政协辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告——夏德仁由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政协委员会工作报告”。
政协辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告
www.daodoc.com 2014年01月27日 来源： 辽宁日报
中国人民政治协商会议辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告 ——2014年1月16日在政协辽宁省第十一届委员会第二次会议上
夏德仁
各位委员：
下面，我代表中国人民政治协商会议辽宁省第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2013年工作回顾
2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年，也是本届省政协的开局之年。在中共辽宁省委的领导下，省政协高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全省的中心工作和大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，完成了年初确定的各项任务，为建设富庶文明幸福新辽宁作出了积极贡献。
一、加强思想理论建设夯实团结奋斗的共同思想政治基础
全面加强理论学习。常委会坚持把思想理论建设摆在各项工作的首位，充分运用全体会议、常委会议、主席会议、党组中心组学习、专题讲座等形式，组织省政协委员和机关干部深入学习中共十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系、人民政协理论和重大方针政策。坚持把学习与政协的会议和各项活动结合起来，以中心组学习带动常委学习。全年共举办两期常委会专题学习讲座、三期委员培训班和省、市、县（区）三级政协主席研讨班，邀请国家部委、全国政协的专家学者作专题报告。通过学习，使广大委员更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。
深入开展党的群众路线教育实践活动。省政协党组按照中共中央和省委的部署，认真学习习近平总书记的系列重要讲话精神和中央、省委有关会议、文件精神，坚持开门搞活动，广泛征求省各民主党派、工商联、无党派人士，市县政协，各级政协委员，省直机关和基层干部群众的意见，帮助省政协党组查找问题、分析原因。在此基础上，召开了省政协党组专题民主生活会，制定了整改方案，提出了66条具体整改措施。为建立长效机制，我们加强了相关制度建设，制定和修订了《政协辽宁省委员会关于加强与委员联系的意见》等一系列规章制度。同时，坚决贯彻落实中共中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委十项规定等，进一步改进调查研究工作，精简会议活动和文件简报，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，增强了省政协党组和政协组织的凝聚力，提高了广大政协委员的主体意识，为政协事业长远发展奠定了坚实基础。
二、围绕促进我省城镇化健康发展协商议政
坚持走中国特色新型城镇化道路，对加快实现辽宁老工业基地全面振兴和全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。我们把“促进我省城镇化健康发展”作为十一届省政协首次专题常委会议议题，由主席、副主席带队，省政协常委、省各民主党派和工商联、省政协各专委会、各市政协积极参与，开展了一系列专题调研，形成了一批较高质量的调研、考察报告和大会发言。同时，还邀请省直12个部门主要负责同志召开城镇化发展情况座谈会，听取情况介绍和意见建议。在此基础上，召开了十一届二次常委会议，形成了《关于促进我省城镇化健康发展的建议案》，提出要坚持把促进人的发展作为城镇化的出发点和落脚点，科学谋划我省城镇化发展整体格局，高度重视城镇化规划工作，明确城镇化和新农村建设的重点区域，以产业为支撑扎实推进新城新市镇建设，深入推进土地管理制度、城乡户籍管理制度、基本公共服务、社会保障制度等综合配套和联动改革，促进农民工有序市民化。王珉书记和陈政高省长对《建议案》高度重视，要求有关部门认真采纳，抓好落实。省政府对《建议案》内容做了工作任务分解，制定了办理工作方案，并专门召开了交办会。省直41个部门结合工作实际，逐条提出有针对性的落实措施。由于这次常委会议建言成果突出，省政协被特邀出席全国政协召开的“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”的专题协商会，并作了大会书面发言。
