国家海洋局纪委书记吕滨12月26日在全国海洋工作会议上的党风廉政建设工作报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“纪委书记党风廉政建设”。
融入中心
推动发展
全面开创党风廉政建设工作新局面
——在全国海洋工作会议上的党风廉政建设工作报告
国家海洋局纪委书记 吕 滨（2012年12月26日）
同志们：
局党组研究决定，在全国海洋工作会议上继续总结部署党风廉政建设工作，充分体现了海洋局党组对党风廉政建设的高度重视，也充分说明了海洋局党组“两手抓，两手都要硬”的坚定决心。刚才，绍史部长传达了李克强副总理的重要指示并作了重要讲话，赐贵局长作了重要报告，在总结工作、分析形势的基础上，全面部署了2012年海洋工作重点任务。绍史部长的讲话和赐贵局长的工作报告对党风廉政建设都提出了新要求，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我简要讲三个问题。
一、2011年工作回顾
2011年，在中央纪委监察部和局党组的领导下，全局各级党组织和纪检监察机关，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉指导方针，围绕局党组“三个六”工作部署，以惩防体系建设为重点，认真执行党风廉政建设责任制，落实《廉政准则》，加大监督检查力度，扎实开展专项治理，党风廉政建设和反腐败工作取得扎实成效。
（一）开展教育，干部廉政意识不断增强
廉政教育是反腐倡廉的基础性工作。通过党组（委）中心组学习、领导干部讲党课，开展建党90周年系列教育活动，举办司局级领导干部培训班、党校班、处级干部高级研修班、纪检监察干部专题培训班等多种教育形式，认真学习了党的十七届五中、六中全会精神、胡锦涛总书记“七一”重要讲话和中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，深入学习理解党风廉政建设责任制和领导干部廉政准则等党内法规。以廉政教育为主题，组织开展了丰富多彩、具有海洋特色的廉政文化建设。一年来共组织各类培训62期，培训党员干部3000余人次。全局各级党员领导干部对价值观、权力观、事业观有了新的理解和认识，领导干部的自律意识得到进一步增强。
（二）健全制度，惩防体系建设逐步完善
制度建设是惩防体系建设的核心内容。局党组印发了《中共国家海洋局纪委、监察部驻局监察专员办公室履行监督职责的暂行办法》，从程序到实体对监督工作进行了规范，确保了纪检监察机关对同级党委及其领导成员权力的有效监督。研究制定《国家海洋局工作人员防止利益冲突暂行办法》，对现实的和潜在的公权与私利之间的冲突问题提出了禁止性规定。局属各单位党组织修订完善了党风廉政建设责任制实施办法等相关文件。各单位还结合业务工作，针对重点岗位和关键环节制定修订了80多项规章制度，内容覆盖了行政许可、行政执法、财务管理、项目管理和基本建设等领域，惩防体系制度建设进一步完善。
（三）加强监督，依法从政行为更加规范
监督检查是实现依法从政的有效手段。通过民主生活会、廉政谈话、述职述廉、领导干部个人事项报告等方式，检查党内监督制度的贯彻落实情况。组织开展了党风廉政建设专项检查，局党组书记、局长刘赐贵亲自带队，到局属单位检查党风廉政建设责任制落实情况。围绕海洋行政许可工作，开展了行政效能监察，提出监察建议，促进行政机关依法行政。对908专项、海监船建造、维权基地建设等海洋重大专项及资金使用情况开展监督检查，保证了重大专项资金的规范使用。加大对干部选拔任用工作的检查力度，把严格监督贯穿于干部提名、推荐、考察、公示各个环节。有效开展了对公务员招考和事业单位人员招录等工作的监督检查。创新了监督方式，拓宽了监督领域，提高了监督效能。
（四）查办案件，腐败行为受到有效惩治
查办案件是纪检监察机关的重要职责。今年，局纪委、监察专员办公室根据审计署移送的案件线索，对局属有关单位设立“小金库”及工作人员失职等问题进行了立案调查。对发生在局属有关单位资金管理中的违规违纪问题，责成案发单位纪委立案查处，并做到了全程督办。通过查处案件，教育了干部职工，完善了相关制度，发挥了查办案件的治本功能。
认真受理群众信访举报，按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，主动核查，慎重处理，做到了件件有着落。对有些问题进行了澄清，保护了干部干事创业的积极性。
（五）推进专项，热点难点问题得到治理
