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政府工作报告——2011年1月13日在江门市第十三届人民代表大会第六次会议上
2011年工作安排
今年经济社会发展主要预期目标
生产总值增长15%;
人均生产总值增长14%;
全社会固定资产投资增长25%;
社会消费品零售总额增长18%;
外贸进出口总额增长10%;
地方财政一般预算收入增长13%;
城镇居民人均可支配收入增长12%,农村居民人均纯收入增长11%;
居民消费价格涨幅控制在4%左右;
服务业增加值占生产总值比重达38%;
研究与发展经费支出占生产总值比重达1.1%左右;
城镇登记失业率控制在3.2%以内;
单位生产总值能耗下降和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、单位生产总值二氧化碳排放总量减排完成国家、省下达的目标任务;
2011年是“十二五”规划的开局之年。今年政府工作的总体要求是以党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会和市委十一届九次全会精神为指导,围绕“加快转型发展,建设幸福侨乡”,深入实施《珠三角规划纲要》,加快转变经济发展方式,坚持扩大内需拓展外需,推进战略性新兴产业发展和现代产业体系建设,加快以滨江新区为重点的生态宜居城乡建设,创建全国文明城市,进一步保障和改善民生,为“十二五”开好局、起好步。全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长15%,人均生产总值增长14%,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长18%,外贸进出口总额增长10%,地方财政一般预算收入增长13%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农村居民人均纯收入增长11%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,服务业增加值占生产总值比重达38%,研究与发展经费支出占生产总值比重达1.1%左右,城镇登记失业率控制在3.2%以内,单位生产总值能耗下降和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、单位生产总值二氧化碳排放总量减排完成国家、省下达的目标任务。
为实现上述目标,必须做好以下工作:
一、加快转变经济发展方式
狠抓战略性新兴产业培育壮大。加快现代产业100强项目建设,着力抓好LED、汽车零部件、轨道机车修造、核电装备、新材料等产业链招商和南车、台山清洁能源(核电)装备产业园、富华重工、真明丽、华宸太阳能光伏电池、丰江锂电池等项目建设,扩大战略性新兴产业的投资力度。以推进“双转移”为突破口推动产业发展上新水平,加强对重点地区的产业链招商,特别对广佛都市圈的招商要实现新突破,抓好开平与顺德共建翠山湖产业转移园工作。把招商引资的工作重心放到各市、区,各职能部门要进一步增强服务意识,对项目审批程序简化手续、提高效率。采用聘任制等方式引入高素质的招商引资人才,提高战略性新兴产业特别是世界500强、央企、省企和民营重大项目的招商水平。对引进项目实行全程跟踪服务,抓好李锦记集团、美达锦纶、维达纸业、西铁城集团等增资扩产工作,提高合同资金到位率,力争实际利用外资和制造业利用外资增幅超过全省平均水平。
提升工业园区建设水平。加大园区整合力度,加快重点工业园区和产业集聚区建设,提高市国家级高新区的建设和引资水平,力争江门产业转移工业园在全省产业转移工业园评比中争先进位,力争台山工业园区纳入省产业转移园区。找准园区重点发展的主导产业,促进上、中、下游产业良性互动发展,推进产业集聚,力争今年园区招商引资和工业产值增长双双超过30%。找准园区建设和招商引资盈亏平衡点,更加注重环保,更加注重投资强度,更加注重税收效益。大力推进节约集约用地和统筹节约环境容量工作。坚决处置闲置地,整合零散地、低效地,鼓励企业建设高层厂房。新增工业用地项目一律进园区,防止“村村点火、镇镇冒烟”。
