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励志图强 乘势突破
全面开创XX经济社会跨越发展新局面
——在全镇2012年经济工作会议上的讲话
（2012年2月14日）
同志们：
这次全镇经济工作会议的主要任务是：贯彻落实县委经济工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年工作，进一步认清形势，统一思想，明确目标，努力推动我镇跨越式发展，加快建设现代XX。现在我根据县委经济会议精神和镇党委、政府集体研究的意见，讲三个方面的问题：
一、客观总结成绩，提振发展信心，切实增强加快发展的紧迫感和责任感
2011年，我镇在县委、县政府的领导下，齐心协力、共克难关，为“十二五”规划开局奠定了良好的基础。
1、招商引资成效明显，工业化进程稳步推进。一是经济指标运行良好。2011年，全镇共完成生产总值14190万元，其中，工业总产值11530万元，占年计划的104.8%，其中规模以上工业产值3200万元；完成固定资产投资23160万元，其中全社会投资10880万元，新开工工业项目投资7130万元，技扩改项目投资5150万元。全镇主要经济指标运行良好，发展态势强劲。二是项目建设有了新突破。全镇始终突出工业经济的主体地位，把加快工业
经济发展作为全镇工作的重中之重。2011年来，我镇围绕膨润土、石膏、陶土、石煤、食品加工等项目开展了系列招商。全年共引进新上工业项目6个，累计到位资金4750万元，其中鸿星新型建材公司、南江燃气有限公司4个项目已经建成投产。新项目的引进及项目资金的注入，促进了全镇工业经济发展。
2、产业结构逐步优化，特色农业快速发展。一是农业产业结构逐步优化，主导产业优势凸显。我镇积极推广林业种植面积，巩固特色品牌建设，其他产业合理发展，在确保水稻生产能力提高的基础上，拓宽农业发展方向和途径，逐步建立起适合我镇实情的现代农业发展模式。2011年以来，我镇双季稻种植面积较去年明显增加；以赵家红提协会、真武养殖合作社等农民专业合作组织为龙头，培植发展红提、养殖等特色产业。在已有1000亩红提的基础上，扩大红提生产基地800亩，增加签订生产合同的农户23户，全镇生猪养殖业村4个，养殖小区3个，零排放养猪场1个，各类养殖大户达到20户，去年引进石门双佳公司投资5000万，新建大型现代化养鸡厂5个。二是基础设施建设明显改善，新农村建设稳步推进。突出抓好以水、电、渠、路等为主的基础设施建设项目，夯实发展基础。去年，我镇共疏通渠道120条95公里，抢修机埠6处165KW，整修堰塘50口，修建防渗渠3公里，投资400万元的油榨冲、余家堰2座小Ⅱ型水库除险保安工程已经启动，共完成18公里村级道路建设。另外，大力发展农村沼气，全镇新建户型沼气池24口，大型沼气池5口。为改善人民生活环境，提高人民生
活质量，我镇新建垃圾填埋场1个，新建垃圾池108口。三是农业服务不断强化，农民素质普遍提高。积极推进农业保险，全镇农户早中晚稻、棉花等农产品均已投保；狠抓农机推广，共推广大型农机45台；强化农民教育培训，先后举办培训班8期，参训农民1200余人次；四是严把农民负担监管，严格落实各项惠农政策。大力宣传惠农支农政策，严把涉农收费项目和文件审批关，设立本级农民负担监测网点，加强对重点村和站所的监控，通过这些措施使农民负担得到有效监管，确保了各项惠农政策落实到位。五是积极抗旱救灾。面对百年一遇的旱情，我们及时组织镇村干部到组入户，指导群众抗灾自救；对全镇重点水库、堰塘均制定了蓄水保水工作方案，落实了“一把锹”管水制度，科学合理调水。同时抓好改种等救灾补损工作，共组织和投入资金86万元、劳力3000余人次，改种棉花、玉米等旱地作物7000多亩，降低了灾害损失。六是深入开展环境整治工程。全镇按照“资金统筹、管理集中、保洁定时、主次分明、奖惩兑现”原则加强清洁家园工作管理，确保垃圾及时清运、村庄环境整洁。
3、坚持以民为本，打造幸福修梅。
