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依法行政促发展 岗位建功开新局 为推动“十二五”赤壁国税科学发展而砥砺奋斗
——在全市国税工作会议上的讲话
马 秋 明
（2011年2月22日）
同志们：
律回春晖渐，万象始更新。全市国税工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省、咸宁市国税工作会议精神和全市三级干部会议精神，总结“十一五”时期全市国税工作，研究确定“十二五”时期全市国税工作发展思路和奋斗目标，安排和部署2011年国税工作任务，进一步动员全体国税干部职工坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，为开创“十二五”全市国税事业科学发展新局面而砥砺奋斗。下面，根据市局局长办公会研究，我讲三点意见：
一、认真总结“十一五”全市国税工作成绩
过去五年，全市国税系统在咸宁市国税局和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻科学发展观，进一步服务经济发展，提升税务管理，贯彻依法治税，实行信息管税，加强队伍建设，推进项目管理，税收事业迈上了科学发展、和谐发展的新征程。
——过去的五年，最突出的贡献是服务了经济发展。“十一五”期间，组织入库国税收入15.9亿元，是“十五”期间税收总量的3.26倍，年均增幅达26.37%。收入总量大幅增长，税收弹性系数达到1.8，宏观税负达到了3.06%。收入结构逐步优化，企业所得税占国税收入的比重由2005年的0.26%提高到2010年的9.50%。落实各项税收优惠政策，“十一五”期间累计减免税3.49亿元，办理抵扣固定资产进项税额2373万元，办理出口退税1.23亿元。
——过去的五年，最深刻的变化是提升了税务管理。认真开展税收分析，有针对性地实施税源分类管理和监控，初步建立起税源与征管状况分析一体化工作机制。推行了税收管理工作规范，各税种管理全面加强。增值税一般纳税人，达到426 户，比“十五”时期增加了166户。完善企业所得税汇算清缴制度，五年来督导纳税人调增应税所得额2.08亿元，补缴企业所得税2092万元。企业所得税核定征收比例超出咸宁市平均水平12%，达到26.67%。企业所得税有税面达到56%。在咸宁市首次一次征收245万元非居民企业所得税；加强个体税收户籍管理，将全市2185户个体纳税户纳入了电子台帐管理系统；抓好车辆税收“一条龙”管理，做好汽车购置税权限下放征收管理工作，实行“一窗通办”；做好了工会经费代征工作，五年共代收入库工会经费1770万元。推进信息管税，全面应用综合征管软件V2.0版、税收管理员平台、出口退税预警系统、抵扣凭证比对系统、车辆购置税开票系统等专业信息系统，通过加强数据分析比对，补征税款652万元。规范行政管理，市局档案管理工作继续保持省特级，获得全省档案管理先进单位荣誉称号；加强国税网站建设，内外网站存储各类涉税信息约1500条；加强机关后勤管理，市局连续多年被评为全省综合治理先进单位。加强财务管理，实行了固定资产实物编号和电算化管理，2009年被省局评为清产核资先进单位；推进财务改革，用网络版财务软件替代原来的手工核算，防范了财务风险；建立固定资产政府采购相关制度，依法采购，阳光操作。五年来，集中采购81次，采购金额177万元，节约资金近21万元，节约率达到了11.86%。