加快发展现代服务业。充分发挥开平碉楼与村落世界文化遗产的龙头优势,加快新会银湖湾湿地公园游艇休闲度假区、恩平盛林生态旅游度假区、新会希尔顿酒店、鹤山喜来登酒店、江海区海逸酒店等重大旅游项目建设,大力整合全市旅游资源,提升与港澳台、外省及国际旅游合作水平,做大做强旅游业。加快银洲湖物流基地、鹤山物流中心、南新区物流园等园区和绿色光源专业市场、义乌小商品城、正佳商业广场建设,办好首届绿色光源国际博览会、传统家具精品鉴赏会等展会。积极引入银行、证券、保险机构来我市开设分支机构,大力发展小额贷款公司和融资性担保机构,力争年内有1-2家新银行机构开业经营。进一步深化农信社改革,力争2家农信社改制成农村商业银行。努力发展资本市场,力争2-3家企业年内上市。围绕打造中国“动漫侨乡”的战略目标,培育出若干个规模较大、有自主开发能力和自创动漫游戏品牌的创作主体,重点发展缤果动漫创作中心及周边产品研发中心等项目。
二、增强自主创新能力
把大力构建自主创新体系,作为推动新兴产业大发展、传统产业大转型的重要抓手,年内形成1—2个产业转型升级典型。
健全支持企业自主创新的机制。今年各级财政科技投入29.6亿元,比上年增长25.47%,通过加大财政投入引导全社会科技资金投入,推动企业成为科技投入和技术创新的主体。加大创新人才培养和引进力度,重点培养和引进战略性新兴产业发展的中高级技术人才、领军人才和创新科技团队。积极组织企业参与省部产学研战略联盟,全市组织实施产学研合作项目60项以上,推广科技成果500项以上。组织实施省市级科技计划项目300项以上。新培育扶持50 家规模以上企业创建高新技术企业或民营科技企业。
推进公共技术服务平台建设。完善国家级摩托车检测中心建设,加快国家半导体光电产品检测重点实验室、机械装备重点实验室建设,进一步推进制浆造纸、电声产品等省级检测站建设并争取成为国家级检测中心。鼓励企业和高校建立工程技术研发中心和申报组建省和国家重点实验室,培育创建企业工程研发中心10家以上。加强科技企业孵化器建设。大力推进专业镇技术创新试点工程。
大力实施质量强市战略。强化标准化工作,力争今年企事业单位参与制(修)订国际、国家、行业标准达10项以上。进一步推进名牌带动战略,力争新增5个省级以上名牌、5个省级以上名标。全市制造业信息化示范企业达到10家以上,传统产业企业信息技术应用率达到60%以上。加大知识产权保护力度,推进全市软件正版化工作。
三、加大基础设施和宜居城乡建设力度
加快推进交通能源基础设施建设。继续抓好广珠铁路江门段、佛开高速扩建、江番及江珠北延线高速、江罗高速、325国道复线I工程(含鹤南西江大桥)等重大交通基础设施项目建设,加快推进中开高速、新台高速南延线、广佛江珠城轨及江恩城轨(含台山支线)、沿海高铁的前期工作,以BT模式加快推进江顺大桥、西环路快速干道建设和金瓯路、江睦路、建设路立交等项目改造扩建。配合做好与港珠澳大桥的规划衔接工作,加快推进广海湾港区的规划建设,争取崖门3万吨级航道整治等项目提前动工。大力推进台山核电、台山电厂二期、新会双水发电厂热电联供机组、台山沿海及川岛风电等能源项目建设。
全力推进滨江新区和城乡建设。加快滨江新区13项重点基础设施建设进度,在抓好滨江体育中心立项设计、启动建设工作的同时,确保其余12项重点基础设施年内基本完成。推进主体功能区建设。进一步完善江门市及各县级市城市总体规划,优化城乡建设空间布局。加快推进“三旧”改造,继续完善省立绿道网功能配套,开展市域绿道与社区绿道规划建设,深入开展国家级生态乡镇、生态示范村、绿色社区、环境友好企业等创建工作,集中力量打造一批名镇名村,一年出成效,两年实现目标。
加大生态建设和环境保护力度。严格执行节能问责制和“一票否决”制。严格实行主要污染物排放总量控制制度,强力推进淘汰落后产能。抓好白沙电镀城搬迁等重污染行业定点建设工作。推广节能技术产品和合同能源管理模式,推进工业、交通、建筑、商贸酒店、公共机构等重点领域节能,抓好半导体照明产品示范工程。坚持实行总量前置审批和环境影响评价制度,禁止“两高一资”项目上马。全面推进规划环评,完善规划环评与项目环评的联动机制,促进重点产业合理布局。全面推进各级污水处理设施和配套管网建设,力争年内城镇污水处理率达72%。加强饮用水源保护区管理,加快推进乡镇饮用水源保护区划分与调整工作。积极推进循环经济、清洁生产和资源综合利用工作,建设低碳城市。
