0224冯惠敏党风廉政建设工作会议报告(稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党风廉政建设工作会议”。
统一思想认识 狠抓工作落实 深入推进党风廉政建设和反腐败工作
——在全国税务系统党风廉政建设工作会议上的报告
冯惠敏
（2012年2月27日）
同志们：
我代表总局党组作工作报告。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会及中央纪委七次全会精神，简要回顾惩防体系建设第一个五年规划的总体工作情况，总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。考虑到今年是惩防体系建设第一个五年规划的最后一年，第二个五年规划即将启动，总局党组对这次会议高度重视，专题研究了这个报告，并且确定省（区、市）和计划单列市国税局、地税局主要负责同志参加会议。总局党组书记、局长肖捷同志将作重要讲话，各级税务机关要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。
一、2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2011年，全国税务系统认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署，实现“十二五”时期税收事业发展良好开局，为促进经济平稳较快发展与社会和谐进步作出积极贡献。各级税务机关严格落实党风廉政建设责任制，深入推进以完善惩防体系为 1 重点的反腐倡廉建设，围绕中心，服务大局，务实创新，开拓进取，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为税收事业科学发展提供了重要保障。
（一）加强监督检查，确保重大决策部署的贯彻落实。各级税务机关贯彻中央关于巩固和扩大应对国际金融危机成果的要求，围绕贯彻落实保民生促发展、结构性减税、公平税负、促进中小企业发展等一系列税收政策，采取专项检查、执法监察、执法督察等方式，深入开展监督检查，确保重大决策部署落到实处、各项税收政策执行到位，确保《“十二五”时期税收发展规划纲要》部署的各项工作顺利开局。围绕贯彻组织收入原则，加大监督检查力度，防止和纠正占压、挪用、混库、转引税款等违纪违法行为。围绕推进依法行政，加强监督检查，推动行政审批制度改革和政务公开工作深入开展，防止违规减免税、滥用权力收人情税等问题的发生。加强对执行政治纪律情况的监督检查，确保政令畅通。
（二）抓好制度落实，领导干部廉洁从政工作取得新的进展。各级税务机关以贯彻党风廉政建设责任制为抓手，强化责任和制度落实，加强对领导班子和领导干部的监督，有力促进领导干部廉洁自律工作，各级领导干部的责任主体意识不断增强，推进反腐倡廉建设的主动性不断提高，制度执行力明显提升。突出抓好税务系统落实中央党风廉政建设责任制实施办法、领导班子和领导干部监督管理办法、领导干部廉洁从政“八不准”等一系列制 2 度的贯彻落实，严格执行领导干部有关事项报告、述职述廉、考核测评、诫勉谈话、函询等规定。全系统共有87231名领导干部主动申报住房、投资、配偶子女从业等个人有关事项，对领导干部开展任前廉政谈话27173人（次），诫勉谈话3713人（次），函询882人（次），有5212人（次）主动上缴收受的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。深入开展巡视工作，对6个省（市、区）、258个市（地）和县（区）国税局进行巡视检查，提出整改意见1217条。在总局带动下，各级税务机关领导班子成员带队开展落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设和贯彻执行《廉政准则》专项检查，促进领导干部自觉增强廉洁从政意识、严格执行党纪政纪和法规制度。
（三）完善内控机制，源头预防力度不断加大。各级税务机关进一步提高了对内控机制重要性的认识，工作积极性和主动性不断增强，系统上下形成了推进内控机制建设的浓厚氛围，内控机制与深化征管改革和管理创新结合得更加紧密。由部门内控向全面内控推进，由总局、省（市、区）局向市（地）、县（区）局推行，打造流程规范、上下衔接、环环相扣的工作链条。把内控机制建设与税收信息化建设有机融合，努力推动内控机制建设信息化试点，实现权力过程控制、实时监督，进一步提升内控机制建设的科技含量。通过全面推进内控机制建设，各级税务机关的责任体系不断完善，风险防控能力不断提升，税收管理水平明显提高，权力运行更加规范透明，有效解决了反腐倡廉建设与业 3 务工作“两张皮”的问题。税务系统内控机制建设在各地探索预防腐败、加强廉政风险防控工作中起到了很好的示范作用，得到了地方党委、政府和纪委的充分认可和好评，许多单位已经成为当地的廉政风险防控试点。这次会议期间，将把内控机制建设的推进情况和经验做法通过演示片再次展示给大家。
