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依法行政年度工作报告
今年,我单位紧紧围绕全市依法行政工作的总体部署和要求,着力加强依法行政工作的组织领导,建立健全依法行政制度体系,规范行政执法行为,推行行政执法责任制,积极参与市“政务服务及监察通用软件”网络平台建设,取得了一定的成效,现将全年的依法行政工作情况报告如下:
一、本年依法行政工作概况
(一)加强全面推进依法行政工作的领导
党组高度重视,把依法行政工作作为我单位的重要工作并将其列入了议事日程,作为“一把手”工程来抓,对提高干部职工的法律知识水平和依法办事能力,促进工作上台阶、上水平起到了极大的促进作用。
(二)科学民主决策,实行政务公开
健全民主决策机制,提升科学决策水平。我们进一步完善了决策规则,严格规范重大决策行为。明确规定:
1、年度工作计划、目标管理方案、规章制度的制定必须在充分征求群众意见的基础上,提交全单位人员大会(简称办全会)研究决定。
2、干部提拔、调动、奖励、处分,聘用人员、辞退人员等人事问题必须经领导或会议集体讨论决定。
3、实行财务收支“一支笔审批”制度;年度经费收支预算、安排、使用、追加、决算等须经领导或办务会集体讨论通过。14、基建项目造价在5万元以上的立项、发包或招标等事宜,必须经办务会研究决定。
5、购买、报废重大设施设备单件价值在1万元以上的,一般要经单位领导或办务会集体讨论决定。
在起草制定或修改规范性文件时,必须广泛征求其他单位和社会各方面的意见。进一步推进了决策的科学化、民主化、法制化。
(三)加强执法队伍教育培训,强化执法能力建设
单位领导带头学习行政法规和部门法律法规,采取多种形式组织本单位的学法活动;制订学习与培训计划,定期组织本单位工作人员和行政执法人员进行普法教育和依法行政知识的学习和培训;组织行政执法人员参加统一的执法培训考试,凡考试不合格的,坚决不能在行政执法岗位工作,促进了依法行政工作教育培训、领导干部、行政执法人员学法工作的落实。
二、三级指标规定的年度依法行政工作的开展、完成情况,自评分结果和自评分理由
(一)高度重视依法行政工作
切实加强组织领导,高度重视依法行政工作。我单位按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求,建立健全了依法行政工作领导和工作体制。单位领导坚持带头学法、用法,做依法行政、依法办事的表率,并不定期召开法制工作会议,及时协调和解决工作中存在的问题,在规范性文件出台、行政权力公开透明运行等重大法制工作中亲力亲为,提出了很多有指导性和前瞻性的决策
和部署。同时进一步加强了法制工作队伍建设,关心支持依法行政工作的开展,在人、财、物上给与充分保障,从根本上确保了依法行政工作的顺利开展。
将依法行政工作列入年度工作目标。做到年初有目标,年终有考核,把依法行政的各项要求细化落实到各科室,制定了严格的考核评分办法,实行目标管理和责任制,确保依法行政的各项目标任务的最终落实。
根据市法制办提出的有关要求,对本单位全年依法行政工作的总体目标和任务进行了梳理和规划,重点围绕建立健全依法行政配套制度、严格执行政策法规、规范行政行为、加强执法检查力度和政务公开等方面,提出了推进各项工作开展的步骤和要求。
(二)进一步加强法制建设
认真学懂吃透法规中的有关新政策、新规定,正确把握法规的立法精神和实质,进一步加强干部职工的学习培训,研究了与规划、建设和发展改革等部门建立横向联审的思路和具体做法。
(三)切实规范行政执法行为
扎实开展行政执法检查。按市法制办的统一部署要求,精心组织,认真开展全市执法检查工作,制定执法检查工作方案、检查通知,制发检查表格,针对检查发现的问题提出整改意见,检查结束及时形成书面报告上报单位领导,并追踪落实整改情况,有效促进我市议依法行政工作的开展。