四、培育新的经济增长点
积极扩大城乡居民消费需求。严格执行并逐步提高最低工资标准,推行企业工资集体协商制度,确保各种强农惠农政策落实到农民头上,切实提高城乡居民收入,增加居民消费预期。全面实施国民旅游休闲计划,继续做好家电下乡、以旧换新工作。发展教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身等新型消费。加强农村市场网络建设。发展和完善消费信贷。着力保持物价稳定,大力实施“菜篮子”工程,扶持蔬菜大棚、冷藏设施和平价门店建设,切实稳定农副产品价格。完善价格异常波动应急机制和应急预案,增加对低收入群体的救助。尽快建立最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。
大力开拓国内外市场。推动企业巩固和深度发展美国、欧盟、香港、日本等传统市场,积极开拓东盟、南美、非洲、中东、俄罗斯、印度等新兴市场。支持企业走出去设立营销中心,进行跨国品牌推广。继续实施“科技兴贸”和出口品牌带动战略,促进“大通关”建设,优化出口商品结构。用好支持服务贸易出口的政策措施,扩大软件、技术、文化服务出口,培育我市知名服务贸易品牌。鼓励外向型企业创建内销品牌,推动外向型企业扩大内销。完善贸易摩擦应对防范和贸易救济机制。
增强民营经济发展活力和竞争力。制订优质企业培育成长计划,实施民营企业梯度培育工程和企业家素质提升工程,挑选一批发展潜力大、成长性好的民营中小企业,集中资源进行重点扶持。出台鼓励和引导民间投资指导目录,编制民间投资重点项目计划,积极扶持民营企业上市,扩大直接融资比例。鼓励民营企业创立具有自主知识产权的知名品牌。提高民营企业为跨国公司提供产业配套的能力,促进民营企业走集团化、国际化道路。健全面向中小企业的服务体系,搭建一批融资扶持、技术支持、创业辅导、人才培训、市场开拓等领域的公共服务平台。支持民营企业产品和服务进入政府采购目录。
五、加大城乡统筹力度
搞活农村经济。今年全市各级财政预算用于“三农”支出43.3亿元,比上年增长22.86%。要进一步完善财政支农资金管理体制,对重点农业项目的投入资金进行整合,提高资金使用效率。充分利用国家级现代农业示范区和省级粤台农业试验区两个平台,积极做好农业招商特别是对台招商工作。大力推广实用农业新技术,增加农业科技投入。加强农业机械化建设,进一步推广各类新型实用农机具。加强农业信息网络建设,进一步完善“农村信息直通车”等农业信息服务平台。继续深化农村综合改革,推进农村土地承包经营权有序流转和农村集体土地所有权确权工作,推进农村集体经济制度化、规范化管理和公司化改革。创新发展农村金融,进一步推进政策性农业保险。
构建现代农业体系。抓好我市农业产业发展规划的编制,引导农业园区建设和农业结构调整,优化农业产业布局,推进优势农业产业壮大。大力扶持和发展农业龙头企业、农民专业合作组织、农业经营大户等各类适应现代农业发展要求的经营主体扩大生产规模,建立农产品生产基地和农业园区。加强农产品流通服务体系建设,扶持壮大一批农产品物流企业发展。加大对优势特色农产品的培育力度,积极扶持农业名牌创建。加快海洋渔业发展,推进崖门国家一级渔港和广海国家二级渔港建设,把台山鳗鱼产业基地打造成国家级水产品出口基地。
推进城镇化建设。加快电信网、计算机网和有线电视网“三网融合”。继续完善中心镇基础设施建设,增强中心镇人口和产业集聚能力。完善城镇落户政策,帮助符合条件的农村富余劳动力向城镇转移就业落户。加快城市基础设施向农村地区延伸和覆盖。推进农村社区建设,加强镇一级城镇建设与管理机构建设,不断提高农村地区管理水平。
改善农村生产生活条件。积极探索建立全征地农民养老保障制度。抓好社会主义新农村建设,重点创建一批示范村,鼓励修建集中式农民公寓,实现农村面貌有明显改观,农民生活质量和文明素质有明显提高。加强以水利为重点的农村基础设施建设。通过产业扶贫、小额贷款扶贫、农村灾害保险等措施,抓好“双到”扶贫工作,力争三年任务两年完成。