（四）加大办案力度，案件查处综合效应明显增强。各级税务机关贯彻总局党组关于进一步加强纪检监察部门查办案件工作的意见，切实提高对案件查处工作重要性的认识，把查办违纪违法案件作为预防腐败的重要前提，作为最大限度保护干部的有效措施，不断加大工作力度。进一步加强案源管理，发挥信访举报主渠道作用，落实“一案双查”制度，建立集体排查和案件线索移交制度。加大信访举报直查和核查力度，提高案件检查和审理质量。严肃查处在税收执法过程中徇私舞弊、以税谋私、失职渎职、损害纳税人利益的案件，违反财经纪律、违规招投标的案件，挪用公款超发奖金福利、设立小金库等方面的案件。2011年，全国国税系统纪检监察部门共接受信访举报3513件，初核违纪线索969件，立案276件，处分违纪人员329人，信访举报数量比上年有所下降。编印《百案说法》等一批案例警示教材，利用典型案例开展警示教育，做到警钟长鸣。深入进行案件剖析，针对部分税收个案批复程序不规范、结果不公开等问题，印发了《税收业务个案批复工作规程》，限制了自由裁量权，推动了政务公开；针对虚开增值税专用发票等重大案件中暴露出的问题，着力 4 查找在制度执行、日常管理、监督制约等方面仍然存在的薄弱环节，促进建章立制，完善内控，堵塞漏洞，查办案件的综合效应明显增强。
（五）强化“两权”监督，推动权力规范运行。各级税务机关认真梳理权力运行的重点事项、重要环节，加大廉政风险排查力度，明确监督重点，有针对性地强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进权力规范运行。围绕税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的税收执法环节，深入开展执法监察和执法督察。全国国税系统监督检查立项13011项，提出建议20521项，被采纳16890项，督促建章立制3771项，挽回经济损失63.6亿元，纠正违规金额41.5亿元。加强对干部选拔任用工作的监督，落实中央关于干部选拔任用四项监督制度，对干部竞争上岗方案拟定、笔试、面试、推荐测评等环节实施过程监督，促进选拔工作的公开透明、公正公平，提高选人用人满意度。在全国国税系统副厅级领导干部竞争上岗过程中，有648人次参与了监督。加强对信息化建设、基建工程、固定资产管理、政府采购等工作的日常监督，明确监督职责，改进监督方式，增强监督实效。对金税三期重大工程项目和关键环节提出监督建议9项，督促建立工程管理相关制度11项，促进金税工程建设制度化、规范化。各级税务机关纪检监察、督察内审、巡视等部门的监督责任意识不断增强，监督力度不断加大，各级领导干部、权力运行的责任部门和工作人员主动接受 5 监督的意识进一步提高，监督工作运行更加顺畅。
（六）开展专项治理，群众反映的突出问题得到切实解决。各级税务机关认真开展中央部署的四项专项治理工作，在工程建设领域突出问题专项治理方面，加大复查力度，严把审批、审计、监督、处理关，防止已纠正和治理的问题复发和反弹。在公务用车专项治理方面，已完成清理工作，总局制定国家税务局系统行政单位违规公务用车处理办法，为进一步纠正处理违规车辆提供了制度依据。在“小金库”专项治理方面，抓好全面复查和重点检查，已经清理纠正“小金库”259个，涉及金额7917万元，建立起防治 “小金库”长效机制。在庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理方面，加强宣传教育，搞好自查自纠，严肃工作纪律，强化审批管理。同时，各级税务机关按照总局要求，对纳税人反映强烈的利用中介机构谋取不正当利益问题、在信息技术运维和服务中增加纳税人不合理负担问题开展了专项治理，对发现的问题严肃查处，限期整改。为从根本上减轻纳税人负担，杜绝在推行增值税税控系统时向纳税人“搭车”配售设备和收费的问题，在总局的推动下，已专门下发文件，将增值税纳税人购买税控系统专用设备和技术维护费用改由财政负担，从政策层面切实维护了纳税人的合法权益。
（七）加强政风行风建设，行业形象进一步提升。各级税务机关贯彻落实关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见，坚持纠建并举、重在建设，把政风行风建设与纳税服务结合起来，6 通过加强纠风工作促进纳税服务水平不断提高，通过优化纳税服务树立群众满意的行业作风。充分发挥特邀监察员的作用，全国税务系统共聘请10.2万名特邀监察员。进一步拓宽社会监督渠道，开展明察暗访、委托第三方调查、发放监督卡、税企廉政共建等活动，自觉接受纳税人和社会各界的监督。深化纠风治理，建立健全政风行风投诉、查纠、评议、反馈等工作机制，对纳税人反映强烈的突出问题及时跟进，认真解决，对责任人进行严肃查处和问责，确保政风行风建设的顺利开展。在地方组织的民主评议政风行风活动中，有4040个单位获得前三名，占参评单位的67%，其中2705个单位获得第一名，比上年增加642个，纳税人和社会各界对税务机关的满意度进一步提高。
