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协比乃尔布呼乡2009年政府工作
述职报告
（2009年12月3日）
各位领导、同志们： 2009年，我乡在县委、县人民政府的正确领导下，我乡以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的十七大精神，以经济建设为中心，以增加农牧民收入为根本出发点，紧紧围绕我乡“一一六”农村经济发展思路，团结带领全乡各族干部群众，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，扎实苦干，较好地完成了县委、县人民政府安排的各项工作任务。现就2009年工作述职如下：
一、强农惠农政策全面落实，农村经济稳步推进 我乡认真贯彻中央、区、州、县关于农业和农村工作的方针政策及会议精神，全面加大各类强农惠农政策宣传力度并抓好落实，积极推进农业产业结构调整，深化农村各项改革，农业综合生产能力大幅提高，农村经济实现快速发展，全面呈现出农业增效、农民增收和农村稳定、社会各项事业全面发展的良好格局。预计2009年，全乡农业生产总值达到8477.93万元，较2008年7434.88万元，增加1043.05万元，人均收入达6510.5元，较2008年的5330.5元，人均增收1180元。现代农业格局初步形成。以发展订单农业为基础，全面实施了“退白扩红”战略，进一步确立了甜菜、工业番茄、色素辣椒等为主导品种的经济作物。以间作套种、复播为主的立体种植模式（孜然套种玉米、孜然套种油葵、孜然套种辣椒、孜然套种番茄、小麦套种胡萝卜）。以膜下滴灌高新节水和钵盘育苗移栽为主的现代农业技术得到全面推广，农产品产量和质量明显提高，节本增效成果初显。2009年，全乡种植粮食作物9200亩，其中小麦8200亩、玉米1000亩；经济作物20800亩，其中工业番茄7700亩，甜菜6500亩，辣椒3050亩，棉花1000亩，孜然2000亩，打瓜500亩，其它50亩。新播冬麦1003亩。今年县人民政府给我乡下达任务167.1万公斤，我乡实际完成夏粮征购任务213万公斤，完成征收任务的127%。设施农业建设步伐全面加快，今年已开工建设日光温室大棚80亩，全部通过县农业部门验收，完成县上下达任务的160%。农业产业化步伐全面加快，为切实维护农牧民群众的根本利益，继续发挥甜菜协会、工业番茄协会作用，并不断完善各项制度，推动农业协会规范化、制度化运营，积极加强与绿源糖业、天达番茄酱厂等周边企业联系，切实做好农产品销售环节服务工作，2009年签订工业番茄订单4万吨，甜菜订单3.5万吨。畜牧业发展步伐全面加快。大力发展现代特色畜牧业，依托两大糖厂辅助饲料优势，不断扩大育肥规模，逐步形成了“家家有养殖，户户有育肥”的畜牧业发展格局。2009年未牲畜存栏数14913头(只)，其中大畜1538头，小畜13375只（育肥羊6000只），出栏率达99%，商品率达100%。今年严格按照上级关于禁牧还草工作要求，上山牲畜控制在了630头（只）。完成冬季饲草料储备4.6万吨，确保牲畜安全过冬。同时，认真贯彻落实自治区动物防疫体系建设等相关会议精神，全面加强牲畜防疫基础设施建设，牲畜疫病防疫体系进一步完善，有力地推动畜牧业的健康发展。今年全乡完成牲畜治疗800头（只），禽流感防疫3次26227只，牛、羊、猪口蹄疫防疫43129头（次）,猪蓝耳病防疫57头，羊痘1615只，黄牛改良150头，四联苗3756只，体内驱虫2000头（只），药浴2500只。林果业任务全面完成。认真贯彻落实上级关于发展林果业优惠政策，坚持生态、经济效益相结合的林果业发展方向，积极鼓励农民发展特色林果业、庭院林果业，不断改良品种，提高林果的品质和商品率。全面做好“地块、苗木、资金、人员”四落实工作，确保植树造林工作按时、按期完成。2009年我乡实际完成植树造林面积535.4亩，完成县人民政府下达我乡500亩植树造林任务107%，其中新植493.8亩（防护林300.4亩，经济林193.4亩），补植41.6亩，完成零星植树3万余株。