六、进一步深化改革和推进一体化
深化重点领域和关键环节改革。积极稳妥推进大部制、富县强镇、简政强镇、事业单位分类等改革,进一步深化行政审批制度改革。理顺高新区管理体制,推进高新区“二次创业”。抓好鹤山作为省社会管理创新试点工作。以财力与事权相匹配为原则,推进全市性财政体制改革。深化户籍制度改革,做好农民工积分制入户城镇工作。继续做好集体林权制度改革的各项配套改革工作。认真做好申报全省海洋综合开发试点城市工作。
推进珠中江经济圈建设和珠三角五个一体化有关工作落实。按照实施《珠三角规划纲要》“四年大发展”的要求,以推进“五个一体化”为重点,全面落实《推进珠中江区域紧密合作框架协议》,力争我市跻身珠三角转变经济发展方式创新工作城市。推进珠中江公共交通“一卡通”。加快推进珠三角区域年票互认和高速公路联网收费。办好第二届珠中江进出口商品展销会。探索建立珠中江三地人力资源市场信息共享机制。进一步完善江门无线城市规划建设方案,促进珠中江信息通信资源的整合共享。加快推进市区自来水、清洁卫生、生活垃圾、有线电视、公交等价格收费标准的同城一体化。
七、加强以改善民生为重点的社会建设
今年各级财政预算民生投入61.4亿元,比上年增长25.08%,重点抓好八个方面的民生实事好事,让市民更多地享受到改革发展带来的实惠。
一是创建全国文明城市。今年是创建全国文明城市的冲刺之年,要全力打赢创文这一场硬仗,把创文作为一项提高城市管理水平和老百姓幸福指数的民生工程来抓。坚持创建为民,实现创建工作的制度化、常态化,广泛发动全民共建,强化突出问题的整改,确保硬件设施如期达标,通过创文进一步完善城市功能、规范城市管理、优化城市环境、提升市民素质。
二是促进就业。今年城镇新增就业4万人。继续深化“千企扶千村”就业工程,转移农村劳动力就业2万人。建立市创业孵化基地,创建创业带动就业平台。全面启动“和谐劳动关系示范区”创建工作。
三是扩大社会保障覆盖面。今年全市各级财政投入1.5亿元,实现新农保全覆盖。全面完善社会保险市级统筹。全市各级财政投入1亿元继续推进住房保障体系建设,新增廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房等保障性住房1000套以上。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保障范围。加快社区养老服务体系建设。提高低收入家庭生活保障,全市最低生活保障标准提高20元以上。落实孤儿最低养育标准。
四是抓好文化教育。今年全市各级财政教育投入27.76亿元,比上年增长18.74%,启动教育现代化建设工程,全面推动教育优质、公平和均衡化发展。强化提升中小学、幼儿园教师素质水平。大力发展学前教育特别是农村学前教育,全市100%镇(街)办有中心幼儿园。义务教育阶段规范化学校比例达到95%。整合优化市区高中阶段教育资源,全市普通高中优质学位达到100%,普通高中招生指标直接分配到初中学校的比例达到40%,建成广东省示范性中等职业学校1所。推行农民工子女积分制入读公办学校的有效机制,确保100%解决外来人口子女接受义务教育问题。推进高等教育向产学研纵深发展和更好地为地方服务。积极创建全国公共文化示范区。继续实施文化惠民工程,开展文化下乡进社区活动300场、东湖广场文艺演出52场,保证农村地区每个行政村每月放映一场电影,新建农家书屋190家。推进动漫影视产业园、江门演艺中心、市迎宾广场、星光公园二期等文化项目和设施建设。承办好中央电视台“中华情?江门月”中秋晚会。
五是保障市民健康。抓好医疗卫生工作,全面深化医药卫生体制改革。加强三级医疗卫生服务体系建设,促进城乡卫生服务均等化,让老百姓花更少的费用享受更便捷、更优质的医疗卫生服务。创新和完善公立医院运行机制,落实基本药物制度。完成12间乡镇卫生院中药房规范化建设。进一步做好农村创卫工作,新建或改建农村卫生户厕1万户。全面推进健康城市建设。加强重大疾病防控。推进城乡体育协调加快发展,普及全民健身设施建设,创建1个省级或全国体育先进社区,建设1个1.3万平方米的全民健身广场,广泛开展群众性体育活动。提高竞技体育水平,办好第二届全省农民运动会。
