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梓潼县马鸣乡人大主席团工作报告
2012年1月 日马鸣乡十三届人民代表大会第一次会议上
马鸣乡人大主席 张自模
各位代表：
我受乡十二届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。
五年工作的简要回顾
乡十二届人大主席团任期五年是乡人大主席团日常工作取得新进展，重点工作实现新突破，特色工作呈现新亮点的五年。五年来，在乡党委的正确领导和县人大常委会的指导下，乡人大主席团坚持以科学发展观统揽工作全局，紧紧围绕市委“一主三化三加强”和“三个加快”的发展路径，牢固树立“四尽”发展理念，大力实施“四篇文章”战略。认真依法履职，全面创先争优，圆满完成了乡十二届人大确定的各项工作任务，促进了乡域经济社会又好又快发展。
一、全力以赴抗震救灾，尽心尽力推进灾后重建
震惊世界的“5.12”汶川大地震，给我乡人民群众的生命财产造成了巨大的损失。面对突如其来的灾难，乡人大主席团与全乡人民群众呼吸与共、风雨同舟，在乡党委的坚强领导下，众志成城、全力以赴，为我乡夺取抗战救灾和灾后重建的伟大胜利作出了积极贡献。奋力投身抗震救灾。地震发生后，乡人大主席团组织乡人大代表全面开展抗震救灾工作，在特大灾难面前经受住了考验，表现出了人大工作者的优秀素质和良好作风。大力支持灾后重建。在重建期间，乡人大主席团多次组织县、乡人大代表对我乡农房重建、震损水库除险加固及重点建设项目等工作开展视察调研，适时听取、审议专项工作报告，积极建言献策，为乡党委、乡政府及时科学地安排抗震救灾及灾后重建工作提供了决策依据，推动了我乡灾后恢复重建工作的顺利完成。
二、服务发展大局，发挥人大监督职能
乡人大主席团始终坚持“紧跟核心、紧连中心、紧贴民心”的工作思路，不断完善人大监督职能，切实增强监督实效。五年来，围绕乡党委工作重点和群众反映的热点难点问题，认真开展执法检查、工作视察和专题调研等活动，积极提出合理化建议和意见，有力推进了政府各项工作开展。
（一）突出法律监督。不断改进监督方法，创新监督方式，突出监督重点，确保了法律法规的贯彻执行。一是大力推进法制教育。组织开展“五五”普法宣传教育活动，指导广大干群认真学习《宪法》、《村民委员会组织法》、《监督法》等多部常用法律法规。二是全面加强执法检查。根据年度工作安排，组织部分代表先后开展了《安全生产法》、《食品安全法》、《老年人权益保障法》、《水资源保护法》等法律法规执法情况的检查。针对执法中存在的问题，及时提出了建议和意见。三是切实做好信访工作。五年来共受理群众来信25件，来访60人次。对群众反映强烈的、事关民生和社会稳定的信访问题，认真开展个案调查，及时交办，跟踪督办。通过面对面地政策宣传，法制教育，妥善解决了大部分信访问题，起到了息访、化解矛盾、促进社会和谐的作用。
（二）突出工作监督。针对事关全乡发展、改革大局，事关人民群众反映的热点、难点问题，事关全面性的工作积极开展监督。一是围绕政府中心工作开展监督。二是围绕重点工程开展监督。三是围绕民生问题开展监督。四是围绕干部作风转变开展监督。
三、创新工作机制，搭建代表履职平台
坚持把创新工作机制作为发挥代表作用的切入点和着力点，着力增强代表履职的积极性和主动性。一是注重提升代表履职能力。坚持把提高代表履职能力作为充分发挥代表作用的重要措施来抓。一方面积极组织县乡人大代表参加履职培训。另一方面采取集中和分散培训相结合的方式精心组织县乡人大代表对业务知识进行培训。通过学习，代表整体素质和履职水平得到进一步提高。二是注重搭建代表活动平台。加强对代表活动的指导，组织代表开展学习、调研、走访活动，确保活动的经常化、制度化；定期向主席团成员通报政府工作情况。做到代表活动有平台，代表作为有舞台。五年来，主席团先后就产业发展、基础设施建设、环境综合整治和社会稳定等工作，组织代表开展调研活动5次，为乡政府决策提供了科学的依据，充分体现了代表的作用。三是注重办结代表意见建议。主席团十分重视代表建议意见的办理，不断创新交办方式和督办制度。五年来，乡人大主席团共收到代表意见建议47条，主席团及时向乡政府交办，督促指导建议办理工作，各承办部门积极主动，建议意见全部办理落实到位。通过代表议案办理，真正解决了一些事关发展、事关民生的实际问题。
四、主动适应形势，加强人大自身建设
加强自身建设，是更好履行人大职责的关键。主席团始终把人大自身建设放在重要位置，主动适应新形势新任务的要求，不断推进人大自身建设。一是开展创先争优，激活主席团的工作活力。五年来，主席团以创先争优活动为载体，切实加强理论学习，增强争创意识，形成代表学先进、争优秀的良好氛围，代表的先锋模范带头作用有效发挥，有力地促进了全乡各项工作的圆满完成。二是加强工作宣传，营造人大的工作氛围。坚持正确的舆论导向，广泛宣传人大工作，积极营造了良好的人大工作氛围。
盘点五年来的工作，我们深切感到，过去五年工作成绩的取得，离不开乡党委的正确领导，离不开全体人大代表的大力支持和努力工作，也离不开各村、场镇单位的全力配合。在此，我代表主席团，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也应清醒看到，我们的工作对照宪法和法律赋予的职责，离党和人民的期望仍存在一定差距。主要表现在：工作思路有待于进一步拓展;代表建议意见办理质量有待于进一步提升;监督实效有待于进一步提高;自身建设有待于进一步增强。这些问题都需要我们在今后的工作中予以高度重视，认真加以研究并切实予以解决。
