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XX镇2011年创模工作自查报告
区创模办：
2011年，XX镇党委、镇政府在区委、区府的正确领导下，在区创模办的指导下，在区政府其他各部门的大力支持下，以科学发展观统领创建环境保护模范城市的工作全局，认真部署落实了创模的要求，切实完成了污染防治目标任务，以改善民生专项整治行动为重点整治了辖区内的突出环保问题，取得了一定的成绩，但我们也认识到，我镇当前的环境问题仍然比较突出，环境保护工作仍须进一步加强。现将XX镇2011年创模工作目标任务完成情况报告如下：
一、XX镇2011年创模目标任务完成情况
（一）认真部署落实了创建国家环保模范城市工作要求 2011年，XX镇党委、政府将创建环保模范城市工作目标任务纳入了本镇经济和社会发展的重要内容，并按照区委区府区创模办相关精神，召开了专项工作会，对各镇相关部门及村、社区提出了具体要求，落实了工作人员，强化了管理责任，多次召开专题会议，推进具体工作的落实。
（二）切实完成了创建国家环保模范城市工作目标任务 1.广泛开展创模宣传活动
2011年全年，我镇根据相关工作安排，每季度开展一次关于创建国家环境保护模范城市的专题宣传活动，取得了良好的宣传效果；并积极配合市、区环保局组织的各项宣传活动,按时上报创模环保各项信息及简报。同时，镇创模领导小组办公室还组织镇相关工作人员及各村、社区具体工作人员开展专题培训，学习贯彻相关文件精神。
搞好社会宣传，提高村（社区）居民环境意识。制作大型创模漫画墙10余处；发放环保知识宣传手册30000余份；多次在居民聚集点和广场举办声势浩大的创模专场文艺演出、创模知识有奖问答等宣传活动，通过这些工作，使全镇上下形成了人人知晓创模、人人参与创模的良好氛围。
2.认真落实改善民生专项整治行动
（1）抓好新开寺都市工业园专项整治。及时完成工业园区污染综合整治工作的安排部署；配合环保部门敦促工业园区进行规划环评及完善企业相关环保手续；严格限制污染企业的生产规模。今年共投入1689万元进行园区环境综合整治。针对污水治理方面：建成园区B区集中式污水处理站两座，新建污水治理设施7家，企业单建污水治理设施9家，建成居民点片区三格式化粪池1座；道角片区生化处理池一座，除A区39家企业生活污水接入市政三级管网，有109家已建成企业正在接受验收。针对废气、噪音整治方面：对15家园区内的家具企业喷漆废气进行治理，对7家企业噪因进行治理，依法取缔了33家非法生产或治理无望的小企业、小作坊。另外，拆除违章建筑1万多平方米，建立起垃圾清运体系，统一清理园区内沟渠等。通过环境综合整治，园区公共环境基础设施得到进一步改善，环境质量得到进一步提高，园区的形象、群众满意度有所提升。
（2）抓好XX喷漆废气专项整治。共排查企业有56家，到目前为止，已全部完成整治任务。其中34家企业已完成治理设备安装，14家企业已搬迁，8家企业已取消喷漆工艺，基本解决XX喷漆废气扰民问题。
（3）环境民生大排查大整治专项行动。对辖区内的非法生活垃圾存放点、非法建筑垃圾渣场、肆意焚烧废弃物场所、餐饮油烟扰民点、居民楼内扰民加工作坊、社会生活噪声扰民点、娱乐噪声扰民点、非法禽畜宰杀点、不符合国家产业政策的“十五小” 企业等酒类关系群众切身利益的环境问题进行全面排查，共排查群众反映环保问题100余项，已取缔搬迁20余项，80余项已按要求进行了整改。
（4）清水溪清污专项行动。组织力量开展清捡垃圾火的，全面清除河道及两岸的建筑和生活垃圾，修复破损节污管网；镇、村、社区及社会单位组织清污行动10余次，出动2000余人次，共清理河道8000余米，清掏垃圾20余吨。