六是整治环境卫生。推进社会管理重心下移,逐步推广政府向社会购买服务。通过加大财政资金投入引导社会资金投入超1亿元,完成市区43个市场升级改造工作。完成天沙河改造。提高城市保洁水平,加强城乡生活垃圾收集、清运和无害化处理,大力整治“乱摆卖”、“牛皮癣”等城市痼疾和机动车尾气、油烟废气的超标排放。进一步绿化美化农村环境,以县(市)为单位每年整治10%的自然村。
七是促进交通畅通。进一步推行公交优先,今年市区更换和新增公交车220辆。年内完成东华大桥、白沙大道东、五邑路(东海路至胜利南路)扩宽工程建设,加快胜利大桥和胜利南路建设。完成农村公路建设120公里。启动轨道交通枢纽周边地段规划研究。加快落实公交站场的规划,辟建公交专用道,探索完善公共停车场的建设、管理机制。
八是建设平安江门。推进平安和谐社区建设,今年全市“六好”平安和谐社区要达80%以上。启动市直治安监控系统二期建设,新安装80个治安视频监控摄像头、12个治安视频卡口。建立安全生产长效机制,严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,坚决遏制较大以上事故发生。加强市场监管,依法严厉打击制假售假、走私贩私、传销等违法活动。建立健全覆盖城乡的公共突发事件应急处置体系,提高政府有效应对自然灾害、事故灾难以及公共卫生、食品药品安全、社会安全、环境安全事件能力和群众自救互救能力。抓好信访维稳工作,落实领导“一岗双责”和包案责任制,发挥镇(街)综治信访维稳中心作用,支持检察机关派驻镇(街)检察室建设,切实提高社会矛盾纠纷排查化解工作能力。巩固民主法治村(居)创建成果。完善社会治安防控体系,加大“科技强警”力度,依法打击各类违法犯罪活动。
此外,要确保完成省下达的人口计生任务,人口自然增长率控制在6%。以内。维护妇女儿童合法权益。发展残疾人事业。加强国防教育,完善国防动员体系,落实“双拥”和优抚安置工作。继续做好民族、宗教、侨务、外事、港澳、对台、老龄、人防、统计、审计、档案、方志、气象、红十字会等工作。
八、抓好政府自身建设
创新政府服务。必须要以改革创新的精神,加快转变政府职能,分类整合行政资源,进一步提高为基层、为企业、为市民服务的水平。健全行政复议、投诉申诉、网络问政等制度,畅通民意表达渠道,完善“12345”政府服务热线办理机制,扩大公众对政府工作的有序参与。加强电子政务建设,深入推进信息资源整合共享,拓展网上受理、并联审批和一站式服务。
提升行政执行力。建立重大项目、重大活动和为群众办实事好事倒逼机制,以时限倒逼进度,以目标倒逼责任,分解目标,明确责任,把工作压力传送到每个环节和每个岗位,激发干部干事创业的干劲,狠抓各项工作的落实。主动接受人大监督,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,扎实办理人大代表议案、建议和政协委员提案。配合人大开展好人大代表约见市长、局长活动。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。坚持经济形势分析联席会议制度、经济社会发展顾问咨询制度、重大事项公开征集意见和合法性审查制度。树立高效务实的工作导向,强化绩效考核,加强效能监察、行政问责。
提高廉政建设水平。严格落实党风廉政建设责任制,进一步从源头上防治腐败。深化政务公开,完善电子监察系统并扩大监督范围,加强对政府性资金和投资项目的审计监督。严格财政预算编制执行,严控一般性支出,加强“三公”费用监管,严格执行党政机关厉行节约各项规定。进一步完善农村党风廉政信息平台。继续加大案件查处力度,严惩腐败分子,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表,承继“十一五”辉煌,开创“十二五”伟业,是时代赋予我们的光荣使命。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,齐心协力,开拓进取,扎实工作,努力推动全市经济社会又好又快发展,以优异的成绩迎接中国共产党成立九十周年!
