政府工作报告及要点解读 2由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工作报告要点解读”。
2013年政府工作报告及要点解读一、五年工作回顾
国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位。
一是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展 两年新增4万亿元投资，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建，对我们有效应对国际金融危机严重冲击发挥了至关重要的作用。坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。
二是加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。
居民消费结构加快升级。2012年底，城镇和农村人均住房面积32.9平方米、37.1平方米，分别比2007年增加2.8平方米和5.5平方米；城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆，比2007年增加15.5辆。
大力推进产业转型升级。我国制造业规模跃居全球首位，高技术制造业增加值年均增长13.4%，成为国民经济重要先导性、支柱性产业。
扎实推进节能减排和生态环境保护。修订环境空气质量标准，增加细颗粒物PM2.5等监测指标。五年累计完成造林2953万公顷，治理沙漠化、石漠化土地1196万公顷，综合治理水土流失面积24.6万平方公里，整治国土面积18万平方公里。
深入实施区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，加快推进西藏、新疆等地区跨越式发展，制定实施新十年农村扶贫开发纲要，将扶贫标准提高到2300元（2010年不变价），加强集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。
积极稳妥推进城镇化。积极稳妥推进城镇化，五年转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。
三是毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位。
四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。
国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%，全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上，高等教育毛入学率提高到30%。
中央财政用于科技的投入五年累计8729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。
五是坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。
六是深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力。
七是坚定不移扩大对外开放，全面提升开放型经济水平。
八是切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。深化行政审批制度改革，五年中分两轮取消和调整行政审批事项498项，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的69.3%。
经济社会发展中存在的主要矛盾和问题：
发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出； 经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧； 企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存； 财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显； 金融领域存在潜在风险；
产业结构不合理，农业基础依然薄弱； 经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；
城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大； 社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；
制约科学发展的体制机制障碍较多；
政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。
二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策
今年工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。
宏观经济政策是：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。
一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，赤字率在2%左右。
二是结合税制改革完善结构性减税政策。三是着力优化财政支出结构。四是继续加强地方政府性债务管理。
继续实施稳健的货币政策。把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。
一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。
二是促进金融资源优化配置。
三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。
三、对今年政府工作的建议
（一）加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。
要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。
要继续深入实施区域发展总体战略，（二）强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。
（三）以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。
千方百计扩大就业。
完善社会保障制度。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。
深化医药卫生事业改革发展。今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。
逐步完善人口政策。加强和创新社会管理。
加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。
继续推进教育优先发展。
深化科技体制改革。
扎实推进文化建设。
推动诚信体系建设。
（四）以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。
要进一步完善社会主义市场经济体制。
要推进社会主义民主法治建设。
要坚持对外开放的基本国策，实行更加积极主动的开放战略。
