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华亭县人民政府
关于教育工作督导评估自查报告
市政府：
2008年，全县教育工作以‚三个代表‛重要思想和十七大精神为指导，以打造教育强县，创办人民满意教育为目标，全面贯彻落实全县教育工作会议精神和《县委、县政府关于加快教育改革和发展的决定》精神，按照‚稳步推进教育体制改革，持续巩固‚两基‛成果，逐步普及高中教育，大力发展职业教育，全面提高教育质量‛的总体要求和‚幼儿教育抓示范、基础教育抓提高、高中教育抓普及、职业教育抓就业‛的基本思路，大力实施‚科教兴县‛战略，纵深推进教育改革，努力改善办学条件，不断加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，全县教育事业得到了长足发展。现将我县2008年教育工作自评情况报告如下：
一、全县教育基本情况
全县现有中小学、幼儿园196所，其中独立高中1所，完全中学1所，职教中心1所，九年一贯制学校1所，独立初中10所，小学157所，幼儿园25所，在校、在园学生、幼儿35271名，教职工2849名。
二、2008年全县教育工作自评情况
（一）领导职责落实情况。党委、政府全力保障教育发展,坚持把发展教育事业作为实现可持续发展的基础性、全局性和先导性工程来抓，出台了《关于进一步加快教育改革与发展的决定》等文件，建立了县级领导、县直部门、乡镇联系帮扶学校制度，健全了以财政为主的投资保障机制，依法保证教育经费的‚三个增长‛。通过大力实施‚危改‛工程，设立贫困学生救助基金，严格落实国家‚两免一补‛政策，全面创设良好的教育发展环境。
（二）试点工作开展情况。教育局党委认真贯彻落实中央、省、市、县委关于试点工作的有关精神，按照‚规定动作不走样，自选动作有创新‛的总体要求，紧密结合全县教育工作实际确定了‚弘扬‘四苦’精神、创新工作机制、建设教育强县、努力创办人民满意教育‛的活动主题和‚三问一学四提高‛活动载体。开展了‚学生心声、家长期盼、教师献策‛征求意见活动和调研活动，全面深入地查找到了制约全县教育科学发展的突出问题及存在问题的根源，确定了改进方向。扎实开展了‚双诺整推‛活动，集中力量解决存在的突出问题，真正实现了干部受教育、群众得实惠、发展上水平的目标。试点工作得到了社会各界的充分肯定，在群众满意度测评中，群众满意度达到98%以上。
（三）办学条件改善情况。一是排危与新建并举，项目建设顺利推进。今年，根据县上“611”工作计划安排，教育系统本着实用、够用和集中力量办大事的原则，开建了皇甫学校扩建、马峡镇刘店明德小学教学楼建设、东华镇曹园小学迁建等3所学校4项新建工程和策底镇红旗小学教学楼、西华初中学生公寓楼、华亭一中教师公寓楼、华亭三中教师公寓楼等4所学校4项续建工程，建筑总面积47561平方米，共投资5954.3万元。截至10月底，7项工程累计完成投资4209万元，实际到位资金2274.8万元，除皇甫学校扩建工程尚在主体施工外，东华镇曹园小学迁建、策底镇红旗小学教学楼、西华初中学生公寓楼、华亭三中教学公寓楼等4项工程已于秋季开学按期竣工，马峡镇刘店明德小学教学楼和华亭一中教师公寓楼已完成主体施工，现正在实施室内外装修和扫尾工程，年内将基本竣工，预计明春开学后投入使用。二是向上争取与吸纳民间资本并举，招商引资成效显著。坚持把招商引资作为推动教育事业发展的坚强保证，按照县上“主攻大项目，增强新本领，全力保民生”的要求，教育局重新编制了项目规划，印制了项目推介手册，开展了千名干部访客商活动，积极走出去、引进来，跑上去、争回来，招商引资取得了显著效果。