杨家村推进城乡一体化工作报告[12]_推进城乡一体化建设

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杨家村关于全力打造全省城乡经济社会发展一体化先导区暨“百局联百村”主题实践活动工作情况的报告

按照市委、市政府的统一部署，北安市杨家乡杨家村包村工作组于12月3——5日在杨家乡杨家村开展了全力打造全省城乡经济社会发展一体化先导区暨“百局联百村”主题实践活动。工作组紧紧围绕“农民搬迁、土地流转、产业结构调整、贫困户调查”四项工作任务，积极主动开展帮扶工作，取得了阶段性成果。现将工作情况报告如下：

一、杨家村基本情况

杨家村现有4个自然屯，860户，3224口人，劳动力2040人，耕地面积23632亩（十年九不收的低洼地占近1万亩。2010年全村土地流转面积达9千余亩，累计户数380余户，土地规模经营工作也有较大进展，100亩以上的规模经营户80户，土地规模经营200亩以上的户数10户。村外出务工人员800余人，整户外出务工户240户。目前，全村奶牛存栏120头，绵山羊存栏610只，现有草原面积3000余亩。全村农民收入农业比重占50%，畜牧业占20% 劳务输出及第三产业占30%。

二、工作开展情况

（一）积极开展政策宣传、稳步推进主题实践活动。工

作组进驻杨家村后本着宣传政策、谋划思路的出发点，召开了村两委班子会和全体党员、村民代表、以及种植业大户参加的座谈会。会上认真传达了市委、市政府关于《全力打造全省城乡经济社会发展一体化先导区工作方案》以及《北安市新型农村示范社区建设相关政策》，研究了制约该村整村迁移、土地规模经营及产业结构调整等方面的制约因素。同时加大宣传力度，全村悬挂宣传横幅1幅，张贴标语20余条，在村扩音器上反复播放相关政策，重点宣传整村迁移、入住新区、土地流转、规模经营的好处和有关优惠政策，让市委、市政府的这次主题实践活动家喻户晓。在加大宣传的同时，工作组加大深入村屯的力度，分四个组深入农户家中，了解情况、宣讲政策、谋划发展。三天来共深入农户102户进行调查、征求合理化建议和意见，全面完善该村2011年的工作重点和基本思路。

（二）维护好农民利益,推进农民搬迁力度。为积极引导更多的农民走进城镇，推进搬迁工作的开展，工作组从改善农民居住条件、促进产业发展、完善社会保障，切实维护农民合法权益等方面向农户宣传我市出台的优惠政策。使更多的群众了解撤村建居问题，增强对撤村建居工作重要性、紧迫性和优越性的认识，以减少阻力，增加动力，形成合力，变被动为主动，变抵触为接受，理解、支持、配合撤村建居工作的开展。但由于多年来受小农意识制约，许多农民思想

还比较保守，顾虑还比较多，面对农民的顾虑和问题，工作组耐心解答，通过两天的工作，到目前已有31户农民准备在2011年搬迁到新型农村示范区居住，还有相当数量的农民处于等待、观望状态。宣传工作还应进一步加强。

（三）推动创新体制机制，加快土地流转和产业结构调整。工作组就如何保障农户收入，如何加快农村土地流转步伐和推进土地规模经营及种植业调整等问题与杨家村两委成员进行了多次座谈，座谈会从杨家村当前土地现状和特点、存在的矛盾和问题等方面进行了探讨，明确了健全土地流转服务机制和加快推进农村富余劳动力转移相结合的工作相思路。同时有针对性地召开了村民座谈会，座谈会上工作组向农户宣传土地不仅仅是农民就业和生存的基础,也是一笔有形的资产 , 加快土地流转正是合理利用这一资产、增加收入的有效手段。通过互动讨论，参会农民提高了对政策的解读，消除了误解,当时就有农民提出要在明年把土地流转让出去，闲下的劳动力准备到烟台、大连等地去打工，增加收入。据统计，2011年计划土地流转的面积达15700亩，占总耕地面积的66.4%,其中挑战屯整屯推进耕地5400亩。

（四）深入调查，作好前期扶贫济困工作。为了准确掌握农村贫困户的状况，工作组对杨家村进行了一次农村贫困户调查。了解贫困户的生产、收入和消费状况，分析贫困户致贫原因，为今后开展扶贫济困工作做好准备。目前杨家

村共有贫困户 170户。其中特困户 40 户。

三、存在的问题

1、农民担心房屋质量会不会出问题。

2、农民身份转变后土地的经营权会不会改变。

3、外出打工的农民想到新区去购房，由于自已的房产已经出售，这种情况是否享受优惠政策。

4、农户提出到通北或北安新区以外的地方买房，是否享受房屋拆迁补偿款。

5、房屋拆迁补偿款与房屋成本相差较大，市委、市政府能否提高房屋拆迁补偿款标准。

四、积极引导，科学谋划，发挥参谋作用

按照市委、市政府提出的总体发展思路，工作组积极帮助杨家村谋划明年的工作思路，经过工作组与村两委班子共同研究，杨家村结合实际提出了2011年几项重点推进工作：

1、继续做好农民向新区搬迁工作的宣传。充分利用各种宣传阵地和媒体，加大对撤村搬迁工作的宣传力度。将撤村搬迁的有关政策编印成册，分发到每个家庭。利用黑板报、宣传栏等宣传阵地，用具体、生动的典型事例来形象说明撤村搬迁的好处。通过全方位的宣传，增强对撤村搬迁工作重要性、紧迫性和优越性的认识，以减少阻力，增加动力，形成合力，配合撤村搬迁工作的开展。

2、大力推进全村土地流转、规模经营以及产业结构调整，近一、二年内使整户外出打工农户的土地向规模化种植户或农机合作社转移，大豆、小麦、玉米的种植比例达到7：2：1，五年内达到总面积的70%以上。

3、对铁西涝区和平沟主渠进行改造，对低洼地进行“旱改水”，通过与市农业开发办协调，争取资金和技术扶持，完善配套设施，力争3年内全部实现水田改造。

4、开展村容村貌整治活动，进一步改善农村生活环境，对村屯道路两旁乱搭乱建现象进行清理整治，重点对街道、排水沟、居民院落的垃圾、柴草进行集中清理，加大改院、改圈、改厕工作力度。

5、绿化植树，造三北防护林100亩，村屯绿化面积50 亩。