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2006年政府工作报告
政务公开加入时间：2006-3-13 17:40:58admin点击：10 相关新闻
政 府 工 作 报 告
——在2006年3月6日东升镇第十三届人民代表大会第六次会议上
东升镇人民政府镇长贺晖
各位代表：
现在，我代表东升镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
2005年工作回顾
2005年，在上级党委政府和东升镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在广大东升建设者的辛勤工作下，全镇坚持科学发展观，围绕建设“两个适宜”和谐东升的目标，坚定信心、克服困难、扎实工作、积极进取，较好地完成了年初确定的主要目标任务，为推动东升经济更快更好发展，奠定了坚实的基础。全镇上下呈现出人心凝聚、百业兴旺、社会和谐的政通人和新气象。
——城镇建设力度加大，镇容镇貌展现新形象。按照“以人为本、宜商宜居”的指导思想，新区建设、公路主线、旧城改造逐步推进。全年市镇两级在城镇基础设施建设（校舍建设除外）投入4409万元，其中：完成了路桥改造等23项政府建设工程；新建道路面积118000平方米，建设新桥梁、涵箱15座，新设置安装排污管道7500米；投入1300万元，展开105国道两边二级路整治，完成护坡砌体挡墙18500米。投入350万元，改造镇中心城区广福路、迎宾路、东成路的排污管网，初步解决了困扰我镇多年的“水浸街”问题。对105国道两侧的龙昌路、兆益路、东港大道和同茂工业大道几条主要道路实施改造工程。整治交通事故多发和较危险路段，封闭了新隆成公司对开105国道缺口，完善了东成路尾和昌观路交通安全设施的设置，道路的面貌和安全性都有了很大的改善。解决了10KV沥心线危险线路、10KV广福线、龙昌线、葵围线过负荷以及裕民、胜龙、观栏、白鲤、同茂住宅区低压线路过负荷的问题。在大力进行城镇建设的同时，进一步加强了城镇管理，提高执法水平。年内依法查处违章占道、影响市容环境卫生、城市规划等方面违法案件638起；增强环卫力量，对鸡笼涌、益隆涌、同乐涌进行净化和两岸绿化，河涌净化美化5000多米，完成改造直排厕所1600多个。
——经济保持增长，工业主导地位有新提高。全年完成本地生产总值36.03亿元，比上年同期增长（以下简称“增长”）22.8％；完成工农业总产值114.3亿元，增长22.2％；第三产业增加值为7.68亿元，增长23.5％；税收入库5.03亿元，增长19.5％。坚定不移实施“工业强镇”战略，走新型工业化道路，进一步发展和壮大了我镇工业经济实力。在市政府贴息扶持重点技术改造项目的基础上，镇政府继续安排专项资金用于企业技术改造补贴，鼓励企业进行技术创新和技术改造。全年全镇共有10家企业申报了市级技术改造项目，累计投资总额达2亿元，其中专款投入资金引进国内外先进设备超1.3亿元；镇级技术改造项目7个，累计投资总额达5000万元。全年申报了12个科技计划项目，成立了7家企业技术中心和3家工程研发中心，正洲汽门、力劲机械被认定为市级重点装备企业。新增国家名
牌产品1个，广东省名牌产品1个，广东省著名商标2个，国家免检产品3个。创建了东升镇办公家具技术中心和工程研发中心，开通办公家具网站，并被省科技厅批准成为广东省专业镇技术创新试点，办公家具在国内的市场份额和知名度有所扩大。年度实现工业总产值108.1亿元，增长23％，首次突破了100亿元的关口；工业税收3.48亿元，占全镇税收收入69.2％；三次产业比由04年的4.9％：81.2％：13.9％变为4.4％：81.6％：14％；工业对GDP增长的贡献率达82.7％，拉动经济增长21.6个百分点。
