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黄石市社区妇女工作调研报告
黄石市共有社区190个，100%成立了社区妇联，配备了妇联主席。近年来，各社区妇联在当地党委政府和上级妇联的领导下，坚持以推动经济发展为中心，以服务妇女群众为重点，以文明创建活动为抓手，以打造“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，积极探索社区妇联组织参与社会管理和创新的新路子，在巩固党的群众基础，构建和谐社会中发挥了重要作用。
一、社区妇女工作主要情况
（一）党建带动，组织建设到位。
我市各级党委高度重视社区妇女工作，把加强社区妇女组织建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入基层党组织建设和城乡社区建设整体规划，纳入基层党建工作目标和考核范围，与党建工作同安排、同考核、同奖惩。各社区分别召开妇女代表大会，选举产生社区妇联主席、妇女委员，把一大批政治素质好、工作能力强、知识面广、热爱妇女儿童工作的优秀女性选拔到社区妇女工作岗位上来,初步建立了一支年龄结构相对合理、文化程度相对较高、素质相对较好的社区妇女干部队伍。各社区均成立了妇女之家和妇女儿童维权服务站，夯实了社区妇女工作基础。
（二）载体推动，作用发挥到位
1、开展文明创建，推动和谐社区建设。各社区妇联以实施“巾帼文明工程”为载体，广泛开展社会主义荣辱观宣传教育、“文明新风进万家”道德实践活动、“廉政文化进家庭”活动、“文明家庭”、“文明楼栋”、“双合格”创评活动，每年进行各类先进典型评选表彰，激发社区居民创先争优的热情,教育引导妇女争做尊老爱幼、夫妻和睦、勤劳致富、团结友善的和谐家庭典范，以家庭和谐促进社区和谐、社会和谐。开展“节能环保家庭社区行动”、“低碳家庭、时尚生活”等主题活动，号召社区妇女及家庭做节能低碳、保护环境的倡导者、实践者和志愿者，建立健康、文明、简约、环保的生活方式，营造了节约能源、合理消费、健康生活的浓厚氛围。开展群众性文体活动，牵头成立女子乐队、妇女健身文化队、老年人文艺宣传队、秧歌队、腰鼓队等各类群众性文艺组织，以自编自演、自娱自乐为主要形式，每年组织开展丰富多彩、寓教于乐、雅俗共赏的广场文化、社区文化活动，丰富了广大居民群众文化生活，纯洁了邻里友善关系，使不少居民从打牌赌博等不良习气中摆脱出来，净化了社会风气。组织妇女积极参与“文明卫生城镇创建”活动，美化、绿化、净化自己的家园。组织巾帼志愿者队伍以“人人奉献、人人分享”、“邻里互助、相帮相扶”、“服务社区群众、造福千家万户”、“绿色、环保、健康”等为主题，定期不定期地开展活动，如自觉承担街道、社区公共场所卫生清扫任务，开展各种公共卫生及环境保护活动，利用夜间对学校周边网吧进行巡逻，利用节假日到人口密集的地方开展“男女平等基本国策”、《妇女权益保障法》、《劳动法》等相关内容的宣传活动等。通过扎实开展系列活动，巾帼志愿者队伍在社会上收到了良好的反响。
2、加强教育培训，提高妇女自身素质。各社区妇联把提高妇女素质作为加快社区各项事业发展，推动和谐社区建设的重要内容，加强组织领导。依托市民学校，通过居民会议、妇工园地、宣传橱窗、知识竞赛等形式，开展法律法规、文明常识、职业技能、健康知识等各类培训，鼓励社区妇女争做自尊、自信、自立、自强新女性。自行举办或组织辖区妇女参加市、县（市）区、乡镇（街道）举办的妇幼保健、法律知识、家政服务、电脑操作、缝纫编织、烹饪等各类实用技术培训班，提高了妇女自主创业的本领和科技致富的能力。
