规划分局依法行政工作年度报告_依法行政工作报告

工作报告 时间:2020-02-27 21:12:31 收藏本文下载本文
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规划分局“依法行政”工作年度报告

2015年,是我区推进我市“一极三宜”建设,争做“领头雁”的重要一年,也是推进法治政府建设的关键一年。我局在区工委、管委会和市规划局的正确领导下,在区法制办的大力支持和具体指导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区工委、管委会的中心工作,本着公开、公平、公正、阳光行政的原则,依法履行工作职能,狠抓法律、法规学习培训,建立健全行政执法相关制度,进一步规范规划监督行政执法行为,坚持严格执法、热情服务,努力提高依法管理、依法行政水平,现将我局2015年依法行政工作总结如下:

一、2015年依法行政工作主要情况

(一)加强推进依法行政工作的组织领导情况

1、建立了分局依法行政领导小组。今年,我局继续把依法行政工作做为日常管理工作的一项重要内容来抓,成立了由主要领导任组长、由各科科长任组员的依法行政领导小组,明确一名副局长具体负责。

2、建立和落实依法行政考核制度。我局为了将依法行政工作层层落实,采取分解执法任务,明确执法责任,并落实到科室、落实到个人的方式执行。不定期的召开领导小组会议,对各科室科长汇报反映的有关依法行政工作中遇到的各种问题进行分类、梳理、研究、提出解决办法,并责成专人检查、督促落实情况,及时将有关整改情况向领导小组汇报。

3、强化了法制宣传教育。今年,以“六五普法”为契机,我局开展了一系列法律法规学习宣传工作。

一是认真开展干部职工学法活动。为了进一步增强全体干部职工依法行政意识,提高行政执法人员准确运用法律的能力,我局有计划的组织全局干部职工学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施办法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法律法规,在学习形式上采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合,把法规条款学习与实际工作应用相结合的原则,使学习灵活、生动、实用,有效的提高了干部职工的法律素养。

二是开展联系乡镇活动,积极发挥规划的引导作用,进行有效的法律引导和宣传解释。加强法律法规培训。

三是开展、参加培训讲座。今年5月,市规划局邀请城乡规划专家和律师开展了规划监督执法工作讲座。详细介绍了规划执法的主要内容、深入分析当前违法建设特点及成因进行全面讲解,使大家进一步了解了规划执法工作的特点和我区违法建设的形势。

四是发挥报刊媒介引导作用。借助我区《经开区周报》、《手机报》等宣传平台,扩大宣传教育的覆盖面,将普法宣传工作稳步、扎实的推向深入。通过法规的学习宣传,在全区范围内开展以学习和贯彻规划管理法律法规和有关方针政策为主要内容的宣传教育活动,形成遵法、守法、学法、用法、依法办事的良好氛围。

(二)坚持依法科学民主决策情况我局采取了多项措施,做到了规划管理工作的合法性、科学性。

一是重大问题集体决策。对可能出现较大社会影响的事项充分发扬民主,由分局主要领导、主管领导、各科室长、经办人员召开业务会,共同会商具体处理方式,最大限度的保证决策的民主性、科学性。

二是疑难问题强化沟通。对各类缺乏具体法律依据,难以操作的事项,我局积极与市规划局法制科、区法制处、各相关处室、其他分局、区属各单位进行请示,加强沟通,多方面借鉴经验,确定解决办法,以此保证各种处理措施的合法性。

三是保障利害关系人的各项权利。对涉及利害关系人的规划管理事项,严格按照《城乡规划法》、《物权法》、《行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划条例》的相关规定,通过公示、公告、听证、座谈等多种途径,保证利害关系人的各项权利。

(三)建立健全行政规范性文件监督管理制度情况

我局作为市规划局的派出机构,不具有独立法律地位,很少制定和发布规范性文件,主要是执行上级文件。对市规局的部分文件和区政府某些涉及规划的文件,按上级要求参与调研、研讨,提出修改意见,以后主要是执行落实。

