临清市政府工作报告1月19日由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“xx年区市政府工作报告”。
政府工作报告
——2010年1月19日在临清市第十六届
人民代表大会第三次会议上
临清市市长 王建鹏
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展面临困难最多、任务最为艰巨的一年，也是全市上下战胜风险挑战、经受严峻考验、取得显著成绩的一年。一年来，在中共临清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，团结带领全市人民，坚定信心，迎难而上，积极作为，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的任务目标。
一年来，我们积极应对危机挑战，有效保持经济平稳较快增长
面对国际金融危机严重冲击，抢抓用好国家宏观调控政策机遇，把握关键，逆势而上，重点突破，有效保持了经济平稳较快发展。预计2009年，全市生产总值完成200亿元，比2008年增长12%；财政总收入完成12亿元，其中地方财政收入完成5.9亿元，分别增长8.7%和12.3%；全社会固定资产投资完成116亿元，其中工业投入完成98亿元，分别增长26%和25%；城镇居民人均可支配收入13550元，农民人均纯收入5420元，均增长8%。年末金融机构各项存款余额达到137亿元，其中居民储蓄余额94亿元，分别较年初增加27亿元和11亿元；各项贷款余额达到122亿元，较年初增加33.6亿元。
优质高效投入成效显著。坚持把项目建设作为保增长的总抓手，大力开展“项目突破年”活动，多方面实现重大突破。48个市级重点项目进展顺利，列入聊城市重点的10个项目完成投资32.3亿元，完成年度计划的107.2%。中冶银河10万吨杨木浆、20万吨高档文化用纸、中色奥博特2万吨内螺纹铜管、德能金玉米30万吨玉米淀粉糖、华兴纺织10万枚精梳纱等一批重点项目竣工投产。抢抓国家扩大内需的政策机遇，全力做好上级项目资金争取工作，累计争取各类项目30个、资金3.14亿元，居聊城市八县市区首位。
战略合作实现重大突破。坚持把推进战略合作作为保增长的重要突破口，依托优势产业和骨干企业，进一步走开了与国内外500强企业特别是央企合作发展的路子。先后与中冶集团、中色集团、大唐山东电力、中国水务集团、雪驰集团、温州服装商会等签署了总投资约280亿元的战略合作协议，一批大项目年内将陆续开工建设。坚持“走出去、请进来”，全方位开展招商引资活动，取得显著成效。2009年，全市招商引资实际到位市外资金35亿元，比2008年增长30%。外经贸工作逆势发展，进出口总额完成3.9亿美元，增长19%，其中出口创汇完成2.19亿美元，总额保持聊城市首位；三和纺织集团成为聊城市出口创汇第一大户。
区域经济品牌创建成绩斐然。坚持把提升区域经济影响力作为调结构、保增长的基础性工作来抓。棉纺织产业被评为“山东省产业集群综合增长竞争力十大典范经济区”。成功举办了轴承产业高层论坛，国家、省轴承协会领导多次莅临指导，河南科技大学、洛阳轴承学校在我市设立教学实习基地，形成了共促产业发展的多边良性互动；我市成功创建为山东省优质轴承生产基地，轴承产业被评为全省“第一批省级中小企业产业集群”，“中国轴承之乡”的品牌形象进一步提升。
政银企合作亮点纷呈。坚持把加强政银企合作作为抗御金融危机、保持经济增长的重要推动力，及时出台关于减轻企业负担的意见，多次邀请权威专家、学者作形势分析报告，积极组织企业大力开拓市场。认真落实国家刺激经济增长的各项政策，累计为企业落实增值税转型抵扣6980万元，为中冶银河争取进口设备免税1.35亿元。以市国有资产经营公司为依托、注册资金1亿元的盛祥担保投资公司投入运营，齐鲁银行第一家济南以外的县级支行落户临清，探索开展股权质押登记业务，大力推广“大联保体贷款”、“融资共赢链”等新型金融产品，积极破解中小企业贷款难问题。华兴纺织公司“设备融资租赁”模式在聊城市总结推广。
一年来，我们统筹产业协调发展，积极推动发展方式转变
坚持“抓二带一促三”和“抓三带一促二”相结合，加快调整经济结构，着力转变发展方式。预计2009年，全市三次产业比例调整为8.6：64.2：27.2，第三产业增加值占GDP的比重比2008年提高0.8个百分点；万元生产总值能耗比2008年降低6.6%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2008年削减8.2%和19%。
工业运行质量和效益稳步提高。深入实施“52166”工程和重点中小企业培植工程，加强预警监测，精心组织运行，企稳向好势头稳步增强。广大企业积极应对危机挑战，中冶银河大力推行精细化管理，中色奥博特积极推进自主创新，三和纺织坚持“不减员、不减薪、让利不让市场”，迅力机械推行“三分之一人员保生产、三分之一人员保基础、三分之一人员保培训”的管理机制，福临机械坚持“人无我有，人有我优”的产品结构调整方向，等等，各骨干企业在市场开拓、产品结构、科技创新、内部管理等多方面上了一个大的台阶，企业核心竞争力和抗风险能力明显增强。预计2009年，全市规模以上工业企业发展到408家，较年初增加41家；实现主营业务收入554.4亿元、利税57.6亿元，分别增长26.8%、22.4%；利税过千万元的企业达到48家，其中过亿元的9家。全市民营经济税收增长21.7%，乡均增收696.8万元。中冶银河、中色奥博特、迅力机械、润源实业被列为全省350家重点工业企业，华兴纺织公司被评为“山东省先进民营企业”，15家企业的25个项目列入山东省工业调整振兴规划。
