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政府工作报告
——2014年 月 日在**镇第二届人民代表大会
**镇人民政府镇长 *** 各位代表：
现在我代表**镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，我们仅仅围绕镇一届人大二次会议确定的目标任务，坚持以经济发展为中心，以项目建设为主线，以构建和谐社会为目标，解放思想、狠抓落实，全镇经济和社会事业取得了长足进步。
一、紧扣加快发展第一要务，镇级经济持续健康发展。2013年全镇实现：农村经济总收入2.6亿元，同比增长13%；农民人均纯收入9952元，比上年增加1197元；实现财政收入1600万元,完成社会固定资产投资7300万元，招商引资1.56亿元。
1、农业产业化稳步推进。依托龙岗工业集聚区，狠抓挑商选资不放松，围绕茶、林、粮、竹等资源优势，先后赴深圳、南京、合肥、安庆、铜陵等地就优质茶叶加工、林下经济等项目实地洽谈，成功引进南京三邦、猴坑茶业、六百里、池源林下经济等企业落户**。
2、工业企业加快发展。一是继续壮大工业企业，华阳服装稳定发展，鼎瑞新壳体正式投产，南京三邦落户园区，为壮大财税提供有效支撑。二是积极转变经济发展方式，全力招引总部经济，以营改增为重点，在鉴证咨询、广告、物流等领域寻求突破，成功引进北京渤泽瑞清新能源、宝供物流等总部企业，全年实现总部经济达824万元。三是加大湿地推介和招商力度，投入42万元完成太平湖国家湿地公园概念性规划，并全力对接铜陵金
九、合肥三联等意向企业。
3、现代旅游业加大推介。依托杨家寨、**十大摄影点等旅游资源，继续通过网络营销、制作宣传标识、与旅行社集团公司对接等方式加大宣传推介力度、成功承办太平湖摄影大赛、山地自行车赛等活动，展示了**良好的对外形象。加大品牌争创力度，稳步推进杨家寨4A级旅游景区创建工作。
二、扎实推进项目建设，镇容村貌全面改善。
1、镇村基础设施日趋完善。全面完成省级土地整理项目，改善长芦、**、舒溪等村农田水利设施；实施了前山组道路硬化、双河村庄整治等6个移民项目及8个扶贫开发项目；争取环保资金完成了完成夏村孙家、长芦村七甲2处中心村落生活污水治理设施建设工程。
2、美好乡村建设成效显著。整合资金，共投入357.25万元用于桃源中心村街道风貌整治和农村改徽、危改工程、农村安全饮用水、中心村庄整治、亮化提升、中心村规划、电力增容、售口组村庄道路硬化和大坑、双坑等偏远村民组道路硬化。投资112.25万元用于夏村村五牌、**村垅墩、地理溪三村、长芦村边山石垅、舒溪村船
四、茶儿垅村茶儿垅自然村环境整治，长芦村石垅、清溪村杨家垅自然村村庄道路硬化及夏村村五牌自然村实施的项目区排涝沟道治理。在**区美好乡村建设观摩会中**村垅墩自然村中获得二等奖。
3、生态文明建设速度加快。启动太平湖湿地生态保护项目，完成一期工程（一、二、三标段）招投标以及80%以上的工程建设任务；完成中央集镇供水等项目规划和初步评审。随着农村清洁工程建设项目的实施，垃圾焚烧场已正式投入运营，各村民组垃圾池建设也全部完工投入使用。
三、密切关注民计民生，社会事业加快发展。
1、民计民生得到进一步改善。2013年共实施37项民生工程，涉及**镇25个项目，根据群众需求，自定了地理溪湖必岭及红星一期道路硬化及清溪部分偏远村组通信设施等8项为民办实事项目；实施好危房改造、农村清洁工程等项目整合，完成桃源街道中心村建设任务，改善桃源集镇整体面貌。加大偏远村组基础设施投入力度，争取实施了大坑组道路硬化等扶贫项目8个和电力台区改造12处。丰富农村社会管理模式，扎实推进基层法律援助，成功化解农民工 3 工资拖欠、交通事故赔偿和医疗事故等隐患问题。
2、社会事业取得更大发展。以创建省一级综合文化站为抓手，借助电子阅览室、图书室、播音室、农家书屋等文化主阵地，适时开展读书读报、政策宣传、文艺下乡等活动；继续发挥农民健身广场效益，浓厚群众广场舞氛围；结合传统佳节，开展“迎新春”学生系列活动、农民书画展、写春联、舞龙等各类文体活动，丰富群众文化生活。稳步推进“村为主”工作机制，提高计生管理服务水平。强化农村集体土地管理，提高农村土地利用率。落实“七保”工作常态化，积极发挥工会、共青团、妇联等社会团体带动作用，开展了各类慰问贫困大学生、关爱留守儿童等各类贫困慰问活动。
四、强化和谐维稳，社会环境保持和谐稳定。以综治中心建设为契机，强化阵地和信息员队伍建设，规范管理运作，充分发挥综治中心在维护镇村社会和谐稳定中的积极作用。重点做好太平湖网箱整治和渔业转型等维稳和矛盾化解工作，完成剩余渔具评估清收和渔民的就业安臵；完善农村技防和治安视频监控等网络系统，全面推开信访代理。强化应急管理，配齐应急设备，建立校园应急队伍，切实提升全镇应急化水平。依法有序地组织开展采石点、砖场安全生产执法大检查，对无证开采的采石点坚决予以关停，对有证但不规范开采的要求限期整改。加强森林防火工作，制定森林防火工作预案，落实森林防火责任制，组织专职巡山队，强化野外用火管理，做好火情监测和巡山护山工作。
