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XX县疾病预防控制中心 工作进展和发展规划报告
一、机构职能
XX县疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）是XX县卫生和计划生育局下属财政性资金基本保证经费的公益性卫生事业单位，主要承担疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室监测检验与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等7类25项工作职责，是全县疾病预防与控制的技术指导中心和技术咨询服务机构。
二、基本情况
疾控中心为全额事业单位编制，现有在岗职工XX人，其中专业技术人员XX人。中心办公楼建筑面积XXXX平方米，设XX科、XX科、XX科等职能科室。实验室用房XX平方米，由理化实验室、微生物实验室、艾滋病实验室、临检实验室组成，配置检验设备XX台，其中大型设备X台。
三、工作进展
（一）传染病防控
1、疫情监测
按照《传染病防治法》、《传染病信息报告管理规范》、《突发公共卫生事件报告管理规范》等法规，规范开展法定传染病、其
它监测传染病和突发公共卫生事件的监测、审核、报告，实行24小时疫情值班，及时处理预警信息。加强医疗机构疫情报告工作的培训、督导，定期开展传染病漏报调查，保证全县疫情信息报告网络的正常运行。XX年全县规范报告法定传染病XXXX例，其它传染病XXX例。
2、艾滋病防控
在县防治艾滋病委员会、卫计局的领导和市疾控中心技术指导下，根据《艾滋病防治条例》落实艾滋病预防控制工作。建立HIV筛查实验室，指导各医疗机构开展艾滋病咨询检测并不断扩大监测覆盖面，XX年共开展HIV感染咨询检测XXX人次。指导医疗机构加强医疗和血液安全管理，防止医源性感染。
规范开展病例发现、报告、管理和药物治疗工作，做好心理咨询疏导，努力提高病例依从性、治疗效果和生存质量。目前我县管理XX例HIV感染者和艾滋病人，治疗和生活情况良好。
深入学校、工地、看守所、娱乐场所开展宣传教育和重点人群干预工作，XX年对青年学生、农民工、羁押人员、妇女等各类人群开展行为干预XXXX人次，使人群防艾知识知晓率达到XX%，有效控制艾滋病感染率。
3、结核病防控
根据《结核病防治管理办法》和上级工作要求，指导各医疗机构开展结核病发现、报告、转诊、追踪、访视、化疗督导及密切接触者筛查等各项工作。XX年全县共报告肺结核病人XXX例，均规范落实全程督导管理和信息报告。
在世界结核病宣传日期间，利用多种形式开展结核病防治宣传和健康教育工作，提高人群结核病防治知识知晓率，降低结核病感染率。
4、其它重点传染病防控
落实不明原因肺炎的监测和主动搜索，加强人感染高致病性禽流感、SARS、流脑等呼吸道传染病的防控工作。指导肠道门诊落实腹泻病人标本采集和检验，加强霍乱等肠道传染病的防控工作。开展手足口病、水痘、布病等传染病的流行病学调查和疫情处置，加强常见传染病的防控工作。落实疟区回国人员监测调查和不明原因发热病人疟原虫血检，加强疟疾消除工作。按照各项监测方案要求，认真选点采样，加强寄生虫病调查和病媒生病监测工作。
5、卫生应急
成立疾控应急领导小组和应急处置队伍，流调、消杀、保障等分工明确，加强防护物资储备和应急演练工作，提高应急队伍素质和反应能力。XX年规范处置手足口病、水痘等聚集性疫情X起，完成X起食物中毒的流行病学调查。
（二）慢性病防控
根据基本公共卫生服务项目中慢性病和重性精神病管理实施方案要求，落实对项目实施单位的培训、督导，指导高血压、糖尿病、重性精神疾病的筛查和管理工作。目前我县规范管理高血压XXXX人，糖尿病XXXX人，重性精神病XXXX人，不断完善管理档案和管理网络。XX年在我县小个乡镇的XX个村对XXX人进行了慢性病健康管理评估调查工作，其中高血压病血压控制率XX%；糖尿
病空腹血糖达标率XX%。
（三）公共卫生监测
