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关于对县商务工作的调查报告
——2017年5月26日在宁县第十七届人大常委会第3次会议上
县人大常委会评议组
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会2017年工作评议实施方案，3月份以来，我们评议组一行6人在王永祥副主任的带领下，对县政府商务工作情况进行了调查。在听取工作汇报的基础上，4月5日至7日，评议组在县商务局的配合下，采取实地察看、查阅资料、召开座谈会、民主测评等方式，对县城、西区、南区等地企业、超市、电商经营点及其它服务对象进行了走访，充分听取了各方意见和建议。在民主测评中，发出测评表17张，收回17张，满意票17张，干部职工满意率100%。现将主要情况报告如下：
一、主要工作及成效
2016年以来，我县商务工作在县委、县政府的高度重视下，在县人大的有效监督下，全县商贸流通体系不断完善；国内贸易平稳运行；对外贸易健康发展；电商等新型业态蓬勃发展,商贸流通业呈现出良好发展态势。
(一)多措并举，优化服务，国内贸易工作呈现新局面。积极
2状态,布局有些滞后。对外贸易规划引导不力，企业数量少，产品结构单一，盈利空间小，抗风险能力弱，没有很好促进经济发展。
（二）商贸企业规模不大，竞争能力较弱。商贸企业总体散小弱、档次低、辐射小，配套设施不完善，日常管理不规范，且传统商贸形式居主导地位，现代商贸流通欠发达，行业竞争力不强。如：近年来，电商虽然有了较快发展，但出售的多为土特产，工业附加值低，难以形成网上销售规模和优势。加之物流业发展缓慢，配送效率低、人力成本大，成为制约电商工作发展的瓶颈。
（三）商业网点布局不当，大型市场偏少。商贸行业准入门槛低，又缺乏布局配套管理，有重复投资现象，浪费了大量商业资源。县城人气旺的大型商贸市场数量太少，人流、物流涌堵严重，进出不畅，亟需扩建改造。一些乡镇以路为市，缺乏规范管理，而与之相对应的是乡镇农贸市场入驻率低，形成“空壳市场”。
(四)商务执法力量不足, 市场监管不严。县商务局执法人员不足，乡镇一级没有设立抓流通业的专门机构，业务开展困难较大。商务执法中还存在一些较为明显的薄弱环节，如典当行、废旧汽车交易等专业市场经营管理不够规范，一些问题还比较突出。特别是电商企业在应用电子商务时大多是现学现用，且“造血”能力严重不足，专业人才普遍缺乏。
三、几点建议
（一）做好规划，打造精品商圈。县政府要将商贸流通业发展作为全县经济发展的主要推手之一来抓，出台加快商贸流通业发展的政策性文件，采取以奖代补，对骨干龙头企业、便民惠民经营等商贸企业予以资金扶持。要本着“调整结构、优化布局、以人为本、协调发展”的原则，对全县商业网点进行合理规划和布局，配合城乡发展规划，尽快出台全县商业网点规划。注重发挥比较优势，县城重点发展大中型购物中心、连锁超市、星级酒店、商务办公、文化娱乐等于一体的中、高端商务区。乡镇着力打造具有当地区域特色的现代化小城镇商圈。要按照“商贸主导型、特色农业主导型、工业主导型、旅游主导型”等不同思路培育镇级商圈。特别要突出县城的中心地位，发挥早胜、和盛等乡镇的重商传统，打造精品商圈，示范带动周边经济发展。
（二）抓住重点，推动电商发展。加强对商贸物流市场体系建设管理、传统商贸模式改造升级等问题的研究分析，理清思路，统筹谋划，重点推进。加大对国家项目资金争取力度，积极推进我县农村商贸流通体系建设，让标准化农贸市场在全县各乡镇实现全覆盖。积极发展现代商贸企业，把电子商务作为促进我县经济发展、转型升级的战略性新兴产业，作为服务群众、扩大就业、改善民生的有效举措，摆上重要位置，切实解决电子商务工作中存在的产品质量不稳定、专业人才缺乏、物流业发展缓慢等困难和问题，支持本地有影响力的电子商务企业拓展业务、加快发展，逐步壮大全县电子商务骨干企业群体。
（三）突破瓶颈，建成现代物流。坚持“政府规划先行，企业自主运作，市场引导，政策扶持”的发展原则，构建以大型物-