一是安全生产常抓不懈。我镇坚持各类安全隐患排查和整改，从消防、食品安全、企业生产等各个方面狠抓落实，全年共投入近2万元添臵消防器械，开展了5次安全专项整治活动排除隐患，确保了修梅镇安全大局稳定。
二是教育事业较快发展。今年我镇教学条件得到进一步改善。
投资160多万的修梅镇中学综合楼已经建成并投入使用；计划投资600多万元永红寄宿制完小建设项目已经开工，并完成第一期210万的资金投入；另外，投资260多万元的修梅中心幼儿园、投资90多万元的中心小学礼堂正在进行前期建设。2011年，修梅镇政府投入5万元完成修梅镇中学教师办公条件的改善。去年我镇在帮扶困难学生，确保教育公平上也取得了较好成绩：全年按上级规定发放中小学贫困生生活补助费19万多元，“两免一补”情况公正公开。
三是计生医疗服务上新台阶。认真落实人口和计划生育政策，强化宣传教育，完善服务条件，优化服务质量，加强流动人口管理，提升信息化建设水平，统筹协调解决人口问题。全镇人口出生率控制在8.45‰，计生率达到92.75%。参合人口20029人，总参合率达98.1%。总医疗费用80万，总补偿金额58万元。
四是文化事业呈现新气象。2011年来，我镇筹资5万元按照规范化标准装修改造了文化站站房，向上争取了电视、电脑、书籍等设施设备；新建农家书屋9家，全年送电影下乡96场次，丰富了老百姓的业余文化生活；积极组织凉水井村全省特色旅游名村申报系列工作，该村去年8月份顺利通过了省旅游局的检查，成为全省首批特色旅游名村。
五是民政工作扎实推进。坚持民生优先的原则，以提高群众生活水平和生活质量为核心，高度关注民生事业发展，切实解决好困难群体的实际生活。2011年全镇纳入五保户供养105人，低
保户供养404户569人，共完成了36户危房改造，切实为无房、倒房户解决了住房问题。
六是社会治安综合治理得到加强。镇党委、政府以进一步规范市委“统、专、包、保”机制为原则，以创建“和谐修梅”、“平安修梅”，全面提升创新社会管理“一中心五网络”建设为目标，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类矛盾纠纷62起，集中开展了“五打一教”、“秋季严打”、“打击农村盗窃犯罪”、“学校周边环境整治”等重大专项行动。严厉打击各类违法犯罪行为，着力健全完善基层社会治安综治管理体制，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。
４、充分发挥民主，执政水平不断提高。我镇充分发挥镇党委的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为镇域经济社会又好又快发展提供了有力的组织保障。一是顺利完成各项换届选举工作。我镇认真贯彻“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，规范程序，严明纪律，顺利完成了县、镇两级党代表选举，县、镇两级人大代表选举，“村两委”换届选举等换届选举工作，做到了“统筹安排、上下联动”，保证了各项工作的顺利实施。二是做好党员发展工作。2011年，共发展党员19名。三是加强基层组织建设。强化保障机制，切实增强农村党员的政治荣誉感，提高村党组织的凝聚力和战斗力。四是积极开展创先争优活动。把创先争优活动梳理出来的突出问题，在解决问题中体现效果。特别注重了对后进党支部的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过
抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。