现代服务业迈出坚实步伐。突出抓好商贸物流和文化旅游业发展。预计2009年，全市社会消费品零售总额实现70亿元，增长18.8%；服务业新增税收9276万元，增长52.6%；新增服务业限额以上企业9家，总数发展到82家。我市被商务部列为商务综合行政执法试点县。“万村千乡市场工程”扎实推进，建设改造农资、日用品超市等商业网点120个；家电下乡、汽车摩托车下乡、以旧换新工作全面展开，城乡居民获得财政补贴1235万元。千千佳、通达、诚捷物流园区一期工程基本建成。18家企业完成主辅业务分离，全市新增和回流外挂运输车辆1121部。编制了中洲古城控制性规划及重点区域修建性规划，加快黄河故道地质森林公园等项目建设。县治遗址、鳌头矶修缮工程竣工，冀家大院修缮工程顺利推进。舍利塔等3处景点加入中原四省一市“旅游一卡通”。山东省首家清真文化主题饭店、聊城市首家五星级餐馆挂牌运营。成功举办了清真美食文化节、椹果文化采摘节等活动。“三农”基础进一步巩固。春季抗旱保苗工作取得重大胜利。粮食总产55.3万吨，连续6年增产丰收。蔬菜、林果、畜牧、水产四大产业规模进一步壮大，优质蔬菜面积发展到36万亩，规模养殖小区360个。新增聊城市级以上农业产业化龙头企业6家，新发展农民合作经济组织140个，新增农业部“绿色食品”认证产品3个。全市林地面积发展到19.4万亩，林木覆盖率达到29%。美国白蛾防控工作取得明显成效。全面落实强农惠农政策，累计发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等8400万元。农业综合开发项目顺利实施，改造中低产田3.1万亩。完成各类水利工程2000多项。
科技兴市战略深入实施，自主创新能力不断增强。中冶银河国家认定企业技术中心正式挂牌，实现了我市国家级企业技术中心“零”的突破。全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到26.8%；4个项目被列为国家创新基金项目，3个项目被列为省科技攻关、省创新基金项目；获得省级科技成果2项，申请专利227项，专利授权150项；临康养殖公司被列为省级星火产业基地。节能减排实现新突破。加大企业节能技改力度，推广高效节能灯10万只，争取国家节能奖励资金600多万元。中冶银河10万吨废水深度处理一期、城市污水处理厂二期、运河热电湿法脱硫等一批重点治污工程建成投用。我市被命名为“省级生态示范区”。圆满完成了聊城市创建国家环保模范城技术评估迎检任务。顺利通过了国家海河流域水污染防治考核评估，为聊城市代表山东省获得考核第一名作出了突出贡献。
一年来，我们坚持城乡协调联动，全力加快城镇化进程 本着“传承文化、突出特色、以人为本、生态宜居”的原则，坚持“四高”标准，全面加快城乡建设步伐。
城乡规划体系进一步完善。编制了城市南部新区控制性详规、城区供热专项规划、农村新居建设和危房改造等一批规划。全市城区详规覆盖率达到96%。顺利完成了新一轮土地利用总体规划修编，大力加强土地整理置换，全年争取建设用地指标1121亩。
城乡建设重点项目扎实推进。运河文化中心工程主体已完工，外景观建设和内部布展有序实施。城市循环水集中供热改造二期工程竣工，集中供热面积增加到200万平方米。新垃圾处理厂建成启用。新建商住小区30多万平方米。150套廉租住房建设顺利推进。启动了16个城中村的改造和50个乡镇村的新居建设，完成拆迁12万平方米，开工建设20万平方米；完成了657户危房改造任务。
城乡基础设施逐步完善。对东环路、永青路、大众路等8条城区主干道和20多条小街巷进行了翻建改造。新修排水排污管网10公里。对北环路、红星路绿化进行了升级改造。高标准安装、改造路灯1000多盏。临高高速建设全面推进。南水北调会通河截污导流及红旗渠入卫穿涵工程顺利完工。新建改建农村公路70公里、桥梁12座。农村客运站增加到12处，解决了71个村农民的饮水安全问题。
城乡管理水平进一步提升。成立了注册资本金1亿元的城市综合开发建设投资公司。全面加大城乡环境综合整治力度，深化城区主干道环卫体制改革，大力推进城区小街巷环卫体制市场化改革，乡镇驻地专职保洁队伍逐步健全，城乡环境卫生明显改善。
一年来，我们均衡发展社会事业，着力提升公共服务水平
坚持以实现经济社会协调发展为目标，繁荣发展各项社会事业，努力促进社会文明进步。
教育事业成绩显著。素质教育改革稳步推进。高考本科录取数量和质量均实现了新的突破。实施了校舍安全工程，完成了9处农村中小学“211”试点工程的改造任务，解决了所有农村中小学取暖问题。职业教育健康发展，工业学校•职教中心成为聊城职业技术学院教学基地和聊城电视大学分校。聊城市唯一一所幼儿师范学校在我市挂牌成立。我市被评为全省“艺术教育示范县”、“规范教育收费示范县”，连续五年获得聊城市教育综合督导评估一等奖。
卫生事业加快发展。新建城市社区卫生服务中心1处、服务站5处，新建康庄、戴湾、尚店卫生院综合楼3座，新建村卫生室100处。新农合参合率达到98.3%，受益群众47.1万人次。市医院病房楼和聊城市二院病房楼开工建设。手足口病、甲型H1N1流感等疫病防控取得积极成效。
文化事业繁荣进步。全面开展第三次全国文物普查，加大非物质文化遗产挖掘保护力度，临清潭腿等4个项目被列为省级非物质文化遗产。12个乡镇综合文化站全部建成。举办了农民艺术节、消夏文化艺术节等文艺活动，放映农村公益电影2900多场次。广泛开展“迎全运、讲文明、树新风”以及“庆国庆爱国歌曲大家唱”等活动，社会文明程度不断提高。