(四)加强和改进行政执法工作情况

为了进一步加强规划管理,规范依法行政行为,我局建立完善了各项制度,为加强和改进行政执法工作奠定了良好的基础。

1、贯彻联动工作机制,积极做好违法建设的日常巡查工作

我局按照市联动工作机制职责分工,建立、健全了日常巡查监控机制。按照新违法建设露头就打、老违法建设逐步整治的工作思路,不断加大查处违法建设的力度,对各类来电、来信、来访等举报案件,做到在第一时间内到达现场处置,工作日和休息日都能够做到对新发生的举报案件进行快速反应。切实做到早发现、早制止、早解决。

2、与乡镇政府协作,大力查处违法建设

《城乡规划法》的颁布实施,赋予了乡镇查处违法建设的职责,联动机制的建立明确了乡镇查处违法建设的属地管理职责。我局多次与乡镇联合行动,大力查处违法建设,严格查处违法建设,促进了重点项目的顺利实施。

(五)全面推进政务公开,规范公共财政管理情况

今年,为进一步增强规划工作的透明度,促进依法行政,我局全面推行政务公开。一是制定了政务信息公开管理规定,从公开范围、公开形式、公开时限等内容作了详细的规定。二是公开内容。除保密内容外,将行政管理职能、规划管理工作依据、详细规划审批、“一书三证”行政许可、规划实施监督检查、行政处罚程序、以及相关的法律、法规、政策和相关规划信息在市规划局网站上进行了公开。

(六)、建立完善社会矛盾和纠纷化解机制情况

城市建设,规划先行,城乡规划管理工作的这一特殊性,决定了在目前城市建设的进程中,规划部门不可避免的成为大量社会矛盾集中的政府职能部门。为此我局采取了多项措施,提前介入各类社会矛盾,努力解决群众各类诉求,全力维护社会稳定。

一是扩大矛盾信息收集渠道。通过上级交办、信访来件、日常巡查、群众举报、相关部门通气等多种途径,收集各类涉及规划管理工作的矛盾信息。

二是主动与当事人进行沟通交流。对于确实属于规划管理工作范围的矛盾信息,我局相关部门及时介入,做到主动倾听当事人诉求,主动与当事人进行沟通,为矛盾双方积极寻求恰当的解决方式。

三是积极采取相应措施。对于确实应当采取措施的各类案件,分局各科室或主动独立采取措施,或协调相关部门共同处理,或将案件 移送其他具体单位,力争在职责范围内最大限度的服务当事人,力争取得“案结事了,定纷止争”。

(七)、强化对行政行为的监督情况

1、加强分局内部监督。为更好的落实依法行政,我局完善健全了日常巡查制度、首查责任制度、案件移送制度、行政责任追究制度、部门牵头协调负责制度、专项联合执法机制等各项制度,以制度为保证,来规范和约束行政执法行为。我局还特别针对重大执法任务的完成情况和各项制度执行情况进行定期督促,及时了解办理情况。

2、加强社会监督。通过公布举报电话等多种方式加强社会监督。此外,为了加强监督的针对性,我局通过在综合服务大厅发放服务对象评议表的方式接受建设单位的全过程监督,收集工作建议并严查违规行为,及时整改,采取有效措施不断促进依法行政工作,进一步提高工作效率。

3、接受市局的监督。按照市局《依法行政督查督导工作办法》的规定,由市局分管领导和有关处室对分局规划审批事项的办理案卷、规划监督和行政处罚案卷进行督查督导,定期召开工作会议,对工作中发现的问题进行重点讲解,有力的指导和规范了我局的依法行政行为。

4、接受服务单位的监督。为使服务质量不断优化,服务水平不断提高,也为使工作更加透明、更加高效,今年,我局对各科室所有经办业务联系人进行回访,业务办理全过程接受服务单位的监督。