规范行政许可行为,提供优质高效服务。在行政许可实施的过程中我单位认真按照《行政许可法》的要求,切实做到许可实施主体合法,受理或不予受理出具书面凭证,对材料不齐全的实行一次性告知,严格遵循法定受理、审查程序,在法定或承诺的时限内作出许可决定,颁发符合法定形式的行政许可决定书,许可案卷文书制作、装订基本达到规范要求。
规范收费项目,严格执行“收支两条线”。收费严格按照财政非税收入的有关规定,实行“收支两条线”,收支分离,并且无擅自截留、减免、挪用等违法行为。
(四)大力推行行政权力网上公开透明运行
积极参与市“政务服务及监察通用软件”网络平台建设。该通用软件是集行政服务、法制监督和行政监察于一体的综合性网络平台,根据市“政务服务及监察通用软件”具体要求,今年我单位完成行政许可及非行政许可事项的权力清理工作,并逐项分解职权,定制流程,目前我单位行政职权均已按期入网,各权力事项运作正常,全部符合程序要求,基本实现了我单位行政权力的网上公开透明运行,提升了我单位依法行政工作的水平。建立健全本单位政务公开制度。我单位认真贯彻落实《政府信息公开条例》,成立政务公开和信息公开工作领导小组,落实分管领导,明确具体管理科室,形成了完善的工作制度和审查流程,建立了政务公开动态调整机制和信息公开保密审查制度,落实了政务公开的责任制,在规定的时限内将我单位应当主动公开的信息及时在市政府门户网站上进行发布,对全社会进行公示。在政府网站及时公开法制信息。并由专门的科室对有关内容
和数据进行及时地更新和维护,确保公示信息的准确、及时和有效。
认真执行《政府信息公开条例》。及时公开、答复或根据申请公开相关的政务信息。本年度除主动公开的信息外,未收到依申请公开的有关申请。
(五)进一步夯实依法行政的各项基础性工作
规范性文件制定工作规范。我单位在规范性文件的制定过程中认真按照有关规定,严格遵循法定程序,在权限范围内,认真执行上位法和上级政府的相关政策,文件的出台经过机关领导集体审议,没有发生与法律、法规、规章相抵触和与上位规范性文件相冲突的情况。
认真开展规范性文件的清理工作。我单位根据市政府法制办的要求,对我市现行有效的规范性文件进行了重新清理,对不符合上位法要求、内容陈旧的规范性文件及时予以废止。
进一步加强法制教育。建立了法律知识更新和行政执法培训制度,今年我单位举办了一期法制教育培训活动。另外我单位还组织干部职工学习法律法规,夯实执法人员的法律素养,增强执法能力。
不断完善和提高行政执法案卷质量。我单位始终高度重视行政执法案卷的质量,并把它作为规范行政执法行为,确保行政权力公平、公正、公开运行的一项重要监督手段和保障措施。
三、上一年依法行政工作存在的主要问题及整改情况
(一)存在的主要问题
一是依法行政的意识还不强,依法行政的能力还有待于进一步提高。二是行政执法人员的素质能力差别较大。三是依法行政相关配套制度还不够完善。
(二)整改情况
通过进一步加强法制教育,建立了法律知识更新和行政执法培训制度,执法人员素质能力已得到较大提高,依法行政意识大大加强。同时我单位在本年度增加制定一系列依法行政规章制度,如:《规范依法行政执法制度》、《行政执法投诉举报制度》、《政府信息主动公开制度》、《政府信息依申请公开制度》、《保密审查制度》等,对规范行政执法行为提供了制度保障。
四、本年度依法行政工作存在的主要问题
一是依法行政氛围还不够浓郁。社会各界对法律法规的了解还不够广泛深入,依法履行义务还不够自觉。
二是依法行政工作发展还不够平衡。
针对这些存在的问题,我们将在今后的工作中,进一步突出法律法规的规范作用,紧紧围绕贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,全面推行行政执法责任制,认真履行法律法规赋予的职责,不断研究依法行政工作中出现的新情况、新问题,与时俱进、开拓创新。