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人大主席工作报告
（2010年2月 10日在第十六届人民代表大会第四次会议上）
各位代表：
现在我向大会报告人大主席一年来的工作，请予审议。
2009年工作回顾
2009年，镇人大在市人大常委会的指导下，在原郊区工委和镜铁区委、镇党委的领导下，以党的十七届三中、四中全会精神为指导，以学习实践科学发展观为主线，紧紧围绕全镇“保增长、保民生、保稳定”的经济社会发展目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进全镇经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了积极的贡献，较好地完成了文殊镇第十六届人民代表大会三次会议确定的各项工作任务。
一、认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，落实科学发展观和市人大八届三次会议精神，推动人大工作取得新进展
按照镇党委的安排部署，镇人大认真组织代表学习了十七届三中、四中全会精神，市八届三次人代会精神，集中时间给代表和选民讲解了《决定》精神，把市委、市政府加快实现城乡一体化的思路落实到代表之中，代表首先作到了熟悉政策、掌握政策、执行政策，发挥了代表在推进城乡一体化进程中的骨干作用。以深入学习实践科学发展观为契机，镇人大紧扣“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，把推进各项工 作任务和依法维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，求真务实，扎实工作，开展专项调查研究，深入村组解决实际问题，提出两份推动经济发展的调研报告，把理论学习和实际工作紧密结合起来，推动科学发展。通过学习实践活动，镇人大在思想认识上有了新提高，在工作方法上有了新措施，在依法监督上有了新成效，在为民服务中有了新理念。
二、围绕中心工作，提高镇人大监督工作效能
始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治镇统一起来，工作上与党委同心协力、监督上与政府合作合拍，有效地支持和促进了镇政府依法行政、依法办事、依法履行职责的进程，促进了全镇经济社会健康、持续、快速发展。
围绕党委意图，发挥引导作用。镇人大积极贯彻党委的工作思路，对党委作出的重大决策和重要工作部署积极落实，自觉地把坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事统一起来，坚持抓大事、议大事，确保关乎“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施落到实处，在优化种植结构、调整产业结构、发展重点项目上提出合理化建议，对经济发展进行深入分析调研，给党委政府提供决策依据，提高了参与重大事项的决策能力。
围绕工作重点，发挥监督作用。镇人大根据2009年工作目标任务，对各部门工作中的薄弱环节和群众反映的热点难点问题进行监督检查，组织市镇人大代表分别对惠农补贴资金的发放、一 卡通一折明、农村财务管理等进行了监督检查；对居民点道路、沼气池建设、农村产业结构调整、科技示范项目、体育活动场地建设等重点项目进行了视察，促进了政府各项工作的落实。制定了《文殊镇人大关于维护农民群众切身利益和农民最关心、最直接、最现实的热点、难点问题的办理制度》，对群众反映的问题实行分管领导、责任单位负责人及时办理制和现场督办制，提高了领导干部的办事效率和为民服务的质量，有效地解决了西气东输二线征地后土地恢复、日光温室水费涨价等方面的问题，维护了群众利益，维护了社会稳定。
围绕民情民生，发挥建言作用。镇人大切实按照“人民选我当代表，我当代表为人民”的要求，始终注重了解民情、关注民生，为民代言，为民谋利。按照市人大的要求，组织我镇的市人大代表对农民普遍关心的教育、土地流转、司法调解、啤酒花生产和水泥厂招商引资项目等进行了调研，通过调研和召开座谈会，解决了一些群众的疑惑问题，提出了好的发展思路，达成了发展抓项目、增收抓项目、加快发展更要抓大项目的共识，市人大代表根据调研情况，在市八届人大四次会议上提出了4条关于推进城乡一体化建设等方面的建议和意见，为加快农村发展积极争取政策支持和财政扶持力度。
三、坚持发挥好人大代表作用，认真履行职责，提高工作质量