（八）深化廉政教育，思想道德防线更加牢固。各级税务机关按照反腐倡廉教育总体部署，努力推进“六个一”工程建设，领导重视，全员参与，开展示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育，提升了廉政教育的系统性、针对性和实效性。继续巩固“一主两辅三区域”廉政教育基地建设成果，加大经费保障力度，对新申报的4个廉政教育基地进行论证和考评验收。完善统一的反腐倡廉教材和课程体系，加强师资队伍建设。已命名的廉政教育基地有85%的税务干部培训班开设了廉政教育课程，培训5万多人次，廉政教育受众面不断扩大，接受教育的自觉性不断增强，形成了机制完善、广泛覆盖、常态运行的廉政教育工作局面。
（九）推进文化创建，税务廉政文化氛围更加浓厚。各级税务机关巩固廉政文化建设成果，贯彻落实党的十七届六中全会精神，把行业特点与革命优良传统、地域文化特色结合起来，不断深化廉政文化建设。领导干部带头，群众积极参与，开展廉政文化进机关、进学校、进家庭等形式多样的文化活动，推进“廉政文化建设示范点”创建工作，税务廉政文化内容不断丰富，载体不断创新，特色更加鲜明，“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围更加浓厚，税务干部道德修养进一步提升。全系统有1675个单位被当地评为“廉政文化建设示范点”。总局组织起草了深入推进税务系统廉政文化建设的意见，将在这次会议上讨论完善，进一步指导和推动廉政文化建设的深入开展。
一年来，各级税务机关更加重视党风廉政建设和反腐败工作，各级领导干部的责任意识进一步增强，反腐倡廉制度执行力有新的提高，以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设取得了明显成效。我们在总结成绩的同时，也要看到存在的不足和问题，比如:个别单位、个别领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性在思想上认识不够，存在着搞形式、走过场，反腐倡廉制度执行不彻底、党风廉政建设责任追究不到位；惩防体系建设工作推进不平衡；队伍管理失之于宽、失之于软、不敢抓、不敢管、不愿承担责任；查办案件的主动性不够、案件自查率不高；对反腐倡廉遇到的新情况新问题敏感性不强、应对措施不得力等现象。对这些问题，我们还要高度重视，认真解决。
二、认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入
在年初召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，从全局和战略高度全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新经验和新成效，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。贺国强书记在工作报告中回顾总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了2012年工作任务，提出了“三个必须深刻认识”，高度概括了反腐倡廉建设的明显成效以及面临的新情况、新问题，强调要进一步坚定反腐败斗争必胜的信心。胡锦涛总书记和贺国强书记的重要讲话立意高远、内涵深刻、重点突出、要求明确，对于指导和推动党风廉政建设和反腐败工作具有非常重要的意义，我们要深刻学习领会，统一思想认识，坚定工作信心，认真贯彻落实，不断把税务系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
（一）充分认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性，以更加坚决的态度推动反腐倡廉建设深入开展。党中央充分肯定了党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效，清醒地认识到长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，深刻指出党面临的“四种危险”和“四种考验”；明确提出经受考验，化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和 9 纯洁性；着重强调深入开展党风廉政建设，既是一场关系党和国家前途命运的政治斗争，又是一项艰巨繁重的工作任务，必须从保持党的纯洁性的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级税务机关要围绕中央对反腐败斗争形势的科学判断统一思想，围绕贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署凝聚力量，围绕中心工作推进党风廉政建设，为税收事业科学发展提供坚强保证。