人口计生工作全面加强。坚持稳定低生育水平和依法行政，大力开展春季、秋冬季集中行动和薄弱村帮扶，全面落实统筹解决人口问题的政策措施，解决计划生育突出问题取得了明显成效。全市人口出生率为11.3‰，自然增长率5.79‰，合法生育率93.1%，征收社会抚养费3869.4万元。
平安临清建设扎实推进。深入开展市级干部大接访活动，妥善化解信访积案和社会矛盾。稳步推进“五五”普法工作。持续开展严打整治“天网行动”，加快“电子监控市”建设，全力维护社会安定和政治稳定。深入开展“安全生产责任落实年”和“安全标准年”活动，安全生产形势持续稳定好转。建立健全了乡镇、村居应急管理机构和应急预案体系，处置突发事件能力进一步增强。圆满完成国庆60周年和全运会安保任务，受到聊城市委、市政府命名表彰。
民族宗教、外事侨务、广播电视、体育、史志、档案、民兵、人防、妇女儿童、残疾人、地震、气象等各项工作也都取得了新的成绩。
一年来，我们大力加强民生保障，城乡居民得到更多实惠
在地方财力较为紧张的情况下，坚持不懈地加大民生投入，努力使发展成果更多惠及城乡居民。
就业再就业工作扎实推进。积极落实就业援助等扶持政策，大力开发公益性岗位。2009年全市新增城镇就业1.6万人，其中下岗失业人员再就业3900人，动态消除零就业家庭。城镇登记失业率控制在3%以内。公开招考大专以上毕业生382名，有效缓解了大学生就业难。
社会保障体系进一步健全。加大社会保险费征缴力度，共征缴各项社会保险费3.81亿元，争取上级调剂金9442万元，确保了按时足额发放。提高了企业退休人员的养老金。城镇居民医疗保险参保人数达到11.9万人。2处高标准农村中心敬老院全部建成，农村五保对象财政供养政策全面落实。城市低保标准由每人每月210元提高到225元，农村低保标准由每人每年900元提高到1000元。建立了城乡困难群众临时救助制度，及时调整城乡困难居民医疗救助范围和救助比例，向492户低收入住房困难家庭发放了住房补贴。全面落实优抚政策。推行城镇退役士兵自谋职业安置，按期完成年度安置任务。一年来，我们坚持从严治政，政府行政水平进一步提高 推进法治政府建设。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会监督，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通。认真执行市人大及其常委会的决议决定，积极支持市政协履行职能，定期向市人大常委会、市政协报告工作、通报政情。全年共办理人大代表意见建议、政协委员提案101件，满意率达到98%。认真执行《市政府工作规则》，坚持民主决策、集体决策、科学决策。加快效能政府建设。大力开展“转变作风提高效能年”活动，所有政府部门向社会公开服务承诺，积极推进行政审批制度改革。大力推行政务公开，全面加强政务网站建设，乡镇、部门分站点建设基本完成。认真办好市长公开电话，畅通民情反馈渠道。强化廉洁政府建设。认真落实廉政建设责任制。规范政府转移支付和政府采购，强化审计监督和行政监督。狠刹婚丧喜庆事宜大操大办歪风。加强对执法执纪部门的监管，严格实行进企业检查收费备案等制度，大力推进纠风治乱，切实维护政府形象。
各位代表，刚刚过去的2009年，形势复杂严峻，挑战前所未有。我们共同经历了国际金融危机冲击的考验与磨练，共同见证了全市上下群策群力、攻坚克难、化危为机的勇气和智慧。我们围绕加快发展这一中心，齐心协力保增长、千方百计保民生、齐抓共管保稳定，取得了应对金融危机的阶段性胜利，进一步巩固了经济发展、事业进步、民生改善、社会和谐的良好局面，全市已迈上加快推进跨越发展的新起点。成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是上级党委、政府和市委审时度势、积极应对、坚强领导的结果，是全市上下风雨同舟、负重拼搏、团结实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线的建设者，向给予政府工作大力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界，向驻临部队、武警官兵、政法干警和各驻临单位，向所有关心和支持临清发展的同志们、朋友们，向全市所有纳税人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：受宏观经济环境影响，企业生产经营效益空间压缩，经济回升基础还不牢固；资源、要素、环境等成本的多种“倒逼”机制进一步显现，我市面临着保增长与调结构的双重压力；财政增收难度加大；各项社会保险抵御风险能力较为薄弱；农民持续增收渠道不宽；政府服务能力还有待进一步提高，部分政府工作人员共同应对危机的责任感不强、效能不高、作风不实等问题依然存在。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。
2010年发展目标及总体要求
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市巩固经济回暖基础、调优结构转型升级、加速推进弯道超越的关键一年。做好今年的政府工作，对于保持经济社会平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。
