曲靖市中低产田地改造工作自检自查报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“记者工作自查自纠报告”。
曲靖市2009年中低产田地改造工作
自检自查报告
云南省中低改办：
按照《云南省中低产田地改造综合协调领导小组办公室关于对全省2009年度中低产田地改造工作进行考核的通知》要求，市中低改办及时组织各县市区中低改办和市级中低产田地改造责任部门对全市2009年度中低改项目开展自检自查。现将全市2009年度中低项目改工作及项目建设管理自检自查情况报告如下：
一、全市2009年度中低产田地改造工作情况
（一）全市一年来中低产田地改造工作运行良好 2009年曲靖市中低产田地改造，各级党委、政府高度重视、各级各部门积极配合。市委、市政府成立了由市委主要领导任组长，市政府主要领导任第一副组长，市委、市政府、市政协相关领导任副组长，市直相关部门领导为成员的“曲靖市中低产田地改造工作领导小组”，在市政府办下设了办公室开展日常工作。
市中低改办积极发挥协调作用，定期召开成员单位负责人会议，加强与责任单位对接，听取部门意见，促进了统筹协调、检查指导等工作的正常运转。各县（市）区中低改办召开专题会议贯彻市委、市政府安排部署，并成立了相应的工作机构，配齐了工作人员、办公设备和办公经费。在党政主要领导和分管领导的重视、指导下，我市中低改工作形成了方向明确，合力增强的良好格局。
（二）全市2009年中低产田地改造项目建设标准统一，项目建设任务超额完成1、统一建设标准，项目实施效益明显
全市2009年中低产田地改造项目，本着“强化山区、完善坝区、突出重点、效益优先”和田地、水、路、林配套的原则，重点对山区、半山区的坡耕型、缺水型、渍涝型三种类型进行改造。以县级为项目实施区域，高标准编制年度改造实施方案，按照实施方案对区域中低产田进行改造。全市统一标准进行工程建设，把全市中低产田地分为坡耕型、缺水型、渍涝型三个类型进行工程措施改造，配套采用聚土垄作、桔杆还田、测土配方、培肥土壤肥力等生物农艺措施，改造后的中低产田地，粮食综合生产能力明显提高。项目实施效益明显。一是对项目区制约耕地生产能力提高的关键因素得进行有效治理，使项目区域基本生产条件和基础设施条件明显改善，项目区基本达到田、水、路配套，节水、节劳、节资、高效；二是采取工程、生物、农艺措施，从水、土、肥等方面综合治理中低产田地。达到旱能灌、涝能排、渍能降，耕地达到必要的耕作层厚度，田间道路配套达到农业机械化耕作、农业规模化生产，生物、农艺措施与培肥地力相结合，达到提高土壤有机质，改善土壤结构和理化性状；三是通过中低产田地改造实现水资源平衡。坝区依托水源，通过渠系配套、渠道防渗衬砌改造，提高渠系水利用系数，使各类灌区的灌溉保证率明显提高，最大限度发挥工程效益。易涝多渍区域，利用天然河沟加强排水系统建设。无水源工程的山区应当通过小坝塘等“五小”水利工程，以集雨补灌、管池结合的灌溉方式，使旱地变水浇地，同时大力推进产业结构调整。
2、项目区群众积极参与，项目建设任务超额完成 2009年，全市计划整合资金55856.64万元，改造中低产田地50.18万亩。经过全市各级各部门的共同努力，截止2010年5月底，一是完成中低产田地改造59.18万亩，超计划117.94%，超计划115.51%，完成投资64520.29万元，其中，完成中央及省级资金56401.97万元，曲靖市级和县市区资金13937.21万元，农民投劳折资3638.5万元，农民筹资479.62万元，社会其他投入2266.35万元。主要工程，完成小型农田水利工程1867件，三面光沟渠837.08公里，管网1772.25公里，田间机耕道路595.09公里，坡改梯2.64万亩，平整土地面积7.07万亩，生物农艺措施16.548万亩，新增耕地面积2.36万亩。二是启动实施了沾益、师宗、陆良三个县投资9451万元的2010年度中低产田地改造项目8.07万亩。截止2010年5月底完成投资13003.29万元，完成改造面积10.89万亩，完成小型农田水利工程199件，三面光沟渠250.19公里，管网739.15公里，田间机耕道路258.35公里，坡改梯0.83万亩，平整土地面积4.02万亩，新增耕地面积860亩。