（二）客观分析税务系统党风廉政建设和反腐败工作形势，以更加坚定的信心应对新情况解决新问题。“十二五”规划已经进入第二年，税收工作承担着经济发展方式转变、经济结构调整的一系列重要任务，既要保障国家财政收入，实现宏观调控功能，又要构建和谐征纳关系。深化改革发展的新形势，对税收工作、税务系统反腐倡廉建设提出了新的更高要求；随着经济社会的快速发展，人们的思想更加活跃，面对社会转型期的各种诱惑，税务系统的激励机制相对不足，客观上对加强教育、创新管理提出了新挑战；税务干部长期面临偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀的考验，违纪违法现象时有发生，对从源头有效预防腐败提出了新任务；社会对税收的关注度不断提高，通过传统媒介和网络等新兴媒体的传播，对税务部门执法行为的监督更加广泛，对如何应对和处置反腐倡廉网络舆情提出了新课题。面对新时期出现的新情况，我们既要保持清醒的头脑，进一步增强使命感和责任感，又要充分认识到税务系统党风廉政建设已经形成的坚强的领导体 10 制、清晰的工作思路、有效的工作措施和良好的工作氛围，为应对新情况解决新问题奠定了坚实的基础。只要我们进一步坚定信心、常抓不懈，税务系统党风廉政建设一定会取得新的成效。
（三）始终坚持税务系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路，以更加有力的措施保障税收事业的科学发展。党风廉政建设和反腐败工作具有长期性、复杂性、艰巨性。各级税务机关既要保持工作的连续性和稳定性，深入贯彻“四个坚持、四个着力”工作思路，持续运用经过实践总结完善的成功经验，又要积极探索新途径新方法，使反腐倡廉工作措施更加贴近实际、更加管用有效。坚持围绕中心。把党风廉政建设放在税收工作大局中来谋划，把以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设有机融入税制改革、依法行政、税收征管、纳税服务和队伍建设中来思考、部署和推进，充分发挥反腐倡廉保障税收事业科学发展的重要作用。坚持以人为本。加强作风建设，保持思想、队伍、作风的纯洁，发挥领导干部廉洁从政表率作用，增强税务人员廉洁从税意识，推进依法行政，优化纳税服务，不断提高群众对税务系统反腐倡廉建设的认可度和满意度。坚持源头预防。全面推进内控机制建设，加强廉政风险防控，树立“制度+科技+文化”的理念，以制度为基础，完善规范、管用、有效的制度体系；以科技为支撑，打造以信息化为依托的权力制约和监控链条；以文化为导向，营造内涵深刻的税务廉政文化氛围，不断完善以内控机制为主体的大预防工作格局。坚持改革创新。把反腐倡廉的要求纳入税制改 11 革、税收征管改革、税务行政管理改革的顶层设计中，嵌入体制、机制和权力运行的流程。用创新的理念、思路和方法，分析、研究和解决问题，提高反腐倡廉建设科学化水平。坚持落实责任。不断完善党风廉政建设责任体系，切实发挥责任主体作用，围绕责任分解、责任考核和责任追究，完善考核评价和问责机制，强化监督检查，狠抓责任落实，为党风廉政建设顺利开展提供保障。
三、巩固成果，继续加大惩防体系建设工作力度
建立健全惩防体系，是党中央从全面推进党的建设新的伟大工程、保持和发展党的先进性和纯洁性的全局和战略高度作出的一项重大决策。今年是惩防体系建设第一个五年规划的完成之年，也是承上启下的关键时期，认真梳理总结，深入推进体系建设，对于加强党风廉政建设和反腐败工作，具有重大意义。
2008年以来，总局党组以高度的政治责任感和历史使命感，全面贯彻中央决策部署，把惩防体系建设摆在税收工作突出位置，确立了税务系统“四个坚持、四个着力”的反腐倡廉基本工作思路，制定了贯彻落实中央惩防体系五年工作规划实施办法，明确了“六个推进”的工作任务，把构建惩防体系作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，总局领导班子成员连续三年带队督导检查，推动了全系统的惩防体系建设。各级税务机关扎实推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，取得显著成效。惩防体系总体框架基本形成。把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规的制定、税收管理体制机制建设和改革 12 的总体设计之中，贯穿于税收执法和行政管理权运行的全过程之中，初步搭建起具有税务特色的惩防体系“2+1+4”总体框架： “2个体系”，涵盖惩治与预防、自律与他律、责任与保障，配套完备、管用有效的反腐倡廉制度体系；责任明晰、落实到位，考核有标准、问责有依据的党风廉政建设责任体系。“1个格局”，以内控机制为主体，自律与他律相结合，文化引领、科技支撑、廉政风险防控与业务工作深度融合的大预防工作格局。“4个机制”，廉洁从税教育引导机制、权力运行监督制约机制、违纪违法查处惩戒机制和维权树廉纠风匡正机制。