同时加强护林防火工作，与各村护林员签订了责任书，未出现肆意毁林和滥砍乱伐的现象。进一步加强农田防护林药物防治工作，喷洒农药500公斤，防护农田防护林2000亩。二三产业增收渠道全面拓宽。榕丰番茄制品有限公司开工建设，该公司投产后，形成日处理番茄350吨生产能力，全年共收购加工番茄近2万吨，有效解决了番茄成熟期间销售难的问题。以运输业为龙头的第三产业迅速发展壮大，目前全乡拥有大型运输车78辆，中小型客运车辆20余辆，有力地推动了我乡第三产业向纵深发展。围绕做大做强交通运输业，我们成立了协比乃尔布呼乡和顺运输专业合作社。同时，通过摸底调查，全乡有新购大型运输车辆意向的农户86户，拟购车辆98辆。成功举办了“晒经岛巴扎”，彻底结束了协比乃尔布呼乡没有市场的历史，群众“购物难”的问题得到有效解决。旅游工作实现新突破。在县委、县人民政府的大力支持下，委托有资质的专业部门，编制了协比乃尔布呼乡旅游开发总体规划，加快了以“晒经岛”为龙头的旅游目的地建设。劳务输出稳步推进。乡政府认真落实促进农村富余劳动力转移就业的各项政策，在已形成的劳务输出渠道上，深挖潜力，加以引导和规范，加大农村人力资源的开发。进一步加强了对劳务输出工作的组织领导，坚持一手抓技术工长期外出务工，一手抓农时工就地就近输出。同时，结合农牧民群众需求，全面加大技能培训力度。今年共举办了汽车驾驶员培训、计算机技能培训、信息技术进农村培训班3期，共培训115人，为125人办理了《就业失业登记证》，登记大中专毕业生35人，就业35人，短期季节性务工4.6万人次，长期务工人员101人。项目和招商引资成果丰硕。高度重视项目编制工作，根据我乡的实际，结合产业发展方向和各族群众关心的难、热点问题，认真分析国家的产业政策，编制和申报了一批改善农村基础设施的项目。今年，投资1900万元的41眼机井项目建设开工建设并基本完工；投资55万元完成了学校食堂和供暖项目建设；投资30万元的人力资源市场、30万元的乡村卫生院和6万元的村卫生室项目开工建设；投资30万元的水毁项目建设、30万元的办公室维修项目、30万元的客运站建设项目、10万元小型农田水利基本建设项目、8万元壮大集体经济和5万元农村信息化建设项目资金到位；投资300万元的人畜饮水项目列入自治区项目库；草场13公里道路建设通过评审立项，列入2010年农村公路建设项目。招商引资力度全面加大，紧紧依托我乡独特的地理位臵和特有的农业优势资源，成功引进了榕丰番茄制品有限责任公司企业1家，该企业于今年5月开工建设，投入1000万元，完成了厂房、库房等基础设施建设，8月正式投产。同时，积极鼓励本地农牧民创办农产品深加工企业1家，成功申报以“晒径岛”命名的农副产品品牌1个。
二、基础设施建设全面加快，生产生活条件明显改善 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，全力抓好水利设施、抗震安居和小城镇建设为重点的农村基础设施建设。农田水利设施日趋完善。农牧民群众“浇水难”的问题得到有效缓解。乡党委、政府采取“一增一节”措施，解决农业用水瓶颈。“增水”：通过村民“一事一议”筹资筹劳，使全乡近10公里的斜米渠主干渠实现了彻底清淤，启用2座扬水站、3眼应急机井，确保了用水高峰期群众有水可用。“节水”：大力推广高新节水膜下滴灌技术，依托41眼机井建设项目，新安装了7台加压设备，在全乡6200亩耕地上推广应用了高新节水膜下滴灌技术。截止目前，今年共完成斗、干、支、毛渠清淤68.3公里，沙土方4.17万立方米，加固灌渠1公里，维修防渗渠1.5公里，新建配套建筑物23座，新建扬水站1座，维修抗旱机进2眼。防洪措施全面落实。拉沙土30万方，加固防洪堤坝险情险段3处，拉石料430方，铁丝笼500片，新建挑流坝2座。小城镇建设全面启动。依托“晒经岛巴扎”，全面加快了商业一条街的建设步伐，投资60万元完成了小城镇人行道、绿化带建设工程，铺设人行道2.4公里，栽植绿化树木500株。