麒麟区:计划投资5200万元，改造中低产田地4万亩。完成改造面积4.22万亩，超计划105.50%，完成投资4985.51万元，其中，完成中央及省级资金3464.64万元，曲靖市级和县市区资金539万元，农民投劳折资555.72万元，农民筹资19万元，社会其他投入586.15万元。主要工程，完成小型农田水利工程2件，三面光沟渠66.71公里，田间机耕道路28.5公里，坡改梯500亩，生物农艺措施1.37万亩，项目区通过改造，达到亩均增产粮食80公斤。
沾益县:一是计划投资5397.63万元，改造2009年度中低产田地面积5.3万亩。完成改造面积5.54万亩，超计划104.52%，完成投资5279.2万元，其中，完成中央及省级资金3137.3万元，曲靖市级和县市区资金258.72万元，农民投劳折资309.56万元，农民筹资34.6万元，社会其他投入1603万元。主要工程，完成小型农田水利工程2件，三面光沟渠119.19公里，管网240.45公里，田间机耕道路13.62公里，坡改梯0.04万亩，平整土地面积0.13万亩，生物农艺措施0.328万亩，项目区通过改造，达到亩均增产粮食91.33公斤。二是投资9451万元的2010年度中低产田地改造面积2.49万亩。截止2010年5月底完成投资2985.09万元，完成改造面积2.49万亩，完成小型农田水利工程157件，三面光沟渠87.33公里，管网283.35公里，田间机耕道路70.83公里。
马龙县：计划投资7078.96万元，改造中低产田地7.48万亩。完成改造面积6.41万亩，未按时完成计划改造面积，完成投资5935.93万元，其中，完成中央及省级资金1786.56万元，曲靖市级和县市区资金2738.65万元，农民投劳折资1344.5万元，农民筹资51.72万元，社会其他投入14.5万元。主要工程，完成小型农田水利工程20件，三面光沟渠78.73公里，管网432.01公里，田间机耕道路50.42公里，坡改梯0.83万亩，生物农艺措施2.35万亩，新增耕地面积2900亩。项目区通过改造，达到亩均增产粮食108.6公斤。
宣威市：计划投资10737.21万元，改造中低产田地11万亩。完成中低产田地改造11万亩，完成投资10737.21万元，其中，完成中央及省级资金9831.27万元，曲靖市级和县市区资金441万元，农民投劳折资96.09万元，农民筹资332.75万元，社会其他投入36.1万元。主要工程，完成小型农田水利工程974件，三面光沟渠48.98公里，管网226.61公里，田间机耕道路111.95公里，坡改梯1.15万亩，平整土地面积0.66万亩，生物农艺措施2.93万亩，新增耕地面积530.03亩。项目区通过改造，达到亩均增产粮食129公斤。
富源县：计划投资2400万元，改造中低产田地1.4万亩。完成中低产田地改造2.91万亩，超计划207.86%，超计划160.07%，完成投资3841.65万元，其中，完成中央及省级资金645.97万元，曲靖市级和县市区资金2417.68万元，农民投劳折资778万元。主要工程，完成小型农田水利工程1件，三面光沟渠18.29公里，管网186公里，田间机耕道路24.22公里，平整土地面积0.1万亩，生物农艺措施1.58万亩。
罗平县：计划投资5868.61万元，改造中低产田地5万亩。完成中低产田地改造5.04万亩，超计划100.8%，超计划100.5%，完成投资5898.06万元，其中，完成中央及省级资金3853.92万元，曲靖市级和县市区资金1704.59万元，农民投劳折资278万元，农民筹资36.55万元，社会其他投入25万元。主要工程，完成小型农田水利工程27件，三面光沟渠88.79公里，管网121.74公里，田间机耕道路68.69公里，坡改梯0.21万亩，平整土地面积1.66万亩，生物农艺措施4.83万亩，新增耕地面积865亩。项目区通过改造，达到亩均增产粮食74.1公斤。
师宗县：计划投资4294.36万元，改造中低产田地5万亩。完成中低产田地改造12.8万亩，超计划256%，超计划274.69%，完成投资11796.36万元，其中，完成中央及省级资金3573.2万元，曲靖市级和县市区资金1832.2万元，农民投劳折资188.96万元，未到位资金6202万元。主要工程，完成小型农田水利工程20件，三面光沟渠133.32公里，管网282.69公里，田间机耕道路112.48公里，坡改梯0.36万亩，平整土地面积0.48万亩，生物农艺措施1万亩，新增耕地面积175亩。项目区通过改造，达到亩均增产粮食90.67公斤。二是启动实施了投资1464.33万元的2010年度中低产田地改造项目0.85万亩。截止2010年5月底完成投资5500万元，完成改造面积4.05万亩，完成小型农田水利工程7件，三面光沟渠63.9公里，管网167.96公里，田间机耕道路116.26公里，坡改梯0.53万亩，平整土地面积2.8万亩，新增耕地面积100亩。