源头预防更加有效。探索符合税收工作特点的从源头预防腐败有效途径，全面推进内控机制建设，自上而下分步实施，基本形成了以明确责任为基础、权力制衡为核心、流程控制为主线、完善制度为根本、公开透明为保障、信息化建设为支撑的内控机制，从体制机制制度上防控廉政风险。反腐倡廉制度体系更加完备。制定和修订了落实中央党风廉政建设责任制实施办法、领导班子和领导干部监督管理办法、领导干部廉洁从政“八不准”、进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见、反腐倡廉宣传教育工作实施办法、政风行风建设指导意见、进一步加强查办案件工作的意见、税收违法案件“一案双查”实施办法等一系列制度，基本形成了覆盖教育、监督、惩治、预防、纠风等工作的反腐倡廉制度体系，营造了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度环境，为完善惩防体系奠定了制度基础。监督制约更加有力。树立“制度、责任、阳 13 光”的监督工作理念，加强对领导班子、领导干部以及“两权”运行的监督，抓重点、抓关键、抓落实，将监督成果转化为规范用权的制度措施，促进权力公开、规范、高效运行。有效整合监督资源，加大执法监察、执法督察、巡视监督、内部审计工作力度，形成监督工作合力。案件查办综合效应更加突出。严肃查处违纪违法案件，把查处人与关心人、保护人结合起来，加强案例警示教育，针对案件暴露出的问题，制定防范措施、完善规章制度、堵塞管理漏洞，以惩促教、以惩促管、以惩促防的综合效应得到有效发挥，信访举报数量连续四年呈下降趋势。反腐倡廉教育成效更加明显。基本建成廉政教育“六个一”工程，多渠道培养了一支专兼结合的师资队伍，初步完成了较为系统、实用性强的廉政教材，形成了“一主两辅三区域”的廉政教育基地分布格局。融合了革命传统、地域风格、历史文化与税务特色的廉政文化建设深入开展，系统上下广泛参与，社会各界高度认可，廉政文化细雨润心的传导和渗透作用有效发挥，广大税务干部廉政从税意识明显增强。行业形象不断提升。坚持以党风带政风促行风，努力解决纳税人反映强烈的突出问题，纠正损害纳税人利益的不正之风，把政风行风建设同优化纳税服务、规范税收执法紧密结合，构建政风行风建设长效机制。税务系统文明执法、优质服务的社会形象不断提升，纳税人满意度明显提高。会议期间，将以电视专题片的形式展现四年来惩防体系建设的推进情况。
当前，全面落实中央《工作规划》及总局《实施办法》部署 14 的各项工作，时间紧、任务重，各级税务机关要加大工作力度，确保第一个五年规划各项目标任务按期完成。要加快工作进度。对照《工作规划》及《实施办法》，梳理惩防体系建设工作进展情况，掌握进度，分类管理。对已经完成的工作，要总结经验，巩固提高，纳入常态化管理；对正在开展的工作，要明确时限和进度表，保证质量，及早完成；对进展慢、难度大的工作，要分析原因，采取措施，抓紧推进。要落实工作责任。按照《实施办法》确定的工作分工，落实好牵头和协办责任，发挥牵头部门的带动作用，完成好牵头负责的任务；协办部门要加强协调配合，做好协办工作。要加强督导检查。坚持由领导班子成员带队，开展惩防体系建设督导检查，抓好年度自查和重点抽查，查找问题，督促整改，强化问责，推动落实。要超前进行谋划。惩防体系建设是一项动态开放、与时俱进的系统工程，在新的五年规划即将开局的关键时期，要提早动手，加强调研，把握规律，突出重点，提出科学合理、切实可行的目标、任务和措施。
四、2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会，做好新形势下的反腐倡廉工作责任重大、意义重要。今年工作总的要求是：贯彻中央纪委七次全会部署，严格落实党风廉政建设责任制，严明党的纪律，加强作风建设，完善惩防体系，深化内控机制建设，强化领导干部监督，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力 15 取得税务系统党风廉政建设和反腐败工作新成效。
（一）加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查 加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，把严明纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。加强对促进经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、切实减轻企业税收负担等结构性减税政策落实情况的监督检查，加强对促进经济结构优化升级、保障和改善民生等税制改革措施落实情况的监督检查，加强对支持文化改革发展的税收政策落实情况的监督检查，确保中央重大决策部署在税务系统的贯彻落实。加强对推进依法行政、完善税收政策、深化税制改革、优化纳税服务、创新税收征管等总局党组重要工作部署执行情况的监督检查，确保各项工作顺利开展。