镇人大坚持把做好代表工作作为基础性、长期性的工作，积 极拓展代表活动的组织形式。在年初就通过主席团会议确定了《文殊镇人大主席团二〇〇九年工作要点》，制定了代表活动制度。一是在人大代表中开展了“四模范两带头”和“五个一”活动。“四模范两带头”即：做尽职尽责的模范、求真务实的模范、干事创业的模范、联系群众的模范，带头致富，带领致富。“五个一活动”即：读一本好书、学一部法律、办一件实事、召集一次选民座谈会，提一项好的建议。通过检查落实，镇人大代表“四模范两带头”和“五个一活动”取得了明显的效果，做到了在人民群众中有声音，在选民中有身影，在农民有建议时能代言，代表作用发挥明显，代表素质进一步提高。各代表小组还组织代表开展了6次小组活动。二是加强了人大代表的培训工作。通过学习培训，以参观和调研代训，进一步提高了代表的法律意识、参政意识以及行使监督职权的能力。三是组织我镇6名市人大代表和8名镇人大代表向选民代表开展了代表述职报告会，现场解答选民提出的热点难点问题，面对面进行民主评议和测评市、镇人大代表一年来的工作，对推动人大代表工作起到了良好的效果，进一步提高了代表的履职能力和当好代表的主观能动性。四是推行了副镇长向人大代表述职工作，安排2名副镇长就当选以来三年的履职情况向镇人大代表作了工作述职，同时，还安排代表对人大主席、镇长、副镇长、各站所长的工作业绩、履职能力进行了民主测评，民主测评结果表明，人大代表对镇人大、镇政府、各站所的工作是满意的，对所选举产生的领导班子是信任的，为不断提高镇政 府的执政能力和服务水平起到了积极的促进作用。五是召开座谈会，听取汇报，推动工作。通过召开镇人大代表座谈会，6个村委会主任向代表汇报了各村重点建设项目工作进展情况，使各村从对比中找到了工作上的差距，使村组干部既感到有压力又感到有动力，进一步促进了我镇城乡一体化重点建设项目的加快实施。六是认真办理代表所提建议意见。对镇十六届人大三次会议上代表提出的建议意见进行了归纳和整理，并及时移交给镇政府办理。经过镇人大认真督办，镇政府及有关部门的努力工作，代表所提12件建议意见，现已办理完毕8件，暂时无法解决的4件，均给代表予以答复，使代表建议件件有回音，件件有答复。
四、坚持做好信访工作，维护群众的合法权益
镇人大认真按照信访条例制度办事，把信访工作作为联系群众、了解信息的窗口，作为化解矛盾，促进工作的渠道，2009年共接待来访群众36人次，来信1 件，对群众所反映的问题都能实事求是的及时妥善解决，为人大工作树立了良好地形象，密切了镇人大与人民群众的沟通联系，密切了党群干群关系。
五、坚持加强自身建设，提高工作水平
加强人大主席自身建设，是做好镇人大工作的重要保证，也是提高人大工作能力的重要表现。一是努力勤奋学习，提高监督执行能力。一年来镇人大主席和主席团成员认真开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“自觉践行科学发展观，推进城乡一体 化，建设和谐富裕美好新文殊”的实践主题，突出特色，真抓实干，把学习实践活动贯穿于人大工作始终。二是做好调查研究工作。经常深入到群众中开展调查研究，注重与代表的联系、沟通、交流，从农村特点出发，自觉把社会主义民主政治、人民当家作主的理念贯彻好、落实好。三是建立完善人大工作机制。始终把加强制度建设作为提高人大自身建设的重要载体，修改和完善了人大代表活动制度、代表视察制度、群众来信来访接待制度、代表述职制度和代表联系选民等10项工作制度，主席团成员坚持带头执行，率先垂范，从制度上保证了人大工作向规范化、制度化、程序化迈进。四是坚持廉洁自律，勤奋工作，自觉接受各级组织和代表的监督，自觉遵守党风廉政建设责任制，作到清正廉洁、勤政为民。树立正确的价值观、荣辱观，全心全意为人民服务，在基层组织和群众中保持了良好的工作形象。
一年来，我们深切感到，成绩来之不易。镇人大主席团取得的各项成绩，都离不开市人大常委会、镜铁区委和镇党委的正确领导，离不开全镇人民特别是全体代表的大力支持和努力工作，更离不开各村各部门的全力配合。在此，我代表镇人大主席团，向所有关心、支持、帮助人大工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大的工作对照宪法和法律赋予的职责，对照党和人民的期望，对照城乡一体化的客观要求，仍存在不少差距。主要表现在：代表意见建 议的办理质量有待于进一步改进；镇人大的工作思路有待于进一步拓展，监督实效有待进一步增强，代表作用发挥有待进一步提高。在今后工作中，镇人大将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
2010年的主要工作