□ 江门市代市长 刘海
【名词注解】
“两高一资”:
即高耗能、高污染、资源性。
“三公”费用:
即公务接待经费、因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费用。
“六好”平安和谐社区:
即自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的社区。三区四市发展给力 2010江门市生产总值将突破1500亿元http://jiangmen.house.sina.com.cn 2011年01月11日09:52 江门日报
作为“十一五”规划的收官之年,也是“十二五”规划的谋篇布局之年,2010年,我市三区四市深入贯彻落实科学发展观,以转变经济发展方式作为经济工作的“头号工程”,经济综合实力跨上历史性新台阶。据预计,2010年江门市生产总值将突破1500亿元,较上年增长14%,出色的成绩为我市“十二五”科学发展打下了坚实基础,更为侨乡加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐积累了新的宝贵经验。本报特邀请李超奇、刘志坚、赵前斌等三位专家,结合三区四市发展亮点,把脉全市区域经济发展。
蓬江区
招商引资成效显著
2010年,蓬江区以招商引资为重要抓手,以自主创新为核心推动力,着力转变经济发展方式,深入实施“优二进三”,实行先进制造业强区、现代服务业强区和科技创新强区“三区带动”,全区综合经济实力显著增强。预计全年工业总产值1045.21亿元,同比增长25.73%,地方财政一般预算收入11.65亿元,增长24.43%。
在招商引资方面,该区全年新引进或增资超1000万美元项目8个,其中超3000万美元项目2个;超亿元民资项目10个,包括科锐机械自动化、王野摩托、金源电器、汽车油漆、光伏水泵、义乌小商品批发城、南方金属交易市场等。在自主创新方面,建成广天机电工业研究院、国家摩托车质检中心、省专利信息平台江门分平台、火炬高新技术创业园等科技创新服务平台。在载体建设上,江门市先进制造业江沙示范园区北园区已开发土地1200亩,建设道路3.8公里,落实项目11个,总投资超15亿元。骑龙山工业基地已完成1600多亩平土工程和自来水管网、1万伏供电线路的建设。同时,“三旧”改造稳步推进,白石、水南六里等14个重点改造项目已动工建设。同时,该区镇级经济和新农村建设上新水平。去年,棠下、杜阮、荷塘3个镇预计实现工业总产值450亿元,地方财政一般预算收入3.93亿元。全区所有村集体经济总收入均超100万元,其中超200万元的村占总村数的82%。
江海区
实现“五突破五翻番”
2010年,江海区顺利实现“五个突破、五个翻一番”:地区生产总值突破100亿元,人均生产总值突破7000美元,规模以上工业增加值突破60亿元,地方财政一般预算收入突破4亿元,社会消费品零售总额突破20亿元,均实现五年翻一番,综合实力迈上新台阶。预计江海区去年地方财政一般预算收入增长27.84%,规模以上工业增加值增长23.92%,预计实现地区生产总值增长15%,固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长9%。