进一步提高了农牧民群众商业用房建设积极性，与11户农牧民签订了36个商业门面房建设协议，商业街门面房建设由过去的“没人建”变成了现在的“抢着建”。截止目前，全乡已新建门面房12间。农村公路管理养护体系进一步健全，养护管理机制日趋完善，农村公路养护工作持续健康开展。聘请道路养护工2名，每周对所有路段进行巡查，完成了14公里农村道路养护工作。积极协调县交通部门，完成了农村道路标识牌设臵工作。抗震安居工程阔步前进。从2005年抗震安居工程开始至2008年，我乡一直是自治州抗震安居工程先进乡镇。为使这好的势头继续保持下去，我们始终坚持工作人员走村入户进行技术指导和质量监督，全面加大抗震安居工程优惠政策宣传力度，严格按照年初与各村签订抗震安居工程目标责任书要求和“谁管理、谁负责、谁承担责任”的原则，将责任落实到人，严把建房质量关。截止目前，全乡已完成建设抗震安居住房46户，完成县人民政府下达新建20户新建任务的230%，所有新建房屋均能按抗震设防要求施工，全部通过县建设部门的验收，验收合格率达到100%。
三、科教文卫工作扎实开展，为民服务和保障能力全面提高 科技培训特色实用。广泛开展技能培训，培养新型农民。围绕在农牧民中培养一批“懂技术”的农牧民技术人员，结合“科技之冬”活动，我们把农民技能培训作为我乡新农村建设的一项重要的基础性工作全力推进，全面提高农牧民学科技、用科技水平。2009年共完成农牧民各类技术培训13期，培训人数1200人（次），培训内容涉及到番茄育苗移栽、膜下滴灌、高产蔬菜、一膜五行棉花、早熟洋芋、色素椒和特色种养殖技术等多个方面，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。全力做好新品种和新技术的推广服务工作，引进了红龙
13、红安8号等辣椒良种，示范推广种植1400亩。其中，采用膜下滴灌高新节水、钵盘育苗移栽等现代农业技术和良种种植的辣椒亩均增产10%，番茄亩均增产30%。同时，有针对性地加强对党员、村干部致富能手的培训工作，要求他们发挥自身优势，传授致富技术，提供信息服务，带动周边1-2户农牧民共同致富。基础教育条件明显改善。“两基”巩固提高工作纳入重要议事日程，进一步完善了工作制度，严格工作要求，严肃工作纪律，保证了各项工作扎实推进。素质教育全面推进,将爱国教育、民族团结和电脑、手工品制作等内容纳入教学活动，全面提高学生综合素质。今年共争取资金55万元，新建了乡中心学校锅炉房和食堂，解决了学生冬季取暖和食宿问题。认真落实国家和自治区“两免一补”政策。享受“两免一补”的学生690人（次），免费和补助金额达25.4万元。由于措施得力，今年我乡先后顺利通过了自治州、自治区、国家“两基”检查组的验收，并被县人民政府评为“两基”工作先进集体。文化体育活动丰富多彩。农村文化阵地建设进一步加强，群众业余文化活动日益丰富。“东风工程”图书音像制品发放到村，为我乡各族农牧民搭建了一个提高科学文化素质、增强脱贫致富奔小康本领的文化平台。乡文化站专门设立“东风工程”、党风廉政建设、计划生育、农业畜牧业种养殖技术图书专柜，有力促进了文化工作的扎实开展。成立乡农牧民业余模特队参加县庆“三八”模特比赛，并在23支参赛队伍中取得了第二名的好成绩；乡农牧民业余社火队，多次在重大节日期间参加县上组织的各类大型活动；围绕开办“晒经岛”巴扎，投入5万元，开展群众性文艺演出8场次，社火表演3场次。体育活动蓬勃开展，体育设施不断完善。今年通过积极争取，上级文体部门为我乡解决了10万元的文体设施，体育活动也由原来单一的篮球比赛向台球、乒乓球、羽毛球等多元化方向发展。今年组队参加了县“丰收杯”篮球比赛，取得了2胜3负的比赛成绩，组织斗鸡、斗狗、斗羊比赛活动5场（次）。医疗卫生整体推进。加大了对乡卫生院的管理和监督力度，医疗水平和服务质量不断提高。乡党委、政府积极加强与县卫生主管部门的沟通协调，乡卫生院300平方米的扩建工程和查汗才开村卫生室维修项目开工建设。