政府工作报告(十五届一次会议)1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政府工作报告座谈会”。
政 府 工 作 报 告
——2011年11月19日在*****第十五届人民代表大会第一
次会议上
镇人民政府代镇长 谢忠德
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、五年来的工作回顾
五年来，在*****和镇党委的正确领导下，镇政府紧紧围绕《*****国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，团结和带领全镇各族人民克服困难，抢抓机遇，加快发展，与时俱进，务实创新，圆满完成“十一五”规划既定的奋斗目标，扎实有效地推动了我镇国民经济快速健康发展和社会事业的全面进步。五年来，全镇农牧业生产总值由“十五”末的6000万元提高到9000万元，年均增长10.6%；全社会固定资产投资达到2.17亿元，财政收入由“十五”末的173万元提高到862万元，年均增长49.4%；农牧民人均纯收入由“十五”末的3215元提高到6830元，年均增长20.4%。
五年来，我们重点做了以下工作：
——工业发展实现突破。五年来，我镇工业基础设施建设得到加强，完成了工业区内部分主框架路和水、电、通讯等设施建设。《*****总体规划（2008—2025）》已被*****人民政府批准，工业区的水资源评价、控制性详规、区域环评等编制工作基本完成。资源勘探进展顺利，配合资源勘探部门开展了石油天然气二维勘探和煤田地质勘探工作，现已探明我镇深层主焦煤储量达15亿吨以上。庆华集团、盾安集团在腾格里镇的煤炭加工项目将依托我镇煤炭资源，煤炭产业发展前景可观。招商引资方面，引进了新元工贸公司、信安集团等规模以上企业4家，固定资产投资近2亿元。青岭灭火区、新西井灭火区、黑山集中连片治理灭火区、庆阳山灭火区和辽马嘴灭火区5处矿区防灭火工程已批复实施。完成了温都尔勒图220千伏输变电工程前期工作。
——农牧业生产稳步推进。五年来，我镇农业总播种面积控制在7.6万亩，绿色认证土地达5万亩。节水型农业全面推广，节水农业种植面积占总面积的60%以上。农业合作社和经纪人作用凸显，以“支部+合作社+农户”和协调低息贷款等方式，壮大合作社和经纪人队伍，农资农产品统购统销渠道得到完善，种植成本和农业市场风险有效降低。农业保险得到推行，2006年以来累计投保土地7.5万亩，理赔资金63万元。筹集救济救灾资金77.5万元，帮助农牧民有效应对各类自然灾害。继续推进草畜平衡，发展舍饲养殖，畜禽强制免疫率达100%，常规免疫率达90%以上。农区舍饲养
殖达1.3万头（只），草原载畜1.1万头（只），草原载畜量明显减少。公益林区全面禁牧，人工撒播造林4200亩，清理搂发菜、挖苁蓉、抓蝎子人员125次1万余人，草原植被覆盖率不断提高，生态功能得到恢复。加强与甘肃景电管理局的协调，及时对黄灌区进行供水调整，保障黄灌区农业灌溉。逐年加大对农牧业基础设施的投入，累积投资2400万元实施了小型农田水利设施、产业化扶贫、整村推进、土地整理等农牧业项目。
——项目带动成效显著。坚持“投资拉动、项目带动”，积极跑上争取项目。五年来，全镇以项目建设为依托，累计投资9000多万元，完善了基础设施建设。小城镇格局初步形成，镇区规划已完成，*****政府、公安派出所、卫生院、林工站、供电所、农牧业科技文化综合服务中心等办公楼相继建成，“玛拉沁”广场和镇区道路完成硬化、亮化，环境面貌得到改善；农田水利基础设施建设全面推进，标准化整理土地3300亩，维修渠道15.2公里，新建、改造了漫水滩、塔布呼都格嘎查和镇区自来水工程；交通、电力、通讯设施建设得到加强，建成110KVA变电站1座，先后完成营盘水、温格其太、漫水滩、西滩地区农村电网改造工程，实施了西滩—漫水滩—营盘水村村通三级公路建设工程和营盘水至乌兰陶勒盖嘎查、扎哈道兰嘎查砂石路维修工程，方便了农牧民出行；实施了移动信号、宽带网络和有线电视转播覆盖工程，提高了全镇信息化程度；公益设施建设逐步推进，新建、扩
建了5个嘎查（社区）办公场所，新建嘎查卫生室3个、卫生厕所300座，实施嘎查晾晒场、垃圾池、图书室、有线电视改造、田间路建设等财政奖补“一事一议”项目14 个，方便了农牧民生产生活；争取气象部门支持，成立了气象服务工作站，并投资18万元在漫水滩建成无人气象站一处，在各嘎查安装气象服务设备一套，为群众生产生活减灾避灾提供了信息支撑。通过项目的带动，加快了我镇基础设施建设进程。
——第三产业逐步发展。五年来，我镇充分利用区位、交通和资源优势，积极推进商贸、餐饮、住宿等服务业的发展。依托大漠、草原风光和少数民族风情资源建成“牧家游”5处。依托博克夏力宾顶举石传说，开发草原传统文化旅游资源，成功举办了两届搏克夏力宾草原文化旅游节，吸引了甘肃、宁夏等周边地区的游客，提升了温镇草原文化品位，为全镇经济社会纵深多元发展开辟了新途径。