（二）强化对领导班子和领导干部的监督
加强领导干部作风建设，教育引导各级领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，始终保持思想作风纯洁和清正廉洁。严格执行税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，制定完善实施细则及配套措施，切实加强对集体领导和分工负责制、党组议事规则等重大决策制度执行情况的监督，促进领导干部规范用权。严格执行廉政准则、税务系统领导干部廉洁从政“八不准”以及领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度规定，促进领导干部以身作则、廉洁自律。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，违规建房或多占 16 住房，利用职权为个人、配偶、子女和亲属谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。继续执行关于厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格控制“三公”经费开支，从严控制楼堂馆所建设。扎实开展巡视工作，完善巡视工作领导体制和工作制度，突出巡视监督重点，优化工作方式方法，强化巡视成果运用。加大领导干部经济责任审计和离任审计力度。充分发挥监督部门的职能作用，进一步整合监督资源，加强协调配合，形成监督合力。
（三）深化内控机制建设
贯彻总局关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见，加强风险评估，完善防控措施，应用信息技术，实施动态管理，优化内控环境。总局机关要继续深化内控机制建设，各部门要在完善本部门、本单位内控机制的同时，加大对系统管辖业务范围内的内控机制建设指导力度。各省（市、区）局要不断深化本单位、本系统内控机制建设，围绕决策权、执行权、监督权行使的重点领域、重要岗位和关键环节，加强流程控制和风险管理，有效防范廉政风险和执法风险。发挥信息技术在内控机制建设中的作用，对已运行的税收管理信息系统，未设置风险预警和防控功能的，要逐步进行功能拓展；对正在研究和开发的信息化建设项目，要把内控机制的需求作为系统研发的重要内容和运行评估的重要指标，设计到税收业务信息系统之中。各级税务机关要落实内控机制建设主体责任，强化考核检查，确保任务落实。17 总局将结合党风廉政建设责任制检查对各地内控机制建设情况进行重点抽查。
（四）严肃查处违纪违法案件
贯彻总局关于进一步加强纪检监察案件查办工作的意见，把查办案件工作放在更加突出的位置，严肃查处在税收执法中徇私舞弊、滥用职权、以税谋私的案件，损害纳税人利益的案件，在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件，违反政治纪律和组织人事纪律等案件。加强信访举报工作，加大调查核实力度，做好信访件筛选、分析、评估，及时发现和解决苗头性、倾向性和普遍性问题。充分发挥信访主渠道作用，落实案件线索集体排查、“一案双查”等制度，注重从督察内审、巡视、稽查和专项检查等工作中发现案件线索，进一步拓宽案源。严格依纪依法办案，建立健全查处案件工作领导、协调、督导和考核工作机制，提高案件检查和审理工作质量。加强对反腐倡廉网络舆情的分析处置，及时查处媒体网络曝光的税务人员违纪违法问题。加强对重要信访件和重大案件的直查和跟踪督办，对无故拖延、压案不查或者徇私舞弊、弄虚作假，造成严重后果的，要严肃追究责任。推动建立税检联系会议制度，采取教育、管理和监督等有效措施，加强预防职务犯罪工作。认真学习贯彻即将颁布的税收违法违纪行为处分规定，确保规定执行到位。加大案件剖析和通报力度，把查办案件与总结剖析、教育警示、建章立制等工作结合起来，推动惩治成果向预防成果转化，发挥查办案 18 件的治本功能和综合效应。
（五）强化“两权”监督制约
坚持“制度、责任、阳光”的监督理念，突出监督重点，加大监督力度，加强“两权”监督制约，促进权力规范运行。围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节和涉税审批事项，加强执法监察和执法督察，纠正和防止滥用权力、徇私舞弊等行为，规范行政裁量权，防控廉政风险和执法风险。加强对干部选拔任用的过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标等行政管理重点环节的监督，从源头防范违法违规行为。完善监督机制，进一步加强对信息化建设以及金税工程的监督。加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度，促进政务公开不断深化。完善税收执法管理信息系统、执法监察子系统和纪检监察管理信息系统，提高监督效率。