同时积极协调上级为我乡招聘医务人员2名，乡卫生院高薪聘请医务人员2名，有效解决了我乡卫生院和查汗才开村卫生室医务人员紧缺和医疗水平较低的问题。全民参保格局初步形成，新型农牧区合作医疗和城镇居民医疗保险实现应保尽保，有效缓解决农牧民就医难、看病贵的问题。2009年，全乡参加合作医疗3076人854户，参合率达到97%，享受合作医疗报销的人数94人，总计报销医疗费13.8万元；参加城镇居民医疗保险133人。爱国卫生深入开展，依托抗震安居工程，完成了20户卫生厕所的建设，定期组织机关干部、学生和农牧民群众开展环境卫生工作清扫工作，消除卫生死角。全力做好各类疫病特别是甲型H1N1流感防控工作，成立了甲流防控工作领导小组，印发了甲流防控工作应急预案及相关知识，让各族群众进一步认识到甲流可控、可防、可治。同时，确定了学校为此次疫情的防控重点，要求学校购买了耳式体温仪，每天做好学生的晨检、午检和晚检及办公室、教室的日常消毒工作。食品药品监管力度全面加大。机构措施进一步健全，应急处理机制进一步完善。今年，我们本着对各族群众生命安全服务的态度，着重把好“入口”关，进一步加大了食品药品监管力度。对全乡办红白喜事流水席的家庭、对学校集中吃饭的食堂和乡政府食堂所采用的肉食品、蔬菜质量及进货渠道进行了解和检查，据统计，全年共组织食品检查9次，未发现不合格产品。民政残联工作全面落实。全乡现有贫困户、特困户25户90人；“五保户”供养5户；老复员军人5人；享受农村低保的223户501人（其中残疾人42户89人）；城市低保的9人14户（其中残疾人2户2人）；残疾人231人，97人领取残疾证。办理结婚34对，离婚17对。老龄工作扎实开展，迎接自治区老龄检查准备工作全面完成。今年低保款全部按时发放;为贫困户、特困户、残疾人、三老人员等特殊群体送去价值4500元的大米、面粉、清油和燃料等生活必需品；为10名白内障患者协调进行了免费手术；实施大病救助21人，发放救助资金8.01万元；救助特困家庭大学生3户，发放救助款2860元；为5户残疾人进行了危房改造，补助金额5万元；减免了45名残疾人水费8460元；为37户41名残疾人补助新型合作医疗资金984元；培训残疾人20名，颁发了职业技能资格证，其中有8名残疾人通过，自己开商店、修理铺、洗车厅、电器维修店等，实现自食其力。
四、依法行政全面加强，行政执法全面推进 按照县人民政府关于行政执法的有关要求，在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法行为文明礼貌。2009年全乡未发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。耕地保护和“三无乡镇”工作依法推进。我乡坚持保护资源的基本国策，以维护广大人民群众利益为根本出发点，扎实有效地开展保护耕地工作，进一步提高国土资源合理开发利用，正确处理好依法行政与主动服务经济建设的关系，加强管理与“护民、便民、利民”的关系，切实转变工作作风，不断提高服务质量，严格土地审批程序，全乡没有违法批地、违法管地和违法用地现象的发生。环境保护扎实有力。进一步加大对生态环境保护的宣传力度，积极做好秸秆禁烧的监督管理和指导秸秆综合利用的实施工作，大力推广科技种田及生态农业建设，防止农药、化肥等生产资料对农业环境和农产品的污染。扎实开展了保护母亲河活动，组织全乡党员、干部和学生对开都河沿岸垃圾进行了彻底清理；同时及时与县环保部门沟通，实施了湖光糖厂废土和噪音的专项治理工作。依托“6〃5”世界环境日，全面加大环保宣传力度，进一步增强各族群众保护环境的意识。同时，结合本乡实际，扎实开展了环境优美乡镇申报工作。计划生育成效明显。以创建自治区优质服务县为契机，一是调整了2名分管领导，全面加强计划生育工作；二是加大资金投入力度，先后投入资金8万余元，新建了查汗才开村计划生育办公室和服务室，为乡计生办、各村配备了铁皮柜、办公桌椅、沙发等办公设施，制作了大小宣传版面18块，全面改善了计生工作条件，在全乡营造了浓厚了计生工作氛围。