——农业加快调整，结构优化有新的进步。坚决贯彻新时期党在农村的政策，坚持农业的基础地位，按照“工业反哺农业、多予少取”的理念，以农民增收为核心，大力推进农业结构调整，有力推动了农业和农村经济的稳步向前发展。全镇全年农业总产值6.16亿元，比去年增长10.2％。致力发展特色农业，逐步走出一条以水产、花卉、生猪、蔬菜为主导产业的高质、高产、高效的特色农业发展新路。形成胜龙和坦背村的脆肉鲩、太平村的四大家鱼、观栏的蔬菜、高沙和同乐的花卉等各有特色的“一村一品”生产格局。加快农业现代化建设步伐，有效发挥名牌产品和龙头企业的带动作用，开通了“东升农业信息网”，增强了农业产品的市场影响力和竞争力。加大财政转移支付力度支持农村基础设施建设，掀起新一轮农田路网建设高潮。投入资金725.36万元，修建农路13.5公里、农桥23座、涵闸3座，受益面积7306亩，平均每亩增值300元以上。抓好低产鱼塘整治和中低产田改造工作，筹集资金231.91万元，整治低产鱼塘2158亩，鱼塘投包金额提高了20％—30％。继续进行道路“四傍绿化”，巩固和完善水利设施，投入161.8万元进行填塘固基和大堤灌浆；投入699.18万元整治火烧窖涌、鸡笼涌、同乐涌、北角涌等围内河涌，为农民增收、农业增效提供有力保证。
——高度关注民生，农村工作实现新突破。贯彻利益向下原则，采取切实有效措施，农村工作取得了可喜的突破。采取分级承担，财政专项补贴的办法，在裕民和高沙两个社区首次建立起农村基本养老保险制度，39条自然村6000多人受益，实现应保尽保，参保人数进入全市前7名。新型农村合作医疗稳步推进，全年参合人数62393人，参合率达99.3％，全年筹资额为404.98万元。农村富余劳动力就业和培训成绩突出，连续三年被评为“培训就业达标镇”，三年投入近200万元，培训了农民1566人，其中1249人实现了就业。为进一步做好农村富余劳动力和新成长劳动力培训就业工作，十月还成立了东升葵园职业培训学校。年初认真组织并顺利完成了村（社区）两委换届选举，实现书记和主任交叉任职2个，占14.2％；支委和村委交叉任职30人，占49％。大力实施“十百千万”干部下基层驻农村工程，为当地社会经济发展献策出力，成效明显，基层建设得到加强。深入推进农村改革，以东升、裕民、高沙、同乐、兆龙、利生等6个社区为试点，积极推行农村股份合作制改革工作。
——化解突出矛盾，维稳工作取得新成绩。在市委、市政府和有关部门的大力支持下，积极妥善处理益隆村问题。进一步强化综合治理，充实警力，加强警备，开展一系列专项整治行动，积极预防、妥善处置群体性事件和恶性事故，有效打击了各类违法犯罪活动。建立健全出租屋和流动人口信息管理网络系统，进一步提高对流动人口的管理水平。年内全镇共立刑事案件714宗，破278宗，其中命案破案率为100％；受理治安案件593起，查处571起，查处率为96.29％。强化安全生产责任制，全面排查安全隐患，认真落实各项整改措施，安全生产形势平稳，事故宗数、受伤人数和直接经济损失均有所下降。继续加强信访工作，落实领导包案责任制和领导接访、“下访”制度，认真学习贯彻好《信访条例》，充实信访工作力量，使信访反映问题基本都能得到及时处理和妥善解决。今年镇信访部门信访总数101宗，比去年同期下降了43％，来访66批204人次分别下降49％和66％。
——社会协调发展，教育工作再上新台阶。大力推进“科教兴镇”战略实施，成功创
建省市教育强镇，教育资源得到优化配置，办学条件得到极大改善。全年镇村两级新投入学校硬件建设资金达9300万元，新建、扩建学校和幼儿园11所，新建、扩建面积6.6万多平方米，建成省一级学校1所、市一级学校3所、规范化学校6所。在高考录取、课题研究、体艺教育和学科竞赛等方面都取得了新的成绩。深入推进爱国卫生运动，切实抓好禽流感等传染病防控工作。积极推动利益导向机制，流动人口计划生育工作得到加强。全年常住人口计划生育率为92.67％，流动人口计划生育率为88.27％，达到市下达的各项指标要求。进一步加强对食品、药品、农产品质量安全的监督检查，推进市场食品准入制度。大力倡导价格诚信，规范价格收费行为，保障价格调控措施的落实，确保市场经营活动的稳定、有序。