如今,江海区成为了对接珠三角一体化的“桥头堡”。广珠轻轨江门支线正式通车,胜利南路完成民房商铺拆迁,创出全市高效拆迁、和谐拆迁典范,胜利大桥和礼东大桥动工建设,东华大桥进展顺利,五邑路改造工程进展加快,全区区位优势更显突出。全区新兴产业也快速发展,中国(江门)国际绿色光源博览交易中心已启动建设,LED产业基地完成征地4200亩,引进真明丽、崇达电路板等绿色光源项目。此外,位于该区的量子高科在深交所创业板成功挂牌上市,成为我市新世纪以来首家登陆A股市场的企业。
新会区
产业集聚度明显增强
2010年,新会区预计全区生产总值400亿元。“十一五”期间年均增长14.35%(下同);规模以上工业增加值252.34亿元,年均增长15.44%;地方财政一般预算收入23亿元,年均增长18.5%;固定资产投资135亿元,年均增长21.04%。
去年,新会区发展方式不断转变,该区被批准成为国家可持续发展实验区,资源利用率明显提高,产业结构明显优化,产业集聚度明显增强,初步形成临港装备制造、精细化工、纸及纸制品三大产业集群,广东南车等一批战略性大项目开工建设,建成国家和省级产业基地7个。高新技术产品产值占工业总产值比重由26%提高到35.4%,财政收入占GDP比重由5.22%提高到5.75%。
同时,全区发展环境不断优化。完成崖门5000吨级出海航道和劳龙虎水道1000吨级航道整治工程,广珠城轨新会段建成通车,广珠铁路新会段全面动工,新中公路建设复工。江新联围、银洲湖海堤和一批中小型水库达标(除险)加固工程全面完成。
台山市
发展潜力居全省第一
2010年,台山市生产总值、财政收入等5个主要经济指标比2005年实现“翻一番”。预计实现生产总值218.23亿元,与2005年相比(下同),年递增14.92%;地方财政一般预算收入14亿元,年递增25.83%;全社会固定资产投资160亿元,年递增34.3%。在《广东省县域经济发展蓝皮书(2009)》对全省67个县域经济发展指标排名中,台山市连续两年发展潜力居全省第一。
该市坚定不移实施大项目拉动大发展的思路,台山核电一期开工建设;国华台电一期5台机组全部并网发电;川岛联网供电工程完工;川岛风电上川风电场一、二期已投产,下川风电场正在建设中;广海湾填海工程至2010年12月11日止,处置惰性物料总量约3272万吨,堆填陆域面积约为270万平方米。此外,该市的富华重工制造、清洁能源(核电)装备产业园和海宴新财富环保工业集中区等一批未纳入“十一五”规划建设的重大项目,也有力地促进了地方经济发展。
该市经济结构不断调整优化。预计去年工业总产值590亿元,电能源、汽车零部件和金属制品三大产业已成为该市支柱产业,全市33家年产值超亿元企业的工业增加值占全市规模以上工业增加值的64.2%,对GDP增长贡献率达35.5%。
开平市
翠山湖新区引进投资超百亿元
2010年,开平市经济运行呈现逐步向好的增长态势。
1月至11月,全市完成规模以上工业增加值90.23亿元,同比增长23.47%;地方财政一般预算收入10.04亿元,增长25.49%;固定资产完成投资59.62亿元,同比增长28%;预计去年实现地区生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、固定资产投资比2005年分别增长58.7%、83.5%、68.8%、170%。
该市去年推出了《开平市市域功能区规划》,将市域功能划分为三区,即重点开发区、优化开发区和生态开发区,又根据同一种功能类型可以在不同的空间区域,又把全市划分为四圈,即都市发展圈、产业发展圈、历史文化圈和生态农业圈。同时,举全市之力建设省示范性产业转移工业园。翠山湖新区目前已落实的项目44个,投资总额超108亿元。去年,开平市还被国家农业部认定为全国第一批50个国家现代农业示范区之一,这是广东省第一个国家级现代农业示范区。