三是突出抓好基础工作，先后完成了PIS系统采集、录入和流动人口管理服务、出生人口性别比综合治理等重点难点工作，建立和完善村民自治、政策推动、依法管理的工作机制，确保全乡计划生育管理目标的全面实现。2009年，全乡新出生人口76人，全部符合国家生育政策。兑现符合国家和自治区“少生快富”工程项目户204户，每户奖励扶助金3000元，共计61.2万元，上报符合国家和自治区“少生快富”工程项目户102户。统计数据及时准确。实行经济指标定期公布，对产业结构调整、农作物产量、第三产业增值等指标完成情况及时上报县统计部门；及时开展了统计调查研究、优化统计服务工作，完成对全乡经济形势分析；及时准确地上报各项常规性报表，及时报送农业生产报表及其他专业统计月报表、季度报表，做到准确、及时，为上级决策提供真实依据。
五、安全保障能力不断提高 安全生产措施全面落实。一是严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，认真执行国家有关安全生产的法律法规，紧密联系实际，采取有效措施，全面加强和改进安全生产工作；二是今年以预防和减少农机事故为目标，努力开展“平安农机”创建活动，检审机车284台，办理新机落户39台，发放购臵农机具补贴补贴48台，补贴金额713230元，与农机户签订责任书190份。重点打击假冒伪劣农机配件和拖拉机改拼装问题，检查车辆860余次，纠正违章22人次。目前，全乡3家维修点全部取得技术登记合格证。10月19日，我乡在创建安全生产示范乡和农机安全示范乡活动中，顺利通过自治州的考核验收。三是在乡村道路拐弯处、居民点、铁路道口、各学校门口设立减速带，有效预防道路交通事故的发生。截止目前，我乡在农业生产、消防安全、农机道路交通安全等职责范围内未发生伤亡和死亡事故。民族宗教工作依法推进。依法加强宗教事务和宗教场所的管理，及时传达上级维稳会议精神，继续坚持领导包联清真寺制度，每个星期五“主麻日”活动期间，组织派出所、机关干部、村组干部及民兵，对外来信教群众进行登记，做好各清真寺的安全保卫工作。同时定期召开宗教人士例会，学习相关法律法规，及时了解和掌握教民思想动态，根据教民的意愿，考察并上报伊斯兰协会批准改选了查汗才开村回族清真寺主持。信访工作扎实有效。着力做好信访问题协调处理工作，继续坚持周六党委书记接待日工作机制，每天安排1名副科级领导接访，信访问题当时能解决的，由接访领导给予满意答复，一时解决不了的，上报乡党委并通过党政联席会议，指定包案领导、承办单位，直至办结为止。同时实行领导包村组长效工作机制，变群众“上访”为党政领导干部“下访”，极大地减少了信访量，今年共受理信访案件19起（党委书记接待各族群众的来访3起，当场解决2起，限时解决1起），协调处理19起，办结率为100%，全乡未出众1起越级上访事件。“五五”普法有序推进。一是按照“五五”普法和“法治六进”的具体要求，以科学发展观学习为重点，组织全乡党员干部通过领导导读、自学、讨论、写读书笔记、观看普法电教片等形式，系统学习了相关法律法规、领导讲话精神，进一步普及了法律知识，提高群众法律意识，扩大普法宣传覆盖范围。二是为扩大宣传的覆盖面，各村利用“民主日”、村民大会、大喇叭等形式，向广大群众进行普法宣传，共宣传6场次，受到教育达2000余人次。总之，一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，乡政府工作取得了一定的成绩，但也存在许多不足之处，离上级的要求还有一定的距离，在今后工作中，乡政府一班人将认真学习贯彻宣传党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，开拓创新，切实加强对“三农”工作的组织领导，全面落实上级强农惠农政策，进一步提高执政为民的本领和水平。进一步理清发展思路，拓宽农民增收渠道，为明年我乡经济发展，社会稳定等各项工作再上新台阶打下坚实的基础。以上述职如有不妥，请各位领导提出宝贵意见。10