三、为改善生态环境建设美丽辽宁建言献策
加强生态建设和环境保护，是关系人民福祉、关乎辽宁未来的长远大计，是我省实现可持续发展的基本前提。针对当前我省生态环境建设方面存在的突出问题，我们动员、组织省政协常委、各参加单位、各专委会和各市政协深入开展调研，并邀请省直有关部门召开情况通报会。
在此基础上，召开了以“改善生态环境、建设美丽辽宁”为议题的省政协十一届三次常委会议，形成了《关于改善生态环境 建设美丽辽宁若干问题的建议案》，提出要正确处理经济发展与生态环境保护的关系，把生态环境保护放在更加突出位置，严格控制工业生产消耗和污染强度，加大饮用水保护力度，改善大气环境质量，有序推进土地污染治理，清查处理危险废弃物，全面改善城乡人居环境，加强生态文明制度和文化建设。省委、省政府高度重视省政协提出的建议，王珉书记、陈政高省长分别就落实好 《建议案》做出重要批示。省政府认为《建议案》的针对性和可操作性强，是省政协和政协委员高起点政治协商、高标准参政议政、高水平民主监督的重要体现，并对《建议案》逐条进行研究，提出了5个方面18条改进意见和落实措施。陈政高省长还专门就《建议案》提出的大伙房水源保护问题进一步听取了省政协的意见，亲自带队到抚顺市连续三天开展深入调研，主持召开省政府常务会议，专题研究部署大伙房水源保护工作，提出要具体抓好10项保护任务。省政府还成立了大伙房水源保护区专门管理机构，制定综合治理五年规划，以消除保护区环境风险。大伙房水源保护工作上了一个新台阶。
四、积极助推民生改善和社会和谐
一年来，省政协牢固树立以人为本、履职为民的理念，围绕教育、医疗、社会保障、食品安全、养老、关怀农村留守儿童、农村饮水安全等关系人民群众切身利益的问题，深入开展调查研究，积极反映群众意愿和诉求，广泛组织委员开展教育、科技和医疗卫生“三下乡”活动，大力开展扶贫帮困，推动了一批民生问题的解决。省政府高度重视关于健全社会养老服务体系的建议，要求在起草关于加快发展我省养老服务业的实施意见时充分采纳；省住建厅吸纳落实关于严查饮用水质让百姓喝上放心水的建议，在城市公共供水管网覆盖地区停止了批建自备井，推进了城镇地下水取水工程封闭工作；省人社厅吸纳关于完善农民工社保制度的建议，大力推动农民工参加工伤保险，加大了农民工按照新政策参保及享受失业保险待遇的工作力度；中共沈阳市委高度重视省政协常委反映的沈阳市于洪区小转湾村村民回迁安置问题，协调有关方面妥善解决了563户村民953套回迁房问题，得到了回迁群众的普遍好评。
认真贯彻和宣传党的民族宗教政策。积极组织民族和宗教界政协委员开展学习、调研、视察活动，深入8个民族自治县调研，为民族自治地方民生改善献计出力。走访宗教团体，考察宗教场所，看望宗教界代表人士，引导宗教界人士和信教群众为促进社会和谐发挥积极作用。
加大在政协开展地方立法前民主协商的工作力度。围绕我省机动车排气污染防治条例、民用机场净空安全保护办法、专利促进和保护条例、农村土地承包经营权流转规定、农村水利资产管理办法、电梯安全监督管理办法等开展立法前协商，为提高地方立法质量，促进我省民主法制建设作出了应有贡献。
为十二运和锦州世园会的成功举办建言献策。我们先后围绕十二运筹备工作、十二运清真食品安全工作、十二运安保工作和锦州世园会清真食品安全工作开展4次视察活动，形成视察报告2篇，得到省委、省政府有关领导高度重视。这些视察活动对推动落实十二运和锦州世园会的场所建设、安保工作和清真食品安全保障工作起到了重要作用。
五、扎实开展各项经常性工作
提案工作取得新进展。加强提案工作指导和培训，强化提案审查立案程序，提案整体质量有了进一步提高。坚持省委、省政府主要领导阅批重点提案，省政协领导促办重点、疑难提案，建立省政协提案委、省委和省政府办公厅、承办单位、提案人“四位一体”的提案办理协商机制，提案办理实效进一步增强。全年提案立案539件，办结率、答复率均达100%，采纳落实率达66%。
调研视察工作取得新成效。省政协各专委会联合省各民主党派、工商联围绕被征地农民社会保障、教育和医疗资源配置、民族自治地区城镇化建设、耕地保护利用、特种资源保护与开发、辽东山区生态环境保护、农业转移人口市民化、尾矿库安全处理、城镇化发展中的文化建设、现代农业发展及农村建设等重大问题开展专题调研40次。围绕农业文化遗产保护利用、大伙房水库水源保护区建设情况、现代服务业发展、文化产业发展情况、辽西北防沙治沙、辽河生态保护、禽流感防控、计算机信息网络安全保护管理工作等问题开展视察活动15次，共形成调研视察报告28篇，其中很多报告得到省委、省政府及有关部门的高度重视，报告中提到的意见建议多数得到采纳落实。