——过去的五年，最深远的影响是贯彻了依法治税。坚持依法治税，贯彻落实税收执法责任制、税收执法评议、税收执法过错责任追究等制度，逐级分解执法岗位，规范重大税务案件审理程序，开展税收执法检查，规范税收执法行为。有重点、有针对性地开展税收专项检查和专项整治稽查，整顿和规范税收秩序。五年来，共对130户纳税人实施检查，查补各项收入达到1743万元，治税环境明显改善，执法形象明显提升。规范普通发票管理，五年来，印制普通发票规范使用与管理的宣传资料10万多份，查处发票违章违法行为19起，收缴违法发票18份，处以发票违章罚款7.85万元。深入开展税收宣传月活动和“五五”普法教育，拓宽税法宣传渠道和范围，引导纳税人提高税法遵从度。我局税收宣传月活动项目两度被省局评为税宣优秀项目。
——过去的五年，最显著的进步是优化了纳税服务。积极落实“两个减负”，减轻纳税人办税负担和基层国税部门的负担。推进办税服务厅标准化建设，通过了省局验收，贯彻落实“8152”办税服务运行机制；优化办税流程，简化涉税审批手续，减少涉税审批环节；推行“一窗式”服务，“一站式”办结，推行首问负责制、全程、限时、预约、延时、自选、提醒、“AB”岗、导税、全天候服务等人性化服务举措；推行多元化电子申报、远程抄报税、网上抄报税和双定户财税库银联网批量扣缴，网上办税覆盖率达到了90%以上。2009年，办税服务厅被授予“全国青年文明号”荣誉称号；2010年，被咸宁市授予“文明办税窗口”称号。——过去的五年，最重要的保障是加强了队伍建设。通过深入开展“三讲”活动、“两项活动”、学习实践科学发展观活动和“争先创优”等活动，干部队伍的思想政治素质和作风明显加强。通过推行“两推一述”和竞争上岗制度，队伍活力明显增强，五年共提拔任用副科级以上干部8人，股级干部24人，副股级干部28人，交流轮岗股级干部54人。通过开展各类学习培训，干部队伍综合素质明显增强，近五年来共组织各类业务培训30多期，培训人员600多人次，全局大专以上文化水平干部已占总人数的95%，有5人（次）获得全省“税收业务能手”称号。通过狠抓党风、行风、政风建设，锻造了一支廉洁从税干部队伍。几年来，市局积极参与“行风热线”和“百名股长群众评”活动，落实一线工作法和基层分局长管户制，深入企业和基层开展大走访。落实“两权”监督，认真学习《廉政准则》，加强内控机制建设，连续五年被评为赤壁市“红旗部门”，连续三年被评为赤壁市党风廉政建设先进单位。通过深入开展创建“文明单位”、“青年文明号”、“先进单位”、“五好党组织”和争当“业务能手”、“十佳税收管理员”、“十大岗位模范”、“优秀分局长”等群众性创建活动，有力推动了全市国税系统三个文明建设积极、健康、协调发展。十一五期间，市局机关荣获了“省级文明单位”、“省级最佳文明单位”、“省安全文明单位”等多项荣誉称号，官塘分局被评为“省文明单位”、车埠分局被评为省国税系统“精神文明单位”。通过心系社会，开展关爱帮扶活动，展示了国税良好形象。几年来，全系统干部职工先后向汶川地震、玉树地震、舟曲特大泥石流等灾区献爱心，缴纳特殊党费，支援新农村建设、扶贫济困等，累计捐款捐物20多万元。——过去的五年，最鲜明的特色是推进了项目管理。五年来，不断探索项目管理，先后推出了5个重点推动项目和8个自抓重点推动项目，有3个项目被表彰为全省国税系统优秀项目。立足行业精细化，我们开展了农产品和废旧物资 “以票控税”，水泥、机械、服装生产加工、造纸行业规范化管理和个体税收标准化管理，促进了行业税收稳定持续增长。五年来，重点推动项目实现行业税收3.6亿元，管理增收2800万元，实现个体税收4680万元，年均增长23.66%，个体税收有税面提高到30%。立足税源专业化管理，开展农产品加工行业税收综合管理和税种综合纳税评估，累计评估入库税款652万元，其中增值税362万元，企业所得税290万元。
