现，大部分“大学生村官”都非常重视网络媒体在农民致富过程中的重要作用。“大学生村官”孟醒，就利用自己熟悉计算机网络知识的特长，很快在网络中捕捉到有用的信息，并结合村里的实际情况因地制宜发展特色产业。通过自己的反复调研和精密论证，得出了发展蔬菜产业的可行性报告。报告得到有关领导的高度重视，并树立了坚持科技兴菜，实施品牌战略的发展目标。目前，基地建设日见成效，设施栽培迅速发展，产业化经营初具规模，产品质量逐步提高。二是利用人脉资源寻找致富商机。“人脉即钱脉，朋友就是生产力”。相对村（居）委会其他干部而言，“大学生村官”有着更为广泛的人脉资源，更为突出的人脉优势。他们的同学、校友几乎遍布全国各地，信息源广，信息渠道多，用好的话就是一笔巨大的财富。
第五，维护了社会和谐稳定。主要体现在两个方面：一是缓解了就业压力。当前，一方面是大量人才流向城市，导致“人才过剩”而爆发“就业危机”；一方面是农村人才奇缺，导致农村生产力水平低下的局面难以得到改变。这种恶性循环必然会引发出一系列的社会和谐稳定问题。“大学生村官”不仅缓解了城市过大的就业压力，还引导了人才回流，有利于农村经济社会的发展。二是化解了纠纷矛盾。“大学生村官”由于本身素质较高，3
群众之间发生矛盾纠纷时，大部分能够做到动之以情，晓之以理，成功化解矛盾纠纷的成功率相对提高。
二、存在问题
从调研的情况来看，大部分人认为“大学生村官”对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题，主要表现在：
第一，思想上还未“扎根”。根据座谈交流和调查问卷显示，77.5%的“大学生村官”之所以选择“大学生村官”这一岗位，更多的是出于“先就业，再择业”的考虑，他们都表示，有机会便会通过参加公务员考试、研究生考试等途径离开村官岗位。而因为对农村有着深厚感情，认为农村有着广阔天地，大有作为，可以挑战自己，成就一番事业的则不足15%。从这个调查结果来看，“大学生村官”还是一支不稳定的队伍，这将对农村工作的延续性有较大影响。如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在农村这个广阔舞台上真正有所作为，干一番事业，是今后工作中需要着力解决的一个现实问题。
第二，工作上难以“深入”。调查发现，大学生村官都面临着同一个问题，那就是工作难以进入角色。主要问题有：一是语言交流难。“大学生村官”有的非本地人，他们基本上听不懂当地的方言。也有的由于长期在外读书，或者从小说普通话等各种原因，并不能完全听懂当地的方言。语言交流成了他们入村进户做工作的“拦路虎”。二是了解情况难。和村民的交流少，再加上大量的青壮年农民外出打工，大部分“大学生村官”对本村的 4
情况并没有真正地做到了如指掌。其中85%以上的村官对本村的各项数据，如人口数、性别比、耕地面积等“硬性”数据可以倒背如流，但真正对村民思想动态、风土人情、产业情况等“软性”数据方面，缺少深入的了解。而恰好这些又是当好村官，做好农村工作的基本功。三是融入氛围难。由于“大学生村官”绝大部分是非本村户口，大部分时间也是去做乡镇村中心工作，比如说下村抓计划生育、拆迁征地等，所以大部分“大学生村官”并没有完全融入环境，没有完全得到村民的广泛认可。四是自身定位难。“大学生村官”虽说是村里的副支书、村主任助理或者团支部书记，但基本上没有分工，目前大部分仍停留在乡镇层面，从事的是乡镇里的部分工作，有点乡镇干部的味道。这种状态，使他们“主人翁”意识相对弱化，村里也只是把他们当做“客人”来看待。如果乡镇有任务布臵，他们大部分都能够出色地完成，但是如果没有明确任务的时候，他们则无所事事，更多的像“无头苍蝇”，不知何去何从。五是专业发挥难。大学生村官专业不对口是一个比较普遍的现象，从目前的情况看，除农林以外其它专业要融入农村经济发展确实有一定困难，很多“大学生村官”找不到工作的切入点，有“英雄无用武之地”之感。如何让“大学生村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，发挥自己的专业特长，是需要认真解决的重要问题。
第三，能力上亟需“锻炼”。建设新农村，人才是关键。“大学生村官”在总体能力结构来说，确实比目前的村（居）干部强得多，但由于刚从大学毕业，对农村工作基本上是真空状态，在某些能力方面存在着较为明显的缺陷，阻碍着他们知识优势的发 5
挥，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。虽然部分“大学生村官”在学校期间担任过学生会、班委会干部，参加过一定的社会实践活动，但总体来说组织管理能力还相对欠缺，尤其是社会工作经验严重不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高。农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都是迫切需要解决的问题。
第四，管理上有待“到位”。目前，我乡“大学生村官”基本上是“一岗三责”，是党员的担任村支部副书记，非党员的担任村主任助理，同时兼任村团委书记，并在乡镇落实一个职能办公室学习。可以说，“一岗三责”对“大学生村官”的成长提供了一个综合的、全方位锻炼的机会。但同时，也影响了他们深入到村里，深入到群众中去。“村官”成了乡镇干部和村干部之间的“夹心饼干”，甚至成了“乡镇干部”，所做的仅是乡镇干部和村干部之间的“跑腿”和“传话”，虽然身在农村，却一直“生活在农村表面”。即使下村，仍像机关工作人员一样呆在“办公室”里，直接与群众的接触也很少。由于管理的衔接问题，少数“大学生村官”认为反正没人管，平时不到岗、不到位，想去就去、不想去就不去，有事才去，没事不去的现象也存在。“大学生村官”成了一个“上级管不到，乡镇没法管，村里管不了”的“三不管”人员。如何加强管理，真正发挥“大学生村官”的作用，推进新农村建设，是当下迫切需要解决的问题。