反映社情民意信息工作取得新成绩。全年共报送各类信息168期，其中《辽沈商业地产已趋饱和或可调整赴港澳招商重点》、《灭绝性捕捞海洋生物资源亟待关注》、《争取更多国家在我省设立领事馆》等一批重要信息得到省委、省政府领导的高度重视，推动了相关问题的解决。
文化和文史资料工作取得新成果。组织召开专门工作会议，就文化建设问题开展深入研究，对新一届省政协文史资料征集出版工作进行全面部署。编辑出版了《辽宁老工业基地建设纪实》，与各市政协联合发起《辽宁农业史料》征集活动，着手开展《辽宁知识青年上山下乡史料》等文史资料的征集工作。与有关方面联合举办了《辽宁工业60年发展历程图片展》、《精彩全运美丽辽宁》书法展及美术展、摄影展活动，产生了良好社会效应。
港澳台侨和对外友好交往工作取得新拓展。组织港澳委员及特邀列席人士赴省内外开展投资环境考察和项目对接活动，积极做好港澳委员在辽投资维权工作。组织和协调8个代表团出国（境）访问，接待了100多位来自韩国、日本、美国等国家的国际友人、华侨华人以及港澳台地区的代表人士。进一步密切了同驻沈七国总领馆之间的工作联系。
六、全面加强同全国政协和市县政协的联系与合作
主动接受全国政协的工作指导。省政协认真听取和落实全国政协对我省政协工作的指导意见，加强同全国政协办公厅和各专委会的对口联系，借鉴全国政协经验推进我省政协工作创新。积极配合全国政协调研、考察团组来我省调研、考察，组织在辽全国政协委员就北黄海开发开放情况进行专题视察，形成《关于辽宁北黄海地区开发开放情况的视察报告》，报送全国政协和省委、省政府。
切实加强同市、县（区）政协的联系与合作。省政协领导班子成员分别带队赴全省14个市，走访各市政协，看望驻各市省政协委员，广泛征求对省政协工作的意见和建议。举办了全省政协主席研讨班，就推进我省社会主义协商民主的理论研究和实践探索进行深入交流。各专委会加强同各市政协专委会的对口联系，就共同关心的问题开展交流合作。继续与沿海六城市和相关市政协联合，以“加快我省新型城镇化进程”为议题，在营口召开沿海经济带政协论坛第六次年会，形成了建议报告报送省委、省政府。
七、进一步强化自身建设
充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，支持省各民主党派、工商联、无党派人士积极参与国家和全省重大方针政策协商议政等各项履职活动。与省各民主党派、工商联开展联合调研、联合视察。一年来，省各民主党派、工商联、无党派人士在政协全体会议和常委会议上，提交大会发言材料58篇、提案41件，报送调研成果8篇，报送社情民意信息340篇。他们提出的许多意见和建议，得到省委、省政府的采纳。切实发挥委员主体作用。将全体委员划分为33个界别组，明确界别活动的内容和形式，丰富和活跃了委员活动。举办新委员培训班，加强委员履职培训，促进委员提高自身素质、遵守政协章程、履行委员职责。就省政协重大协商议题征求常委、委员意见，研究制定维护委员合法权益的制度规定，支持委员依法履职。充分发挥专委会作用。各专委会全面加强制度建设，进一步密切同委员、省各民主党派和人民团体、党政有关部门和市县政协的联系，积极组织委员开展经常性工作。加强省政协机关建设。结合党的群众路线教育实践活动，狠抓机关作风建设，着力完善工作制度和岗位职责，机关干部职工的政治素质和业务水平进一步提高。
各位委员，十一届省政协开局之年取得的成绩，是中共辽宁省委正确领导的结果，是省人大、省政府大力支持的结果，是社会各界密切配合的结果，是省政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
一年来的工作使我们深切地感受到，在新的历史时期，人民政协肩负着越来越重要的责任和使命，做好政协工作容不得丝毫懈怠。同时，我们也清醒地认识到，与全面深化改革的时代要求相比，与人民政协事业的发展需要相比，与广大政协委员和各界群众的热切期盼相比，我们的工作还有不少差距和不足，主要是：对社会主义协商民主的理论研究和实践探索不够，对如何发挥好政协的社会主义协商民主重要渠道作用还需要深入研究；实施民主监督的办法不多，有效载体不够，民主监督职能仍比较薄弱；为省政协委员、省各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职服务方面还有待进一步加强。这些问题我们要认真研究和探索，在今后工作中切实加以改进。
2014年工作安排