截止目前，教育局共争取中央、省、市各类教育资金1823.8万元，引进民间资本1700万元，实施了三个招商引资项目，一是与江苏维尔斯电子（昆山）有限公司协商签订了校企合作办学协议，议定投资300万元，目前已完成投资10万元;二是与江苏省昆山市好孩子儿童用品有限公司签订了校企合作招商项目，在职教中心设立“好孩子集团培训基地”，组建好孩子服装班2个，议定投资200万元，目前已完成投资10万元；三是引进山东临沂盛华物资有限公司投资1200万元，开发利用原职业中学校舍资产，目前已签订了合作协议，办理了资产移交手续，目前已完成投资1000万元。争取资金与招商引资共计3523.8万元，占县上下达任务的141%；目前已完成投资2875.8万元，占县上下达任务的115%。
（四）教育信息化发展情况。大力推进教育信息化和现代化，抢占教育发展的制高点。千方百计争取联合国403项目、李嘉诚项目和农村中小学现代远程教育项目落户华亭，建起了一批多媒体教室、卫星地面接收站和资源中心，为高中教师每人配备1台笔记本电脑，接受信息技术教育的学生达到2.5万人，生机比达到17：1，全县信息技术教育基本实现了全覆盖。
（五）“五〇排危”工程建设情况。5.12地震之后，县委、县政府高度重视，及时成立了专门领导小组，迅速启动了‚五〇排危工程‛，按照统一设计、因校制宜的建设标准，本着实用、够用、耐用的原则，经过三个多月的努力，累计为55所学校实施重建项目79个，其中：维修校舍36项35181平方米，新建校舍8项3905平方米、厕所7个357平方米、重建围墙22处1709米、新建校门6座，至目前79项工程完成投资850万元，除砚峡乡麻池小学教学楼正在主体施工外，其余50所学校的78项工程已于秋季开学按期竣工，确保了受灾学校师生全部在安全、保暖的教室内上课。
（六）教师队伍建设情况。继续强化落实《教师职业道德规范》和《华亭县教师行为规范‚八不准‛》，加强教师行为监管，规范了教师从教行为，提高了职业道德。今年，签约引进师范院校应届本科毕业生20名，对离职进修回来的16名教师和通过全省招考分配到我县的45名教师以及县上招考的140名教师进行了分配，对原企业学区教师通过考试进行了妥善分流安置。华亭三中、东华小学、安口小学完成了教师续聘，在华亭一中开展了自主选聘教师工作。继续加强教师培训工作，利用寒暑假，举办各类培训班8期，培训教师2800人次。在全县高考总结表彰大会、教师节庆祝大会和全县教学工作安排会上分别对全县优秀教师、骨干教师、学科带头人、模范班主任、师德标兵、‚十佳校长（主任）‛以及‚十佳文明学校‛、高考名优学生等进行了表彰奖励，激发了教师的工作热情。今年以来，相继举办了中小学中层管理人员培训班、英语教师培训班，初中数学教师培训班和新教师转正培训班，组织了‚2008暑期国家中西部农村义务教育阶段教师培训‛，特邀香港两位专家教师进行了中小学英语教师培训。通过这些培训，提高了教师的专业水平，加快了教师队伍建设步伐。全县普通高中、初中、小学专任教师学历合格率分别达到91.7％、93.2％和98.9％。
（七）教育教学管理情况。以全面提高教育教学质量为目标，坚持教学中心地位不动摇，通过深入落实‚两抓一促‛工作思路，建立‚四组四包四个一票否决‛工作机制，完善教育教学管理制度，强化校长工作推行力度，积极实行重点工作月安排、月督查、月考核、月整改制度，狠抓教学细节和过程，以细节保过程，以过程保质量，进一步提高了全县教育教学精细化管理水平。