完善垃圾收集清运设施，建立了流域垃圾管理长效机制。为了完善我镇垃圾收运系统，全镇共购买维修垃圾桶200余个，维修垃圾圈10余个，修建垃圾中转站点19个，初步建设完成压缩式垃圾中转站1个。
（5）扬尘污染整治专项行动。通过对辖区内的市政道路、土石方工地、土建工地、拆迁工地、市政建设工地和建筑渣土消纳场、砼搅拌站、水泥制品厂进行排查，共检查出存在扬尘污染点19处，8家建材企业已按要求进行了整改，11处建设扬尘已有6处完工，5处按要求进行了整治。
（6）禁煤专项行动。积极推进和巩固基本无煤区建设工作。我镇为积极巩固基本无煤区建设成果，一方面严格把关，坚决禁止镇域内不增加任何新生产经营燃煤设施；另一方面加大了执法检查力度，对经营性燃煤设施依法进行取缔。在工作中通过明察暗访，群众举报，积极协助和配合环保部门对环境违法企业进行查处。今年全镇居民用户基本上全部用上了清洁能源。今年我镇共排查出经营性燃煤餐馆25余家。已有3家进行了煤改清，22家已全面取缔。
3.积极推进“两河一溪”水环境整治工作
以辖区内清水溪、梁滩河、跳蹬河歌镇段为治理范围，一场镇、居民集中点、工业园区为重点范围，以废水治理为重点治理领域进行检查，共排查污染企业254家，已有139家通过了区环保局、区经信委验收；98家已经按要求对污水进行了处理，等待下一批验收；还有17家正在建设中，其中有5家停电停产。按照属地和行业负责原则，采取“河外截污，河内清淤、生态修复、强化管理”的工作思路，消除重点污染源，消减存量污染源，控制新增污染源，改善沿线生态环境和景观。为了推进我镇次级河流整治工作开展，镇政府制订了整治方案，多次召开次级河流整治工作推进会，组织人员对辖区内次级河流生活污染状况进行摸底调查，并将责任分工落实到各村、社区，由城管办统一指挥，使整治工作得到落实。将整治工作与全民动手日活动相结合，先后10余次组织机关干部职工、村、社区工作人员、交巡警平台、部队官兵与附近居民共1000余人共同参与清污，共清除暴露垃圾60余吨。
4.严格执行环境准入制度，努力预防和控制了新污染源的产生
为认真贯彻落实《XX市环境保护条例》和《XX市工业项目环境准入规定》的精神，我镇在今年初专门下发了《关于XX镇工业项目环境准入管理工作的通知》，对工业项目的环境准入提出了具体要求。
一是要求各村、社区在引进工业项目时应严格按照《XX市工业项目环境准入规定》的有关要求，积极配合环保环保等部门做好符合环境保护准入要求的工业项目认定核查工作。对污染物不能达标排放、污染物排放总量不符合控制要求、群众反映强烈的污染环境的企业坚决不予接纳。
二是要求各村、社区所引进的工业项目应当符合环保要求达到的条件。三是要求各村、社区应监督相关工业企业开展建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收工作。
四是要求各村、社区对已经引进的工业项目应严格按照环境保护和相关准入条件进行核查，不符合相关要求的，应积极配合环保部门要求建设单位停止建设生产，限期采取措施进行整改，直至符合规定要求。
5.认真落实突发环境事件应急处臵机制，切实保证应急工作的顺利开展
一是建立了突发环境事件应急处臵预案，并成立突发环境事件应急处臵领导小组，由XX镇镇长任组长，镇党委委员任副组长，成员由党政办、经发办、综治办、城建办、城管办、文化服务中心、农业服务中心、社事办，以及纪检监察和派出所等各站所负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在经发办，具体负责日常工作。
二是落实了包括各村、社区在内的各成员单位的相关职责，并要求个各成员单位指定专门应急处臵人员，达到应急责任落实到人。
6.坚持以人为本，及时处理环境信访投诉，认真解决群众所反映的环境问题