2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。省政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议以及省委十一届七次全会暨经济工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步解放思想，开拓创新，紧密围绕全面深化改革和经济社会发展重大问题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极助推辽宁老工业基地经济持续健康发展，注重促进民生改善和社会和谐，扎实推进人民政协协商民主广泛多层制度化发展，为建设富庶文明幸福新辽宁、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
一、认真学习贯彻十八届三中全会精神
认真学习中共十八届三中全会精神，是人民政协当前和今后一个时期的重大政治任务。要按照中共中央和省委的部署要求，通过省政协党组中心组学习、常委集体学习、委员培训等多种形式深入学习领会全会精神，切实把思想和行动统一到中央重大决策和部署上来，坚持以全会精神统领、谋划、指导省政协各项工作。要通过学习，更加坚定改革的正确方向，深刻领会改革的总体目标，准确把握改革的重点任务。要进一步深化对省情的认识，把全面深化改革与破解我省发展难题有机结合起来。坚持实事求是，既要大胆探索实践，又要把握规律、循序渐进，推动各项改革落到实处、取得实效。
要充分发挥人民政协的独特优势，为贯彻落实十八届三中全会精神作出应有贡献。三中全会对全面深化改革做出了战略部署，要紧密结合政协实际，主动围绕全面深化改革的重大课题和具体任务，充分发挥人民政协智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，组织委员通过提案、调研视察、反映社情民意等多种形式，针对重大改革举措的出台和贯彻落实深入研究论证，多提有价值、可操作的意见和建议，为全面深化改革献计出力。要坚持团结和民主两大主题，发挥人民政协大团结大联合的组织作用，引导省政协各参加单位和广大政协委员自觉做改革的参与者和促进者，将所联系的成员和群众的思想及行动凝聚到理解改革、支持改革、参与改革上来。要切实做好新的社会阶层人士工作，把体制外的利益诉求和愿望表达吸收到体制内，扩大各界有序政治参与，积极协助党委、政府营造推进全面深化改革的良好社会环境，最大限度地凝聚改革正能量。
要准确把握十八届三中全会关于人民政协协商民主的新理论新要求，扎实推进我省人民政协工作的改革创新。要深刻理解和把握协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，不断加强人民政协协商民主的理论研究和实践探索。要在中共辽宁省委的领导下，推动政治协商进入决策程序，建立健全政协协商民主运行层面的制度，完善政协协商民主制度体系。要加强专家学者智库建设，认真谋划、实施好省政协年度重点协商活动，规范协商内容、创新协商形式、健全协商程序、增加协商密度、提高协商实效，为省政协各参加单位和广大政协委员提供更多发表意见、参政议政的机会，充分发挥好人民政协作为协商民主的重要渠道作用。
二、围绕我省全面深化改革和经济社会发展重大问题开展协商议政
坚持把全面深化改革、促进科学发展创新发展和谐发展作为省政协履行职能的第一要务，牢牢把握加快经济发展方式转变这条主线，充分激发改革创新的根本动力。省政协各参加单位、各专门委员会、广大政协委员要密切关注国内外环境的深刻变化和经济运行的新情况新问题，选择深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济；开展民营经济综合配套改革示范区试点；深化沈阳经济区新型工业化综合改革；加快构建开放型经济新体制，争取国家在大连建立自由贸易试验区；坚持实施“走出去”战略，探索建立辽宁海外产业基地；转变政府职能，创新行政管理方式；推进城乡统筹和农业农村改革，推动新型城镇化建设；深化文化体制改革，推进社会事业改革创新，加快生态文明建设等具有综合性、全局性的重大课题开展专题调研和协商议政，努力为转变发展方式，破解发展难题献计出力。要集中力量筹备开好以“实施创新驱动发展战略，加快辽宁经济结构转型升级”和“进一步优化我省发展软环境”为主要议题的省政协十一届六次、七次专题常委会议，为我省全面深化改革和经济社会发展建言献策。继续围绕高标准建设辽宁沿海经济带，参与筹办好沿海经济带政协论坛。
三、为老工业基地民生持续改善和社会和谐资政建言