回首五年，我们倍感欣慰。五年来，正是始终坚持以科学发展观统领全局，牢固树立提质增效的工作理念，坚持项目推动、改革创新、加强作风建设，才能在尊重科学中实干巧干，才能准确把握工作定位，才能在破解难题中闯出新路，才能在与时俱进中自觉解放思想，才能在攻坚克难中铸就国税精神。这些启示，既是我们过去五年积累的宝贵经验，也是我们今后必须发扬光大的宝贵精神财富。
回首五年，我们深有感触。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到自身存在的问题。一是经济税源结构不优，重点税源支撑力度不够，抗风险能力较弱，税收专业化、信息化管理水平有待进一步提升，尤其是中小规模企业税源管理有待加强。二是依法治税水平不高。少数干部依法行政观念、法治观念不强，存在执法不规范、服务不到位的问题，税收执法监督比较乏力。三是干部队伍活力不足。干部队伍年龄结构不优，素质参差不齐，少数人精神状态不振，活力不够，苦乐不均的问题尚未得到有效解决。四是工作作风不实。学风、会风纪律松弛的问题不同程度地存在，少数人员宗旨观念淡薄，安于现状、不思进取、说得多做得少、唱功好做功差、只琢磨人不琢磨事等等。这些问题我们今后必须认真研究并加以改进。
回首五年，我们心存感激。感谢咸宁市局和赤壁市委、市政府领导的关心、鼓舞和鞭策；感谢全市各级党政部门的大力支持；也感谢广大纳税人和社会各界对国税工作的理解；更加感谢全市国税系统全体干部职工的辛勤劳动。在此，我谨代表市局党组向关心、支持赤壁国税的各级领导，向全体干部职工及家属致以崇高的敬意！
二、科学谋划“十二五”全市国税工作蓝图
赤壁市“十二五”规划确定了“44321”的发展目标，其中确定全市生产总值达到400亿元，年均增长24.4%，财政总收入达到30亿元，年均增速25%。要达到这一经济目标，就必须坚定不移的转变经济发展方式，加大开放和招商引资力度，加快城市发展，加强生态环境建设，创新体制机制，这就对我们国税部门发挥职能作用、服务经济社会发展提出了更高的期望和要求。
根据咸宁市局和赤壁市委、市政府工作的总体规划，结合实际，我们确定，“十二五”时期全市国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记聚财为国、执法为民这一基本宗旨，突出组织收入、依法行政和岗位建功三个重点，紧扣“收好税、带好队、执好法、服好务、建好家”等五项内容，着力加强质量型、专业型、法治型、服务型、学习型、廉洁型、效能型等七型国税建设，推动国税事业科学发展，为赤壁经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
根据上述指导思想，市局确定“十二五”时期全市国税事业的奋斗目标是： ——组织国税收入大增长。进一步提升国税收入占全市财政收入的比重和在全省国税收入总量排位，实现国税收入增长与经济发展相协调，税种结构进一步优化，宏观税负逐年提高，纳税成本稳步下降，“十二五”期末，力争全市国税收入规模突破10亿元。
——依法治税水平大提升。大力构建法治国税，促进严格、规范、公正、文明执法，全面提高依法行政能力，社会依法诚信纳税意识不断强化，税收法治环境持续改善。确保进入全省依法行政示范单位，确保二个分局评为咸宁市“五星分局”。
——税收征管质效大提高。征管基础进一步夯实，征管手段更加有效，税源监控能力不断增强，金税工程三期建设扎实推进，征管专业化、信息化、科学化水平明显提高，力争各项征管考核指标高于咸宁市平均水平。——纳税服务方式大转变。进一步巩固办税服务厅标准化建设，全面落实“8152”服务运行机制；进一步完善限时服务、延时服务、导税服务以及首问责任制等服务方式，重点推出大厅领导坐班制服务、叫号服务和刷卡交税等新举措；进一步扩大多元化申报缴税方式，实行网上申报纳税企业覆盖面达到95%以上，力争纳税人满意度达到95%以上。
