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迎接县人大工作审议自查自纠报告
××县畜牧水产局局长 ×××
（2010年 月 日）
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
按照县人大常委会工作审议实施方案的总体安排，我局党组高度重视,召开了专题会进行研究部署。5月26日组织召开了全系统干部职工动员大会，层层宣传发动。6月28日又组织召开了局班子成员专题民主生活会围绕“迎接人大工作审议，推进畜牧水产工作”这个主题,以“公正文明执法，热情优质服务”为目标，以解决人民群众关心的热点、难点问题为核心，以提高队伍执法水平和干部综合素质为重点，全面查找近两年来畜牧水产执法和队伍建设及工作作风等方面存在的问题，并对查出来的问题深入剖析，全面分析原因，制定切实可行的措施进行整改，做到未审先改。现将我局开展自查自纠工作情况汇报如下，请予审议。
一、2008年以来的工作回顾
2008年来，在县委、人大、政府、政协的领导、重视和关怀下，全县畜牧水产系统认真履行工作职责，坚持一手抓生产，一手抓防疫，一手抓安全，大力推进了养殖发展方式的转变，确保全县养殖业生产健康稳步发展，确保畜禽水产品质量安全，为全县经济社会发展作出了一定贡献。
1、养殖业不断发展。我局把规模养殖场和养殖小区的建设作为第一要务来抓，大大提升了规模饲养比重。一是生产总量大增长。2009年全县发展生猪45万头，出栏生猪28万头，同比分别增长22.6%、27.3%；能繁母猪存栏2.1万头，同比增长7.7%；发展牛9.01万头，出栏3.01万头，同比分别增长17%、36.8%；发展羊32.2万只，出栏16万头，同比分别增长0.63%、0.13%；发展家禽280万羽，出笼205万羽，同比分别增长1.45%、2.5%；发展竹鼠6.8万只、药鸡1.3万羽、七彩山鸡7.6万羽，出栏（笼）分别为2.3万只、0.65万羽、3.8万羽；起水水产品产量达7000吨，同比增长9.7%。二是规模养殖大发展。两年来，全县共发展各类规模养殖大户1174户。其中：年出栏生猪500头以上的121户，年出栏生猪1000头以上的41户，万头猪场3个；年出栏牛10头以上的156户；年出栏羊50只以上的350户；年出笼家禽500羽以上的212户(5000羽以上的10户)；水产养殖大户106户。
2、产业结构不断优化。一是启动牛羊品改工程。成立了县级品改中心和15个乡（镇）品改站，推广人工冷配技术。两年来共举办品改技术培训班 6期，培训262人次。共对1960头母牛采用了人工控制发情技术，人工授精1830胎次，已产安格斯、西门塔尔、利木赞黄牛和摩拉水牛犊牛740头。二是发展高效渔业。先后在全县推广名优水产品网箱养殖，建立双牌水库网箱养鱼示范基地，引进了斑点叉尾鮰、太湖新银鱼等名优水产品，提高全县水产品的优质率。三是突出特色养殖产业。共发展特色养殖基地18个，发展竹鼠、山鸡、药鸡、肉鸽、奶牛、刺猬等特色养殖大户122户。
3、动物防疫扎实有效。一是突出春秋两防。按照政府保密度、部门保质量要求，县乡村层层签订防疫责任状，组织了乡村干部带队，防疫员免疫的“三位一体”工作班子，扎实开展 2 两防工作，全面完成两防任务。二是日常免疫常抓不懈。对新进畜禽及时做好补免工作，确保猪瘟、口蹄疫、仔猪副伤寒、鸡新城疫、禽流感等常见畜禽疫病免疫密度常年保持在95%以上，免疫密度和免疫效果达到省市要求。三是抓好动物疫情监测。健全了县、乡、村三级监测网络，建立村级疫情信息监测点196个，强化了动物疫情监测。不断完善县级动物疫病实验室的建设，对免疫效果和动物疫病监测样品初步实现了县级检测。同时，强化了疫情处置，确保了全县动物疫情稳定。四是加强防疫体系建设。健全县级防疫检疫冷链体系，改扩建部分乡镇动物防疫站，完善村级动物防疫员队伍，全县聘用村级动物防疫员21人，兑现了村级防疫员误工补助，加强乡村两级防疫员培训，提高了防疫队伍素质。