按照《饮水卫生监测工作方案》，每年在城区和农村共抽取监测点XX个，于丰水期和枯水期分别采集饮用水样品XX份进行检测。XX年城区供水合格率XX%，农村供水合格率XX%。
根据《职业病防治法》开展职业病监测工作，XX年审核用人单位XX家、个人健康监护XXX人，报告X例尘肺、X例苯中毒、X例农药中毒病例。完成XX省重点职业病风险分类“严重”企业的职业病危害现状调查工作。
每年对全县各中、小学校进行传染病防治工作情况督导和疫情主动搜索，指导各学校制定并落实传染病预防制度和措施，加强传染病防治知识宣传，降低学校传染病暴发风险。
根据监测方案，每年开展食品污染物及食品中有害因素监测工作，XX年共完成采样XX种XX份。指导哨点医院完成XX例食源性疾病监测报告任务。
每年对托幼机构、医疗机构开展消毒监测，XX年共采集并检测各类样品XXXX份，合格率XX%以上。
（四）地方病防控
按照各级防治规划和工作方案，开展碘缺乏病、地氟病、克山病等地方病的监测和防治工作。每年定期对盐库、居民户进行食盐碘含量的抽样检测，XX年全县库盐合格率XX%，居民合格碘盐食用率XX%。定期对学生、孕妇进行尿碘含量检测和甲状腺肿大检查，XX年监测未发现碘缺乏情况。每年对我县高氟区进行水样采集和
检测，XX年检测X个乡镇X个村的饮用水，其中X个村的氟含量超标。每年按照上级安排对我县克山病区开展调查和病人筛查工作。
（五）免疫规划管理
严格遵守《疫苗流通和预防接种管理条例》，按照《预防接种工作规范》落实培训、督导，指导各接种单位开展国家免疫规划疫苗常规接种工作，并规范提供第二类疫苗的接种服务。指导预防门诊规范化建设和信息化建设工作，提高预防接种服务质量，保证预防接种安全。
按月进行常规接种情况监测和报告，指导接种单位采取各种措施保障适龄儿童常规接种率，各级严格按照《疫苗储存和运输管理办法》保障疫苗的合格储运和及时供应。XX年全县适龄儿童11种国家免疫规划疫苗的常规接种率均达到XX%以上。根据《AEFI监测方案》和《预防接种异常反应鉴定办法》，开展疑似预防接种异常反应监测、报告，规范调查、诊断程序，妥善处置不良反应事件。
每旬和每月开展麻疹、AFP、新生儿破伤风等疾病监测和主动搜索，落实补充免疫、查漏补种、入托入学查验接种证等措施，实施《保持无脊灰状态行动计划》、《消除麻疹行动计划》。
（六）卫生监测和检验
疾控中心实验室按照各类卫生检验标准，根据传染病防治和卫生学监督、监测工作需要，利用现有实验设备和技术，在不断完善和加强检验质量控制的基础上，开展理化、微生物、血清学检验并出具检验报告。XX年完成传染病调查处置、食物中毒等突发事件调查处置、食品和公卫从业人员体检的样品或标本XXXX份；生活
饮用水监测样品XXX份；公共场所、医疗机构、托幼机构的抽检或委托检验样品XXXX份的检验任务。
四、存在问题
（一）人员配置数量不足，专业技术人才缺乏
在国家卫计委“坚持预防为主，提升人民群众健康素质”的工作方针指引下，疾控工作范围和任务数量逐年增加，人民群众的健康需求不断提高，疾控中心现有人员配置明显与工作需要不相适应。
（二）业务收入下降，工资经费短缺
目前XX名在岗职工中财政供养XX人，疾控中心自行承担XX人的工资，同时承担消杀药品和防护用品等应急物资的储备更新经费，传染病监测和疫情处置、食物中毒等突发事件处置的工作经费和试剂成本支出，疫苗储存运输冷链系统的运转等经费支出。
（三）物资储备不足，卫生应急能力有待提高
受经费条件所限，疾控中心的卫生应急物资储备，包括个人防护装备、消杀药品器械、后勤保障物资的数量、质量、更新情况均较为落后，并缺乏应急处置专项经费。需要在保障工作经费的基础上，不断加强卫生应急知识技能培训，增加应急演练的频次和质量，进一步完善个人防护水平、提高实战技能，以适应重大疫情和突发公共卫生事件的应急处置需要。
（四）设备落后，卫生检验专业人员缺乏
疾控中心实验室的检验设备大部分于XX年前配备，落后且老化严重，实验室设施陈旧，现有卫生检验人员X人，远不能满足目 6
前卫生检验工作需要。由于设备、设施、人员同时达不到实验室资质认证要求，各项卫生监测和卫生检验工作存在巨大障碍。
