中共广安市第四次党代会工作报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“某镇党代会工作报告”。
坚持三次创业
推进富民强市
为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗
——在中国共产党广安市第四次代表大会上的报告
（2011年10月30日）
王 建 军
同志们：
现在，我代表中国共产党广安市第三届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党广安市第四次代表大会，是在圆满完成“十一五”规划任务、顺利实现“十二五”良好开局的关键时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：总结三届市委的主要工作及基本经验，明确今后五年目标任务，组织和动员全市15万党员和470万人民坚持三次创业，推进富民强市，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
三届市委的主要工作
二、坚持不懈地抓项目、增投资、强后劲，实现了基础条件大改变。坚持组织大投入、建设大项目、推动大发展，举全市之力兴建了一批事关全局和长远发展的重大项目，发展的基础条件得到前所未有的改善，2007年以来全社会固定资产投资累计达到1050.4亿元。襄渝铁路复线建成通车，兰渝铁路加快建设，邻垫、南合高速公路建成通车，全市公路总里程突破10000公里，县县实现通高速，广安直达重庆江北机场客运专线投入运营，广安港建设快速推进，广安至重庆快捷通道即将开工，大路网、大港口、大通道的“大交通”格局初步形成。一大批农业、水利基础设施项目迅速实施，农业抵御灾害的能力明显增强。坚定不移实施“两个加快”战略，全市城镇化率提升近10个百分点，广安主城区面积达到30平方公里、常住人口达到28.7万。
三、坚持不懈地办实事、解民忧、谋民利，实现了人民生活大改善。坚持发展成果由人民共享，努力让群众得到更多实惠。2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14754元、5377元。集中财力物力保障和改善民生，全市共投入资金117.24亿元，办理惠民实事113711件，圆满完成了扶贫解困、教育助学、医疗卫生、百姓安居、饮水安全等民生工程目标，广大群众充分享受到了改革发展成果。投入就业资金3.16亿元，开发公益性岗位9100个；大力健全社会保障制度体系，城乡居民社会保险覆盖人数达120万。大打扶贫攻坚战，成功争取省上将广安市纳入秦巴山区扶贫开发规划范围，将广安各区市县认定为革命老区并上报国务院。投入扶贫资金2.64亿元，帮助11.67万名贫困人口走上致富道路，水淹区三年扶贫计划目标圆满完成，连片推进扶贫开发的成功经验成为全省样板。投入资金3亿元，解决了65万农村人口饮水安全问题。实施“挂包帮”活动，全市149名干部挂点、538个部门包村，9565名干部结对帮户，“大扶贫”的格局基本形成。战胜连年发生的特大洪涝灾害和特大干旱、特大雨雪冰冻灾害等突发自然灾害，保障了人民群众生命财产安全。
四、坚持不懈地破难题、添活力、拓空间，实现了改革开放大突破。始终把完善体制机制、拓展发展空间作为加快发展的强大动力，着力破除影响科学发展的体制机制障碍。乡镇机构改革顺利实施，行政审批制度改革不断深入，集体林权制度主体改革全面完成，医药卫生体制改革稳步推进，水务、畜牧兽医管理体制改革有序开展，扩权
6度全面推行。市档案馆竣工落成，成功创建国家一级综合档案馆。低生育水平持续稳定。环保工作得到加强，“十一五”期间节能减排目标圆满实现。残疾人事业发展呈现新的气象，残疾人体育、艺术、职业技术培训等多项工作走在全省前列。
六、坚持不懈地聚人心、保稳定、促和谐，推动了社会管理大创新。积极顺应广大干部群众加快发展的热切愿望，最大限度地调动一切积极因素，三次创业的强大合力和良好氛围进一步形成。坚持和完善人民代表大会制度，出台了《关于进一步加强人大工作的意见》，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能的力度进一步加大。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，出台《党政领导和部门负责人参加政协会议工作制度》等四项制度，政治协商、民主监督、参政议政更加制度化、规范化、程序化。不断巩固和壮大新时期爱国统一战线，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用得到充分发挥。坚持党管武装，加强国防教育、人民防空和民兵预备役工作，2007年成功实现全国双拥模范城“两连冠”，目前正全力争创全国双拥模范城“三连冠”。依法治市、依法行政全面推进，科学民主决策制度进一步健全，基层民主建设不断加强。率先在全省构建起人民调解、司法调解、行政调解相互衔接配合的矛盾纠纷“大调解”工作体系，“大调解广安模式”在全国政法工作会上交流经验。建立健全信访工作体制机制，强化领导干部信访工作“一岗双责”，认真开展各级领导定期接访、干部定期下访活动，进一步畅通信访渠道，依法按政策解决了一大批信访突出问题，信访秩序进一步规范。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面加强社会治安综合治理，不断深化三大主题活动，大力实施天网工程，巩固强化三基建设，维护了社会大局稳定，群众对社会治安满意率连续三年保持在92.5%以上。