——民生工程扎实有效。加大对各项惠农惠牧政策的落实，累计发放各类惠农惠牧资金1714万元，资金发放实现“一卡通”；认真落实公益林生态效益补偿政策，167户638人享受补偿资金693.5万元；实施4个嘎查阶段性禁牧工程，278户牧民1189人纳入阶段性禁牧范围，年发放补偿款521万元；在灭火工程和地质勘探项目实施当中，为4个嘎查争取草原补偿资金达190万元；推行农牧民新型养老保险，参保率达98%以上；扩大农牧区新型合作医疗覆盖面，参合率达96%，累积为320人（次）农牧民报销合作医疗费101万元；成立了温镇扶助贫困学生助学基金会，筹集助学资金10.46万元，对40名贫困大中专生给予了资助；规范低保工作，累积发放低保资金114万元，实现了动态管理和应保尽保；农牧民居住设施条件得到改善，建设西滩游牧民定居房屋100套，并配套水、电、路等基础设施和2000亩耕地，争取到巴彦浩特游牧民定居工程住房78套，改造危房78户，解决了156户农牧民住房问题和100户牧民转产安臵问题；争取54万元项目资金完成了45户无电牧民通电工程；投入资金23.5万元实施10户农牧区贫困残疾人家庭危房改造、改善10户无电残困户照明条件；解决了漫水滩农场改制后的遗留问题，清欠债务10万元；协调水务部门，为温格其太嘎查农牧户减免自来水入网费2.7万元；协调景电管理局灌溉处，为塔布呼都格嘎查减免拖欠的水费20余万元；为全镇389户农牧民争取贷款2017.7万元，其中享受贴息政策贷款额为1071.4万元，贴息利息70余万元。
——民主法制建设扎实推进。健全和完善民主决策、民主管理、民主监督和民主评议制度, 顺利完成了第七届嘎查委员会、社区居委会换届选举工作；强化政务公开、嘎查（村）务公开，大力推行了“四议两公开”工作法，受到群众好评；深入开展“五五”普法，公民法制意识和社会法治水平明显提高；狠抓安全隐患排查治理，认真落实安全责任制，与各嘎查、机关单位、企业层层签订责任状，有效防止了重特大
事故发生；以排查化解各类矛盾纠纷为重点，不断完善维稳机制，有效预防、妥善处臵突发事件，保持了全镇社会大局稳定。
——社会各业全面发展。五年来，我镇不断增加对社会事业的投入，各项社会事业全面发展。科学技术得到推广应用，大力推广沼气、环保地热、太阳能、风能等高效环保技术，建成科技网络村2个；教育事业全面推进，认真落实“两免一补”政策，累积为镇小学就读和在外就读的学生1374人（次）发放政策补贴资金30.6万元，义务教育、成人教育、职业教育稳步发展，小学、初中入学率均达100%，教学条件得到改善，师资队伍得到加强；文化事业蓬勃发展，“草原书屋”覆盖全镇7个嘎查，镇文体服务中心服务体系基本建成，安装数字电视接收器426户，广播电视村村通惠及了49户牧民，文化“三下乡”活动丰富多彩；医疗卫生事业服务功能逐步完善，建立健全了农牧区三级医疗卫生服务网络，多次与旗妇幼保健院、中蒙医院等单位联合开展了妇女常见病检查和农牧民免费体检。为全镇3124名农牧民建立了电子健康档案，农牧民群众健康水平明显得到提高；人口与计划生育工作稳步推进，人口出生率4.56‰、符合政策生育率100%、自然增长率2.81‰，实施了“一杯奶”生育关怀和计划生育家庭奖励扶助工程，稳定了低生育水平，提高了出生人口素质；统计工作水平不断提高，各项统计报表按时、按质、按量报送，高标准完成了城乡住房普查、第二次经济普查、环
境污染源普查和第六次人口普查工作；大力开展“11232”结对帮扶和贫困救助工作，切实保障和改善了困难群众的生活，抓好“阳光工程”、“雨露工程”培训，促进就业、再就业工作，加快了富余劳动力的转移；国防教育、人民武装、民兵预备役工作得到提高，信访、工会、妇联、团委、关工委等各项工作取得了新成绩；精神文明创建活动卓有成效，积极开展了“博爱一日捐”、“慈善一日捐”和汶川地震、玉树地震等爱心捐款活动，捐款近20万元。举办了全国美德在农家阵地活动和温镇首届农牧民运动会、草原文化旅游节等大中型文体活动50余次，公民文明素质和社会文明程度得到提升。
各位代表！过去五年所取得的成绩，是*****和镇党委正确领导的结果，是全镇各族群众共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇各族干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向驻镇各机关单位，向来我镇投资兴业的企业家及所有关心、支持我镇经济社会发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾“十一五”发展成就的同时，我们也清醒认识到发展中的不足和困难，主要表现在：产业结构单一，服务业发展滞后，经济社会发展步伐还不够快；抗风险能力较弱，信息服务滞后，农牧业基础设施建设薄弱；水资源匮乏，工业发展滞后，没有形成对全镇经济有明显拉动作用的龙头企业；