（八）课堂教学改革推进情况。今年以来，先后组织校长、教师和学生一百余人赴江西临川一中、湖南岳阳一中、西北师大附中以及会宁、静宁、庄浪等地进行了考察学习。特别是在开展深入学习实践科学发展观活动试点工作之际，组织13名校长、教师在山东杜郎口中学、江苏洋思中学进行了为期一月的考察学习，在反复论证的基础上，制定了《华亭县义务教育阶段课堂教学改革实施方案》，确定了三所试点学校进行先进经验推广试点。结合试点工作举办了教育局党委学习实践科学发展观教育改革创新校长论坛，邀请市教育局专家召开了课堂教学改革专家论证会。新学年初，组织召开了全县课堂教学改革动员大会，按照‚全面推开、典型引路、重点突破‛的原则，利用行政手段强力推进课堂教学改革。同时，刻录下发了教改光盘、创办编印了四期《华亭县课堂教学改革导向》，全面介绍课改先进经验，引导全县教师大胆创新，积极投身课堂教学改革。
（九）教育改革发展情况。全面贯彻县委、县政府《关于加快推进教育、卫生、文化体制改革的决定》精神，落实‚一保三放‛工作思路，按照‚办学形式多样化、投入渠道多元化、学校办学主体化、资源效益最大化‛的要求，深化教育体制改革，促进了基础教育、职成幼教的全面、协调健康发展。一是‚两基‛成果不断巩固。把巩固‚普九‛成果作为推动全县教育事业持续发展的重中之重，全面贯彻落实新《义务教育法》，不断强化政府行为，认真落实县、乡、村三级在促进少年儿童接受九年义务教育中的职能作用，依法保障少年儿童接受教育的合法权益。以‚学生一个都不能少‛为总体要求，进一步强化学籍管理，规范休转学手续，建立全县义教监测系统，完善‚两基‛指标监控体系，加强师生入户动员和结对帮扶力度，积极开展了动员流失学生返校工作，有效杜绝了学生流失，确保了适龄儿童能进得来、留得住、学得好，小学‚四率‛、初中‚五率‛连续12年控制在国家规定的验收标准之上。二是职成幼教长足发展。坚持以县职教中心为主体，以培养技能型实用人才为重点，大力开展定向培训、储备培训和‚订单‛培训，采取‚三点一退‛的办法，积极实施‚两后双百‛和‚温暖工程百县百万农民培训项目‛，举办各类培训班29期，培训人员4301人。县职教中心中职招生首次突破700人大关，达到718人，学校办学规模不断扩大，逐步形成了融电大教育、成人自考、职业教育、短期培训、职业技能鉴定等为一体的‚大职教‛体系。联合办学规模不断扩大，目前与职教中心联合办学省内外院校已达10余所。按照‚公办抓示范，民办抓规范，乡镇抓新建‛的工作思路，进一步加强了幼儿教育管理，促进了幼儿教育发展，9个乡镇通过村办、民办、集体办的方式建成乡镇中心幼儿园。全县城镇幼儿入园率达到95%以上，农村幼儿入园率达到85%以上。三是教育体制改革稳步推进。以学习实践科学发展观为契机，认真贯彻县委、县政府《关于加快推进教育、卫生、文化体制改革的决定》精神，按照‚一保三放‛和‚办学形式多样化、投入渠道多元化、学校办学主体化、资源效益最大化‛的要求，积极发展民办教育，逐步形成以政府办学为主、公办与民办学校公平竞争、协调发展的多元化办学格局。深入推进以公开选拔制、目标管理制、质量责任追究制、聘任制和合同管理制为主要内容的人事制度改革，进一步加强校长队伍和教师队伍建设。四是素质教育蓬勃开展。全面贯彻党的教育方针，落实新课程标准，开展教育教学研究与改革，坚持德育为先、育人为本，以提高学生素质，培养学生能力，发展学生个性为目标，全面实施素质教育。积极倡导学校开展‚感恩教育‛，通过举办各类学科竞赛、全县中小学生田径运动会、篮球运动会、全县中小学艺术节、‚税法进校园‛中小学生作文大赛、书画展，努力培养德、智、体、美全面发展的合格人才。