今后五年的主要工作
各位代表，同志们：
乡十二届人大主席团已圆满完成了历史使命，乡十三届人大主席团已经选举产生。我们相信，新一届人大主席团将在乡党委的领导下，进一步解放思想、锐意进取、勤奋工作，为推动全乡民主法制建设和经济社会发展新跨越作出更大贡献。未来五年乡人大主席团工作的指导思想是：在乡党委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一主三化三加强”和“三个加快”发展路径以及县委确定的“一优化、六翻番”奋斗目标，牢固树立“发展为先、富民为要、生态为重、民生为本”的理念，大力实施“产业强县、开放活县、两化互动、城乡相融”发展战略，依法行使重大事项决定权、监督权，切实加强代表工作和自身建设，加强民主法治，促进社会和谐稳定，推动全县经济社会发展新跨越，为构建“开放梓潼、宜居梓潼、文明梓潼、幸福梓潼”而努力奋斗。
一、突出中心，服务全局，不断提升工作效能。紧扣发展主题，继续围绕乡党委中心工作，服务全乡工作大局，找准人大工作与中心工作的结合点，鼓励和引导人大代表关心、支持和参与经济建设，在服务中心工作中提升人大代表履职能力。
二、突出重点，加强监督，不断提高监督实效。运用调查、听取和审议工作报告、视察等方法，加强对经济社会运行态势的调查和分析，积极提出建议和意见，坚持将监督融于支持之中，做到既依法开展监督，又更好地支持政府工作。以提高建议意见办理质量为重点，以解决实际问题为目标，围绕“办成率”、“满意率”，加强对部门单位的评议，加大对人大代表建议意见的督办力度，努力提高建议意见办理工作的质效。创新答复方式，组织好建议意见的集中答复，主动接受代表和人民群众的监督，增强人大监督工作实效。
三、创新载体，丰富内涵，不断提升履职水平。围绕群众关注的热点难点问题，不断研究，探索和创新人大工作思路，创新载体，丰富活动内涵，让代表活动真正“活”起来。今后为务求实效体现特色，计划开展6项活动。
（一）围绕中心工作开展视察活动。工作视察是人大有效的监督方式。主席团计划围绕全乡产业发展、基础设施建设、民生工作、信访稳定等重点工作开展视察。使代表及时了解政府工作，积极献言献策，促进工作的顺利开展。
（二）继续开展代表评议活动。有针对性的选择部分单位进行评议，严格按照评议要求，广泛听取群众意见，力求评出水平、评出实效，促使全乡各单位在依法行政、工作作风、办事效率、服务意识等方面进一步提高。
（三）开展代表联系选民活动。人大代表是人民群众的代言人，代表人民行使国家权力，代表与选民的有效沟通和充分联系是代表履职的基础。主席团将继续采取集中走访和个别联系的方式组织代表深入基层、深入群众联系选民，及时了解社情民意，积极化解社会矛盾，为党委、政府排忧解难，为社会稳定、经济发展作贡献。
（四）继续开展扶贫帮困活动。进一步发挥人大代表联系群众的优势，关注弱势群体，注重解决群众的实际困难，继续开展扶贫帮困活动，要以代表活动小组为单位开展“一帮一”扶贫帮困活动，即一个代表活动小组帮扶一户特困家庭，切实解决特困家庭生产生活中遇到的一切困难。
（五）开展执法检查活动。执法检查是人大法律监督的重要形式。今后，主席团将在乡人大常委会的指导下，立足马鸣乡的实际，开展对《安全生产监督法》、《村民委员会组织法》等法律法规执行情况的检查，确保法律法规在我乡贯彻实施。
（六）开展“讲文明、树新风”主题活动。人大代表作为人民的代表，应树立正面、阳光的形象，充当群众的表率。主席团将根据乡党委、政府确定的创建文明乡镇的工作要求，在代表中广泛开展“讲文明、树新风”主题活动。倡导全乡代表参与创建工作，促进全乡人民文明素质和社会文明程度的提高，为全乡经济社会发展营造良好的社会环境。
四、提升素质、创树形象，不断加强自身建设。继续加强学习型组织建设，采取集中培训、分散培训和工作实践相结合方式，开展履职经验交流，强化人大代表的责任意识、为民意识和创新意识，提高代表的履职能力。指导代表小组围绕全乡的中心工作，制定代表小组活动计划，积极支持代表小组开展活动，不断提高代表小组活动的质量。加强对乡人大工作的研究和探讨，全面总结代表工作，大力宣传经验成果。狠抓各项制度的执行和各项工作的落实，推动乡人大工作的规范化和制度化。开展创先争优活动，评选和表彰先进代表小组、优秀人大代表，有效激发人大代表参政议政督政的积极性和主动性。加大对人大代表的宣传力度，不断提高主席团工作整体水平。各位代表，回顾过去我们感慨万千，展望未来我们激情满怀，今后五年是我乡面临新机遇、迎接新挑战、实现新跨越的五年。让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧围绕本次大会确定的目标任务，团结和依靠全体代表和权限人民，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为早日实现“一优化、六翻番”发展目标，构建“开放梓潼、宜居梓潼、文明梓潼、幸福梓潼”而努力奋斗。
