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立足新起点 应对新挑战
为推动××经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗
——在××镇第十七届人大一次会议上的讲话
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(2012年11月9日)
各位代表、同志们:
现在我受××镇第十六届人民政府的委托,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。
过去五年政府工作的回顾
镇十六届人大第一次会议以来的五年,是我镇经济和谐发展的重要时期,五年来,镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大、政协的监督和支持下,在镇干部群众精诚团结下,牢固树立科学发展观,以开展“创先争优”活动为契机,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻学习党的十七大、十七届五中、六中全会精神,紧紧围绕“高举发展旗帜,抢抓发展机遇,创新发展机制,推进富民强镇”的工作思路,解放思想观念,提升行政效能,优化发展环境,转变发展方式,切实改善民生,维护和谐稳定,推动了经济社会又好又快发展。全镇经济、文化、稳定和社会各项事业等都取得了可喜的成绩。
一、聚财增收,财政税收超额完成五年来,我镇各项经济指标均保持较高增幅。通过广开财路,开辟财源,充分利用自身的区位优势和人文资源,不断壮大财政实力,把开源、消赤、节流作为抓财税工作的核心。我镇共完成国税近200万元;完成地税近3000万元;完成两税近150万元,超额完成目标任务。农民人均年收入由2007年的2980元上升到现在的4000元。特别是去年我镇烟叶税收超历史,达到80万元,实得税收超过40万元,财政收支情况逐年好转,各项经济指标如期实现,为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。
二、聚焦“三农”,农业产业不断壮大
五年来,镇政府认真贯彻执行中央和省、市、县各项惠农政策,以发展经济为核心,结构调整为主线,产业支撑为保证,紧紧围绕农业增效,农民增收和农村稳定这三大目标,把“三农”工作作为政府工作的重中之重来抓。一是农业生产不断巩固。仅去年一年,我镇完成粮食作物播面35400亩,其中油菜18000亩,西瓜、香瓜5000亩、蔬菜2000亩,其它作物3000亩。种植早稻25270亩,种植晚稻28925亩,遏制抛荒300亩,高产创建3000亩,实现我镇早稻种植85%、晚稻种植90%的好局面。二是农业基地发展不断推进。五年来,全镇新增××、××等4个油菜千亩示范片;高产创建示范片3个;烟叶面积由五年前的1000多亩不断发展壮大到现在的6500亩。去年我镇的××成立了以××为中心的现代烤烟专业合作组织,负责烟叶统一育苗、统一耕作、统一烤制工作。
三、信念坚定,工业发展稳步加快
五年来,镇政府高度统一全体干部群众的思想,依托现有工业基础,进一步集中政策、资源优势,不断发展壮大机械加工产业。现阶段我镇规模以上企业已达5家。以××公司为龙头,年生产总值达8000万元,年创国、地税近300万元,创利近500万元,转移农村剩余劳动力近2300人。以××为轴心,延伸××等三村,占地面积近3000亩的工业园区初具规模。去年镇政府围绕全县“重点建设招商年”的总体要求,积极实施“抓项目,促发展”战略,把招商引资工作摆在重要的地位,立足本地资源特色,拓宽渠道,加大招商引资力度。成功引进两个上百万的工程项目,一是××有限公司,计划投入资金5000万元,一期工程投入500余万元现已完工;二是兴办××厂,投资500万元。为未来我镇工业发展打下坚实的基础。
四、真抓实干,民生目标全面完成五年来,镇政府通过机关“五小”建设不断改善机关的工作和生活环境,吃住乡镇的干部多了,老百姓办事也方便了。经过近五年的努力,我镇100%实现了城镇区域内路路相连、网网相通;进一步完善全省示范敬老院(××村敬老院)和茶市水厂扩能提质项目;完成××等村排洪沟清淤总长5千多米;山平塘清淤扩容270余口,塘坝加固近60口。小
(二)型环塘水库除险加固完成,××水库除险加固完成;××等村率先实现电网改造;××等村有线电视落户,实行了电视网络村村通;××等20个村完成降氟炉改灶;二农贸市场主体已经竣工;××客运站正在建设中,计划投入资金57万元。现阶段为实现我镇城乡同治工作目标,镇政府已经投入资金30余万元,在××等村街道增设300个垃圾箱、6个垃圾池,栽树200株,确保××街道净化、美化、亮化,提升了××镇城镇品位。