——干部队伍建设实现大跨越。不断加强局、所两级班子建设，坚持人才强税战略，人才培养机制和专业化队伍初步建立，整体素质明显增强，力争省级业务能手数量名列咸宁市前茅。继续争创全市“红旗部门”和党风廉政建设先进单位，保持队伍稳定，无重大安全责任事故发生，提升赤壁国税良好形象。
——国税文化建设大发展。开展多种形式的文化体育活动，丰富国税文化建设，实现政治、社会、物质、精神“四个文明”建设相互促进、协调发展。“十二五”时期，市局机关继续创建省级“最佳文明单位”，力争1—2个基层单位荣获省级文明单位荣誉称号。
三、努力完成今年全市国税工作任务
2011年，是“十二五”发展的开局之年，也是中国共产党成立90周年。全市国税系统一定要坚定信心，明确目标，鼓足勇气，迎难而上，努力完成全年各项工作任务，为建党90周年献礼。具体来说，就是要做到“推进七项建设，实现七大提高”：
（一）着力建设质量型国税，进一步提高服务经济能力
今年，省分我市国税收入计划为3.52亿元，比去年实绩增长11.7%，市分本级收入计划3.9亿元，比去年实绩增长30%。客观地说，要完成今年的收入任务难度还是非常大的。主要原因是我市实体经济增长不快和国家政策性减税的影响，税收计划与经济税源的矛盾仍然十分突出。但是，我们也应该看到，今年组织收入工作仍有许多有利因素，第一，市委、市政府招商引资的力度空前加大，将有一批企业落户赤壁；第二，赤壁的区位、资源和交通优势正在转变成经济发展优势；第三，全市经济形势正在企稳回升；第四，有咸宁市局领导的大力关心和支持；第五，我们有一支作风硬、素质高的干部队伍。因此，我们要振奋精神，超前谋划，加强征管，科学调度，切实把组织收入工作抓早、抓紧、抓实。依法组织收入。坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，提高收入质量。围绕收入任务目标，牢牢把握组织收入工作主动权，分解落实全年收入计划，切实把握好收入进度，避免出现“前松后紧”的被动局面。继续落实收入奖惩机制，确保完成全年收入任务。
强化税收分析。坚持税收分析制度，开展税源分析、税收预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源行业和企业的分析。加强重点税源监控，扩大监控范围，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，掌握影响税收收入变化的因素，对组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，确保均衡入库。建立市局、分局和税收管理员三级税收预测制度，加强考核，按月通报，提高税收预测准确率。
实施分类控管。加强税源分级监控。根据纳税人管理类别、纳税规模及行业特点划分税源，对不同类型、不同行业、不同规模的纳税人实施分类监控，建立税源分类管理台帐。对重点税源企业，要加强管理与服务；对中小企业，要强化监控和评估；对个体户，要抓好电子定税和建账工作。加强个体大户、专业市场、集贸市场税收管理。对起征点以下纳税人实施动态监控，巩固个体“双定户”委托银行划缴税款工作。
发挥稽查职能。加大税务稽查力度，突出重点，统筹兼顾，切实抓好税收专项检查和区域专项整治工作，达到“抓住重点，整顿行业，规范全面”的目的。今年，按照上级要求并结合赤壁实际，统一安排重点税源企业的税务检查。重点查处虚开和接受虚开增值税专用发票等各类抵扣凭证的违法案件，依法严厉打击骗取出口退税违法犯罪活动，依法查处各类逃避纳税义务的税收违法案件，加大处罚和执行力度。积极推行电子查账，提升对信息化管理企业的稽查能力。