（六）抓好专项治理工作
按照中央统一部署，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，强化督促整改，健全长效机制，防止已经治理的问题再度反弹。深化公务用车问题专项治理，严格落实国家税务局系统行政单位违规公务用车处理办法，抓好对违规车辆的纠正处理，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，规范执法用车的配备使用，加强对公务用车的日常监管。对已经取 19 得阶段性成效的庆典研讨会论坛过多过滥问题、“小金库”问题等专项治理，进一步巩固成果，完善长效机制。对总局部署的利用中介机构谋取不正当利益、在信息技术运维和服务中增加纳税人不合理负担问题的专项治理，要继续加大工作力度，建立常态运行的长效工作机制，使已经解决的问题不再复发。
（七）深入推进政风行风建设
贯彻关于加强税务系统政风行风建设的指导意见，把纠风工作与纳税服务有机结合起来，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，切实维护纳税人合法权益，减轻纳税人办税负担，促进纳税服务不断优化，进一步提高纳税人满意度。深入开展纠风治理，纠正滥用职权、办事不公、假公济私以及推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要报等问题。各地要深入分析损害纳税人利益不正之风的新动向、新趋势，结合实际确定纠风治理重点，加大纠正、查处和追究力度。通过12366热线、明察暗访、群众评议、媒体网络等途径，拓宽纳税人和社会各界监督渠道，充分发挥特邀监察员的作用，积极参加政风行风评议和行风热线活动，树立税务部门风清气正、文明执法、优质服务的良好形象。
（八）深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设
紧紧围绕社会主义核心价值体系，以领导干部为重点，深入开展理想信念、党风党纪和思想道德教育，面向全体税务人员加大示范、警示和岗位廉政教育力度，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程。加快推进反腐倡廉教育 20 “六个一”工程，继续深化廉政教育基地建设，坚持标准，统筹规划，逐步扩大数量，提高水平；注重树立和宣传勤政廉政先进集体，运用先进典型加强正面教育引导；结合实际探索推进反腐倡廉网络宣传教育平台建设，不断增强廉政教育的针对性和实效性。贯彻落实即将出台的深入推进税务系统廉政文化建设的意见，创新形式，丰富内容，综合运用近年来税务廉政文化建设的经验和创作成果，继续开展廉政文化创建活动，实施廉政文化精品工程，努力使税务廉政文化建设更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，为深入开展反腐倡廉建设提供思想保证、精神动力和文化支撑。
加强党风廉政建设和反腐败工作，事关全局，意义重大，既是各级领导班子和领导干部必须承担的政治责任，又是应当完成的工作任务。各级领导班子和领导干部要不断增强责任感和使命感，对深入推进反腐倡廉建设始终倾注饱满的热情，始终保持开拓进取的精神状态；对各级纪检监察部门履行职责、开展工作，始终当好坚强的后盾，始终给予有力的支持。充分发挥纪检监察部门的职能作用，抓好纪检监察干部队伍作风建设和能力建设，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔和使用。各级纪检监察部门要严格执行党纪政纪，把维护党的纯洁性贯穿于工作全过程，巩固和深化主题实践活动成果，加强自身建设，全面提高纪检监察干部的政治素质、理论水平和业务能力，努力取得反腐倡廉工作新成效。一年来，一批多年从事税务纪检监察工作，敢于 21 负责、勤勉敬业、成绩突出的同志转任到了新的岗位，让我们对他们的付出和辛劳致以崇高的敬意。一批组织认可、群众公认的同志被选拔到纪检监察领导岗位，一些素质过硬、业务能力强的干部被充实到纪检监察部门。特别是新任的这批纪检组组长，年富力强、有专业优势、带队经验丰富，一定不要有等靠的想法，要主动熟悉工作，尽快进入角色。不管是长期从事纪检监察工作，还是刚刚走上这条战线的同志，都要以更高的标准严格要求自己，不断提高政治意识、责任意识和服务意识，增强党性，服务大局，为保障税收事业科学发展忠诚履行职责；公道正派，敢抓敢管，为坚决惩治和有效预防腐败敢于负责；加强学习，提高本领，为圆满完成各项工作任务尽职尽责。
同志们，深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，任务艰巨，使命光荣，责任重大，让我们再接再励，齐心协力，以求真务实的作风、改革创新的精神、勤奋扎实的工作，共同完成党风廉政建设各项任务，为服务科学发展、共建和谐税收作出新的更大的贡献。