五是教学质量创历史新高。今年初中毕业考试合格率突破了50%，小学毕业考试成绩稳中有升，其中语文、数学双科合格率为89.11%。今年参加高考1119人,总上线901人，上线率80.5%，居全市第一。一般本科以上上线288人，上线率为25.7%，居全市第一名。其中：重点本科上线50人，上线率为4.5%，居全市第三名；一般本科上线238人，上线率为21.3%，居全市第一名；应届考生一般本科以上上线192人，上线率为22.2%，居全市第一名。各层次上线人数较去年均有大幅度提高，创我县历史新高。
三、存在的问题
一年来，全县教育工作在克服困难中稳步推进，在积极探索中健康发展。但认真审视目前我县教育事业发展现状，还存在一些困难和不足：
一是中学校舍短缺严重，建设资金需求大。2009年，按照国家标准计算，短缺校舍4.6万多平方米，共需建设资金6千多万元，建设任务大，资金短缺。
二是师资力量相对短缺。随着初中、高中学生入学高峰期的相继到来，今后几年全县初中、高中教师相对短缺，需要逐步补充。
三是高中教育质量有待进一步提高。高考重点院校升学率较低，清华、北大没有实现‚零‛的突破。
四是课堂教学效率不高。目前，课堂教学中普遍存在‚静多动少，讲多练少，简单识记多、释疑解惑少‛的现象，学生的主体地位不突出，自主学习习惯养成不够。
四、今后工作打算
在今后的工作中，我们将以党的十七届三中全会精神和县委十四届八次全委（扩大）会议精神为指导，以创建科学发展示范单位为统揽，以创办人民满意教育、打造教育强县为目标，紧紧围绕教学质量、教师队伍、校舍建设、师生安全四个重点，创新工作机制，强化工作措施，优化发展环境，努力推动全县普教、职教、成教、幼教科学发展。
（一）进一步巩固素质教育成果和提高教育教学质量。一是继续保持素质教育成果，中小学德育合格率达到98%以上，遵纪守法率达到100%以上，体育合格率达到95%以上。二是教育教学质量显著提高，小学毕业会考双科合格率达到85%以上，英语单科及格率达到50%以上，小学素质教育质量综合考核达到50分以上；初中毕业会考五科合格率达到50%以上，普通高中升学率达到48％，职业高中升学率达到52％；一中总上线率达到80％以上，本科上线200人，其中重点本科上线50人。二中总上线率达到45％以上，本科上线15人，其中重点本科上线1人，职教中心高职上线率达到90％以上。三是‚两基‛成果持续巩固，小学入学率、巩固率分别达到99%以上，毕业率、普及率分别达到100%；初中入学率、完成率分别达到97%以上，毕业率达到100%，辍学率控制在3%以内。
（二）稳步推进办学体制改革。一是办学水平实现新跨越，利用三至五年时间完成全县学校结构布局调整；2009年，县职教中心成功晋升国家级重点中等职业学校，并在华亭工业园区筹划创办煤化工职业中专；加快建设，创造条件，积极筹划华亭一中创建省级示范性高中工作。二是大力发展高中教育和中等职业教育，进一步优化教育结构，建立普教、职教、成教、幼教全面发展的教育体系。三是以市场为导向，深化教育体制改革，调动社会各方面的办学积极性，加快教育事业发展步伐。
（三）进一步加强教育教学管理。一是继续落实‚一把手‛负责制，进一步加强县乡村各级对教育工作的领导，建立健全教育目标管理责任制和考核奖惩制，形成党、政、民、教齐抓共管的教育管理体系，促进教育事业健康稳步发展。二是按照‚一年形成雏形，三年形成特色，五年实现突破‛的总体思路，创新活动载体，优化课堂结构，强力推行课堂教学改革，稳步提高教学质量，切实减轻城镇中小学生课业负担。