我镇始终站在关注民生、了解民生、解决民生问题的高度，本着想群众所想，急群众所急，解决矛盾于基层的原则，认真履行环境信访投诉办理职责，妥善处理群众信访问题，及时化解了矛盾。今年，我镇共接到群众反映的各类环境污染投诉4件，全部做到了件件有答复，事事有回音，办结率达到100%，群众满意率达到100%。严格预防和控制了集体上访；全年无重信、重访案件。总体而言，与2008年相比，群众环境污染投诉有所减少，办理质量有所提高。
7.深入推进畜禽养殖污染整治工作
今年我镇畜禽养殖污染整治工作基本完成，共完成了110户畜禽养殖的关停、搬迁和在规定规模饲养工作，其中完成了300头以上生猪8户，10000只禽以上3户。剩余16户也已全部达到规定规模以下养殖。目前对已关停、搬迁和在规定规模饲养的126户畜禽养殖户，第一批97户有92已经进行了奖励，第二批29户已全部达到关停、搬迁和在规定规模饲养的要求，已报区整治办进行奖励。
二、当前XX镇创建环保模范城市工作中存在的问题与难点
（一）环保基础设施落后，难以适应XX环境保护工作的要求
由于地理条件及历史原因，XX镇的环保基础设施相对主城区的其他街镇的环保基础设施比较落后。截至目前全镇尚未开展污水排放管网建设，导致污水排放未能合理集中排放。加之园区和很多企业未办理相应的环保手续，造成园区企业密集，大批规模小、污染重的小企业排放大量污水工业废水，由于受场地与资金限制，无力建设污水处理设施。
（二）工业污染仍比较突出，综合整治工作难度较大 当前，XX片区的工业污染问题仍然比较突出，综合整治工作难度较大，主要原因有以下几个方面：
一是工业发展缺乏统一合理规划，工业结构没有准确定位，工业布局混乱，部分企业没有与居民生活区、教育文化区等环境敏感区相对分离。
二是工业项目量多、规模小、行业杂，有低水平和重复建设的现象，还存在外区和外地污染项目向我镇转移问题。三是部分企业工艺落后，设备陈旧，人才缺乏，管理粗放，造成产品技术含量低，能耗物耗高，资源利用不合理，治理水平低下，“三废”污染较重。
四是众多小食品企业排出的大量污水成份复杂，处理难度大、成本高、治理周期长。
（三）环保专项规划缺位，难以从根本上遏制环境污染 去年，市政府颁布了渝府令第204号《XX市“四山”地区开发建设管制规定》，将对管制区开发建设的相关规划进行调整，暂停以前实施的规划，制定新的规划。而目前的环境规划与城镇建设和工业、旅游、养殖业的发展不相适应，基础设施建设严重滞后，没有与经济发展规划、城镇发展规划有机结合起来，难以从根本上遏制环境污染问题的发生。
（四）巩固基本无煤区建设成果工作还有待加强 尽管我镇一直以来不断开展禁煤工作的执法检查活动，并取缔和整治了一批违规燃煤的经营单位，但部分企业和经营户违规燃煤的情况仍然存在。一方面是因为执法检查难以做到时时监管，经常是检查时停止燃煤，检查后又偷偷使用。另一方面是一些片区尚未接通燃气管道设施，无法满足居民和经营性单位全部使用天然气。
三、进一步开展创建环保模范城市工作的思路
（一）继续在环保部门的指导下加大开展创建环保模范城市的宣传工作，认真实施环境保护基本国策
我镇将继续运用多种形式开展创建环境保护模范城市的宣传教育，增强镇领导、特别是村、社区干部和企业业主的环保法制观念、环境保护意识，形成一个人人关心环境保护的良好氛围。绝不以牺牲环境为代价来换取暂时的经济利益，走先污染后治理的老路。
进一步增强创模紧迫感和责任感，切实加强对创模工作的组织领导，增强大局意识，以重点工作为突破口，各成员单位联动配合，形成创模环境综合整治合力，切实解决存在的问题和困难，确保完成各项创模目标任务。
（二）继续大力协助环保部门开展大气污染执法工作，努力营造XX清新洁净的呼吸环境