3、拓展服务领域，帮助妇女创业就业。各社区妇联大力实施“巾帼社区服务工程”，全面调查登记社区女性劳动力基本情况及社会保障情况，包括教育培训、就业、劳动合同的签订以及各项社会保险缴纳情况，并分类建立台帐，及时运转，掌握了详实、准确的第一手资料。成立社区家政服务队、卫生保洁服务队等巾帼再就业基地，开办了钟点工、家居清洁、月嫂、家教等各项服务，根据市场需求，多方掌握信息，搭建就业桥梁，引导帮助下岗失业女工、农村进城务工妇女，在社区服务领域中实现再就业，或通过有序转移就业。妇联组织参与妇女小额担保贷款工作以来，我们还充分利用社区干部、社区劳动保障协理员80%以上是女性的优势，发挥她们的作用，积极参与信用社区建设：在妇女群众中宣传信用的价值，珍惜自己的信用；积极向下岗失业人员推荐创业项目，组织参加创业培训，培育和发展信用社区创业实体；推荐下岗失业人员申请小额担保贷款，协助金融机构监督小额担保贷款的使用、收回等，通过对从事个体经营的妇女小额担保贷款申请人建立诚实守信的品行记录和个人信用承诺档案、开展信用调查等方式，为信用社区中创业妇女办理申请小额担保贷款，妇女个人无需提供反担保，为更多的妇女解决了反担保的难题。目前，信用社区中原来申请了小额担保贷款的妇女到期还款付息率达到100%，自主创业人员也增加了。仅铁山区今年一季度，就新增自主创业人员321人，其中妇女187人；新增就业人员2758人，其中妇女2034人。
4、维护合法权益，真情关爱妇女群众。各社区妇联坚持一手抓发展，一手抓维权，通过举办法律知识讲座、出普法教育宣传栏、开展 “不让毒品进我家”宣传帮教活动等形式，广泛宣传男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规，让广大妇女接受普法、禁毒、艾滋病防治知识宣传教育，全面提高了社区妇女的法律素质。成立了“妇女儿童维权服务站”，认真处理妇女儿童来信来访，开展政策法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解等工作，对损害妇女权益的事件，敢为妇女伸张正义，说话撑腰。坚持“大维权”的工作理念，积极整合司法、工会、计生、综治、劳动就业等资源，形成了妇联维权与其它维权“工作互联、平台互通、载体共融、资源共享”的工作格局。先后开展了“关注服务妇女民生，促进社会稳定和谐”等为主题的妇女维权活动，着力推动了街道妇女参与社会管理，化解了社会各类矛盾。时刻关注辖区内老年妇女、贫困单亲家庭、残疾妇女、留守儿童等特殊群体，通过开展“关爱单亲特困母亲”援助行动、“爱心妈妈”捐资助学、“爱心妈妈”牵手“留守儿童”等活动，走访慰问贫困妇女儿童、孤寡老人、单亲妈妈、留守儿童，了解社区妇女儿童的实际困难，积极争取政策支持，广泛动员社会各界奉献爱心，切实为妇女群众解难。如西塞山区黄思湾街道组织辖区社区妇联开展“四百访事”活动，即进行“上百家门、访百家情、记百家难、暖百家心”入户访事调查，并通过“一家二站三网”的工作模式（即：“妇女之家”、“妇女维权站”和“心灵驿站”、“关爱网”“互助网”“守望网”），解决她们最期盼、最紧迫、最急需的问题，全面倡导与邻为亲，与弱为善的亲情邻里关系，特别是对孤寡空巢老人、残疾妇女儿童进行生活照料、精神慰藉、文化生活需求等实际进行关爱，让留守妇女儿童、孤寡空巢老人、残疾妇女儿童切实感受到细致入微的人文情感服务和关爱。
二、社区妇女工作存在的问题
一是社区妇女工作发展不够平衡。社区建设总体发展不平衡，导致社区妇女工作发展不平衡，具体体现在城区社区与乡镇社区、经济基础好的社区与经济基础差的社区有较大差距。