扎实开展专项治理是今年工作的一大特点。一是开展了工程建设领域突出问题专项治理，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，加强对项目建设程序、招投标活动和项目建设实施过程的监管。二是开展了公务用车专项治理，摸清了底数，对违规车辆进行了清理。三是开展了庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理，重点规范了资金、规模以及参会人员的审批三个环节。四是开展了“小金库”专项治理，重点对零申报单位进行了复查，建立了治理“小金库”长效机制，巩固成果，防止反弹。
（六）提高能力，自身建设水平不断提升
局党组十分重视纪检监察能力建设。一是健全机构，在落实新“三定”规定中，局属多家单位健全了纪检监察工作机构，为开展党风廉政建设和反腐败工作提供了组织保证。二是加强培训，举办了形式多样的纪检监察干部专题培训班，全面提升纪检监察干部的业务能力和工作水平。三是开展理论研讨，围绕建党九十周年系列活动，组织开展了反腐倡廉征文活动，其中东海分局提交的论文被中央纪委评为优秀论文，并在中央纪委理论研讨表彰大会上进行了交流。局属单位还组织开展了海洋廉政文化研讨等活动。四是完善纪检监察专网，增加了党风廉政建设、信访案件管理和领导干部廉政档案三大模块，提升了党风廉政建设和反腐败工作的科学化、信息化水平。
同志们，多年来局党组高度重视党风廉政建设，把廉政建设视为海洋工作的生命线，坚持两手抓，两手都要硬。每年的海洋工作会议和党风廉政建设工作会议一并召开，做到了党风廉政建设与海洋业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起总结。党组主要领导对党风廉政建设的重大问题亲自主持研究，对重要信访亲自批示，对重要环节亲自协调，对重大案件亲自督办，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。局纪委主要负责人遵循预防为主、惩防并举的反腐倡廉工作方针，把党风廉政建设置于海洋工作的大局中去谋划和推进，始终做到坚持党的领导，自觉运用中国特色社会主义理论指导党风廉政建设新实践；始终坚持围绕中心、服务大局，实现了党风廉政建设与海洋事业发展的良性互动；始终坚持以人为本，切实维护了海洋战线干部职工的切身利益；始终坚持工作机制创新，增强了海洋系统党风廉政建设的整体合力。全局党风廉政建设和反腐败工作稳步推进，取得了明显成效。中央纪委监察部、中央组织部对我局党风廉政建设工作是满意的，全局干部职工对党风廉政建设工作是认可的。
二、2012年主要任务
当前，海洋事业已步入一个快速发展期。随着海洋局管理职能的拓展，行政职责的强化，重大项目的增加，经费总量的增长，廉政风险系数也在加大。虽然海洋系统党风廉政建设总体上态势不错，但形势不断变化，任务十分繁重，做好党风廉政建设责任重大。2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。党风廉政建设的总体要求是：深入贯彻党的十七届五中、六中全会，中央经济工作会议和中央纪委第七次全会精神，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中干部职工反映强烈的突出问题，融入中心，推动发展，全面开创海洋领域党风廉政建设和反腐败工作新局面。
（一）严明政治纪律，加强对事关全局重大决策部署落实情况的监督检查
要加强对纪律执行情况的监督检查，尤其要严明党的政治纪律。引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。
加强对党中央、国务院重大决策及局党组、局长办公会议工作部署落实情况的监督检查，重点加强对“三个六”工作部署情况的监督检查。着重抓好以下工作： 一是开展对转变海洋经济发展方式的监督检查，重点开展对海洋经济结构调整、节能减排和环境保护、集约和节约用海等政策措施落实情况的监督检查。二是开展对海洋行政执法机构执法工作的监督检查，促进执法队伍依法行政、廉洁从政。三是开展对海洋重大项目和资金使用情况的监督检查，严肃财经纪律，依法查处违法违纪行为。四是开展对干部选拔任用工作全过程的监督检查，选好干部，配强班子，带好队伍。
（二）加强廉政教育，积极推进海洋廉政文化建设
紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。大力加强政治品质和道德品行教育，促使领导干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。深入开展示范教育、主题教育、警示教育和岗位廉政教育，把培养廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程。