——民主法制加强，政府形象有新提升。坚持改进工作作风，打造勤政高效、清正廉洁的公共服务型政府，不断建设完善政府网站，广泛听取人民群众的批评和建议。贯彻实施行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》，并认真做好监督检查，确保贯彻落实不打折扣。结合保持共产党员先进性教育，制定和完善镇政府重大事项决策程序和议事制度，对存在的问题和不足进行认真整改。广泛开展“四五”普法教育，加强领导干部和公务员学法用法教育，抓好全民性的法制宣传教育。干部群众的法律意识和法制观念进一步增强，农村基层民主政治建设得到完善，依法治镇水平日益提高。
年内，圆满完成了年度征兵任务，民政、监察、红十字会、统计、统侨、档案、地方志、妇女儿童、共青团、工会等各项工作取得了新的成绩。
各位代表！回顾过去，我们倍感自豪，更心存感激：感谢上级党委政府的正确领导，给东升发展带来了强大动力；感谢全镇广大干部群众、外来工作者，为东升建设倾注了满腔热情、发挥了卓越才智；感谢海内外朋友们，对东升的进步给予了长期关心和支持。正因为有了大家的共同努力，东升才能在改革开放和现代化建设中不断取得新成绩。
同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还有不少矛盾、困难和问题。如，产业结构有待进一步优化，服务业发展相对滞后，自主创新能力还不强，经济增长的内在动力弱；土地供需矛盾加剧，征地难度加大；基础设施仍然薄弱，城镇化程度不够高；建设资金比较困难，推动发展后劲不足；村与村发展不平衡；稳定形势不容乐观，等等。所有这些，需要我们在今后的工作中进一步克服和改进。
2006年工作安排
2006年是“十一五”规划的开局之年，是我镇全面建设小康社会和加快现代化进程的关键时期。2006年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、市委十一届三次全会、市十二届人大三次会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建“和谐东升”为目标，以改革开放和自主创新为动力，以调整优化经济结构、转变经济增长方式为主线，创新发展模式，提高发展质量，加快城建与经济的融合互动，进一步统筹城乡发展，建设社会主义新农村，努力实现东升经济社会的全面协调发展。经济发展的主要预期目标是：地区生产总值41.43亿元，增长15％；地方财政收入2.16亿元，增长15％；农民人均收入达8668元，增长8％；农业产值
6.46亿元，增长5％；工业产值125亿元，增长15％；税收总收入5.93亿元，增长18％；第三产业增加值增长18％。经济社会协调发展，三个文明全面进步。为实现上述目标，2006年要突出抓好以下工作。
一、大力推进自主创新，加快产业结构调整
要以建设经济强镇为目标，实现东升经济的跨越式发展。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。鼓励和推动企业创建更多国家知名品牌和知名
商标，通过创品牌来促进企业更加注重技术进步，强调自主创新，增加技改和研发投入。支持企业引进先进技术和先进设备，提高信息化程度，提升产业层次。加快产业结构的调整，转变经济增长的方式，不但要保持增长的势头，更要提高增长的质量。通过政府扶持，培植和壮大装备制造业和特色行业。年内要以创建专业镇为依托，重点建设办公家具行业技术创新平台。
处理好内外源经济协调发展的关系。加快推进招商代理，目标盯紧欧美日韩等国家的产业和资金转移，加强与国内发达地区民营企业与国有企业、上市企业的项目对接。要创新招商引资方式和渠道，实行“择大、择优、择强招商”、“产业招商”、“零用地招商”等策略。放宽市场准入，营造公平的市场环境，拓宽融资渠道，财政补贴鼓励企业上市，进一步优化民营经济的成长环境，充分调动民间创业的积极性，培育一批扎根当地、具有自主品牌、核心技术和国际竞争力的民营企业，增强自主的、内生的经济增长动力。