地广人稀，居住分散，草原保护压力大，生态环境承载能力弱。对于这些问题和困难，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、今后五年的工作总体要求和主要目标
今后五年全镇工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村新牧区为主题，以富民强镇为目标，以加快经济发展方式转变为主线，统筹推进工业化、城镇化和农牧业现代化建设，着力于投资拉动、项目带动和创新驱动，优化产业结构，加快构建多元发展的农牧业产业体系、多极支撑的小城镇体系，把温都尔勒图建设得更加繁荣富裕、和谐美好。
今后五年全镇的主要奋斗目标是：到2015年，全镇社会生产总值年均增长25%以上，达到25亿元，财政收入突破5000万元，年均增长20%以上；农牧民人均纯收入年递增15%以上，达到14000元；人口自然增长率控制在6.55‰以内。
要实现这些目标，在今后的实际工作中，必须把握好以下指导原则：
一是必须认定发展这个硬道理。把发展作为第一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，我们都要全力以赴，开拓创新，扎实工作。
二是必须发扬求真务实作风。深入贯彻落实科学观，发扬理论联系实际、密切联系群众的优良作风，深入农牧区基层和农牧民当中，知民情、征民意、解民忧。充分尊重全镇农牧业发展现状，本着实事求是的原则，发现并解决人民群众关心、关注的问题。
三是必须坚持执政为民理念。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们工作的出发点和落脚点，要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准。要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。
遵循上述总体思路、奋斗目标和指导原则，我们要着力做好以下几项工作：
（一）巩固农牧业基础地位，推进农牧业产业化进程 始终坚持农牧业是我镇的基础产业地位不动摇，以新农村新牧区建设为抓手，以增加农牧民收入为目标，按照农业生产科技化、农业产品优质化、农业产业规模化的思路，全力推进农牧区经济发展。一是认真贯彻落实好惠农惠牧政策。按照中央各项精神，不折不扣地落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林、公益林、阶段性禁牧和草原奖补等惠农惠牧政策，提高农牧民的政策性收入；二是着力调整农牧业产业结构。大力发展高产、优质、高效、生态、安全现代农牧业，以“支部+农户+基地”、“企业+农户”等多种形式，合理规划，重点建设一批优势农畜产品基地和产业带，打造农畜产品优质品牌；三是加快农牧业发展方式转变。引导扶持农牧民利用丰富的农畜产品原料创办加工、制造、销售和良种畜养殖等专业合作经济组织，注重培养农牧区经纪人队伍,完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产，提高农牧民抵御风险能力和市场竞争能力；四是加强农牧业基础设施建设。以项目建设为平台，实施土地整理、节水灌溉、安全饮水、田间道路、农田林带、游牧民定居、危房改造、乌兰套勒盖嘎查——扎哈道兰嘎查——闫地拉图公路建设等项目，全面推进各类基础设施建设。加大水资源保护和节水力度，建立用水协会，率先在东、西滩井灌区实施节水灌溉工程。整合社会力量，加强与甘肃景电管理局的协调推动，确保漫水滩黄灌区20000多亩耕地的灌溉正常运行。健全防灾减灾体系，增强抵御自然灾害能力。加强信息基础设施建设，推进信息化与产业化发展、民生改善、社会管理有机融合。
（二)突出发展工业经济，着力提升经济发展支撑力 以发展工业经济作为财源建设的突破口，发挥我镇区位、交通优势和以煤炭、土地为主的资源优势，抓好招商引资工作，大力倡导引商、稳商、亲商的人文理念，实行镇领导重点项目联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。加大项目引进力度，依托我镇丰富的煤炭资源，形成煤及煤化工为主导的产业，打造*****南部地区煤炭物资集散的物流基地，利用农畜产品内运外销、深层煤开发，组建*****物流公司、农牧民车队，建设加油加气站，商务宾馆和商服街，提供就业岗位，增加农牧民收入。同时依托我镇优良的农畜产品资源，实施脱水蔬菜加工、牛羊肉精细加工，葵花仁加工等农产品加工项目，开拓新途径，培植新税源。