（四）全力推进教育人事制度改革，努力建强管理队伍和教师队伍。一是在总结教师聘任工作经验的基础上，进一步深化人事制度改革，推行校长公开选拔制、目标管理制、任期制、教学质量责任追究制和新教师‚凡进必考‛制、合同管理制，建立用人新机制。2009年，重点对2004年、2005年非师范毕业生、2006年新进入教师按照合同约定，全部予以解聘，重新进行考试考核，竞争上岗；对皇甫学校现有教师全部予以解聘，面向全县教师公开招聘；在民族小学开展教师续聘工作。二是继续落实引进师范院校应届优秀本科生和高中骨干教师的优惠政策，解决高中教师短缺的问题。三是积极选派教师外出挂职学习锻炼，实施青年教师培养计划、名师培养工程和教材教法过关考试活动，不断提高教师队伍素质。开展送教下乡活动和千名教师访万名学生活动，建立城镇学校对口结对帮扶农村学校制度和教师结对帮扶学困生、贫困生和优秀学生制度，提高教育发展活力。四是继续开展‚树师德，铸师魂，做师表‛师德建设活动，努力培养一支政治素质过硬，师德水平高尚，业务能力精湛，教学技艺高超的教师队伍。五是落实县财政每年配套的20万元校长奖励基金、20万元的高考奖励基金和10万元的教育奖励基金，加大对校长、教师的奖励力度，充分调动学校管理队伍和教师队伍工作的积极性。
（五）进一步加强校舍及教育信息化建设。一是全面贯彻落实全省学校结构布局调整工作会议精神，按照‚把普通高中建在县城、农村初中建在中心乡镇、农村小学建在乡村中心地带‛的思路，利用三至五年时间，逐步调整全县学校结构布局，将华亭三中扩建成完全中学，将安口初中、南川初中并入华亭二中，萎缩华亭二中高中部，将安口幼儿园迁入安口初中、安口武村铺小学迁入南川初中；逐步扩建策底初中、马峡初中、西华初中，形成几个较大的农村初中，辐射带动周边学校；全部撤并47个教学点和10至20所规模较小的完全小学，保留初小建制。二是采取有力措施，积极争取上级资金，广泛吸纳民间资金，投资2701万元，按期完成皇甫学校扩建工程，实施香港慈恩基金会、日本驻华大使馆援建等项目，改善农村中小学办学条件和师生生活条件。三是巩固‚三园式‛学校建设成果，继续加强校园文化环境建设，进一步优化办学环境，为华亭一中争创省级示范性中学创造条件。四是在继续实施好李嘉诚项目和403项目的基础上，高标准、高质量实施国家农村中小学现代远程教育项目。按照《甘肃省中小学校园信息化环境建设标准》，全面整合项目资源，拓展信息化服务领域，充分发挥项目设备资源优势，提高全县信息技术教育普及与应用水平。五是建成局机关教育信息化平台，提高全县教育管理信息化水平。
（六）进一步规范安全、收费及贫困学生救助工作。一是牢固树立‚隐患险于明火，安全重于泰山‛的思想，切实执行‚高度重视、细心工作、全员参与、确保安全‛的工作方针，全力确保学校安全。在落实好已有安全工作机制基础上，继续实行学校安全工作责任追究制，进一步强化学校安全管理工作。继续加大安全防范投入，细化安全防范措施，进一步提高人防、物防、技防水平。继续抓好安全教育，不断创新教育方法，丰富教育载体，健全教育内容，提高教育实效。二是进一步规范学校收费行为，杜绝乱收费现象的发生。三是认真落实国家‚两免一补‛政策和生源地助学贷款政策，把党和政府的温暖及时送到学生手中，确保家庭经济困难学生按时入学。四是规范学校财务管理，积极推行学区报账制，进一步提高经费使用效率。五是按照省上政策，全面化解‚普九‛债务，切实减轻全县教育发展负担。
二零零八年十二月十日