坚持宣传教育大格局，充分运用互联网、局域网、中国海洋报等媒体，坚持正面宣传，大力宣传党风廉政建设的方针政策，大力宣传反腐倡廉建设的显著成效，大力宣传干部队伍的先进典型，唱响海洋工作的时代主旋律。
广泛开展海洋廉政文化创建活动，加强廉政文化阵地建设，实施廉政文化精品工程，推进“廉政海洋”建设，促进海洋文化的大繁荣、大发展。
（三）完善惩防体系，规范权力运行
2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，各单位要对照规划实施办法，精心组织，狠抓落实，确保完成各项工作任务。要组织力量对工作规划完成情况进行评估验收，重点看拒腐防变教育长效机制是否完善，反腐倡廉制度是否健全，权力运行监控机制是否形成，从源头上防治腐败的体制改革是否深化，党风政风是否明显改进，惩治与预防腐败体系是否初步形成。要认真总结惩防体系建设的经验，为完成下一个五年工作规划奠定坚实基础。
要加强廉政风险防控管理。要摸清权力底数，做到责权明确、程序规范。要找准权力运行风险，尤其是主要环节、重要岗位、关键人员在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点。要有针对性地分类制定风险防控措施，建章立制，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。要做好廉政风险提示工作，对苗头性、倾向性的问题及时提醒，把问题解决在萌芽状态。
要加强对权力运行的监管，特别是对人、财、物的监管。要完善制度，做到用制度管人、管权、管事。要明确责任，落实到人，推进权力运行的程序化和公开透明，切实加强对领导干部的监督，保证干部队伍的纯洁性。明年要加强对海洋重大项目资金的全程监管，对项目审批、资金分配、经费使用、招投标、验收竣工等环节进行监督，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，研究制定国家海洋局重大项目资金监督管理办法。
（四）开展专项治理，切实解决干部职工反映强烈的突出问题
继续做好专项治理工作。一是深化庆典研讨会论坛博览会过多过滥问题专项治理。坚决制止和取消形式重于内容、增加基层负担的活动。未经批准，一律不得举办或参与举办庆典研讨会论坛博览会等活动；经批准举办的，要纳入财政预算，严控规模，厉行节约，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。二是深化公务用车问题专项治理。制定公务用车管理规定，抓好对违规车辆的纠正处理。三是对已经取得阶段性成果的公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理，抓好巩固成果、建章立制等工作。
深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。着力解决好群众反映强烈的问题。要反对官僚主义，关心群众生活。各单位领导要亲力亲为解决干部职工反映强烈的问题，不能视而不见，听而不闻。坚决防治侵害群众合法权益问题，严格纠正独断专行、损公肥私、与民争利等行为。
（五）加大办案力度，充分发挥查办案件的警示作用
要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件。严肃查办发生在海洋行政许可、行政执法和工程建设等领域的案件。严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。
坚持在法律和纪律面前人人平等，坚持惩前毖后、治病救人，坚持依法依纪安全文明办案，综合运用组织处理和纪律处分手段，不断提高办案工作水平。要加强对重大典型案件的剖析研究，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，充分发挥查办案件的警示作用。
要加强和改进信访举报工作，重视从信访举报中发现案件线索。要保护证人、举报人的合法权益。积极推进网络举报受理机制、反腐倡廉网络舆情信息收集和处置机制建设。
（六）制定处分规章，完善海洋环境保护立法体系