五、维稳为主,社会和谐稳定得到保障
五年来,镇政府全面推进“三调联动”矛盾化解机制。每年党政联席会议专题社会治安与维稳工作达到15次;共开展专项整治工作45次;全镇没有发生一例严重暴力性案件;矛盾纠纷调处成功率达100%,五年共接出警240起,治安拘留125人,破案162起;对交办信访案件100%办理并报告办理结果,严格信息报送,全面落实防控责任制,去年在中央“两会”、省市县第十次党代会等期间本镇均无人员进京上访。
六、调控有力,计生水平稳步提高
针对计划生育底子厚、难度大的特点,镇政府绷紧一根弦,在全镇开展了计划生育攻坚月活动,坚持一丝不苟抓基础,一个不漏抓妇检,一着不让抓手术。上下同心,使计划生育政策和各项工作措施得到全面落实。镇政府强化计生目标管理,实行“一票否决”,层层签订目标责任书,落实责任,奖惩逗硬。去年全镇计划生育率达到86.4%,三查到位率达到94 %,综合避孕及时率达到90%,综合治理到位率达到97%;出生性别比例为114:100,比往年有所下降;人口出生率控制在12.5‰ 以内;完成社会抚养费征收30万元。经市、县计生主管部门多次突击检查,计划生育各项指标均达到了上级要求,达到了控制人口数量,提高人口素质,转变生育观念的目的。
七、关注民生,民政优抚保障有力
五年来,镇政府积极向上争取各类扶贫救济款物,为城镇低保人员落实了低保政策,帮助他们克服了暂时的困难。坚持以人为本,千方百计为下岗职工和零就业家庭创造再就业机会,关注生活困难群众,县分配我镇安置的下岗失业人员已100%安置就业。去年我镇农村劳动力转移就业426人,城镇新增就业人员207人。县分配我镇劳务输出2000 人,已输出2000人,占100%。去年是新农保进入我镇的第一年,至今我镇新农保覆盖率已达75%,涉及总人口12918人,总金额达110多万元。城乡低保资金按时足额发放率达100%;对面上的五保户老人镇共投入资金10万元;对全镇70户特困户,我镇投入资金近14万元进行走访慰问;对现役军人、退伍军人、烈军属,按政策,及时足额的拨付各种款项。
八、齐头并进,科教文卫健康发展
五年来,镇政府深入实施“科教兴镇”战略,逐步把××村打造成××科技示范园区,部分科技项目亮相××,50台能源灯照亮了××;教育体制改革继续深化,教育资源有效整合,师资力量不断加强,教学条件大有改善,素质教育全面推进,“两基”成果进一步巩固,全镇适龄儿童入学率100%,适龄少年入学率100%。教学水平显著提高。镇政府通过各种途径引进资金330余万元用于教育项目建设,××中学等四所学校先后列为省级合格化学校;××8个农家书屋落户,文化氛围更趋浓厚,社会风气健康向上,群众性文体活动丰富多彩;××村也纳入新农村示范村、城乡同治示范村;积极推进医疗卫生体制改革,健全医疗卫生服务体系,实施基层基本药物制度。
九、勤练内功,政府自身建设加强
五年来,镇政府结合创先争优活动的开展,从提高党的执政能力和依法行政水平出发,认真抓好政府及其窗口部门的管理,彻底消除办事拖拉、推诿、扯皮等不良作风,消除“人难找、脸难看、事难办”的现象,切实转变机关作风,做到全心全意为人民服务、促进政府依法行政能力和执政水平的提高,确保政府各项工作任务顺利完成。
在总结成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的问题:一是农业稳定发展和农民持续增收难度加大;二是社会保障、教育卫生、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益问题仍然较多;三是部分低收入群众生活比较困难;四是政府财政压力相当大,镇、村运转举步维艰,社会不稳定因素依然存在。针对以上问题,镇政府将采取切实有效措施,逐步加以解决。
未来五年政府工作的总体目标和任务
未来五年,是全面贯彻落实党的十八大会议精神,大力推进“十二五”规划的重要五年,是克难求进、奋力保持经济平稳较快发展的重要五年,是茶市发展史上承前启后、继往开来关键五年。我们必须振奋精神,以“人一之,我十之”的拼搏精神,以加快发展,慢也是退的责任意识、危机意识,牢牢把握,抓出成效。
未来五年政府工作指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观统揽全局,以实现全面小康为目标,以工业项目建设、小城镇建设、社会主义新农村建设和和谐社会建设为重点,依靠结构调整和开放带动,加快工业化,城镇化和农业现代化步伐。积极推进精神文明和政治文明建设,切实维护社会大局稳定,努力提高执政能力,实现经济社会全面协调可持续发展。
本届政府全镇经济社会发展的预期目标是:GDP年均增长 %,财政收入年均增长 %,城镇居民人均可支配收入年均增长 %,农民人均可支配收入年均增长 %,其它各项工作都有新发展。围绕上述思路与目标,我们要着力抓好以下几个方面的工作。