七、坚持不懈地抓班子、带队伍、聚合力，推动了党的建设大加强。坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设，为改革发展提供了坚强保障。学习实践科学发展观活动成效明显，创先争优活动深入开展，各项集中教育活动受到了中央、省委巡回检查组高度评价。理论学习、宣传和研究深入开展，以学习型党组织建设促进学习型社会建设工作纵深推进。邓小平理论研究迈上台阶，先后与中央文献研究室联合召开邓小平改革与发展思想学术研讨会、全国“学习邓小平理论，努力提高党的建设科学化水
10还是扩大内需和推动经济发展方式转变的重大举措。必须像重视经济建设那样重视社会建设,像抓经济工作那样抓民生改善,使全市人民成为跨越式发展的积极参与者和最大受益者。事实证明，群众满意、群众受益是我们做好一切工作的出发点和落脚点。四是始终坚持深化改革扩大开放。把借力重庆、融入重庆作为重要战略，努力在“一轴一区块” 的激烈竞争中奋勇争先。事实证明，改革开放是我们做好一切工作的永久动力。五是始终坚持改革力度、发展速度与社会可承受程度相统一，切实维护好团结和谐稳定的大局。事实证明，和谐安宁的社会局面是我们做好一切工作的重要前提。六是始终坚持“解放思想、保持激情、克难攻坚、严守纪律、无私奉献”20个字工作要求。只有大力弘扬创业精神，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，才能创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。事实证明，务实奋进的工作作风是我们做好一切工作的根本要求。七是始终坚持党要管党、从严治党。我们全面推进党的思想、组织、作风和廉政建设，增强了各级党组织的生机与活力。事实证明，坚持党的领导是我们做好一切工作的重要保证。这些经验，是我们继往开来、再创辉煌的宝贵财富，必须坚持好、运用好。
同志们，近五年来，在不沿边、不靠海、比较优势不明显的条件下，广安实现了大发展快发展，这是全市干部群众付出辛勤汗水和巨大努力干出来的、拼出来的。成绩来之不易，经验弥足珍贵。今天，我们回首奋斗的岁月、感受创业的艰辛、分享成功的喜悦，感到无比的激动和自豪。这些成绩的取得，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观正确指引的结果，归功于省委的坚强领导，归功于全市15万共产党员的无私奉献，归功于各级干部群众的团结拼搏，归功于建区设市以来历届地委、市委和历任老领导奠定的坚实基础，同时也离不开中省各部门的大力支持，离不开各民主党派、工商联和社会各界人士、海内外朋友的积极参与，离不开驻市企事业单位、人民解放军、武警部队指战员的共同努力。在此，我代表市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向解放军驻广部队和武警部队指战员，向所有关心、支持和参与广安建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
在总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：经济总量偏小，发展质量不高，产业结构不优，加快转变经济发展方式难度较大；农村经济
314响。我们只有以改革创新的精神推进重点领域和关键环节的改革，推进科技创新、制度创新和管理创新，才能在纷繁复杂的建设与发展中赢得先机、赢得主动、赢得未来。
三是对外开放进入提速期。站在全局和战略的高度，冷静审视广安发展外部环境随着区位条件的不断改善而发生的深刻变化，可以看出一个大的趋势：广安正由川东北的路网末梢转变为南北东西要素聚集的经济走廊，由四川盆地边缘变为我省面向重庆开放的前沿阵地。尤其是川渝合作示范区的全面建设、国家西部承接产业转移示范区的深入推进，为我市对外开放开辟了更为广阔的空间。我们必须乘势而上，以只争朝夕的精神、以海纳百川的胸怀拥抱新一轮改革发展的“春天”。
四是文化事业进入繁荣发展期。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在区域竞争中的地位和作用更加凸显。广安有伟人故里和革命老区的红色文化，有积淀深厚的巴渝文化，有历史悠久的宗教文化，有异彩纷呈的群众文化，推进广安文化大发展大繁荣的基础良好，优势独特。我们必须始终代表先进文化的前进方向，推动文化基础设施大改善、文化事业大繁荣、文化产业大发展、文化软实力大提升，为跨越发展提供坚强的思想保证、强大的精神动力、有力的舆论支持和良好的文化条件。
五是社会建设进入转型期。我市已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人们的价值取向更加多元，权利意识更加高涨，社会建设面临多重压力，给我们在较长过程中面对利益格局调整和社会矛盾凸显带来了严峻挑战。与此同时，人民群众对于民主法治、公平正义，对于社会公共服务均等化，对于最关心、最直接、最现实的利益问题将更加关注。
基于以上研判，未来五年，广安经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以建设川渝合作示范区为载体，以改革创新为动力，以保障和改善民生为目标，以党的建设为保障，坚定不移地转化三大优势，实施三化联动，推进三大跨越，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，努力让广安更开放，让广安城乡发展更协调，让广安百姓过上更加富裕文明生活，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
未来五年，广安发展的主要预期目标是：