陆良县：计划投资6483.5万元，改造中低产田地5万亩。完成中低产田地改造5万亩，完成投资6483.5万元，其中，完成中央及省级资金6448.43万元，曲靖市级和县市区资金30万元，农民投劳折资5.07万元。主要工程，完成小型农田水利工程17件，三面光沟渠136.7公里，管网94.1公里，田间机耕道路71.5公里，生物农艺措施1.05万亩，新增耕地面积620亩。项目区通过改造，达到亩均增产粮食83.13公斤。二是启动实施了投资5002.19万元的2010年度中低产田地改造项目4.73万亩。截止2010年5月底完成投资4518.2万元，完成改造面积4.35万亩，完成小型农田水利工程35件，三面光沟渠98.96公里，管网287.84公里，田间机耕道路71.26公里，坡改梯0.3万亩，平整土地面积1.22万亩，新增耕地面积760亩。
会泽县：计划投资8396.37万元，改造中低产田地6万亩。完成中低产田地改造6.26万亩，超计划104.33%，超计划113.89%，完成投资9562.87万元，其中，完成中央及省级资金3641万元，曲靖市级和县市区资金3975.37万元，农民投劳折资82.6万元，农民筹资5万元，社会其他投入1.6万元。主要工程，完成小型农田水利工程804件，三面光沟渠146.37公里，管网188.65公里，田间机耕道路113.71公里，平整土地面积4.04万亩，生物农艺措施1.11万亩，新增耕地面积18489亩。项目区通过改造，达到亩均增产粮食136.83公斤。
（三）积极整合项目，创新改造模式，打造示范样板 中低产田地改造关键在于落实项目和资金整合，曲靖市坚持“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收，分项负责、分别实施、分类指导”的原则，以项目为纽带，把涉农部门与农田水利基本建设相关的资金有效整合起来，形成合力，共同推进。相关部门按照各自职能，积极争取上级支持，多渠道筹措中低产田地改造资金，保证了中低产田地改造工作的顺利开展。全市共整合发改、农业、水利、国土、农发、烟草和扶贫等部门的项目资金37014.27万元。如：沾益县按照“大手笔、大连片、高标准、大规模”的建设指标，把县水务局、县国土资源局、县烟草公司三个部门的中低产田地改造项目资金6000万元进行有效整合，在大坡乡创新改造模式，5.32万亩集中连片开发，为258个田块，新增耕地2100亩，旱改水面积2792亩，耕地利用率提高到82%。创造了省级认可的“大坡模式”典型。师宗红土片区以国土部门项目为主，整合烟草、农业综合开发部门项目资金7809万元实施5万亩中低产田地改造，均取得了良好效益。陆良县积极动员社会力量参与，在小百户5万亩中低产田地改造中，动员社会力量垫资817万元用于建设，探索了资金整合的有效形式。
二、项目实施效益
通过全市59.18万亩中低产田地改造项目的实施，加强了农田基础设施建设，耕地地力等级提高到了五级以上的耕地质量，为发展现代农业、提高农业综合市场能力、确保粮食安全和农业可持续发展奠定了坚实的基础。通过改造中低产田地，做到田成方、路相连、渠相通，能排、能灌，提高水利的保障率，提高全市中低产田地增产潜力，将动态亩产在400公斤以下的农田改造为高稳产农田，使改造后的中低产田地亩产达到400公斤以上。中低产田地改造项目的实施，其经济效益、社会效益、生态效益明显。