一、建设特色农业生产基地,加快推进农业产业化 “万事农为先”,作为一个有良好基础和传统优势的农业大镇,我们必须把“三农”工作摆在突出的位置来抓,全面加快农业产业化进程,提高农业综合生产能力和竞争力。一是加快农业产业带调整布局的步伐,进一步做大做强优质稻、烟叶、生猪、油菜等支柱产业,形成一村一品或几村一品的格局,把××等5个村打造菜篮子工程基地和无公害绿色食品基地。二是积极开展农副产品深加工,增加农产品的附加值。要向外推出××名牌。争取引进更多农副产品加工项目,通过项目来带动农产品生产基地建设,走农工贸一体化,产供销一条龙的宽广路子。三是发展农业专业合作组织,不断提高农民进入市场的组织化程度。引导农民立足当地优势和主导产业,成立生猪养殖、粮食种植、烟叶生产等协会组织,鼓励农村专业大户、集体经济组织、基层服务组织和农村能人创办农业专业合作组织。四是贯彻“科技兴农”战略,抓好农业科技进步。加强农技队伍建设,鼓励组织科技人员深入农村搞科技示范、良种推广、指导生产。把科技传授给农民,提高农民的科技素质,培养一代新型农民。
二、全力推进项目建设,拉动经济又好又快发展 继续实施“工业强镇”战略,把培养发展壮大工业当作经济工作的重头戏来抓,提高工业在经济中的比例和财税贡献水平。要通过创新机制、优化环境、全方位引进项目、资金和技术人才,为我镇工业发展注入新鲜活力,逐步推进全镇新型工业化进程。项目建设是拉动经济发展的重要“引擎”,有新项目才有新发展,有大项目才有大发展,我们必须紧紧抓住这一“引擎”。进一步扶持××有限公司的建设;协调配合××客运站项目建设;协调解决××二农贸市场建设,以商引商、以情招商、以情安商,构建良好的招商平台。
三、全力抓好基础设施建设,切实改善人民生活条件 一是把基础设施建设与新农村建设相结合,按照新农村建设的要求和标准搞好总体规划和布局,科学设计、高质量建设,以改善群众生产生活条件,美化村容村貌为突破口,综合开发利用,提升农村公共基础设施整体服务功能,为加快农村改革和发展奠定坚实基础。二是提升规划水准。完善给排水、强弱电、交通、绿地、水系、环卫等专项规划,结合城乡环境同治工作的开展,提升居民的生活品质。三是加快农村安全饮水、农网改造、有线电视入户、程控电话安装进程,大力发展农村沼气,积极开展退耕还林,建设生态文明茶市,改善农民生活条件,极大地提高农民生活水平。
四、以区域统筹为抓手,全面推进城乡一体化建设 一是加强农业综合生产能力建设。继续落实好涉农惠农补贴政策,大力推进机械化耕作,引导农民合理施用化肥农药,增施有机肥,积极推广秸杆还田,加强农业生态环境保护,减少土壤污染,实现农业可持续续发展,积极探索土地经营权合理流转,走集约化经营的路子。二是积极争取项目资金,加快乡村公益项目建设。利用“一事一议”奖补资金等上级优惠政策,解决全镇水利基础条件不均衡等问题。三是加速统筹城乡一体化。做好整体规划工作,推动土地资源整合,努力实施农村安全饮用水、危房改造等一批“民心工程”,全面推进新农村建设。
六、以创新社会管理为重点,全面建设“和谐茶市” 牢固树立“稳定压倒一切”的理念,全力维护社会大局稳定。一是构建社会治安防控新体系。加快推进和完善综治网络,全面构建立体化防控新体系。大力整治社会治安突出问题,依法严厉打击各种违法犯罪活动,增强人民群众的安全感。二是加大信访和矛盾纠纷调处力度。加强镇信访接待和村维稳工作建设,深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动,从源头上消除影响稳定的不利因素。三是加强公共安全体系建设。高度重视安全生产工作,落实安全生产责任制,严防重大安全事故发生。推进食品药品监管体系建设,确保食品药品安全。积极实施“六五”普法,增强人民群众法制观念,不断推进民主法制进程。健全民主制度,畅通人民群众提出意见、反映问题渠道,保障人民的民主权利。
七、转变政府职能,改进工作作风
一是要建立一套行之有效的行政管理制度,以“群众满意,投资者满意,社会满意”为目标,变“行政管理”为“提供服务”,变“群众要政府办事”为“政府主动为群众办事”,大力推行政务、村务公开,切实维护好群众利益,接受群众监督。二是努力改进机关工作作风,切实增强办事透明度,确实把心思用到干事业上,把精力集中到办实事上,把功夫下到解决实际问题上;三是是加强政府机关自身建设,自觉做到廉洁从政、清白做人、坚决防止损害群众利益的行为发生,提高机关办事效率。
各位代表,同志们:
回顾过去,我们创造了不平凡的业绩;展望未来,我们对××的锦绣前程充满信心!为了××镇的腾飞,让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,开拓进取,团结奋斗,努力实现“十二五”规划!
谢谢大家!