718能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，力争产值达到300亿元以上。坚持培育高端产业，抢占产业高端。要大办企业、办大企业。坚持以大企业支撑大产业，鼓励和支持大企业大集团进行战略联合和重组扩张，延伸产业链或技改扩能。全市规上企业突破1000户，培育年销售收入上100亿元企业2户、50亿元企业5户、10亿元企业15户。抓好中小企业培育发展，大力实施“小巨人”计划。深入推进国家商标战略实施示范市建设，大力推进“质量兴市”，深挖广安制造品牌价值，积极争创中国名牌、四川名牌产品。要大办园区，办大园区。举全市之力做大育强国家级经济技术开发区，促进企业集中、产业集聚、要素集约，加快推进广安经济技术开发区调位扩区，培育成千亿级工业园区。力争岳池县工业集中区、武胜县经济开发区、邻水经济开发区、华蓥广华工业集中区升级为省级经开区，建成产业关联度高、带动性强、综合效益明显的200亿级产业集聚区。
（二）强化重点基地建设，大力发展现代农业。坚持以创建国家现代农业示范市为目标，以农民增收为核心，切实转变农业发展方式，不断探索完善整体推进现代农业产业基地建设的“广安模式”。未来五年，农业增加值达到210亿元以上。加快建设现代农业产业基地进程。以现代农业示范片为依托，以“发展四大主导产业，壮大四大特色产业”为重点，积极打造国家大型商品粮基地、蔬菜标准化生产基地、优质商品猪战略保障基地、优质柑桔基地、现代林业产业基地、优质蚕桑基地、生态渔业基地和林木良种基地，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。加快改善农业生产条件进程。推进农田水利基本建设，抓紧建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利项目，开工建设升钟二期武胜灌区、向阳桥水库等一批水源工程，综合治理渠江流域，继续推进农村安全饮水、防汛抗旱、中小河流治理、水生态环境保护、小型水库除险加固、“五小水利”等农田水利建设，实行最严格的水资源管理制度，五年内新增有效灌面30万亩，新增节水灌面25万亩。严格保护耕地。加快清洁能源、信息畅通等基础设施建设，提升农业防灾减灾能力。加快建设社会主义新农村进程。坚持集中连片实施规划、发展产业、改善基础，强力推进新农村建设。以发展农村经济为关键，培育新产业；以试点示范为龙头，建设新样板；以素质建设为重点，培育新农民；以农民增收为核心，构建新机制；以科学生产、文明生活为重点，树立新风貌。加快涉农服务体系建
122设广安港，全力打通出川水运通道，实现1000吨级通江达海的能力。加快铁路建设，建成兰渝铁路广安段，开展遂（宁）广（安）利（川）高速铁路等项目前期工作。完善公路网络，建成渝广巴高速公路境内段、广遂高速公路境内段，力争开工建设广潼资高速公路境内段，打通与重庆等周边地区的断头路。加强农村公路建设，完善区域内公路交通网络。
（三）注重品质提升，打造川东渝北地区中心城市。按照双百城市的目标和川东渝北中心城市的定位，以广安主城区组团、前锋-代市组团、华蓥组团和岳池组团为空间载体，实施组团式大城市发展规划。以广安主城区为中心，加快建设港前大道、广岳大道、广华大道、广罗（渡）大道等连接各组团城市间的快速通道，形成一体化、组团式的城市架构。强化城市产业支撑，构建分工明确、相互联系、合理交叉的城市功能体系。围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，依托广安国家级经济技术开发区、渠江广安港，促进城区和园区沿渠江向南拓展，实现产城互兴、融合发展。全面加强智慧城市建设，将信息技术植入城市建设与管理，推进城市现代化进程。
（四）注重城乡统筹，推进城乡发展一体化。以广安统筹城乡综合配套改革试验区为样板，推进城乡规划一体化、资源要素配臵市场化、基本公共服务均等化和行政社会管理一体化。统筹城乡规划，合理引导产业向园区集中、土地向适度规模经营集中、农民向城镇和农村新型社区集中；统筹城乡产业，促进三次产业互动、城乡经济相融；统筹城乡基础设施建设，促进基础配套向农村延伸；统筹城乡社会事业发展，促进公共服务向农村覆盖。
三、突出创新发展，不断增强发展活力
要加大改革攻坚力度。以优先发展民生、优化资源配臵、提高行政效能、保障科学发展为目标，消除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，加快推进各领域综合配套改革攻坚步伐。要加大科技创新力度。坚持以科技创新助推经济发展，提升企业研发能力，加快“创新型广安”建设进程。完善创新服务支撑体系，优化有利于技术创新的政策环境。积极开展“院地合作”、“企校合作”，大力提升自主创新能力，实施科技特派员制度，大力建设农业专家大院，积极培育科研成果孵化园区。鼓励创新创造，实施自主品牌带动战略，加快科技成果转化，推动产业技术改造升级。加强科普教育，提高公众科学素质。要加大政策创新力度。
526要做好央企文章，争取重特大项目落户广安。充分发挥政治优势，争取中央企业在广安布点一批战略性新兴产业项目，支撑广安经济快速发展。
五、突出先进文化引领发展，推动社会事业全面发展 深入贯彻十七届六中全会精神，进一步突出文化在现代化建设全局中的战略性、先导性地位，着力推动社会主义先进文化更加深入人心，不断增强支撑广安跨越发展的软实力。
（一）弘扬社会主义核心价值理念。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，倡导适应社会主义市场经济的道德和行为规范，筑牢全市人民共同奋斗、加快发展的思想道德基础。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众。弘扬广安城市精神，加强爱国主义教育，践行社会主义荣辱观，开展社会志愿服务，深入开展创建全国文明城市等群众性精神文明创建活动，优化城乡环境和公共秩序，弘扬扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气，形成和谐包容的社会心态。