三、对策与建议
从调研总的情况来看，“大学生村官”为农村干部队伍和基层工作带来了生机和活力，促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。就目前发现的一些实际问题，我们觉得有必要从以下几个方面进行改进和完善。
第一，落实制度促规范。“大学生村官”到位到岗后，依据《大学生村官考核实施细则》等制度，进一步规范村官的各项行为。为使村官们尽快熟悉农村工作，各乡镇以县内开展的干部进村入户和村级换届选举为契机，纷纷出台相关制度，要求他们深入挂点村，走访了解基层情况。为了加强对大学生村官的日常管理和业务指导，我们还创造性地利用网络对大学生村官“招、培、管”，每月的最后一个星期四所有的大学生村官上网交流学习，同时了解他们在日常工作学习中遇到的困难和问题。
第二，创新机制激活力。重点创新两大机制。一是创新工作保障机制。在生活上解决好村官们的食宿问题，帮助其解决后顾之忧，在工作上考虑到，村官们的最初的落脚点应是村里，及时参与挂点村工作是其当务之急，为尽快把工作重心转移到村里，要求各乡镇明确他们在村里的分工，发挥他们的工作主动性。二是创新激励机制。一方面建立了监督、考核、奖惩机制，在制订的《大学生村官考核管理办法（试行）》中要求每年度由村“两委”、乡镇党委、组织人事部门对大学生村官进行考评，建立业绩档案。另一方面大力实施“两头”政策，对年终考核优秀的大学生村官进行荣誉表彰和物质奖励；对工作业绩较差、工作能力不胜任、群众不认可的大学生村官，经严格考察确认后，可建议 7
延长试用期一年，暂缓提拔任用；不称职的，按《公务法》有关规定处理。另外，做到激励经常化，积极开展“五比”活动，形成比学赶超良性互动机制。
第三，狠抓学习提素质。农村工作是“上面一根针，下面千条线”，事务琐碎繁重，矛盾错综复杂。大学生村官角色虽小，责任却大。如何促进他们在较短的时间内胜任这一角色，关键要提高其自己本身能力素质。因此重点抓好三方面学习。一是加强政治理论及相关政策法规学习。大学生村官是党的最基层的干部，是和群众面对面的第一“窗口”，关乎党的人心向背、事业发展，为此，必须要有过硬的政治素质。我乡十分注重加强大学生村官的马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等政治理论的学习，使他们能始终与党的政治方针路线保持一致，在大是非面前保持清醒的政治头脑。并通过授课、参观、交流等形式，重点培训党在农村的方针政策、现阶段农村社会经济形势等，让大学生村官对各项政策法规了然于胸，掌握好、运用好推进农村经济社会发展的最有力“武器”。二是开展实用业务培训。
1、根据实际需要，对大学生村官大力组织开展了村务管理、民间纠纷处理、农业技术服务、人武工作等实用业务的培训，进一步增强了他们开展工作的针对性、实效性。
2、对大学生村官进行“压担子”培养，通过“传、帮、带”的方式，让他们主抓或积极参与农村新农村建设、农业生产基地建设、扶贫帮困、社保医保、计划生育等工作，对大学生村官进行言传身教，促使他们在实践中锻炼成长。三是理论联系实际。为了使大学生村官尽快完成角色转变，成为农村工作的“行家里 8
手”，我们还有计划、有组织地安排他们外出学习。外出学***开阔了大学生村官们的视野，启迪了他们的思维，增强了做好农村工作的信心和决心。每年定期召开大学生村官座谈会，搭建平台，让他们交流思想和工作经验，反映问题和困难，既增进了感情，又促进了工作。
第四，搭建平台助发展。一是要搭建好展示平台。各村应对“大学生村官”给予更多、更加广泛的关注，对于“大学生村官”的典型事例、成功做法，要及时向全乡（镇）、全县乃至更高的平台推介展示；新闻媒体要进一步做好舆论宣传工作，充分展示“大学生村官”的良好形象，做到以典型激励，以成功鼓舞，切实增强“大学生村官”的自信心和创业的激情、成业的志向。二是要搭建好交流平台。要搭建好“大学生村官”同上级的交流平台，县领导、乡镇领导要挤出一定的时间，通过定时或不定时召开例会、汇报会等形式，倾听“大学生村官”在工作中的想法，让“大学生村官”想法有人听、疑惑有人解、困难有人帮；要搭建好“大学生村官”之间的交流平台，通过交流会、学习会、联谊会等形式，让他们互相交流想法，启迪思维，形成“工作在农村、扎根在农村、快乐在农村”的良好氛围；要搭建好“大学生村官”同群众交流的平台，让他们“先做村民，再做村官”，有的放矢、重点突出地推进工作开展。三是要搭建好创业平台。创业需要平台。“大学生村官”最主要的一项职能就是带领群众致富，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。可以成立“大学生村官创业评审帮扶委员会”之类的机构组织，凡是有创业意向的“大学生村官”，都可以向委 9
员会递交创业项目书，由委员会对其可行性、操作性、风险性进行评估。对于条件成熟的项目，给予立项，并提供一定的资金、信息、人才支持。同时，各部门各单位在“大学生村官”创业的过程中，要积极帮助，全力帮扶，开好绿灯，实现“大学生村官”创业资金、信息、技术的顺畅流通，为“大学生村官”建设社会主义新农村，带领群众致富，推进城乡一体化建设拓展更大发展空间。