（二）着力建设专业型国税，进一步提高税源管理能力
要按照税源管理专业化、信息化的要求，突出“五抓”，提高税源管理水平。
创新机制抓管理。建立健全横向互动、上下联动、内外协作的税源管理运行机制。建立纵向联动机制，实现市局、分局、税收管理员三级联动；建立横向联动机制，完善税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查等工作的联动机制，确保各部门既各司其职，又密切配合；建立外部协作机制，加强与地方党政相关部门的沟通和协作，完善综合治税、协税护税的体制、机制和网络，充分发挥社会资源的协税、护税优势。
针对税种抓管理。加强增值税一般纳税人认定、注销和固定资产抵扣管理，特别是超标准纳税人的认定和后续管理；加强增值税备案类减免税企业日常巡查和年度清算工作，抓好“两头在外”商贸企业增值税管理。深化完善行业增值税规范管理。加强机动车系列产业、石灰石生产加工产业和医药行业的税收管理。加强车辆购置税“一窗多能”管理和机动车辆税收“一条龙”管理。继续对所得税实行分类管理，重点做好中等规模纳税人的监管。提高企业所得税基础管理水平。进一步扩大企业所得税核定面，增加应纳税所得额。严格按“三级审核”做好企业所得税年度申报和汇算清缴，狠抓申报监控、分析、督导，提高汇算清缴质效。开展税种综合评估。统筹兼顾，做好工会经费代收工作。继续抓好生产企业出口退税审批权下放试点工作，实行出口退税分类管理，推进出口退税税库银联网工作，加强出口退税预警分析，做好退征税衔接，实行出口退税审核关注信息管理制度，增强防范骗取出口退税能力。规范发票管理，逐步推行网络发票，保证税收票证安全使用。
突出风险抓管理。要将风险管理理念贯穿税收征管全过程。梳理风险项目、查找风险点、探讨分析方法，建立税收风险管理体系。依据征管业务规范和操作规程，从税务登记、纳税申报、发票管理、一般纳税人认定等各环节，确定纳税人主体和行为特征，建立税收风险管理指标体系，按税种、分行业归纳风险特征项目，增强税收风险管理的针对性、精确性和时效性。明确税收风险管理流程，对风险点进行定性分析，根据不同纳税人的不同风险，健全完善差别化风险应对机制。强化对税收高风险企业的日常监管，推行风险管理专人专岗，加大巡查与评估力度。
信息支撑抓管理。加强涉税信息采集管理，形成统一的涉税信息采集标准和操作规范。不断拓宽信息来源渠道，有效获取第三方涉税信息。要加强数据质量管理，深化应用税收数据质量管理系统，不定期地开展基础数据清理，确保基础数据全面、真实、准确。要强化信息分析应用，运用税收监控分析等系统，加强申报信息、发票信息、日常生产经营信息和第三方涉税信息的分析比对。要继续深入开展征管状况监控分析，有针对性地改进管理措施，堵塞管理漏洞。要加强信息安全保密管理，确保各类信息系统的稳定运行，保障网络的安全畅通。围绕项目抓管理。经过多年努力，我们在税收管理上逐步形成和完善了多个颇具影响力的精品项目，得到各级领导的充分肯定。今年，我们要立足于以往重点工作项目，总结、完善、推广近年来积累的税收管理经验，进一步巩固和深化应用税种综合评估、矿山石灰窑行业税收管理、岗位目标考核规范化等三个重点工作项目，使其具备长久的生命力。要通过抓好特色项目与重点项目、新项目与老项目的统筹，以项目促收入，以项目促全局，全面推动各项工作的整体发展。
（三）着力建设法治型国税，进一步提高依法行政能力
以省局开展的“依法行政深化年”活动为契机，加强干部学法、守法和执法，推动全局依法治税工作达到新高度。