二是社区妇联干部队伍有待加强。全市社区妇联主席均为兼职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、民政、劳动保障等多项繁琐的工作，时间、精力难以集中，造成工作流于形式、被动应付。且大部分没有参加过系统的业务培训和学习，对妇联工作的职责、任务了解不够，开展妇女工作思路不活。一部分干部年龄老化，缺乏工作激情与活力。
三是社区妇联工作经费难以保障。社区自身工作经费不足，社区妇联开展活动完全靠上级支持、社会赞助，没有一定的经费保障，致使开展活动困难。再加上社区自治费随事转，上级妇联仅靠指导难以促进妇女工作开展。
四是社区妇女管理难度较大。社区地域分布广，社区内妇女人数多，人员流动性大，身份复杂，给社区妇女的管理增加了难度。
三、对策及建议
1、提高认识，加强社区妇联组织建设。各级妇联要积极争取党组织对妇女工作的高度重视，把社区妇女事业发展纳入社区经济社会发展大局，把社区妇联组织建设纳入社区党组织建设统筹安排，重视和发挥妇联组织和广大妇女在社区建设中的重要作用，大力支持社区妇联依照法律和章程创造性地开展工作，切实帮助社区妇联组织解决人员编制、待遇、活动场地、工作经费等方面的困难和问题，努力为社区妇联更好地履行职责提供必要的条件和保障，特别要重视底子薄弱的社区妇联建设，在人员配备、经费保障等方面给予一定倾斜。
2、加强培训，提高社区妇女干部队伍的素质。要进一步加强社区妇女干部队伍建设，通过换届选举、竞争上岗、公开招考等方式，将政治素质好、工作能力强、知识面广、热爱妇女工作的干部选拔到社区工作岗位。要采取不同形式，对妇联干部进行分期、分批、有重点的培训，通过学习政治理论、法律知识、科学技能及妇女工作专业知识，提高她们的业务素质、科技素质、法律意识以及依法维权的能力，帮助她们树立大局意识、创新意识和服务意识，增强做好妇女工作的本领。要不断补充、壮大社区妇女工作志愿者队伍，将社区热心妇女工作的女强人、女能人吸引到队伍中来，指导鼓励她们参加各种有意义的活动，为妇女工作、妇女群众服务。
3、加强指导，丰富社区妇女工作内容。各级妇联要注重调查研究，把城市妇女工作的重点放在社区，加强对基层妇联的指导和督查，围绕党委政府中心工作，抓住群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，不断创新工作思路、丰富工作内涵、拓宽工作覆盖面。社区妇联要高标准定位，充分发挥桥梁、纽带作用，按照“立足基层、依托家庭、凝聚资源、拓展服务”的原则，多做社区需要、妇联所能、妇女群众欢迎的工作。要以家庭为主，大力发展群众喜闻乐见的家庭文化、社区文化，广泛开展群众性的精神文明创建活动，进一步开展“美德在家庭”、“平安家庭”、“和谐家庭”、“学习型家庭”、“绿色家庭”、“廉洁家庭”等文明家庭创建活动，树立先进典型，加强宣传引导，扩大妇女工作的影响。要根据社区居民的生活需要开展老幼托管、社会救助和帮困服务、保洁维修、卫生保健等各类便民利民服务，教育和鼓励下岗失业妇女掌握家政服务技能，发挥她们在发展社区服务中的作用。社区维权工作要通过法律知识进家庭、进社区等普法宣传，大力宣传有关妇女儿童的法律法规，推动社区形成人人知法、懂法、守法的良好氛围；依托妇女儿童维权服务站，做好妇女信访接待、调解和法律服务工作，为受害妇女仗义执言，维护家庭和社区的稳定。以“双合格”家庭教育实践活动作为社区家教的重要内容，提升家庭成员的整体素质，为儿童健康成长服务。
4、整合资源，构建社会化妇女工作格局。妇女在各界，各界有妇女，社区妇女工作的开展，必须紧紧依靠社会各级各部门的关心和支持。要充分发挥妇联的组织优势，在“联”字上做好文章，通过“借台唱戏”、“联动合作”、“渗透纳入”等有效的形式，整合资源，形成合力，更好地为广大妇女群众服务。要加强与辖区单位的联系，争取他们对妇女工作的重视，在资金、信息、场地等方面给予支持，在共建共享中推进妇女工作。