为贯彻实施海洋环境保护法，进一步规范海洋环境保护工作，维护海洋环境保护秩序，严肃查处海洋环境保护各类违法违纪行为，经监察部同意，由监察部、海洋局、人力资源和社会保障部联合制定《海洋环境保护违法违纪行为处分规定》。这是继《海域使用管理违法违纪行为处分规定》之后，我局即将制定的又一部行政处分规章，是海洋环境保护工作立法体系的重要组成部分，充分表明中央有关部门对海洋工作的高度重视，体现了我局海洋环境保护工作预防在先、防患未然的指导思想，必将对规范海洋环境保护工作起到积极的推动作用。
明年，局纪委牵头会同局有关业务部门共同推进该项法规起草工作。各部门要加强协作，精心组织，科学安排，有序地配合监察部等领导机关做好调研、修订、报批等各个环节的工作，力争年内出台该规章。
三、工作要求
（一）围绕中心开展纪检监察工作，切实保障局党组决策的贯彻实施
局党组书记、局长刘赐贵同志刚刚所作的工作部署，起点高，立意深，措施实，完全符合海洋工作实际，是明年海洋工作的中心任务。各级党组织要高度重视，纪检监察机关要加强综合协调，充分发挥业务部门的工作优势，紧紧依靠群众支持和参与开展工作。要加强与地方工作联动，形成工作合力。海洋系统各级纪检监察机关要自觉服从和服务于海洋工作大局，通过认真扎实的工作，推动和保障局党组、局办公会各项决策的贯彻实施。
各级纪检监察机关要发挥党的纪律检查职能，坚决纠正违反政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律的行为。要加强党的作风建设，密切联系群众，以良好的党风，促政风，带民风，团结和凝聚海洋战线广大干部职工，为海洋事业持续健康发展干事创业。要认真履行行政监察职能，开展效能监察、廉政监察和执法监察，切实加强廉政勤政建设，促使国家工作人员干干净净做事，清清白白做人，进一步提高行政机关的公信力和行政效能，做到依法行政和廉洁从政。
（二）坚持领导干部一岗双责，巩固和发展党政齐抓共管的工作局面
党风廉政建设责任制，是党中央、国务院联合颁布实施的，它既是一部党内法规，同时也是一部行政法规。这意味着责任制规定的内容不是一般性的工作要求，而是赋予我们各级党委和各级领导干部的法定职责，必须不折不扣地贯彻执行。业务工作和党风廉政建设，一岗双责，两手抓，两手都要硬。
全局各级党组织是贯彻落实党风廉政建设责任制的责任主体，必须承担起领导党风廉政建设的政治责任。各单位党政主要负责同志是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，要切实担负起领导党风廉政建设的责任，管好班子，带好队伍。各级领导班子成员要按照分工，对职责范围内的党风廉政建设负责，一级抓一级，层层抓落实，不断地巩固和发展党政齐抓共管的工作局面，形成工作合力，推动工作开展。全局各级纪检监察机关要认真履行协助党组（党委）组织协调反腐败的职责，搞好责任分工，主动开展工作，善于协调各方，抓好责任落实。
（三）加强纪检监察自身建设，不断提高党风廉政建设的科学化水平
全局各级纪检监察机关和纪检监察干部，要以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，不断适应党风廉政建设的需要。要自觉用中国特色社会主义理论特别是科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，积极推进学习型纪检监察机关建设。纪委主要领导同志要选题调研，认真解决党风廉政建设工作中的突出问题。加强纪检监察干部党性修养和作风养成，深入开展创先争优活动，进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。要自觉学习海洋业务知识和有关法律法规，不断提高执法执纪的能力和水平。要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，始终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态，严于律己，以身作则，锐意进取，真抓实干，确保各项工作任务圆满完成。
各级党委和行政领导班子要关心支持纪检监察机关依法依纪履行职责，做好纪检监察工作的坚强后盾，切实做到政治上相信、工作上支持、生活上关心、经费上保障，创造良好的工作条件。
同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实即将召开的中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，在中央纪委监察部和局党组的领导下，融入海洋工作中心，服务海洋工作大局，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，推动海洋事业大发展，迎接党的十八大的胜利召开！