(八)、依法行政改革创新情况

今年,我局在创新服务方式上进行了一些有益的尝试。

一是优化审批程序,创新审批机制。今年,我局不断探索规划审批服务管理方法,不断探索工作模式,不断创新服务方式,不断拓宽服务渠道。建立健全了内部会审、集体决策等制度。凡是涉及规划审批、规划监督等重大许可事项,实行市局业务例会集体会审、科学决策;建立重点项目督办制度,明确职责,及时跟踪,公开审批制度,接受公众监督;针对不同项目灵活工作流程,对于区重点建设项目,我局采取提前介入方案审查的方式,在项目初期指导项目规划设计,有效缩短项目办理周期。

二是做到“跟、帮、快”。今年,在对建设项目进行规划监督时,我局提出在监督过程中做到“跟、帮、快”。即:跟是对建设单位的申报事项立即进入跟踪服务状态,及时到现场了解“项目计划开工、工程进展、竣工日期”等基本情况,实行“项目过程监督登记”,确保 “监督服务热情,掌握情况明晰,解决问题及时”。帮是对建设单位的合理需求,做到主动协调,对建设单位的一些诉求,按照符合法规、合乎情理、做到主动帮助,当好“参谋”。快是对建设单位的疑难问题,做到随叫随到,雷厉风行,又好又快。

三是多方法促进规划服务水平。一是在全局干部职工中开展规范服务活动,加强服务窗口建设,促进机关干部提升服务质量。二是加大对乡镇的服务力度,实现规划与建设的无缝衔接。最大限度的实现乡镇规划准确、实用。

二、存在的主要问题

总体上看,2015年我局的依法行政工作取得了一定成效,但也存在一定的问题,主要表现在:一是学习宣传工作开展的还不平衡,总体上深度不够;二是具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识不够,行政执法能力有所欠缺;四是依法行政与发展经济、建立和谐社会之间的关系还需进一步引导和澄清。

三、2016年依法行政工作主要打算

依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。今后,我局将长抓不懈,扎实工作。2016年,我们要做好以下几项工作:

一是继续抓好学习宣传培训工作,提高全局行政机关工作人员特别是领导干部对贯彻执行依法行政重要性的认识,增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性;

二是认真总结依法行政工作的经验,在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法办事,依法行政;

三是正确处理好经济发展与依法行政的关系、加快推进与立足现实的关系、加强法制与提供服务的关系,充分运用法律手段解决发展中的问题;

四是加强各科室自身建设,树立我局公正、文明的良好执法形象,切实维护人民群众的合法权益,全面推进依法行政,努力建设法治政府,开创我局依法行政工作的新局面。

四、对推进依法行政工作的意见和建议

(一)扎实搞好依法行政宣传教育工作,努力提高行政机关人员依法行政能力,提高公民遵纪守法意识。

依法行政宣传教育工作要“两手抓”:一方面要继续抓好机关工作人员特别是领导干部的法制宣传教育,促使机关工作人员和领导干部转变思想观念,清除官本位思想,牢固树立法律权威至上的观念,身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制原则。另一方面要在全体公民中抓好依法行政的宣传教育,通过各种方式加大普法和法制宣传教育力度,增强全社会重视法律、遵守法律的观念和意识,监督行政机关依法行政,营造依法行政良好的社会环境和舆论氛围。

(二)深入推进行政执法责任制,切实解决多头执法、重复执法的问题。

要适当下移行政执法重心,减少行政执法层次,合理划分上下级行政执法部门之间的权限,更要明确相关部门的行政职责,建立首查责任制、案件移送制,更要健全行政责任追究制,深入推进行政执法责任制,避免执法过程中出现互相推诿。要建立联动机制,形成齐抓共管的局面,切时解决多头执法、重复执法的问题。

(三)加强队伍建设,提高行政执法能力。没有一支高素质的行政执法队伍,依法行政就会成为一句空话。一是健全行政执法人员的准入机制,明确规定进入行政执法队伍的基本条件,把好进人关。二是健全行政执法人员定期培训制度,有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。三是建立行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本政治和法律素养,不符合执法资格的人员,以及违法违纪人员,及时清理出行政执法队伍。

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