要把促进民生改善和社会和谐作为省政协工作的重要着力点，紧密围绕医疗保障体系建设、促进就业创业、养老问题、职业教育、全民健身、城市垃圾处理、我省海洋生态环境保护、十二运比赛场馆利用、保护繁荣发展少数民族文化、宗教从事公益慈善事业和 《妇女权益保障法》、《刑事诉讼法》实施情况等问题开展调研视察。进一步加强提案办理协商，为党委和政府认真倾听群众意见、回应群众呼声、改进自身工作、自觉接受监督开辟有效途径。广泛利用大会发言、反映社情民意信息等多种渠道积极反映民情、民意、民忧、民怨，畅通和拓宽群众通过政协组织表达诉求的渠道，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。认真贯彻和宣传党的民族宗教政策，继续为推进民族地区加快发展献计出力，发挥好宗教在促进社会和谐方面的积极作用。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，深入开展加快文化事业和文化产业发展的调查研究。切实发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，继续做好《辽宁知识青年上山下乡史料》、《辽宁农业史料》征集工作。加强同港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，主动为他们来辽参访交流、投资兴业牵线搭桥，做好服务。积极开展人民政协公共外交。深入推进教育、科技、卫生“三下乡”活动，将群众欢迎的事抓实办好。着力抓好彰武县定点扶贫工作，提升帮扶地区造血功能。
四、扎实推进我省人民政协协商民主建设
要加强人民政协协商民主制度建设。制定并实施省政协年度重点协商计划，今年将围绕实施创新战略、政府职能转变、科学制定我省新型城镇化规划、防治大气污染推进我省蓝天工程、提升我省开放型经济质量和水平、保护和传承我省少数民族文化、加快发展辽宁科技型农业、推进我省基层群众文化建设等重大课题开展深入调研，积极与省政府及有关部门开展不同层次、不同范围的专题协商、对口协商、界别协商，为省委、省政府重大决策提供参考。要健全民主监督机制，不断丰富和完善民主监督的内容和形式。加大对党政有关部门及其工作人员的监督，对司法机关和政府执法部门的工作进行专项视察。密切与党委、政府的监督机构以及新闻媒体的联系与配合，进一步发挥好政协特约监督员作用。建立健全省政协领导班子成员督办重点提案制度，推动建立政协提案吸纳落实机制。
要更好地发挥省各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协协商民主中的重要作用。建立健全省政协党组与省各民主党派、工商联、无党派人士长期联系、合作共事的制度机制，进一步加强思想交流、意见沟通，成为真正的挚友、诤友。各专委会要主动加强与省各民主党派、工商联、无党派人士的工作联系，将省各民主党派、工商联、无党派人士智力密集、人才荟萃的优势同专委会的职能特点有机结合起来，重点课题联合调研、重要工作协同推进、重大活动通力合作，进一步调动统一战线各方面参政议政的积极性和创造性。改进和完善会议制度与提案工作条例，鼓励和支持省各民主党派、工商联、无党派人士在省政协会议上积极发言、提出提案，为他们更好地履行职责创造良好环境和条件。
五、进一步发挥委员主体作用
加大对全体委员的学习培训力度，切实提高委员的政治把握能力和履行职责的本领，增强委员贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要充分尊重和依法保护委员各项民主权利，研究制定《保障和维护政协委员民主权利的意见》，努力为委员参加视察、考察、调研活动以及知情、明政、参政议政创造更多更好的条件和平台，鼓励委员讲真话、建诤言、献良策。完善委员联络制度，实施好《省政协领导联系沈外委员办法》、《省政协领导联系界别组办法》、《专门委员会与未参加专门委员会委员联系办法》，建立健全党组成员走访看望委员和联系政协常委制度。研究制定《委员同界别群众联系的意见》，推动委员广泛联系本界别群众，了解和反映界别群众、基层群众的利益诉求，切实做好上情下达、下情上达和解疑释惑工作，更好地发挥界别作为扩大公民有序政治参与的重要渠道作用。要根据界别的特点和要求，完善界别组活动方式，重点建立以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要方法的协商形式，探索建立省政协定期协商座谈会制度，充分调动各界别参政议政的积极性。进一步完善委员履职管理和考核机制。
要巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委十项规定等。按照中央和省委的统一部署和要求，切实加强制度建设，建立长效机制。进一步加强机关作风建设，着力提高机关干部职工的政治素质、业务能力、服务水平和工作效率，为政协更好地履行职能提供有力的服务保障。
各位委员，在全面深化改革的新形势下，人民政协肩负着更加光荣的责任和使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共辽宁省委的领导下，同心同德、扎实工作，锐意进取、开拓创新，为全面深化改革，为辽宁老工业基地振兴发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