二、认清形势，科学研判，切实增强发展的信心和决心 收获成绩的同时，我们还应清楚的认识目前我镇发展存在的问题。一是工业经济总量偏小，工业化水平还很低，对财政贡献大的企业少，企业带动农民增收乏力，农民人均收入仍处于低位，地方经济发展水平与其他乡镇相比仍有一定差距。二是农业现代化水平还很低，农业结构调整缓慢，传统农作物种植面积大，特色农作物、高附加值农作物难上规模。三是财政支出的矛盾依然突出，财税基础依然薄弱，可用财力有限，财政支出的压力越来越大。四是企业发展、项目推进过程中不和谐事件还时有发生，全镇经济社会发展环境还待进一步优化。五是部分干部纪律意识差，责任意识、服务意识不强，业务知识不精，干部队伍整体素质还有待进一步提升，六是涉稳矛盾较多、信访总量加大，部分企业仍存有安全隐患，维护稳定和安全生产的任务重、压力大，等等。
在客观看待差距和困难的同时，我们要提振信心，抢抓机遇，奋起直追。随着县委、县政府加快推进城镇建设的力度不断加大，我镇加快了新农村建设步伐，新一轮经济社会发展浪潮迎面而至，跨越式发展势头无可阻挡。总之，我镇经济社会发展正处于稳步上升期，活力在展现，后劲在增强，崛起在提速。我们不仅要看到不利因素，做好应对准备，更要把握机遇，增强必胜信念，对各项工作坚持高起点定位，高标准落实，全力开创XX经济社会跨
越式发展新局面。
三、理清思路，合力攻坚，整体推进各项工作扎实开展 2012年工作的总体思路是:深入落实科学发展观，贯彻落实县第十一次党代会会议精神，以“打造新农村示范亮点，建设XX经济强镇”为目标，突出项目建设，培植特色产业，加强民生保障，推进党的建设，抢抓机遇，乘势而上，奋力实现修梅经济社会的全面进步和跨越发展。
2012年全镇经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值在2011年基础上增长13%，预计达到15609万元，其中工业总产值增长4%，农业总产值增长13%，固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长9%，达到4610元。
为实现以上预期目标，我镇将主要抓好五个方面的工作： 第一，加强现代农业发展，推进农业产业化进程。一是着力培植壮大基础产业。突出抓好粮食生产。按照“扩面积、攻单产、增总量、提品质、强产业、增效益”的工作目标，立足压单扩双增面的指导思想，全镇计划早稻种植面积达2.2万亩，中稻2800亩，晚稻2.5万亩，旱粮5000亩。在稳定粮食生产的同时，要推广无土育苗栽培技术及植保统防统治工作，加大旱粮播种覆盖率，力争旱地不抛荒。二是壮大葡萄、花卉苗木、油茶、家禽等特色高效产业。着力培植好以赵家、扎家、荷花等为核心的红提特色产业风光带，发展葡萄、蔬菜、花卉苗木基地3000亩；全力抓好油菜等传统产业，力争冬种油菜覆盖率达85%
以上，计划完成3000亩油茶低改任务；发展特色养殖，实现“抓扩畜，增存栏，提效益”的目的，大力培养大唐牧业、合丰猪场产业，着力抓好复兴、顺水、范家、新坪双佳牧业养鸡场的新建与投产。三是切实加强农业技术服务，加大新技术推广力度。积极开展水稻良种直销试点和植保专业化统防统治工作，力争良种推广率达到90%以上，植保专业化统防统治面积达5000亩以上。四是抓好基础设施建设，为新农村建设添砖铺路。2012年，全镇计划完成整修、清淤堰塘48口，拟完成30公里渠道清淤硬化；实现农用机耕道路整修，新修机耕路20公里；今年，我们将继续水库禁投工作，坚决禁止投肥养鱼，确保饮水安全；启动沃沙水库引水安全工程，三座小Ⅱ型水库除险保安工程，启动大溪河治理工程，沃沙水库饮用水工程及相关村管网铺放。五是抓住机遇促进旅游产业发展。今年，XX镇被列为全省“百城千镇万村”新农村建设示范镇，《关于进一步加大XX故居整体规划建设》的议案被列为今年县人大一号议案，这为全镇旅游产业发展带来前所未有的机遇，我们要抢抓机遇，挖掘林伯渠故居红色旅游及凉水井、赵家等村乡村旅游的潜力；积极配合上级主管部门妥善处理好新农村建设示范片道路扩建，做好XX故居至XX旅游线路的征地、拆迁、补偿等前期工作，促进乡村旅游产业的顺利发展。
第二，加大招商引资力度，增强经济发展实力。