(一)经济效益通过59.8万亩中低产田地改造项目的实施，经济效益十分明显。一是全市新增耕地面积23579.03亩，新增灌溉面积40.03万亩，亩均增产粮食99.21公斤，亩均增加收入248元，新增粮食生产能力5932.76万公斤，增加经济收入14831万元。二是建成完善的田间灌水体系和排水体系，做到渠、路、桥、涵、闸配套，建成高起点、高标准的防渗节水排灌渠系3072条，防渗渠道837.08千米，形成规模节水灌溉，有效提高在灾害发生时的抗御能力。如：麒麟区4.2万亩中低产田改造项目建成后,项目区基础设施及生产条件得到明显改善，农业生产实现良性循环。社会效益、经济效益和生态效益显著，特别是节水效益更加明显。项目区新增灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积4万亩,新增节水灌溉面积2.0万亩,扩大经济果林面积0.1万亩。年新增粮食300万公斤，新增种经济果林总产值200万元，纯收入总额增加800万元。受益群众达4万人。
（二）社会效益
通过对中低产田地的改造，不仅取得可观的经济效益，而且社会效益也十分明显。一是改造后制约农业生产发展的障碍因素得到基本根除，项目区排灌体系合理健全，配套完善，项目区95%以上的农田都将成为旱涝保收田。中低产田地改造项目的实施，还从根本上改善了项目区的排灌条件，为进一步调整和优化产业结构打下了基础。二是改造后项目区土地平整、格田成方、道路纵横、树木成荫、村镇建设规范，农村面貌得到根本改善。三是改造后不仅可解决农业生产中的主要问题，同时可解决农民生活上的难题，如通电、通路、通水等。农业机械化水平的提高，使广大农民从繁重的农业劳动中解放出来投入二、三产业的生产。新技术、新品种的推广应用，农业技术培训，将大大提高农产品的科技含量和农村生产力水平。
（三）生态效益
通过中低产田地改造项目的实施，对项目区进行综合性整理，合理规划，统一布局，使其农、林、水、路一体化，发展节水灌溉，提高土地生产力，加快了农业产业结构调整，改良和防治土壤盐渍化，使项目区植被率大幅提高。一是灌溉面积的扩大，有利于控制水土流失，减少雨水冲刷，减少渠道泥沙堆积；二是项目区推广使用桔杆还田技术，生物防治技术，桔杆氨化养畜技术，可以减轻农村环境的污染，特别是一批生态农业示范区的建设，有利于进一步改善农业生态环境，为发展无公害食品、绿色食品和有机食品打下坚实的基础；三是改造后使土地达到平、厚、壤、固、肥，改善土壤的理化性状，排水有沟，蓄水有池，护坡有林，泥不下山，水不乱流，增强土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱涝保收，保护水土，涵养水分，美化环境，使项目区生态环境步入良性循环，农田生态环境得到改善，提高农业综合生产力水平，促进农业可持续发展。
三、主要做法和经验
（一）领导重视，部门加强协作
为高标准完成我市2009年度中低产田土改造任务，市委、市政府主要领导高度重视，各级各部门积极配合，高位推进，将中低产田地改造纳入贯彻落实科学发展观综合考核范围，抓好中低产田地改造各项目标任务的分解落实工作，确保市县乡村四级层层有目标、有任务、有重点。严格执行“三级挂钩、四级联动”责任制，实行市级领导挂县、县级领导挂部门、成员单位联系业主、业主包干项目、项目乡镇各负其责的责任机制。实行风险抵押制度，对挂钩各县（市）区的市级领导和部门导进行年度考核。同时，建立专项督查制度，市委、市政府组织相关人员定期对中低产田地改造工作展开专项督查，及时跟踪问效；市中低改办积极开展督促检查，上报督查专报20余期。
坚持“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收，分项负责、分别实施、分类指导”的原则，以项目为纽带，把涉农部门与农田水利基本建设相关的资金有效整合起来，形成合力，共同推进。相关部门按照各自职能，积极争取上级支持，多渠道筹措中低产田地改造资金，保证了中低产田地改造工作的顺利开展。如：马龙县己沃片区整合了烟草、国土、水利部门资金共计3455万元，实施了2.52万亩中低改项目；师宗红土片区以国土部门项目为主，整合烟草、农业综合开发部门项目资金7809万元实施5万亩中低产田地改造，均取得了良好效益。陆良县积极动员社会力量参与，在小百户5万亩中低产田地改造中，动员社会力量垫资817万元用于建设，探索了资金整合的有效形式。
（二）前期工作扎实，群众积极参与
坚持“农民自愿、注重实效、民主决策”的原则，各县市区项目涉及乡（镇）、村，通过召开村干部会议、党员会议和户主会议，通过 “一事一议”、“项目公示”等具体形式，激发群众参与中低产田地改造的热情，调动群众投工投劳折资3838.5万元，筹资479.62万元投入中低产田地改造。如：宣威热水1.88万亩农业综合开发项目中，项目区群众投工投劳6.07万个，折资303.4万元；师宗县12.8万亩的中低产田地改造项目，项目区群众投工投劳3.77万个，折资188.96万元，真正成为中低产田地改造的主力军，体现了政府引导、农民主体的原则。