2010年，是推进城乡一体化建设的关键年。镇人大要坚持用科学发展观统领人大工作，认真贯彻落实十七届四中全会精神，按照市八届人大四次会议和全市经济工作会议提出的新思路、新任务，在镜铁区委的坚强领导下，以发展农村经济，增加农民收入、构建和谐社会，推进民主政治，依法管理村镇为目标，真抓实干、开拓创新，努力把人大各项工作提高到一个新水平，为实现我镇经济社会又好又快发展，促进城乡一体化建设努力奋斗。
一、继续认真贯彻落实十七届四中全会精神，加强民主政治建设
加强社会主义民主政治建设，不断扩大基层民主，保证人民当家作主，依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项权利，积极推进依法治镇、依法治村进程，推进政府科学执政、民主执政、依法执政的水平，积极推进“四议两公开”制度，提高依法议事、依法办事的能力。始终把学习法律、法规和党在农村的各项方针政策做为出发点，提高人大代表的参政、议政能力，共同协商抓好经济社会发展工作，推进城乡一体化建设。
二、始终围绕中心工作，认真履行监督职能
以镜铁区委区政府经济工作会议为指导，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把推进城乡一体化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，在推进农村土地有序流转、农村户籍管理制度改革、产业结构调整等方面发挥监督职能，全面加快农村经济发展，增加农民收入，改善农民生活水平。镇人大要按照工作的重心依法监督，依法行使权利和履行职责，充分发挥镇人大在推进经济建设和社会建设进程中的作用。把落实党在农村的各项惠民富农政策、补助资金作为重要监督内容；监督政府及职能部门在城乡一体化建设中重点项目落实情况，对政府部门的服务能力、服务的质量、工作效率作好监督。依照代表法开展好代表视察、调研、检查等活动，视察我镇的“五五普法”工作情况，组织市、镇人大代表对镇政府组成部门进行工作评议。定期地召开人大主席团工作会议，认真研究人大主席团日常性工作和阶段性工作；坚持依法办理的原则，做好代表提出的建议、批评、意见的研究办理工作，并及时答复代表。
三、不断拓宽渠道，充分发挥代表作用
人大代表要加强与人民群众的联系，充分发挥人民代表密切联系群众的作用。一是闭会期间把人民群众的建议、意见及时反映到人大或政府，作为政府办事决策的依据，把为人民群众代言的职责真正落到处。二是继续开展镇人大代表 “四模范两带头” 和“五个一”活动。要做学习型代表，不断提高和丰富文化知识，为履行职责、提高议政水平打下扎实基础。大兴调查研究之风，把加强调查研究作为提高依法履职能力和转变工作作风的重要措施。多做利民心顺民心的工作，多做顾全大局、加快发展的工作，把群众的思想观念凝聚到区委区政府建设城乡一体化的思路上来，凝聚到区委区政府的工作指导方针上来。三是做好人大代表培训工作，开展好代表向选民述职工作。四是以改善民生为重点开展工作。人大代表要关注民生、关心群众生产生活，想群众之所想、急群众之所急，为群众排忧解难，千方百计为群众办实事、办好事，让人民群众享受到党和政府改革的好政策好成果。
四、注重加强人大自身建设，着力提升人大工作上水平 以进一步加强学习促工作。新的一年里，我们将切实把学习放在更加重要的位置，学习实践科学发展观，认真学习省人大常委会修改的《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》，认真学习人大业务知识，把人大主席团成员培养成“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的三宽干部，依法履行好镇人大的各项职权。
以进一步改进作风促工作。按照“保增收、抓亮点、议大事、求实效”的原则，统筹安排好人大主席团的各项工作任务。紧紧围绕镇党委的工作重点，贴近群众，贴近基层，贴近实际，深入调查研究，提供决策信息，为全镇经济又好又快发展作出积极的努力。以进一步开拓创新促工作。要按照科学发展观的要求，把人大工作与促进加快经济发展更加紧密结合起来，与建设“和谐文殊”更加紧密结合起来，与维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益更加紧密结合起来。突出“人大代表之家”的建设，开展评选优秀人大代表工作，不断提高工作成效，不断探索乡镇人大工作的新思路和新方法，提升人大工作上水平。
各位代表，面对城乡一体化建设的新形势和新任务，面对新的区委区政府和新的工作机制，镇人大主席将尽职尽责的作好本职工作，让我们在市人大的指导下，在镜铁区委区政府和镇党委的领导下，齐心协力，团结进步，求真务实，真抓实干，按照本次大会确定的奋斗目标，开拓进取，努力工作，为加快实施城乡一体化建设步伐而努力奋斗。