学好法，提高依法行政能力。以税收法律法规和“六五”普法知识为重点，制定系统的税收法律法规学习规划和实施方案，狠抓落实。同时，积极组织开展“三评三促”活动，即评选执法先进个人，以个体带局部，促进单位税收执法规范；评选“五星分局”，以局部带整体，促进全局税收执法规范；评选优秀执法案卷，促进税务稽查、纳税评估、重案审理、减免税审批等各项工作规范。积极组织参加咸宁市局、省局的法治国税知识竞赛，对在竞赛活动中取得优异成绩的，直接入选“执法先进个人”。各分局要以市局开展的“三评三促”活动为载体，练好内功，打好基础，争取在咸宁市国税系统有一至两个单位被评为“五星分局”。守好法，防范税收执法风险。继续深化应用税收执法管理系统，将每个执法行为、所有执法环节都纳入监控，实现执法责任制管理的规范化和常态化，提高干部职工依法行政的能力。认真执行税收规范性文件管理办法，落实规范性文件的会签、备案制度，切实抓好规范性文件的清理工作。认真组织开展税收执法检查，着重强化对税收征管、行政许可、税务稽查等重点部位和减免税、退税、抵税及发票发售等重点环节的执法监督，减少行政执法行为差错。加大过错责任追究力度，对违规违法行为及时纠正。严格执行稽查案件复查制度，坚持重大案件集体审理，依法做好行政复议、处罚听证及行政诉讼等工作。
执好法，营造公平税收环境。要充分发挥税收执法的监督、惩处职能作用，通过开展各类税收检查，规范税收秩序，促进广大纳税人平等竞争，在全社会营造诚信纳税氛围。要进一步深化政务公开，保障办税公开内容的全面性、公开方式的合理性和公开时效性，充实外网的服务功能，对逾期申报、逾期办理税务登记等税收征管各环节违章事项处罚标准进行公示，减少税务行政处罚的随意性，实现税务行政处罚的公开、公平、透明。
（四）着力建设服务型国税，进一步提高纳税服务能力
将纳税服务作为构建和谐国税的重要载体，不断提高税收服务经济的质量和水平。强化税法宣传教育。认真实施“六五”普法规划，积极组织第20个全国税收宣传月活动，提高全社会的纳税意识。要把宣传纳税人权利和义务作为税收宣传月活动的一项重点内容，充分发挥网站、办税服务厅、电视广播媒体、税企座谈会等宣传渠道和阵地作用，进行全方位、立体化、多层次、多形式的税收法制宣传。同时，加强纳税咨询服务工作，落实税法公告制度，把纳税人关心的14种权利和10种义务宣传到位。今年我们将在纳税人中开展“我与国税同行”的主题征文活动，由纳税人谈谈对国税工作的认识、感知和建议，丰富税收宣传内容。
落实税收优惠政策。全面落实结构性减税政策，加强对企业购进固定资产申报抵扣增值税落实力度。落实资源综合利用、安置残疾人就业、再生资源经营、农业生产资料等享受增值税优惠政策。为出口企业提供方便快捷的出口退（免）税服务。全面落实企业所得税各项优惠政策。
优化纳税服务举措。进一步巩固办税服务厅标准化建设，按照省局“8152”模式，科学设置窗口，归并办税流程，不得擅自增加审批流转环节，不得要求纳税人重复报送资料，强化文书应用和办理时限的管理，做好办税服务厅各岗位和办税服务厅与业务部门之间的衔接，提高业务流转效率。要创新服务手段，落实领导坐班制度，完善纳税人咨询辅导制度，建立大企业涉税服务协调会制度，为大企业提供直通车服务。继续完善申报纳税方式，大力推行网上办税，巩固财税库银横向联网系统成果，充分运用信息技术和网络资源，促使纳税人上门办税向网络办税转型，减轻纳税人负担，降低税收成本，提高办税效率。依法支持税务师事务所开展税务代理服务，发挥中介机构维权护法的特殊作用。
（五）着力建设学习型国税，进一步提高队伍执行能力
以咸宁市局开展的“岗位建功年”活动为抓手，突出人性化管理和学习培训两大主题，提升干部队伍的整体素质。