一是继续在环保局的指导下巩固基本无煤区建设成果，结合区政府禁煤专项行动实施方案，加大禁煤工作执法检查力度，力促现有燃煤企业和经营户全部改用清洁能源。积极配合区环保局环保执法，坚决杜绝镇域范围内新增经营性燃煤设施建设。
二是继续在环保局的指导下开展扬尘专项检查活动，将扬尘染检查日常化，保证我镇辖区内施工扬尘污染、“两渣”扬尘污染、道路扬尘污染以及露天焚烧垃圾污染等得到有效控制，给我镇居民创造一个良好的呼吸环境。
（三）继续大力协助环保部门开展工业园区污染环保执法行动，加大加快工业污染的各项整治工作
一是继续搞好工业园区的规划和建设工作，切实做到新进企业的合理布局。重点抓好工业结构、能源结构、技术结构和产品结构的规划，从整体上谋求经济与环境协调发展的途径。通过制定有关政策，引导工业企业进入园区建设，为污染治理和集中控制创造条件，真正实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，从而为经济发展创造更好的投资环境。
二是继续实施严格的企业准入环保门槛。镇、村、社三级严格把关，对不符合环保要求的坚决不予引进。督促镇域内的新、扩、改建项目严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，配合环保部门实行跟踪管理服务，严格控制新污染的产生。
三是继续加大对现有污染企业的整治力度。首先是积极配合环保部门加大治理力度，使每个企业最起码做到污染物达标排放和不扰民。其次是积极协助环保部门敦促各园区和园区内企业开展环评工作，在规定的期限内办理相关环保手续，并达到环保相关要求。第三是积极配合环保部门污染企业的治理工作，大力敦促水污染治理企业建设相关水污染处理设施，力争各个企业的污水排放达标并能够得到有效治理。
（四）继续在环保部门的指导下开展水污染防治工作，努力巩固“两河一溪”污染整治成果
我镇将严格按照区委区府关于巩固“两河一溪”流域污染整治成果的要求，继续加大对流域各类污染企业的整治工作。
一是继续在环保部门的指导下开展山洞村杨梨沟片区畜禽养殖污染整治工作，在前阶段工作的基础上，进一步加大整治力度，建立长效管理机制，确保取得成效。
二是继续配合环保部门开展山洞杨梨沟片区和新开寺流水岩片区小食品企业水污染整治工作，大力敦促各污染企业尽快开展污水处理设施的建设工作，规范各企业的排放污水行为，确保各污染企业排放污水达到相关环保标准要求。
三是继续大力协助环保部门对歌乐都市工业园的部分企业开展水污染执法工作，对于拒不整改的污染企业，坚决支持环保局进行限期治理、罚款或关停工作。
（五）继续坚决支持和配合环保部门取缔和关闭严重污染企业，努力防止XX片区环境污染反弹
对污染严重、群众反映强烈、难于就地治理和无力治理的各类企业，XX镇政府坚决支持和配合环保部门贯彻环境保护法律法规，开展各项环保执法工作，该关的关，该迁的迁，绝不说情，并积极协助做好相关基础工作和善后工作，努力防止XX片区环境污染的反弹。
各位领导，保护好XX镇的生态环境，治理好XX镇的环境污染，维护好XX镇及周边人民群众的环境权益，促进XX镇经济社会又好又快发展，我们深感责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区发改委、创模办、环保局、经委、农水局等相关部门的指导支持下，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，一如既往的大力开展创建环保模范城市工作，认真抓好各项污染防治和生态环境建设，正确处理好经济建设与环境保护的关系，努力实现经济大发展与环境友好的“双赢”，为保证XX这片XX主城的“肺叶”的洁净与绿色，为人民群众的生产生活创造良好的发展空间，尽到我们应有的责任。
XX镇人民政府 二○一一年十二月二十三日