五、发展规划
（一）全面加快疾控能力建设
以XX为契机，按照XX的总体要求，结合我县实际情况，直面疾控中心发展建设中存在的问题，在县委、县政府和卫计局领导下，积极探索创新，本着资源共享、优势互补、互惠共赢的原则，加强与协作单位的沟通合作，努力突破疾控发展瓶颈，全面提高重点传染病防治能力、卫生应急处置能力、慢性病综合防治能力、免疫规划管理能力、卫生监测检验能力和专业技术指导服务能力，实现机构建设与能力建设的跨跃式提升，保证全县人民生命健康。
（二）实现疾病预防控制队伍专业化
人才是卫生事业发展的源泉，更是疾控机构的立身之本。在县委、县政府和卫计局支持下，实施“人才强卫”战略，以公共卫生专业技术、卫生检验专业技术和基层卫生专业技术为重点，积极通过事业单位招聘等渠道吸纳专业人才充实我县疾控队伍。按照中央编办、财政部、国家卫计委《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》及XX省相关标准，以每万常住人口1.35人的标准配置，县疾控中心人员达到XX人，其中专业技术人员不低于85%，卫生技术人员不低于70%。
实施“引才育才”双措并举，加强专业技术人员的继续教育，采取集中培训强化实用技能、鼓励自学深化理论知识、参加省市培 7
训提高专业水平、学习先进经验等多种方式积极培养专业人才。进一步加强职业道德和行业作风建设，逐步建设成一支有素质、有技术、有效率的专业化疾病预防控制队伍。
（三）合理配置内设机构
在人员配置达标的基础上，按照《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》及XX省相关标准，根据职能任务和我县实际情况，综合服务人口、服务范围、工作量等因素合理设置业务科室，并不低于内设机构总数的70%。独立设置传染病预防控制科、免疫规划管理科、性病艾滋病预防控制科、结核病预防控制科、慢性病预防控制科、公共卫生科、健康教育科、检测检验科等主要业务科室，并完善卫生应急组织和队伍。党政后勤等综合管理设办公室、财务科，不超过内设机构总数的30%。
（四）强化疾控机构专业职能
对照《疾控预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》，准确定位机构职能，逐步推进规范化建设。
强化专业技术培训和技术指导职能，全面提高传染病监测和疫情调查处置、突发共公卫生事件应急处置、慢性病信息管理的专业水平和工作效能，整合传染病疫情网络、儿童预防接种信息系统、慢性病信息管理等信息资源，提高健康危害因素监测与干预效果。保证信息报告质量，加强信息分析、利用，构建疾病预防控制信息管理体系。
加强实验室软硬件建设，配备必需的检测设备和专业技术人员，建设县级卫生监测检验中心，满足全县疾病防控和卫生检测工作需
要。
把健康教育与健康促进融合到各项常规工作当中，因地制宜、创造条件，深入重点场所、突出重点人群，积极开展多种形式的健教宣传和行为干预工作。
（五）提高应急处置能力
规范突发公共卫生事件的监测和报告，建立风险评估机制，提高预测、预警的时效性。加大物资储备资金投入，按照《县级卫生应急基本物资储备目录》，储备并定期更新消杀药品器械、个人防护用品、移动通讯设备、后勤保障车辆与设备等，满足应对重大疫情和突发公共卫生事件应急处置需要。
按照平战结合、常备不懈的原则，健全疾控应急组织和处置队伍，定期组织多形式的卫生应急专题培训和演练，不断提升应急队伍各专业人员的理论水平和应急处置能力。完善各类应急处置预案，制定疾控应急响应和处置程序，保证在传染病疫情、食物中毒、职业中毒、自然灾害等公共卫生事件突发时做到反应及时、处置有效、防护规范。
（六）加强重点传染病防控
落实传染病信息报告管理制度，规范疫情报告、审核、预警程序，开展培训、指导和漏报调查，促进医疗机构的传染病报告工作。做好艾滋病咨询检测、病例发现报告和治疗管理，配合医疗机构完成初筛实验室网络建设，建立重点人群行为干预队伍，大力开展防艾知识宣传教育，在政府主导下加强部门合作，降低HIV感染率。
围绕提高报告率、转诊率、系统管理率、追踪到位率和病人家