抓龙头，加强领导班子建设。加强领导班子思想政治建设，提高领导干部洞察问题、管理干部和驾驭队伍的能力。坚持民主集中制，实行科学民主决策，认真落实党组议事规则，加强团结协作，增强领导班子的凝聚力和战斗力。继续完善选人用人机制，拓宽用人渠道，坚持以人为本和科学合理使用干部，把培养人、使用人、举荐人和盘活人当作一件大事长抓不懈。认真组织参与创建全省“五好班子”、争当“十佳局长”活动。扎实开展评选“五星分局”和“优秀分局长”活动。
抓培训，推进干部队伍建设。深入推进人才强税战略，要丰富学习内容，创新教育形式，拓宽培养渠道，完善激励机制，建设一支高素质、专业化的干部队伍，培养一批高层次、复合型的人才。采取以分散自学为主，集中培训为辅；网络教育为主，传统教育为辅的新型教育培训模式。今年重点以咸宁市局下发的书籍为干部职工自学读本，并要求学有心得、学有笔记；聘请系统内外相关专兼职教员，采取集中办班的方式进一步加深干部职工对读本理解，巩固自学成果。同时，要以内部网站为依托，以岗位职能为核心，采取电子教材、教学课件、专题讲座、网络习题等形式，在市局内网开辟依法行政、岗位成才、收入预测、应用软件、行业管理、综合评估等六大远程培训专题，提高干部综合素质和岗位技能；加强市局、分局两级传统教育培训的工作力度。健全教育培训考评机制，加大考评力度，促进各类教育培训工作的落实。积极参与上级组织的各类能手竞赛活动，力求多争名额和荣誉。要建立和完善人才培养、教育培训与使用相结合的激励机制，逐步建立专业人才、教育培训、业务考试与干部岗位配置、评先评优、干部选拔任用相配套的激励制度，形成尊重人才、人尽其才、人人成才的浓厚氛围。
抓机制，强化党务工作建设。今年是建党九十周年，要认真贯彻落实《中国共产党和国家机关组织工作条例》、以及省委提出建立“五个基本七个体系”的要求，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，规范基层分局党组织设置，实行党员联系和服务群众、党员党性定期分析制度，严格党内组织生活，广泛开展宗旨观念教育。要抓好思想政治工作，健全思想政治学习制度、谈话谈心制度等，市局班子成员每月至少安排三天的时间到基层分局跟班工作，掌握一手资料，帮助干部群众解决实际问题。各部门要畅通沟通交流渠道，教育和引导干部增强大局意识、责任意识、奉献意识，正确对待困难挫折和利益调整。抓创建，深化精神文明建设。要进一步加强国税文化建设。今年在系统内扎实开展“三讲、三赛、三创”九大活动。“三讲”：讲学习。以春季教育大培训为契机，开展一系列税收业务知识大串讲；讲政治。以庆祝建党九十周年为契机，在全系统党员干部和青年干部中，开展学习中共党史活动，同时表彰一批先进党组织和优秀党员，组织一次红色之旅活动；讲正气。立足岗位建功，为表彰先进，鼓励后进，在系统内开展一次文艺大汇演。“三赛”：结合省局“依法行政深化年”主题项目活动，组队参加全省国税系统法治国税竞赛；结合咸宁市局“岗位建功年”活动，积极参加全市国税系统读书征文比赛；结合全国第20个税收宣传月活动，开展一次税企体育联谊比赛。“三创”：全市国税系统要积极创建全省国税系统“依法行政示范单位”；市局机关要继续创建“省级文明单位”；个人要积极争创咸宁市局百名 “岗位之星”。继续加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，大力开展职工文化体育活动，积极参与扶贫济困、扶孤助学、结对共建等活动。严格落实计划生育政策。继续做好老干部工作，发挥好老干部的作用，关心老干部的生活和健康。
（六）着力建设廉洁型国税，进一步提高拒腐防变能力
要以内控机制建设为重点，进一步加强政风行风建设，扎实推进全系统党风廉政建设的深入开展。