4、动物产品安全监管成效显著。我们围绕产品质量安全，主动应对，主动监管，全程监控。一是抓好市场及屠宰检疫。两年全县共检出不合格动物334头(只)和病害动物产品 1725公斤。同时开展了打击病死畜禽及其产品的专项整治，共出动执法人员66 人次，检查定点屠宰场6个、动物产品经营户158户、规模养殖场106个，散养户57户。二是加强流通环节监管。对调入的畜禽及其产品进行严格查证验物，加强对冷库、交易市场、超市等场所的稽查，严厉打击逃检、收购和贩卖病死动物及其产品行为，确保了消费者安全。三是加强养殖业投入品监管。共开展了兽药、饲料市场集中整顿活动4次，检查兽药饲料经营店45家，查处一起经营假冒兽药行为，收缴假冒兽药120余包。在全县24个规模养猪场、定点屠宰场抽检“瘦肉精”尿样 560头份。
5、渔政管理力度不断加大。我们把渔政工作作为重点工作来抓。一是深入开展渔业法律法规宣传。两年来共组织宣传活动5次，张贴宣传标语100幅，发放宣传资料2000余份，提高了广大群众的认识。二是强化渔业安全管理。对全县渔业船舶进行安全年度检查，排查安全隐患，并对从业人员进行渔业安全生产培训，共举办培训班4期，培训352人次,签订《依法捕捞承诺书》和《渔业安全生产责任书》各352份，确保全县渔业生产安全。三是加大打击力度。以打击电鱼、抬网捕鱼为重点，大力开展水上专项执法行动，两年共组织专项渔政执法行动20余次，共出动执法人员260人次，查处违法捕捞案件41余起。四是建立了长效管理机制。在潇水河××段实行禁渔区和春季禁渔制度，将每年的4-6月确定为全县禁渔期，将××水库××××区抽水塔至××供水有限公司抽水塔水域划为长年禁渔区。五是做好渔民解困前期工作。按照全省渔民解困文件精神，完成了全县350户渔民的生产生活情况调查。
6、惠农政策全面落实。一是落实能繁母猪补贴政策。按照省市要求,全县分两批将08年能繁母猪补贴按每头100元标准全部发放到户，全县共补贴能繁母猪11734头，补贴资金117.34万元。二是抓好能繁母猪保险。全县能繁母猪保险,做到了应保尽保。三是抓好渔民和渔业企业油价改革财政补贴。两年来，对全县176艘渔船共发放渔业补贴资金25万余元。
7、项目建设稳步推进。把项目建设作为推动养殖业发展的加速器来抓。一是抓好××水库银鱼开发。通过招商引资引进××水产苗种场合作开发双牌水库大水面，发展银鱼为主的 4 名优水产养殖，共移植太湖新银鱼卵2.5亿粒,经检测移植成功。二是抓好乡镇动物防疫站建设。共投入资金41.2万元,完成××等×个乡镇站的新建、改建工作。三是抓好生猪标准化规模养殖场项目建设。共投入项目资金320万元，完成了省发改委批准的15个标准化规模养殖场建设。共改扩建栏舍15413平方米，新建年处理量达3310立方米的粪污处理设施、年产气量1110立方米的沼气池。
8、认真办理人大议案，主动接受人大监督。我局始终把办理人大议案、批评和建议作为维护社会稳定、为民办实事的一项重要工作来抓，由局主要领导亲自抓，进行认真研究，制定方案，明确责任，认真落实，确保代表和群众满意。在工作中，我们主动征求人大代表意见，接受代表监督。
二、存在的问题和不足
县人大常委会对我局进行工作审议，是对养殖业工作实施监督的一项重要举措，充分体现了县人大对畜牧水产业工作的关心和重视，有助于我们发现和解决工作中存在的问题和不足，实现“评工作，议问题，促发展”的目的。为了做好这次人大工作审议，我局成立了迎审工作领导小组，制定了《××县畜牧水产局关于做好迎接县人大常委会开展工作审议的实施方案》，多次召开了局党组会议、局务会议和全体干部职工会，进一步统一思想，提高认识，按照县人大常委会审议方案的要求开展自查自纠工作，认真查找工作中存在的问题和不足。5月份以来，我们在县人大常委工作审议领导小组办公室的指导下，按照县人大审议工作实施方案召开了局党组及局务会议，进行了自查自纠，通过认真的剖析，主要存在以下几个方面的问题：