（二）健全公共文化服务体系。加强文化基础设施和队伍建设，建立健全覆盖城乡的四级公共文化服务体系，切实保障人民基本文化权益。强化基层文化建设，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众文化生活。把握正确舆论导向，加强新闻媒体建设，提高对互联网等新兴媒体的管控能力。深度挖掘广安文化内涵，整合历史文化、红色文化、民俗文化及宗教文化等资源，打造一批独具特色的文化品牌，发展一批结构优化的文化产业，培育一批适应市场的文化企业。
（三）推动社会事业全面发展。坚持教育优先发展，全面贯彻国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，紧紧抓住部省共建广安教育改革发展实验区的重大机遇，优先保障教育投入，全面实施素质教育，不断优化教育结构，切实加强基础教育，大力发展职业教育，努力提升高等教育，积极扶持民办教育，着力推进教育公平，实现区域内各类教育全面、协调、均衡、科学发展，办人民满意的教育。坚持基本医疗卫生的社会公益性，强力推进医药卫生体制改革，支持有条件的县级医疗机构创建三级医院，将市人民医院建成集医、教、研于一体的川东北区域性医疗中心。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。积极发展中医药产业。大力开展全民健身运动，实施农民体育健身工程等惠
930的生态型宜居宜游宜业城市，让全市人民共享改革发展的成果。大力实施民生工程，确保人民生活更加幸福。深入实施民生工程，进一步做好关心群众生产生活的各项工作。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，为改革发展提供可靠的社会保障。不断扩大社会保险覆盖面，加快推进城乡养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。加强社会助学、医疗求助、临时救济等社会救助，全面建立覆盖城乡的新型社会救助体系。实现城乡最低生活保障应保尽保，逐步提高城乡最低生活保障标准和农村五保供养水平。坚持完善改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位臵，完善和落实促进就业的扶持政策，努力增加就业岗位，提高就业率。增强住房保障，改善城乡困难群众住房条件。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立企业工资集体协商机制，进一步和谐劳动关系。加强价格调控，保障供给，稳定群众生活水平。加强生态文明建设，确保人居环境更加优美。坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏。继续实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理等生态建设工程，加强嘉陵江、渠江、御临河等重点流域的水土保持，搞好城乡绿化美化，积极创建国家森林城市。深化城乡环境综合治理，努力营造洁美环境。加强环境保护，积极创建国家环保模范城市。强化节能降耗，全面推进节能、节水、节地、节材等工作，积极发展低碳经济。
全面加强党的建设 为跨越发展提供坚强保证
坚持以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为广安经济社会超常规跨越发展提供坚强的政治和组织保障。
一、围绕坚定理想信念加强思想理论建设。要加强理想信念教育，教育党员干部自觉开展党性锻炼和党性修养。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，教育和引导党员、干部把学习作为一种精神追求，以领导班子和领导干部学习为重点，扎实抓好学习型党组织建设，促进学习型社会建设，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。要激励广大党员干部牢记光荣使命，永远保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气，为推动党和人民的伟大事业而不懈奋
334实党风廉政建设责任制，强化各级党委推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，整合各方面的资源和力量，形成齐抓共管、协同作战的良好局面，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作。加强对权力运行特别是党政“一把手”用权行为的监督和制约，强化经济责任审计，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。坚持用制度管权管事管人，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败现象易发多发势头。
同志们，今后五年是我市推进跨越发展的关键五年。我们的任务艰巨而光荣，我们的使命重大而神圣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，贯彻落实科学发展观，在省委的正确领导下，励精图治，开拓进取，坚持三次创业，推进富民强市，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