坚持廉政教育从严。继续深化《廉政准则》等廉政法律、法规的学习，突出抓好勤政廉政典型示范和职务犯罪案例警示的正反两面教育活动，广泛开展理想信念、党纪法规、税务职业道德的宣传教育，增强广大干部廉洁自律、遵纪守法的自觉性。加强廉政文化建设，以开展党风廉政建设宣传月活动为抓手，在全系统开展“以廉为荣、以腐为耻”的系列活动。坚持制度落实从严。结合新形势下反腐倡廉工作的新特点、新要求，进一步充实党风廉政建设责任制的内容，认真落实“一岗双责”，形成齐抓共管的领导体制和工作机制。严格执行税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，认真落实领导干部报告有关事项等制度。组织开展政风行风建设活动，充分发挥特邀监察员的作用，把政风行风建设的知情权、评判权和监督权交给纳税人和社会。
坚持两权监督从严。全面实行《湖北国税内控机制管理信息系统》，依托信息化手段强化对税收一线执法人员的监督制约。大力推行办税公开、行政管理事项公开，通过发挥税收执法检查和执法监察的内审督察作用，强化对权力运行重要部位和关键环节的制约监督。各单位要不定期开展自查自纠，重点解决纳税人反映强烈的突出问题，严肃查处损害纳税人利益的不正之风。对在纠风工作中有令不行、有禁不止，甚至顶风违纪的，要严肃查处，追究相关人员和领导的责任。
（七）着力建设效能型国税，进一步提高服务保障能力 要以效能提速为目标，规范行政管理，提高办事效率，降低运行成本，服务中心工作。优化行政事务管理。进一步理顺机关内部职责分工，健全岗责体系，规范工作规程，加强行政部门与业务部门之间的协调配合，形成工作合力。要提高办文办会效率，规范公文处理，全面推广应用税务综合办公信息系统，巩固办公自动化成果，加强档案管理和对要害部门、涉密载体、涉密信息传输的保密管理，控制会议数量。加强信访工作，做好人大代表议案、建议和政协委员提案的答复工作。要减轻基层负担，充分利用内网信息化传输手段，精简文件和要求报送的报表资料。积极开展群众性调研活动，强化调研成果转化应用，增强税收调研工作实效性。
强化财务后勤管理。坚持开源节流两手抓，既要积极向上争取资金，又要大力推进节约型机关建设，缓解资金紧张矛盾。要进一步加强部门预算管理，落实好基本支出经费最低保障线和公务消费卡制度，加强固定资产和基建维修项目管理，规范政府采购工作，严格执行报批报备制度，切实提高财务管理水平。要开展以节约水、电、油、办公用品和机关开支为重点的资源节约活动，抓好社会治安综合治理，确保消防、车辆、票证安全无事故。
深化工作督办管理。继续落实重大事项报告、督查通报等制度，加强督促检查。进一步完善年度目标管理考核和重点工作项目考核，细化、量化基础工作和重点工作的考核内容，形成一个明确的考核标准，做到考实不考虚。改进工作作风，健全市局班子成员工作联系点制度，市局班子成员和各科室负责人要多做深入实际的专题调研，多解决工作落实中的突出问题，加强对工作的指导和督办。
硬化基本建设管理。今年，要积极争取上级局和赤壁市委、市政府的支持，多方筹措资金，推进基础工程建设，在保职工正常待遇、保工作正常运转的前提下，启动城区直属机构综合业务楼建设，争取用两年的时间，使干部职工的办公、生活条件得到根本改善。
同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心满怀；着眼当前，我们斗志满怀。新起点、新形势对我们提出了更高的要求。今年的国税工作任务艰巨而光荣，让我们以科学发展观为指导，在咸宁市局和赤壁市委、市政府的正确领导下，团结一致，顽强拼搏，努力开创赤壁国税工作新局面，为推动我市新一轮经济大发展作出应有的贡献。
谢谢大家！