各位代表，综观今年经济社会发展形势，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。当前，宏观经济增长的内生动力还较弱，新旧矛盾和问题相互交织，经济全面回暖将会经历曲折的过程，受此影响，我市经济回升仍面临诸多不确定因素；区域发展竞争进一步加剧，资源、市场、技术、人才的竞争日趋激烈，我们面临的形势仍十分严峻。但同时更要看到，我们也面临着很多有利条件和难得机遇。全球经济复苏迹象明显，最困难的时期已经过去；中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，2010年将安排新增投资6000亿元，国债发行量有望接近2万亿元；省委、省政府加快建设山东半岛蓝色经济区、济南都市圈，并且出台了一系列加快产业调整振兴、支持企业发展的意见措施，省调控资金、配套资金额度基本与去年持平，并为技改和节能项目提供2000亿元信贷资金；聊城市确定2010年为“全面提升年”，提出了建设“一五二”基地的发展战略。这些都为我们加快承接产业转移、促进跨越发展提供了良好机遇。从我市看，随着新型工业化进程不断加快，城镇化加速发展的动力显著增强，工业化、城镇化互促互进的发展新格局进一步形成。通过持续加大优质投入，全市综合实力显著提升，相继开工建设的一批大项目科技含量高、附加值高，对全市调结构转方式、提高发展质量和效益、大幅增加财政税收，必将产生强有力的支撑和带动作用。临高高速、京九铁路电气化改造、315省道改造、德商高速、南水北调等重大基础设施项目的陆续实施，进一步凸显了我市作为山东西进“桥头堡”的区位优势，为加快发展创造了更为有利的条件和空间。特别是在应对金融危机过程中，全市干部群众团结拼搏的精神、战胜困难的信心、化危为机的意识、驾驭复杂局面的能力显著增强，广大企业的素质、抗风险能力进一步提高。这些都是我们在前进道路上克服各种困难、推动跨越发展的宝贵精神财富和强大动力。
面对新的形势，我们必须切实增强危机意识和机遇意识，充分估计形势的复杂性和不确定性，把各方面困难考虑得更充分一些，未雨绸缪，沉着应对，牢牢把握发展的主动权，努力把战胜国际金融危机的过程，变成调优结构、转型升级的过程，变成提升经济素质、增强核心竞争力的过程，变成提高对外开放水平、增创发展新优势的过程，变成扩大发展成果、更多惠及民生的过程，在新一轮区域竞争中争取先发优势。2010年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设富裕文明、生态和谐的经济文化旅游强市的奋斗目标，突出“保增长、调结构、惠民生、促和谐”这一工作主线，大力开展“全面提升年”活动，着力扩大投资消费增强发展动力，着力调结构转方式提高增长质量，着力推进改革开放激发发展活力，着力加强民生保障促进社会和谐，全面加快工业化、城镇化进程，在新的起点上实现新跨越，为“十二五”规划实施打下良好基础。
综合考虑发展形势，建议经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长13%；地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%；登记失业率控制在3%以内；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”目标。
各位代表，提出上述预期目标，是基于对当前形势和发展基础的分析和认识，也充分考虑了全市人民加快发展的愿望和要求。面对新的目标任务，我们必须深刻认识肩负的压力和责任，务必更加清醒、更加坚定、更加奋发有为。可以坚信，只要我们统一思想、坚定信心、众志成城，团结实干，就一定能够战胜各种困难和挑战，在新一年的工作中迈出更加坚实的步伐，取得更加优异的成绩。
2010年主要工作任务
一、狠抓优质高效投入，坚定不移地保增长
立足临清市情，坚持不懈地加大固定资产投入，以增量调优带动存量调强，着力扩大经济总量，全面提升投资水平。
全力以赴抓好重点项目建设。2010年，我市初步确定了61个市级重点项目，其中工业项目35个、服务业项目19个、农业项目3个、基础设施项目4个。项目总投资138亿元，当年计划投资64.2亿元，过亿元的项目27个，其中过10亿元的2个。这是我市历年来项目数量最多、投资规模最大、投资结构最优的一年。对这些重点项目，特别是中冶银河30万吨轻型胶版印刷纸、中色奥博特3万吨内螺纹铜管及4万吨铜合金板带、大唐山东电力2×300兆瓦级热电联产、三和纺织扩建、德能金玉米3000吨VB2、城南城北水库建设等申报列入聊城市重点的项目，严格落实市级领导、部门、乡镇和项目单位“四位一体”的帮包机制，协调做好资金平衡和融资对接，优先解决项目用地，做到快报批、快选址、快建设、快投产。
大力争取项目资金。抢抓国家、省各类资金持续投放的机遇，继续高质量筛选一批项目，进一步加大争取力度，力争有更多项目列入上级计划盘子。盯紧已上报项目和列入山东省工业调整振兴规划的项目，争取早批复、资金早到位。充分发挥国家适度宽松货币政策的效用，进一步加强政银企合作，利用多种形式的融资方式和融资平台，促进信贷投放，优化信贷结构，确保重点项目建设和企业生产经营的资金需求。2010年，争取金融机构新增贷款20亿元。
做好“十二五”项目储备工作。认真编制全市“十二五”发展规划。根据国家产业政策和市场趋向，谋划好、论证好对未来五年具有支撑作用的高新技术项目、产业带动项目、技术改造项目、新兴产业项目、节能环保项目，力争更多项目进入上级规划，为推动经济结构持续优化、发展方式全面转变奠定基础。