提升第三产业综合发展水平。以新中心区、中江高速公路出口成片土地开发建设为载体，以房地产、大型商场开发为龙头，以物流业、专业市场、现代服务业为发展的重点，突出我镇特色，壮大第三产业规模，增强第三产业对GDP和社会贡献率，使之成为我镇今后发展的重要方向。利用水陆交通优势，培育一批主业突出，具有区域竞争力的专业市场，积极筹建东升港，加快形成布局合理的新型现代服务业体系，力争第三产业占GDP比重达20%以上。
二、围绕创建省卫生镇，提高城镇化水平
实施项目带动，提升中心区建设水平。坚持规划引领发展和建设，进一步优化城镇空间布局。集中财力、物力规划建设好新中心城区，延伸同乐大街，做好丽城大道与小榄镇道路对接，建好商业步行街、公园、全民健身广场，启动建设东升人民医院，打造一批城镇亮点，巩固、发展、提升沿同乐大街商业经济的规模和品位，为广大居民和投资者创造一个崭新的生活工作环境。
加大城市综合执法和环境整治力度。认真做好污水处理厂的前期准备，加强环境保护宣传，专项整治非法排污行为，努力打造良好生态环境。要加强旧城区的综合管理，实施经常化管理，大规模拆除违章建筑，拆除105国道两边残旧和违章广告招牌，坚决制止市场外溢、乱倒开一面垃圾等违章行为。突出抓好城镇净化、亮化、美化，重点推出旭日公园、农业生态公园、学校、镇际公路沿线等一批绿化工程，整治河涌、市场、城区与村结合部、村与村结合部，清理河涌垃圾、卫生死角，保持河道洁净，搞好道路硬底化，确保今年如期实现创建省卫生镇目标。
加速建设道路网络等基础设施。交通基础建设要按照“跨大步、上台阶”的目标，积极配合市交通路网建设，如石岐小榄干线、新岐江公路等。要加大资金筹集力度，搞好“三纵五横”为公路骨架的道路路网的扩建和开通，完善与小榄、西区、沙溪等周边镇区之间的交通网络对接工作，并尽快使东升片和坦背片在路网及经济发展链上融为一体，改变区域发展不平衡的问题。继续做好镇城区排涝、排污工程改造规划以及广福路、迎宾路、商贸城、东港大道、莲福园等道路设施的改造和规划，进一步完善龙昌路、兆益路、同乐大街、同兴西路的改造工程。协助做好太澳高速公路、城际轻轨等国家、省重点工程的征地拆迁工作。
三、以推进“三化”为途径，加快社会主义新农村建设
农业要调优提效，加快推进产业化进程。大力发展名优水产品、蔬菜、花卉等特色主导农业，积极推进品牌战略，重点扶持东裕、欧风两大品牌，做强农业龙头企业。拟扶持建成一家省级龙头企业；筹划建设多功能综合性花木交易市场和打造两个万亩基地，即万亩脆肉鲩养殖基地和万亩花卉种植交易基地；扶持“东裕牌”脆肉鲩申报国家绿色产品，并申报我镇为全国脆肉鲩鱼之乡。继续加大农业基础设施建设力度，大力实施“农村五项工程”，搞好农桥路网建设、做好鱼塘整治和四傍绿化，全面整修镇内危桥。
积极推进农村社会基本养老保险，完善社会保障和社会救助体系。按照“先易后难、逐步推进、重点突破”的方针，加大财政支持力度，争取今年在经济条件较好的东升片村、社区全面铺开，2007年在全镇推广，力争用几年时间实现全民皆保。继续关注农村弱势群体和困难群众的生产生活。积极开展合作医疗、百姓安居、培训和安置农村富余劳动力、农民增收减负、济困助残等各项民心工程。提高农村合作医疗筹资和保障水平，镇政府补贴由20元提高到25元；提高低保户创业基金；免低保户在我镇两家医院70％的门诊医疗费；九月份起九年义务教育实行免学杂费入学；以东升葵园职业技术学校为培训基地，大力做好农村富余劳动力就业培训工作。最终实现东升民众业有所就、老有所养、病有所医、贫有所济。继续深化农村改革，努力改善农民的生活水平。要在认真总结试点社区经验的基础上，全面推进农村股份合作制改革，理顺利益分配体系，促进农村富余劳动力向二、三产业转移。积极推进文明和谐社区建设，增加农村文化、体育设施，提高农民生活素质。
四、大力发展社会各项事业，全面提高人的素质