五、不断改进和加强政府自身建设，全面提高执政能力。以加强和提升执政能力为重点，坚持把学习贯彻十八大和十八届三中全会精神放在工作的首位。认真贯彻执行中央“八项规定”和省市区有关规定，规范公务接待，严格公务用车管理，扎实开展“清房”、“清卡”专项工作。深入开展民主集中制教育，严格执行《**镇领导班子民主议事决策实施办法》，建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党员廉政建设责任制，践行群众路线教育实践活动，教育、督促政府班子成员廉洁自律。坚持依法行政，大力推进政务公开和政府信息公开，强化民主监督。
各位代表，成绩来之不易，成就催人奋进。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心支持**镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇偏远农村基础设施落后；实体企业规模小，总部经济少，税源培育难，困扰镇级财力增长；村级集体经济发展仍然缺少有效办法，农民增收的传统途径没有得到有效拓展；少数干部的干事创业激情有待进一步充分调动，责任心有待进一步加强。对此，我们将高度重视、认真解决。
2014年工作目标和任务
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实区委五届四次全会总体部署，践行群众路线，自觉服从和服务于**镇建设大局，把握“发展、服务、责任”三个关键，遵循“负责尽责、务实唯实、亲民爱民、勤政廉政”四个要求，全力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：实现农村经济总收入2.9亿元，比上年增长13%,农民人均纯收入11000万元，比上年增加1150元；实现财政收入1750万元，比上年增长10%；完成社会固定资产投资8050万元，比上年增长15%；招商引资突破1亿元。
2014年全镇主要从以下几个方面着力做好各项工作：
（一）加快推进工业化步伐，在工业发展上实现新突破。
1、发展载体要做大。工业载体是我镇加快推进工业化步伐的重要依托。要积极拓展发展空间，把握时机，加大建设用地清理工作，盘活存量土地，为我镇今后发展做好用地储备。要进一步完善龙岗工业集聚区的基础设施建设，采取多种筹资手段，做好工业区扩征工作，推进工业区向各方拓展、延伸，扩大工业区规模，增强工业区的聚集和辐射功能，吸引更多的企业入驻。
2、招商引资要做活。加强招商队伍建设，围绕特色产业，广辟招商引资信息源，开展上门招商、亲情招商、以商引商、网络招商等行之有效的招商活动，不断壮大实体工业企业；积极服务、培育好华阳服装、鼎瑞新壳体、渤泽瑞清、三邦爆破、六百里野茶谷等现有企业，提升企业税收贡献率；重点在湿地公园旅游和养生项目上寻突破，紧密对接铜陵金
九、合肥三联等知名企业，力争早日实现湿地公园保护开发利用破题；积极在总部企业招引方面有新突破。以“劳动密集型、轻污染、带动力强”为招商引资的主攻方向，坚持“内资外资一齐招，园区内外一齐招”的方针，坚持“一把手抓项目，一切为项目让路”的原则，利用亲情、乡情、友情抓招商，有选择、有准备地开展和参与投资环境推介会、贸洽会等各类招商活动，兑现招商引资奖励措施，切实提高招商活动的针对性和实效性。
3、服务企业要做优。切实强化服务意识，着力打造服务型党组织。建立和完善党政领导包抓项目工作责任制，主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，为项目及企业发展大开“绿灯”，营造有利我镇经济发展的良好环境。
4、安全生产要做实。层层落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，加强安全生产监管队伍建设。切实加大对石料开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好厂房整治工作，改善安全生产条件，消除安全隐患。精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生，加大对安全事故的处理和责任追究力度，做到勤检查、勤督促。充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识，努力建设“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的良好格局。
（二）加快结构调整步伐，在服务“三农”工作上实现新突破。
1、加快农业产业化。做大做强猴坑、六百里野谷茶、池源、硒谷茶厂等农字号企业，加快茶产业升级，全面提升茶叶品质和效益；巩固发展吊瓜产业，充分发挥吊瓜产业园的科技带动和示范引领工作，保障群众稳种植、稳增收；大力发展粮食产业，积极培育粮食精深加工企业，打造全区优质粮品牌；充分发挥养殖基地龙头示范作用，积极探索特种养殖，逐步实现规模养殖；大力发展林下经济产业，争创“全国林下经济示范镇。
2、推进农业市场化。以市场为导向，突出规划和项目实施，积极调整传统落后的农业结构，尝试发展大棚蔬菜、花卉苗木、食用菌等低投入、高效益的农业。大力发展茶叶、吊瓜子深加工，做优绿色农业品牌，提高农产品的附加值。