二、加快工业调整振兴，推动主导产业转型升级
坚持把工业调整振兴作为调结构、转方式的主要任务，深入实施“52166”工程，加快推进新型工业化进程，再创发展新优势。2010年，力争全市规模以上工业企业突破450家，主营业务收入增长26%、利税增长23%；利税过亿元的企业达到10家、过千万元的50家。
大力实施“产业提升”工程。以产业转型升级为主攻方向，加快提升重点产业核心竞争力。全力做大做强八大特色产业，支持龙头企业扩张规模、加强技术改造，着力拉长深加工、精加工、高附加值产业链条，带动配套企业发展。2010年，确保造纸及纸制品、铜加工、纺织、轴承四大产业主营业务收入全部超百亿元，分别达到109亿元、115亿元、170亿元和164亿元；汽车及工程机械、农机制造、特钢及钢铁加工、食品及医药四大产业主营业务收入分别达到86亿元、36亿元、43亿元和83亿元。精心组织好中国轴承产业高端峰会，进一步提升“中国轴承之乡”的品牌形象。同时，培育发展液压件、电机制造两个成长性产业，鼓励发展电子信息、节能环保等新兴产业，加快培植龙头企业，迅速壮大产业规模和企业群体。
“名企名品名人”工程。按照“立足本土壮大一批、高位嫁接重组一批、产业招商引进一批”的思路，加快培育引领力强的大企业集团，使之成为全市经济顶天立地的支撑力量。鼓励支持现有骨干企业，带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值产业链延伸，带头发展生产性服务业，带头建立创新平台和技术联盟，带头加强对外战略合作，带头加强节能减排，全面提高运行质量和效益。通过努力，尽快把中冶银河、中色奥博特培育成为产值超百亿，三和纺织、迅力机械产值超50亿，卫河酿造、中兴粮油、鸿基集团产值超30亿元的大企业集团。同时，加快培育华润纺织、德能金玉米、福临机械、宏鑫机床、丁马生物、联创实业、润源实业、华兴纺织、哈临轴承、中瑞轴承、博特轴承等企业，形成梯次分明、结构合理的骨干企业培育体系。积极推进重点企业品牌创建，着力培育山东优质产品生产基地1处、中国名牌或驰名商标1个、山东名牌或著名商标4个，争创山东“省长质量奖”。全力提高骨干企业管理队伍素质，从今年开始，连续三年实施“百千万”培训工程，每年培训100名企业法人代表、1000名管理骨干、10000名技术骨干。
大力发展中小企业群体。全面落实各项促进中小企业发展的政策，进一步巩固中小企业铺天盖地、竞相发展的局面。深入实施重点中小企业培育工程，继续开展“百强民营企业”、“双十强”评选，推动重点中小企业尽快做大做强。充分发挥“优质轴承生产基地”、“中国棉纺织蜡染名城”等品牌辐射效应，大力发展产业集群，积极推动本地企业配套协作，着力解决“集而不群”的问题，提高群体竞争力和抗风险能力。抓好市级工业园和乡镇项目加工区、小企业创业辅导基地建设，加快推进区位、资源、信息等共享，进一步优化产业和企业布局。抓好现有担保公司运营，加快建立小额贷款公司，争取辖外担保公司设立驻临分支机构。加快政府投融资平台建设，积极促进信贷投放，进一步激活民间投资。2010年，力争全市民营经济税收增长20%，乡均增收700万元以上。
三、提升发展服务业，推动产业结构持续优化
坚持把服务业作为调结构转方式、扩大消费需求、促进社会就业的重要着力点，扩大总量，提升档次，努力打造新的产业亮点。2010年，力争服务业增加值占GDP的比重达到28%，新增服务业限额以上企业20家，总数达到102家。大力发展生产性服务业。加快烟店轴承市场升级改造。积极培育和引进综合物流企业，重点抓好千千佳、通达、诚捷物流园区建设和运营，建设完善物流信息平台。深入开展车辆外挂整治，吸引中小运输业户入园经营，进一步规范物流市场。深入推进工业企业主辅业务分离，鼓励企业组建科技研发、第三方物流、对外贸易等服务企业，开展社会化服务，促进资源共享。大力发展电子商务和社会信息服务。加强行业协会建设，积极培育融资、担保等中介服务业，促进主导产业健康发展。
着力发展生活性服务业。加快城市商业网点规划建设。加快建设义乌商贸城三期、汽车配件综合市场等专业市场。积极发展物流配送、连锁经营等现代流通业，加快华泰医药公司医药配货中心建设。积极引进国内知名服务企业。规范发展房地产业。积极发展社区商业、物业、家政等便民服务业。鼓励发展金融保险、咨询评估、服务外包等新兴服务业。大力实施“食品安全”工程。深入推进家电下乡、汽车摩托车下乡、以旧换新等工作，及时足额发放补贴资金，进一步促进城乡消费。
加速发展文化旅游业。以争创中国优秀旅游城市、省级旅游强乡镇和旅游特色村为抓手，认真组织好中洲古城规划评审，编制完善黄河故道地质森林公园保护开发规划，启动钞关保护修缮规划编制工作。积极推进黄河故道地质森林公园、葡香园温泉度假、银杏园、百花园等旅游项目建设。适时启动中洲古城保护开发建设。完成冀家大院、汪家大院修缮工程。继续举办好运河文化美食节、椹果文化采摘节等活动。加强区域旅游协作和资源整合，抓好宣传推介和“捆绑式”营销。创建3A级景区1处、四星级饭店1家，力争全年旅游总收入过亿元。
四、加大新农村建设力度，夯实统筹发展的基础 按照中央“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，加快构建城乡统筹发展的新格局。
多渠道增加农民收入。全面落实强农惠农政策，确保各项补贴及时足额发放。加快发展农村二三产业，推动农村富余劳动力转移。加强对农民工返乡就业创业的信息、金融、技术服务，开展实用技能培训，鼓励企业更多吸纳本地农民就业，引导有条件的企业向农户扩散加工业务，拓宽农民持续增收渠道。