加大招商引资力度，一是做好县、镇的招商引资政策宣传，通过多种途径宣传修梅的资源优势与创业环境。利用好各种关系，拓展更大的空间，寻求更多的途径，力争引进亿元以上的大项目。二是着眼于石膏、膨润土、石煤、陶土等优势资源开发，着力引进一批矿产资源深加工项目，做大做强资源特色产业。三是围绕旅游项目招商引资。把红色旅游与乡村旅游更好地结合起来，使之成为独具特色的旅游项目吸引客商投资。四是抓服务质量树立良好形象。“三分招商，七分安商”，软环境建设对招商引资至关重要。在软环境建设方面，始终坚持“发展无门槛、服务无红灯、部门五关卡”的服务宗旨，大力推进效能建设，简化办事程序，切实为企业和客商提供“零距离、零障碍”服务，最大限度减少项目运营成本；创新企业管理服务机制，继续推行党政领导联企、联项目制度，同时，加快推进涉企矛盾纠纷化解，积极妥善处理、化解企业周边矛盾，严肃整治项目和企业周边发展环境，切实为项目落地、企业发展“保驾护航”。五是抓安全监管确保企业健康运行。安全生产责任重于泰山，2012年我们将坚持“预防为主、安全第一”的方针，加强安全生产监管力度，切实做好隐患排查治理和整改工作，通过狠抓安全生产责任体系落实，进一步完善和强化企业安全基础工作，确保我镇安全生产形势持续稳定，确保企业健康运行。
第三，加快新农村建设，推进城乡一体化。
2012年，XX被列为全省新农村建设示范镇，我们将抢抓机遇，加快推进新农村示范点建设。按照结构合理、功能齐全、经济适用、安全美观、卫生整洁的原则，采取改建和新建相结合的办法，以XX故居建设辐射带动全镇新农村建设，科学规划、高标准建设“布局合理、功能完善、品位提升、环境优美、体现特色、群众满意”的新农村示范点。一是高标准建设红色旅游项目。我们要继续把XX故居建设与新农村建设结合起来，打造我镇新农村建设新亮点。二是加强集镇规划、建设和管理，完善集镇配套基础设施，全方位提升集镇品味和档次。三是全面完善街道建设及下水道、路灯、花池等街道附属工程建设。多渠道筹集资金改善街道、通组道路，整治街道脏、乱、差的现状，重点完成好公路绿化、路肩整形、边沟达标工作。四是重点抓好南江、车堰、复兴、高桥、新坪等村的农业开发项目，完成好项目区低产田改造项目。五是进一步加强镇村清洁工程，完善保洁设施，健全长效保洁机制。六是建设能源沼气，创建生态家园。加大城镇生活垃圾处理力度，完善小城镇功能，创建宜居的人居环境，打造和谐修梅。七是加大农民素质教育培训力度。深入开展农村“三学”农民教育活动，重点办好高桥、赵家两个示范点，今年全镇计划培训农民5000以上人次。
第四，大力发展各项事业，促进经济社会协调发展。一是加大教育投入。针对我镇部分村级小学基础设施差、教学质量低、安全隐患大的现状，我们积极争取，在千人村建设一所高标准的全日制寄宿小学，目前，该工程正如火如荼地进行；计划在2012年投资80万元兴建一所高标准的幼儿园，解决幼儿入学难问题。二是进一步抓好重大疫病防控治疗，推进新型农村
合作医疗，确保农村医疗合作参合率达99%，力争“人人享有初级卫生保健”。三是开展优质服务，落实计划生育政策，整治违法生育，开展计生底子排查和社会抚养费征收专项行动，认真排查，落实节育，2012年，实现符合计划生育率达92%以上，社会抚养费征收率达80%以上。四是大力发展农村文化事业，增强文化发展活力。2012年，我们要按照上级文化部门要求结合我镇实际，理顺文化站管理机制，建设培养文化人才队伍；争取部分文化站配套设施建设，完善公共文化服务体系；积极组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，加强19个村居农家书屋的规范化管理，不断满足农民群众求知、求乐、求美的精神文化需求。五是高度关注民生，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保等供养制度，加大对困难群众、弱势群体的社会救济，切实解决好群众的生产生活困难。