3、实施农业发展无险化。继续加大对农田水利等农业基础建设的投入，实施好小农水项目，抓好船渡、芦山水库 8 等病险水库除险加固工程，继续完善森林防火林带建设，提高农业基础设施抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。强化服务功能，完善服务体系，加强自然灾害及病虫害预测预报，提高粮食及农作物生产标准化、优质化、品牌化水平，提高农产品优质率和商品率，增强市场竞争力。
（三）加快推进美好乡村建设，在发展第三产业上实现新突破。
1、美好乡村建设要有实效。完善桃源市级美好乡村配套功能，同时积极推进第二批**中心村和夏村五排、长芦石垅、清溪杨家垅等自然村环境整治，努力达到美好乡村自然村标准。抓好“三线三边”整治工作，对公路沿线及景区骤变的环境进行整治，做好绿色质量提升、改徽建徽工作，严格控违拆违，严把关键区域广告牌设立，鼓励引导农民完善自建房污水、垃圾处理等配套设施。
2、旅游业要有新发展。鼓励引导杨家寨争创4A级景区；依托**、太平湖等知名旅游景点，整合杨家寨拓展、湿地观光游、自驾游和穰岭古道徒步游等特色旅游线路，形成独有产品。整合六百里野茶谷、池源、硒谷三个林下经济基地资源，融林业、茶叶、文化于旅游当中，发展乡村旅游。
（四）加强谋划争取项目，在基础设施改善上有新突破。
1、做好项目谋划摸底。以项目为载体，谋划、争取农业综合开发、太平湖保护、湿地生态保护性修复等一批牵动性强的项目，谋划大同至夏村环湖路、舒溪石壁陈桥改建等一批切实关乎农民生产生活的项目，做到项目谋划有思路，摸底有汇总。
2、做好项目争取实施。全力实施土地整理项目、湿地生态保护、小水利重点县、太子河流域环境整治、危桥改造、“问题村”、病险水库改造、农商行**支行办公楼、林业站综合楼、公安派出所业务楼、集镇污水处理、世行舒溪新农村等项目，确保项目建设有成效；继续做好移民、扶贫、革命老区、一事一议等项目的实施、管护力度，适时启动湿地流域安臵小区、新农村世行贷款等项目；完成集镇总体规划调整，为集镇发展提供有序指导。
（五）加强为民服务，在村民生活幸福感提升上有新突破。
（1）重视教育事业发展。继续坚持教育优先发展原则，加快基础教育改革发展步伐，切实提高教学质量，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作。推进学校公共租赁房建设，整合有限教育资源，为提高办学效益，优化教育环境创造条件。
（2）抓好计划生育工作。继续开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活动，建立完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服务，加强计生队伍建设，打造计生优质服务队伍。
（3）加强社会保障工作。以农村居民最低生活保障为基本内容，积极完善社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。认真抓好贫困村的帮扶工作，积极扶持贫困地区发展经济。继续推进殡葬改革，做好优抚工作。
（4）大力发展社会事业。加强卫生工作，广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力，全面实施新型农村合作医疗保险制度，大力推进卫生院宿舍楼建设。组织开展农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固成果。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务，关心支持驻军部队和民兵预备役建设。
（六）加强政府自身建设，在提升执政能力上实现新突破。
1、进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质。增强创新意识，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在率先中领先，在争强中当强。增强法制意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。
2、进一步转变职能。采取有效措施，切实解决政府工作越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。
3、进一步转变作风。认真践行群众路线，坚决克服“四风”，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。
4、进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。
各位代表，政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和全镇人民的共同参与和努力。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心，团结一致，攻坚克难，砥砺奋进，为全面建设活力、生态、富强、和谐的新**而奋斗。