积极发展现代农业。提高粮食综合生产能力，确保全年粮食总产57万吨以上。继续大力发展蔬菜、林果、畜牧、水产业，实施特色农畜产品基地建设工程，重点扶持壮大新华樱桃园、刘垓子雪藕、康庄魏湾大蒜、唐园黄金梨及丁马生物、临康养殖、畜旺养殖等生产基地，新发展100处种养加基地。深入实施农业龙头企业培育工程，全年新增龙头企业7家。加快桑树园蔬菜、九圣庙韭菜、肖庄大蒜等批发市场建设，支持农村运销组织和运销大户发展，扶持发展农民专业合作社，全年新增专业合作社100个。完善农业技术、质量监管等服务体系。加强“三品”认证工作，力争全年新增“三品”认证产品3个。大力开展植树造林活动，严格防控美国白蛾等病虫害。
稳步推进农村改革。健全农村土地承包经营权流转机制和市场，建立市乡两级流转服务和管理机构。全面铺开集体林权制度改革，力争3年时间全部完成。统筹城乡规划和土地利用，引导更多资金流向农村。探索村企结对共建长效机制，动员全社会力量支持新农村建设。
五、加强自主创新和节能减排，积极转变发展方式 坚持把自主创新和节能减排作为调结构、转方式的重要突破口，全面加大工作力度，力争迈出更大步伐。
着力推进自主创新。发挥现有国家级、省级技术中心作用，积极研发具有自主知识产权的关键技术，提高产品的科技含量和市场竞争力。认真落实各级鼓励自主创新的激励政策，支持引导企业加大科技研发投入。2010年，力争规模以上企业科技研发投入达到主营业务收入的1.5%以上，省级高新技术企业达到5%以上；新增国家级、省级技术中心各1个。坚持科技开放式发展的方向，鼓励企业深化与高等院校、科研院所的联系，积极建立技术创新联盟；积极参与北京科博会、深圳高交会等重大科技合作活动，吸纳先进技术、引进优秀人才。大力发展高新技术产业，稳步提高高新技术产业产值及占规模以上工业产值的比重，保持在聊城市的领先位次。进一步加强科技信息服务平台建设。深入推进科技特派员工程。
实施节能环保工程。全面推进生态文明市建设。抓好循环经济“211”示范工程建设，探索发展绿色经济、低碳经济和环保产业。加强重点用能企业监管，引导企业加快淘汰落后产能，最大限度地节能降耗。巩固海河流域水污染防治核查和创建环保模范城成果，进一步完善“治、用、保”防治体系，重点抓好中冶银河中水回用、城市污水处理厂再生水利用、三和纺织治污再提高、人工湿地等工程建设，加大环保执法力度，坚决取缔土小污染企业，确保出境河流水质稳定达标，加快实现区域废水资源化目标。加大大气污染治理力度，不断改善空气质量。
六、加快新型城镇化进程，进一步提高发展承载力 按照建设以三朝运河水系为绿脉的生态宜居城市和经济文化旅游强市的定位，牢固树立规划先行、文脉相承、生态优先、统筹发展、以人为本、经营城市六个理念，围绕城镇面貌“三年大变样”目标，大力推进“和谐城乡建设行动”，着力建设一批精品工程，进一步改善人居环境、完善城市功能、提升城市品位。
提升城镇规划水平。坚持高点定位、突出特色，进一步加大规划投入。按照“三城五区”和“十纵十横”的框架布局，重点编制城区水系建设、济津河滨河公园、城市道路交通、绿化美化等专项规划，完善城区地下供排水专项规划，以及农村新居建设和危房改造规划；完成31个城中村、50个乡镇村的修建性详规编制。城市建成区和规划区内居民点建设用地控规覆盖率达到100%，乡镇驻地详规覆盖率达到50%以上。建立健全城乡规划委员会制度和“阳光规划”制度，提高规划管理的公众参与和民主决策水平。
一是道路畅通工程。重点抓好南环路升级改造和315省道临清段、东三环铁路穿涵立交桥建设，加快推进临高高速、德商高速建设，打通曙光路（青年路至温泉路）、站前路（温泉路至济津河）、文化路（东环路至三干渠），对先锋路、解放路、龙山路、文化路、大众路南段等路段进行改造。对青年路、大众路和永青路人行道进行铺装改造。二是水域扩面工程。实施南水北调干线和灌区影响处理工程。对济津河郭庄闸至新华路段进行拓宽改造，沿河部分区域开挖人工湖面，沿线建设绿色景观带。加快推进城南城北水库建设，解决生活用水及工业用水问题，并打造成为观光旅游景区，全市年调蓄水量达到5000万立方米以上。三是城乡添绿工程。按照全国绿化模范县和省级园林城市标准，通过依河建绿、建园添绿、沿路造绿等方式，力争城区新增绿化面积100万平方米以上，全市林木覆盖率达到31.5%。重点实施济津河滨河公园、古运河两侧绿化、东环路二期绿化、大众路绿化、永青路绿化、运河文化中心绿化、龙山和大众公园绿化改造、大桥收费站西侧绿化、西河堤绿化等工程。四是城市增高工程。结合城中村改造和城市综合开发，加强政策引导和扶持，力争全年开工建设50座以上高层、小高层建筑，逐步形成亮丽的城市天际线。五是城市亮化工程。引进推广LED节能路灯，对新华路路灯进行改造，安装解放路、南环路路灯，同步改造城市标志性建筑和高层建筑轮廓灯、运河两侧照明灯。六是新居建设和危房改造工程。重点对桑树园等16个城中村进行改造，拆迁6500户、140万平方米，新建300万平方米；实施50个乡镇驻地村及经济强村的整村迁建，打造20个以上千户社区。启动城区企业“退城进园”工作。稳步推进城区部分区域拆迁改造，开发建设商住小区50万平方米以上。
提高城市经营管理水平。积极做好经营城市的文章。抓好城市综合开发建设投资公司的运营，探索新型投融资方式，解决政府投入不足的问题。加大土地储备，加强土地资源资本化运作。深化以“绿化、美化、亮化、硬化、净化”为主要内容的城乡环境综合整治活动，推进城镇管理重心下移，强化属地管理和社区村居的基层管理职能，推进城乡精细化管理，建立健全反应快捷、分工明确、责任到位、处理及时、运转高效的城乡管理长效机制。