（三）加大生态保护力度，持续推进生态文明建设 切实把生态环境建设作为我镇生存、发展的前提和根本抓实抓好，把生态建设和经济发展有机结合起来，加大生态保护建设投入，扩大植树造林覆盖面，推进集体林权制度改革，做好公益林提标扩面工作，继续实施好退耕还林、公益林生态效益补偿和阶段性禁牧等项目，全面落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡制度，减少草原载畜量。严厉打击各种破坏草原行为，强化群众保护生态的自觉性。提高草原防灾减灾能力，加大草原防火和病虫鼠害防治力度。积极发展农牧区循环经济，鼓励低能耗、低污染、低水耗、资源利用效率高、产品附加值高的工业项目落地建设，抓好企业节能降耗和污染减排工作，妥善解决好资源开发过程中的环境保护问题。大力加强人口较集中的嘎查（社区）的棚圈、污水、垃圾等环境整治，改善农牧区发展环境和人居环境，促进人与自然和谐发展，提高城镇生态文明水平。
（四）保障和改善民生，推动社会事业全面发展 民生建设是政府最重要的职责，我们所做的一切，都是
让全镇各族人民生活的更加美好。实现富民强镇是我们的工作目标，保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。一是着力提升社会保障水平。全面实施基本养老、基本医疗等社会保险制度，逐步推进城乡居民社会养老保险。完善社会救助体系，加强对困难群众的救助。加大保障性安居工程和农村牧区危房改造项目争取力度，切实解决好低收入群众住房困难问题；二是着力加强技能培训。加大远程教育、网络村和农牧民实用技术培训力度，积极开展农牧区富余劳动力再就业技能培训，尽可能采取针对岗位的培训，提高培训就业率，通过转移再就业，促进嘎查富余劳动力向第三产业转移，为牧民禁牧后转产就业搭建平台；三是着力加快发展社会事业。建立多渠道改善民生投入机制，加大科教、卫生、文化、体育等公益性基础设施建设力度。加大教育投入力度，抓好教育基础设施建设，加快推进校舍安全工程，加强师资队伍教育管理，全面提高教学质量，促进教育事业健康发展。认真落实“两免一补”政策，继续发挥助学基金会的作用，多途径争取资金，对贫困学生给予资助。完善科技服务体系，强化便民服务中心建设，提供项目、信息、技术等服务，促进农牧民增收致富。着重加强农牧区三级医疗卫生服务网络建设，提高疾病基本预防和控制能力，为群众提供安全、有效、便捷的公共卫生和基本医疗服务。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。关心和支持妇女、儿童、老年人和残疾人事业，解决生产发展和生活困难的问题。加强文化阵地建设，挖掘民族历史文化，打造民族文化和草原文化品牌，扩大我镇对外宣传影响力。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导文明健康生活方式，不断提升公民素质和社会文明程度。
（五）全力维护社会稳定，打造平安和谐温镇 坚持把维护稳定摆到突出位臵，深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，建立完善各种预警和应急机制，抓好各类安全隐患排查治理，有效防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。建立健全维稳工作机制，增强预防和处臵突发事件能力。做好“六五”普法工作，增强农牧民依法行使权力和履行义务的自觉性，妥善处理农牧区各种矛盾，维护农牧区稳定，为全镇新农村新牧区建设创造良好条件。
（六）全面加强自身建设，树立高效廉洁政府形象 加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平。一要提高改革创新能力。不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作；二要提高依法行政能力。自觉接受镇人大监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。完善议事制
度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设，大力推进政务、村务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权和管理权；三要提高公共服务能力。完善领导干部联系制度，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决困难。积极推进工会、共青团、妇联、民政、关工委等事业和谐发展；四要切实改进工作作风，努力建设勤廉政府。建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，构筑牢固的思想道德防线。坚持厉行节约，进一步规范公务接待活动，树立廉洁从政的良好形象。
各位代表、同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在*****和镇党委的正确领导下，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，为实现“十二五”规划目标，建设富裕文明和谐的*****而努力奋斗！