鹤山市
建设岭南特色宜居城市
2010年是鹤山市加快转变经济发展方式,全力建设岭南特色宜居城市取得显著成绩的一年。去年1月,鹤山市委十届八次全会明确提出“集约发展、绿色发展、和谐发展,建设岭南特色宜居城市”的思路和目标。3月份鹤山市第十届党代会第二次会议提出,实施“三大行动计划”(精致城市行动计划、低碳城市行动计划、幸福城市行动计划),加快推进岭南特色宜居城市建设。8月鹤山市委十届十次全会提出“以文化人、以文兴市、以文惠民,加快建设岭南特色宜居城市”。这些发展思路一脉相承,不仅切合鹤山发展实际,也符合科学发展观要求,深入人心,成为全市干部群众的共识。
科学发展思路引领经济实现又好又快发展,该区全年主要经济指标保持两位数增长,预计生产总值增长14%,规模以上工业增加值增长19%,地方财政一般预算收入12亿元,增长28%;全社会固定资产投资56.22亿元,增长23%;外贸出口总额16.2亿美元,增长18%。
恩平市
“三大引擎”助推经济发展
过去一年,恩平市重点打造江门市产业转移工业园恩平园区、沙湖新型建材产业基地、横陂临港新型建材产业园这“三大经济引擎”,全市国民经济持续平稳快速发展。预计去年该市生产总值将达95亿元,同比增长14.50%。其中,预计规模以上工业增加值为21亿元;全社会固定资产增长同比增长41.5%,地方一般预算收入同比增长33.1%。
目前,市产业转移工业园恩平园区已引进项目67个,投资总额达120.3亿元。其中投资超亿元项目10个,超10亿元以上项目3个。沙湖新型建材产业基地开发面积达6500亩,已引进15家陶瓷企业。目前园区在建抛光线达16条,正在洽谈上马的纸箱厂2家,模具厂1家,预计今年该园区将建成投产生产线达100条,其中抛光线16条,陶瓷产业将在该镇逐步发展壮大,产业链不断延伸。横陂临港新型建材产业园规划开发面积5000亩,规划新上陶瓷生产线40条。目前已开发1500多亩,已有6家陶瓷企业和1个旋窑水泥项目落户该园区,总投资达24.48亿元。
五邑大学经济管理学院教授刘志坚:
彰显协调快速发展势头
2010年是“十一五”收官年,五邑侨乡走出全球金融危机的阴影,经济呈现协调、快速发展的喜人特点。
从三区看,作为江门政治、文化中心,蓬江区“优二进三”效果显著,经济继续保持高速增长。江海区不仅因城轨等重大交通基础设施建成和完善凸显了枢纽地位,极大的推进了第三产业的发展,更因辖区内的市高新区成为国家级高新区以及绿色(半导体)光源产业基地的建设而让人看到了其昂然崛起的势头。前几年略显平淡的新会区也因广东轨道交通产业园区的建设,让人们看到了一个千亿元级高端战略性新兴产业的宏伟愿景,仿佛看到了其“和谐号”般的高速发展未来。
从四市看,鹤山市虽然人口与经济总量较小,但其发展速度和水平一直位于全市上游,承接广佛的桥头堡地位进一步凸显,岭南特色宜居城市初具雏形。台山市逐步建成了华南乃至全国重要的绿色能源产业基地,而且以台山富华重工和台山清洁能源(核电)装备产业园为代表的装备制造业呈现了良好的发展前景。一直以来发展比较滞后的开平、恩平两市,抓住了省实施“双转移”的战略机遇,以建设省级产业转移工业园为契机,大力推进产业载体建设和招商选资工作,各自初步打造出了一个珠三角核心区产业转移的首选地、区域经济发展的新增长极。
笔者觉得,这种三区四市百花齐放、争奇斗艳的格局是2010年江门经济发展的最主要亮点,预示着江门科学发展、率先发展、转型发展的春天。