属筛查率等“五率”，加强肺结核病人的归口管理工作。做好SARS、人感染禽流感、不明原因肺炎、流脑、霍乱、AFP、麻疹、新生儿破伤风、布鲁氏菌病、手足口病、疟疾、水痘等重点传染病或高发传染病的疫情监测和主动搜索工作，密切关注国内外新发传染病流行形势，做好疫情预测、预警及应急准备工作，提高流行病学调查水平和疫情处置工作效率，保证及时、有效控制疫情。
（七）完成地方病、寄生虫病防治和病媒生物监测工作
加大防治碘缺乏病宣传力度，按监测规范的要求，做好食用盐碘含量监测和重点人群尿碘水平监测工作。继续做好高氟地区水质追踪监测工作，为地氟病防治和农村改水工程提供技术支撑。做好疟疾监测工作，预防输入性疟疾传播，完成消除疟疾资料收集整理工作。认真开展蚊、蝇、鼠、蟑螂、臭虫、蜱等重点病媒生物监测工作，做好数据分析，预测疾病流行趋势，预防疾病传播。
（八）扩大公共卫生监测范围
认真贯彻落实《职业病防治法》，加大宣传力度，提高劳动者自我防护意识，加强职业卫生监测和职业病防治技术服务。
加强食品、公共场所、生活饮用水等公共卫生监测和从业人员体检工作，防止危害因素对人群健康的影响，预防控制食源性疾病等公共卫生事件的发生，规范食物中毒的流行病学调查工作。
实施医疗机构、托幼机构消毒卫生监测和指导，预防院内感染。开展学生防病和健康教育，强化对学校传染病防控工作的督导，减少学校传染病的暴发。
（九）提高慢性病防治效果
糖尿病、高血压、心血管疾病等慢性非传染性疾病已成为影响群众健康的主要因素。习总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话明确了“健康中国”在全面建成小康社会战略全局中的重要地位。
根据《中国慢性病防治规划》，对基层服务单位提供规范化培训和技术指导，健全慢性病监测、死因监测体系，积极开展慢性病危险因素研究分析，广泛开展健康教育宣传和行为干预，不断提高糖尿病、高血压等主要慢性病规范管理率。
建设慢性病监测管理中心，以城乡居民为服务对象，以控制慢性病危险因素为干预重点，以健康教育、健康促进和患者管理为主要手段，促进预防、干预、治疗的有机结合，使城乡居民健康意识逐渐增强，慢性病防治知识知晓率逐年升高，实现有效遏制慢性病，提高居民健康水平和生活质量，促进经济社会健康、协调、可持续发展的任务目标。
（十）规范指导预防接种服务
积极推动 “政府主导、部门联动”的国家免疫规划工作方针，按照《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范》做好常规免疫接种的技术指导工作，保持国家免疫规划疫苗常规接种率在90%以上，继续巩固无脊灰成果，加快消除麻疹工作进程。扩大免疫服务人群和工作内容，规范提供狂犬病疫苗等第二类疫苗的预防接种服务，全面降低疫苗可预防疾病的发病率，防止暴发流行。
按照《XX省预防接种门诊建设标准》，结合乡镇卫生院基础建设，落实规范化预防接种门诊建设和预防接种信息化建设的指导工作。加强培训、督导，规范预防接种操作和疫苗管理工作，保证
预防接种服务安全，特别加强免疫工作薄弱地区、边远地区和流动人口等重点人群的管理，确保接种率和及时率。
规范开展接种率、人群免疫水平、免疫效果、可预防疾病和疑似预防接种异常反应监测，规范预防接种异常反应调查诊断程序。指导接种单位和学校、托幼机构落实入学查验预防接种证工作。
（十一）提高卫生检验能力
积极争取和筹措资金，根据疾病预防控制工作和公共卫生安全保障需要，配置和更新实验室检测设备，逐步达到《疾病预防控制中心实验室建设指导意见》提出的配置标准。按照相关标准改造实验室环境，创建与时俱进的规范实验室。使实验室检验项目达到A类118项，B类61项，生活饮用水检验项目达到30项以上，食品安全风险监测项目达到20项以上。
合理配置卫生检验技术人员，加强培训学习和质量控制，在设备、人员、技术达标的基础上根据《实验室和检查机构资质认定管理办法》，通过资质认定，加强质量管理，提高实验室管理水平，为社会提供公正、合法的检验检测报告。
XXXX年XX月XX日