七、深入推进改革开放，进一步增强发展活力和动力 围绕保增长、调结构、惠民生等中心任务，积极推进各项改革，全力扩大对外开放，为加快发展提供强大动力。
推进重点领域和关键环节改革。一是按照上级统一要求，积极推进新一轮政府机构改革，调整优化组织结构和职责分工，促进政府管理职能转变和重心下移。二是扎实推动综合配套改革。全面贯彻落实省委、省政府《关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见》，在推动城乡经济融合、统筹城乡公共服务等方面取得较大进展。有计划、有步骤地放宽城镇户籍限制，促进城镇化进程。三是继续深化国有资产管理体制改革，进一步健全国有资产经营预算制度、经营业绩考核制度和运营监管体系，探索国有资产运营新路子，实现国有资产保值增值。四是加快财税体制改革。严格落实部门预算、国库集中支付、政府采购等制度，规范非税收入管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用绩效。深化增值税转型改革，加快推进企业技术进步。五是启动医药卫生体制改革。认真落实上级政策，把各项标准和要求落实到位，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。六是加快推进中冶银河、中色奥博特、迅力机械、华泰医药等企业上市。七是深化供热、供水、保洁等公用事业改革，进一步加快市场化进程。八是有效对接城乡建设用地增减挂钩政策，充分利用新一轮土地利用总体规划修编成果，积极争取建设用地指标，保障大项目好项目顺利落地，进一步提高土地节约集约利用水平。
大力开展招商引资。牢固树立“双赢”理念，进一步深化对外合作，做好借水行舟、借力发展的文章。积极推进产业招商。围绕加快产业转型升级，建立“跨国公司和国内大企业数据库”，瞄准世界、全国500强企业，着力引进一批投资大、带动力强、科技含量高的产业龙头或旗舰型项目。大力推进企业招商。借鉴中冶银河、中色奥博特、德能金玉米的成功做法，引导骨干企业加强与上下游知名企业合作，利用技术、产品、资产等吸引外来资本。积极推进迅力机械等骨干企业的对外合作。抓好重点招商活动。围绕日韩港台、长三角、珠三角、山东半岛等重点区域，积极开展“百日招商”、“四城五楼千企”、“海内外企业家齐鲁行”等活动。大力推进旅游、城建项目招商，力争取得实效。2010年，招商引资实际到位市外资金确保完成40亿元。
加快外贸恢复性增长。实施多元化市场战略。支持企业境外招商、参展、促销，扩大对外合作。鼓励支持中冶银河、三和纺织、鑫润印染等出口大户企业，在巩固扩大现有市场的基础上，加大新市场开拓力度，依靠多点支撑增强抗风险能力。调整优化出口产品结构。引导出口企业加强技术改造和产品研发，扩大自主品牌和高附加值的纺织、纸制品、机电产品出口；积极发展服务贸易，促进加工贸易向产业链高端转型升级。着力扩大利用外资。加强在谈外资项目的跟踪落实，重点抓好中冶银河与加拿大灯塔公司的合作，力争实现利用外商直接投资大的突破。鼓励企业进口关键设备、先进技术及原辅材料，推动进出口贸易协调发展。
八、加快发展社会事业，千方百计改善民生
坚持以人为本，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标，努力促进基本公共服务覆盖城乡、全民共享。
全面发展社会事业。坚持教育优先发展。深入实施素质教育，切实提升教育教学质量，推进教育均衡协调发展。全力抓好中小学项目工程和 “211工程”建设，全面开展平安校园创建。改善医疗卫生服务。巩固新农合100%的参合率，扩大受益率。进一步完善市、乡、村三级医疗卫生服务网络，健全城市社区公共卫生服务功能，加快聊城市二院病房楼和市医院病房楼建设。深化公立医疗机构内部改革，加强民营医疗机构的规范化管理，完善医疗纠纷调解机制。落实国家扩大免疫规划，全力做好手足口病、甲型H1N1流感等突发疫情的防控工作。下大力稳定低生育水平。进一步完善人口目标管理责任制，突出抓好流动人口管理、违法婚育治理、性别比控制、社会抚养费征收和薄弱乡村帮扶工作，强化宣传教育，完善利益导向机制，全面形成齐抓共管、统筹解决人口问题的新格局。2010年，人口出生率控制在13.17‰以内，自然增长率控制在7‰以内，合法生育率达到92%以上，出生人口性别比控制在112以内。促进文化繁荣发展。加快运河文化中心陈列布展工作，确保早日对外开放。加快筹拍电视剧《张自忠将军》、传记片《季羡林》。高质量完成季羡林先生故居和憩园建设工作。深入做好文化遗产申报工作，力争新增国家级非物质文化遗产1处、省级以上文物保护单位5处。大力推进贡砖、台日历、纸制本、流动舞台车、济美酱菜等文化产业基地建设，积极探索京剧产业发展路子，争创省级、国家级文化产业示范园区和示范基地。完善乡镇综合文化站设施和服务功能。积极创建中国楹联城市。支持发展广播影视、文学艺术等事业。广泛开展全民健身活动，推进市田径场等公共体育设施的改造利用。使用好地震小区划项目成果，将地震安全性评价纳入基本建设管理程序。积极抢救我市革命历史档案，争创国家三级档案馆。深入搞好国防教育，加强民兵预备役、人民防空工作。做好第六次全国人口普查工作。高度重视并做好外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人、统计、老龄等工作。