（三）加强项目管理、坚持招投标制和监理制 积极探索和完善了中低产田地改造的项目管理办法。全面推行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、项目资金公示制和工程质量保证金制度。建立“实施单位负责、施工单位保证、监理单位控制、农民群众监督”的工作机制，从建前介入、建中监督、建后评定等全方位狠抓工程质量管理。严格技术服务，抽调工程管理人员、专业技术人员、乡土人才对工程实施进行指导。强化资金管理。项目资金严格按照扶贫和国债资金的要求进行管理，严格实行工程项目前置审计、项目资金报账制度，确保项目资金落实到位、严格管理、专款专用。狠抓建后管理。本着“谁受益、谁管理”的原则，以专业管护和群众管护方式做好管护工作，确保已建工程长期发挥效益。如：沾益大坡项目区全面推进水务一体化管理，成立灌区管理所，设供水站，各村成立农民用水户协会，明确供排水管理、设施维护和水费征收，逐步实现“以水养水”目标，保障工程良性运行。
（四）保障运转经费，确保工作到位
为确保全市51.8万亩中低产田地改造实施到位，市委、市政府委安排经费200万元，专专项用于中低产田地改造，并且每年安排工作经费500万元，确保中低改办工作正常运转，检查指导督促到位，改造项目取得效益。各县中低改办也不同程度得到了经费安排。
（五）加强宣传，营造良好氛围
在去冬今春的中低产田地改造热潮中，加强与电视台、报刊、电台等主流媒体协调，加大宣传力度，及时报道全市中低产田地改造的新情况、新动态，争取在中央和省级主要媒体上有我市中低改工作的相关报道。我市中低产田地改造工作情况在云南日报等主流媒体报道20余篇（次）。在加强外宣工作的同时，强化内部宣传工作，市中低改办、各县中低改办、市直有关部门共制作简报300余期。通过内外宣传，大力宣传先进典型和工作亮点，在全社会营造了再掀中低产田地改造高潮的良好氛围，激励广大干部群众积极支持和主动参与中低产田地改造工作。
四、存在问题
（一）基础薄弱，建设难度加大。随着中低产田地改造的重点由坝区向山区、半山区转移，基础条件更差，投入成本更高，建设改造难度更大，项目建成后的维护、巩固和运行任务也更为繁重，新一轮中低产田地改造任务将更加艰巨、困难将更加突出。
（二）项目分散，整合没有达到预期效果。中低产田地改造项目分散在发改、国土、农业、水利、农开、烟草等多个部门，各部门上报批复和资金到位时间不一致，项目建设完工后，个县市区资金垫付存在困难。同时，长期以来形成的条块分割、封闭运行、各自为阵的思维模式没有完全打破，项目资金统筹整合、协调配合、集中投入的机制还没有完全建立起来，项目整合没有达到预期效果。
（三）认识不统一。有的地方、部门领导和干部职工对中低产田地改造工作的重要性和必要性认识不足，重视程度不够，没有高度认识和看待中低产田地改造工作，对如何抓好这项工作思考得不多，特别是对如何长抓不懈更是缺乏统筹，没有长远打算和规划。一些地方村级基层组织和农民群众主人翁意识不强，积极性不高，投工投劳难度大。
（四）建设标准难统一。由于中低产田地改造是整合各部门的任务，而各部门资金投入标准不一，建设很难达到统一的规范标准。生物农艺措施投入难度较大，有的部门项目设计配套生物农业措施，有的部门项目则只设计工程建设。
（五）项目整合难度大。由于部门项目投入政策要求不一，各有各的投入标准建设标准、验收标准，因此，整合项目困难大。特别是2009年部门项目下在前，省中低改办项目下在后，加之时间紧、任务重，投资标准不一。
五、建议
（一）随着中低产田地改造的重点由坝区向山区、半山区转移，基础条件更差，投入成本更高，建设改造难度更大的实际，建议省委、省政府进一步加大中低产田地投入力度，将中低产田地改造经费列入省级财政专项预算，建立健全项目长效投入机制。
（二）整合是新一轮中低产田地改造最大难点，也是最重要的环节。建议省级进一步加大整合力度，各部门列入整合的项目必须与各级中低改办联合行文下达。
附：
1、曲靖市09年中低产田地改造项目完成情况统计表
2、曲靖市09年中低产田地改造工作考核字评表
曲靖市中低产田地改造领导小组办公室
二〇一〇年六月十二日