1、渔政管理不到位。作为全县的渔业行政管理部门，我们通过利用电视、报纸等新闻媒体，印发宣传资料、张贴宣传标语和通告等形式，广泛宣传渔业法律法规；通过建立台账，开展渔业安全检查和安全知识培训，加强对捕捞渔民的管理；通过开展经常性水上执法，打击渔业违法案件，取得了一定成效。但由于渔政队伍人员少，渔政工作经费缺乏，执法设备设施短缺，渔政执法难以持续经常开展，全县的渔政管理工作以不定期的集中整治为主。个别群众受利益驱使，置潇水河域渔业资源和水域生态环境不顾，顶风作案，电鱼、毒鱼、抬网捕鱼等违法行为时有发生，渔政管理效果不明显。
2、动物防疫有死角。近两年来，我县动物疫病综合防控措施落实到位，全县没有发生重大动物疫情，但由于部分农村畜禽散养户防疫意识不强，对新进畜禽没有及时报告进行补免补注，造成免疫空白，还有部分养殖户盲目引种引发动物疫病，给养殖生产造成了一定的经济损失，动物疫病防控形势不容乐观。
3、队伍管理欠规范。近两年来我们积极开展了干部作风建设集中整顿活动和学习实践科学发展观活动，以活动推动机关作风建设，规范工作行为，提高机关工作效率，取得了一定成效，但还不尽满意。一是个别干部职工存在着上班迟到、早退，上班期间外出办事不请假的现象。二是个别干部职工工作作风不扎实，呆在机关的时间多，深入实际、深入基层较少，主动服务意识不强。三是个别工作人员专业知识欠缺，平时不注重业务学习，专业理论水平和工作能力不够强，防疫技能不过硬，动物疫病诊疗技术缺乏，不能为养殖户解决疫病诊治方 6 面的难题，服务水平有待加强。四是个别乡镇动物防疫员因政府分工原因，长期从事政府中心工作，没有摆正业务工作与中心工作的位置，出现本末倒置现象。
三、整改措施
针对上述查找出来的问题，我们将从思想认识、工作作风、机关管理、队伍建设等方面入手，做一次深入彻底的整改，确保人大工作审议取得实实在在的效果。
1、强化内部管理。一是进一步完善各项管理制度。严格工作纪律，实行上下班签到制度、去向报告制度、请销假制度，规范干部职工行为。二是认真抓好各项制度的落实，做到奖惩兑现，保证各项制度落到实处。
2、加强业务学习。进一步完善学习制度，通过集中学习、个人自学、业务培训等多种方式，不断提高队伍的政治理论水平和业务水平，建立一支政治素质过硬、业务技能精湛的畜牧水产队伍。
3、改进工作作风。一是增强公仆意识。牢固树立宗旨意识，经常深入农村、深入基层、深入养殖户家中，密切联系群众，倾听人民群众的呼声，及时了解人民群众的热点、难点问题和实际困难，为他们排扰解难，努力为基层为群众服好务，认真落实各项支农惠农政策，确保群众得实惠。二是切实提高工作效能。进一步加强政务公开，增强依法行政和办事的透明度，规范执法行为，提高办事效率，全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制及责任追究制，切实强化责任意识。
4、加强监督力度。一是做好自我监督，局办公室要加大 7 督查督办工作力度，对工作作风、服务质量、办事效率和工作绩效进行全面跟踪。二是接受人大代表和政协委员的监督，对委员、代表、监督员提出的建议、提案、质询的问题做到及时办理和答复。三是接受社会监督。要设立举报箱和举报电话，广泛接受社会监督。对群众举报反映的问题和意见建议，逐个调查落实、处理，凡牵涉到干部职工个人问题，由局纪检监察按有关程序查办处理，情节严重的移送有关部门处理。
5、强化渔政管理。配强渔政执法队伍，密切与公安、海事部门的合作。进行昼夜不定时巡查，加大处罚力度，严厉打击非法捕鱼。
6、及时上交超标提取的项目建设工作经费。现县纪委已将超标准提取的20万元工作经费，按违规资金全部收缴上交县财政。