千方百计促进就业。大力开展“再就业援助月”、“春风行动”等活动，加大公益性岗位开发力度，进一步完善人力资源市场功能，加强职业技能培训和劳务输出。严格企业裁员申报制度，鼓励企业少裁员、不裁员。落实创业优惠政策，以创业带动就业。进一步完善劳动监察执法、劳动争议调处、企业工资正常增长和支付保障机制，切实维护劳动者的合法权益。加快完善社会保障体系。深入推进城镇居民基本医疗保险等工作。加强社会保险扩面征缴，推进企业社保费“一票征缴”和劳动保障监察“两网化”建设，确保各项保障金按时足额发放。解决好国有破产企业退休人员医疗保险待遇问题。推行事业单位绩效工资改革，逐步提高行政事业单位人员工资。健全完善城乡低保、特困户救助、医疗救助等制度，稳步扩大救助范围，提高救助水平。坚持五保对象财政供养制度，进一步规范中心敬老院管理。切实加强价格监测，确保居民基本生活必需品价格平稳。支持发展慈善事业。全面落实优抚政策，提高“双拥”工作水平。
切实维护社会稳定。全面加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪活动。积极推进法治县市创建工作。加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。创新信访工作机制和方法，认真开展信访标准化建设工作，进一步强化矛盾纠纷排查调解，积极预防和妥善处置突发性、群体性事件。切实加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。深入开展“安全标准年”活动，进一步健全安全生产预警、预防和应急救援体系，强化重点领域、行业的依法监管，有效遏制生产安全事故发生。
九、加强政府自身建设，提高服务和管理水平
以新一轮政府机构改革为契机，切实推进科学、民主、依法行政，不断规范公权力，提高公信力，增强执行力，努力建设法治政府、责任政府、人民满意政府。
积极转变职能。把转变政府职能作为机构改革的核心，坚持精简、统一、高效原则，加快推进政企分开、政事分开、政府与中介组织分开。突出政府职责重点，改进管理服务方式，认真履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能。进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，规范行政许可，提高服务效率。完善政府公开制度，办好市长公开电话、政务网站，着力推进政府信息公开、决策公开，提高政府工作透明度和公众参与度，增强群众对政府工作的满意度。
坚持依法行政。深化法治理念，自觉按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，高度重视新闻舆论监督和社会公众监督。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度。加强行政执法队伍建设，严格行政执法责任制，完善执法评议考核。
大力转变作风。牢固树立“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，对照先进，自我加压，负重拼搏。大力弘扬真抓实干的作风，对确定的目标任务，雷厉风行，一抓到底，务求实效。深入开展“转变作风提高效能年”活动，积极改进文风、会风、服务作风。坚持政府部门目标责任管理，健全完善评估体系，改进考评方式，注重考评结果使用，进一步推动政府工作提速增效。
勤政廉政为民。切实强化为民观念，千方百计解决好与群众利益息息相关的突出问题。牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性开支，从严控制会议、出差、公务接待、出国考察、公车配备等费用。全面落实党风廉政建设责任制。支持审计、监察等部门依法履行职责，坚决纠正损害群众利益的不正之风，依法严厉打击商业贿赂、职务犯罪行为。进一步加强公务员队伍建设，切实提高公务员队伍勤政廉政水平。
各位代表，人民群众是我们的衣食父母，全心全意为人民服务是政府工作的根本宗旨。要真心实意为人民群众办实事、做好事、解难事，让改革发展成果更多更好地惠及人民群众。今年，我们将下更大气力全面发展民生事业，全力做好10件惠民实事：一是开工建设城南饮用水水库和净水厂，完成城区自来水管网改造，加快农村饮用水安全工程建设，切实改善城乡饮用水质量。二是新增城镇就业再就业1.6万人，重点解决困难家庭、下岗失业人员等弱势群体就业，继续从大专以上毕业生中公开招考一批工作人员。三是提高企业退休人员养老金标准；提高城乡低保标准，扩大低保覆盖范围。四是对城区20条小街巷进行硬化、亮化，新建改建50座公共厕所。进一步建设完善城区排水管网，缓解雨季积水问题。五是加快保障性住房建设，新建廉租房110套、经济适用房500套。六是完成行政服务大厅建设，为企业和居民提供更加优质高效便捷的服务。七是实施中小学校舍安全工程，改造校舍危房8.7万平方米。八是更新城乡公交车50部，更新双燃料出租车60部。九是安排资金1500万元，为60岁以上参合农民免费健康体检，并对参合住院患者进行二次补偿。十是新建改建农村公路100公里、桥梁35座，扩挖沟渠170公里。
各位代表！新的一年，我们肩负的任务艰巨而繁重，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共临清市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，埋头实干，站在新起点，开创新局面，在建设经济文化旅游强市的征程上迈出新的更大的步伐！