第五，创建平安社会建设，构建和谐稳定模范乡镇。坚定不移地把稳定放在一切工作的首位，创新平安社会建设的途径，多方努力，着力强化平安社会和谐修梅的建设。一是要抓源头，深入推进社会矛盾化解。坚持关口前移，重心下移，针对重点群体、征地拆迁、农村事务等重点矛盾，结合现阶段的形势任务，重点做好涉民、扰民、碍民等重要问题的排查。主动化解各类矛盾，对涉法涉诉的执行积案，实行领导包案，一案一策，逐项化解，争取做到全面解决。二是要堵漏洞，深入推进社会管理创新。我们要从四个方面加强服务管理：强化流动人口的服务
管理，强化特殊群体的帮教管理，强化重点部位和行业的管理，强化网络虚拟社会的管理。2012年我镇实行平安乡镇创建工作，坚持“政府一揽子谋划、党政班子联企包乡、综治办统筹协调、社会各界齐抓共管”的工作机制，力争通过创建活动使群众对治安的满意率达到95%以上。进一步加强对非矿山、烟花爆竹等特种行业的管理，加强对从业人员的培训，加大安全监管力度，健全管理机制，规范经营活动，全力确保安全生产。三是要夯根基，全面提升平安XX创建的工作水平。要高度关注民生，积极研究民生维稳的新路子、新方法。一方面要进一步加强镇村综治办建设，配齐配强工作人员，明确分工，加强对基层综治人员的工作培训和指导，增强政法队伍的战斗力。另一方面，要加大保障和投入力度，多方争取，严格要求，消灭村居无综治阵地的现象，夯实工作基础，增强政法队伍的凝聚力。四是重规范，着力构建综治稳定长效机制。在已有的综治制度基础上，深化社会稳定风险评估机制，深化情报信息分析研判机制。尤其是针对今年的新农村建设，政法部门要保驾护航，要预测评估在新农村建设中可能遇到的影响社会稳定的矛盾隐患，要组成专门工作组加强专职、义务巡逻队建设，开展巡逻防范，进行先期排查，先期化解。加强情报信息员队伍建设，及时发现搜集基层动态信息，相关部门密切合作，第一时间处理控制，切实把不稳定隐患消除在萌芽状态。同时，要深化综治维稳工作督导督办机制。定期不定期深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，严格进行责任倒查，对涉及的地方和部门要进行警示通报或一票否决。
第六，抓好政府自身建设，努力建设人民满意政府。一是进一步规范政务公开。不断规范政务公开内容，公开时间、公开程序、公开方法，对群众意见进行认真收集、整理、处理、反馈，充分发挥人大代表、政协委员和群众的监督作用。
二是进一步抓好机关效能建设及绩效考评工作。积极探索绩效考评工作同机关干部年度考核相结合的新路子，进一步健全机关督察制度、绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性，促使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。加强对村干部的管理，村干部实行坐班制度（周一集中办公，其它工作日轮班）。加大监督力度，定期不定期进行检查，并纳入干部个人年度考核。
三是进一步抓好“治庸问责”工作。着力从思想、作风、行动、制度上治理“庸、懒、散、软”问题，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲。建立“治庸问责”长效机制，实现“治庸问责”工作常态化、制度化、规范化，以优良的干部作风，推动我镇科学发展和跨越式发展。
四是进一步筑牢反腐拒变防线。深入开展廉政专题教育活动，严格执行民主评议、重大事项报告等制度，弘扬廉政文化，筑牢反腐拒变防线。加强对重点部门、重点资金的监督和治理，完善政府采购、招投标制度，从源头上预防和治理腐败。积极推行公务卡使用，逐步规范机关财务运行机制，坚持节俭办事，反对奢
侈浪费，努力建设节约型政府。
同志们，新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。2012年，xxXX的发展又迎来了一个崭新的春天，让我们以科学发展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，以奋发有为的状态开拓进取，以争创一流的精神攻坚克难，以扎实细致的作风狠抓落实，视镇如家，风雨同舟，凝心聚力，奋力攻坚，全面推进XX经济社会向更高层次跨越发展，以优异的成绩向党的十八大献礼！