坚持教育优先发展。巩固教育强镇成果，继续发挥我镇体育、艺术教育方面的优势，创新教育教学内容和方法，切实推进素质教育。7月份完成中小学中层干部的换届，配强中层干部。加强教师的业务培训，加大教育科研的力度，继续推进名师、名校长工程，建设一支业务精、能创新、师德高尚的教师队伍。进一步加大对教育的投入，完善学校配套设施建设，启动教师安居工程和高级中学扩建工程，努力营造良好的育人环境，提高教育质量和办学效益。
努力提高人民健康水平。加强公共卫生体系建设，健全突发公共卫生事件应急处置机制，加强对禽流感等各类传染病的疫情监测，做到早发现、早预防、早控制。优化配置医疗卫生资源，加快发展村、社区卫生服务机构，逐步解决困难家庭看病难问题。建立健全食品药品监管机制，进一步整顿和规范食品药品生产和流通秩序，保障人民群众健康安全。贯彻计划生育政策，落实农村计划生育家庭奖励制度，加强生育文化建设，做好稳定低生育水平的基础工作。积极推进全民健身，发展体育事业。
提高社会文明程度。弘扬新时期中山人精神，广泛实施公民道德建设工程。大力宣传公民基本道德规范，加强未成年人思想道德建设，培养良好的道德品质和文明风尚，弘扬博爱诚信，提倡谅解宽容，提高民众综合素质。
五、加强民主法制建设，努力维护社会稳定
构建预防化解矛盾纠纷新机制。积极开展信访调研工作，改变守门待访、被动应付的被动局面，在全镇范围进行有关社情民意信息的收集、开发和利用，及时发现一些苗头性、倾向性的问题，提前介入解决，把问题和矛盾解决在始发阶段。强化村级信访稳定工作责任制，严格实行信访稳定责任追究制。
全面提高社会治安综合治理水平。贯彻“打防结合、预防为主”的方针，深入开展严打整治斗争，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。实行部门联动，提高应急处理能力和效率。加强社区治安管理，充实一线警力，提高快速处置和动态防控能力。加强对出租屋和流动人口的教育和管理，完善社会治安防控体系，提高驾驭社会治安局势的能力，确保社会和谐安定。
切实保障劳动者合法权益。认真贯彻执行《劳动监察条例》，健全工资支付监控机制，对拖欠工资、逃避参加社会保险等违法行为坚决予以查处。加强群体争议和突发事件的预警。加强对劳动保障不稳定因素和信访事项的排查调处，着力解决群众反映的劳动保障方面的热点难点问题。
加强安全生产管理。着力提高全社会安全生产的法制意识、责任意识和防范意识。加大
安全生产监管和消防管理力度，完善安全生产设施，举办各种形式的安全生产教育活动。严格落实安全生产责任制，强化安全生产事故责任追究制度，以铁的手腕遏制重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。
六、转变政府管理职能，建设服务型政府
坚持依法行政、民主行政。贯彻落实《行政许可法》，把依法行政贯穿于政府工作的方方面面。认真办理和落实人大代表的议案和建议，自觉接受人大代表的监督，加强与人民群众的联系，发挥好工会、共青团、妇联等群众团体作用。继续健全干部实绩考核体系，完善对镇职能部门、村的实绩考核、经济责任审计和基层评议作风制度，切实纠正部门和行业不正之风。
坚持廉政高效。以学习贯彻《公务员法》为契机，着力营造自觉学习、积极创新的良好风气，不断提高自身素质，着力提高创新力和执行力。要进一步落实党风廉政建设责任制，不断推进惩防体系建设。强化制度监督，完善和加强建筑工程招投标等制度，扩大重大决策听证范围。坚决维护党的纪律，严肃查处各种违纪案件特别是顶风违纪案件。
提高服务质量。要切实把政府管理职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。紧紧围绕服务经济、服务基层、服务群众，不断扩大公共财政、公共产品、公共服务，全面优化社会环境、发展环境、人居环境，努力打造公共服务型政府。
各位代表，光荣和成绩只能属于过去，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们在各个领域大胆突破，锐意革新，形成更加强大的发展动力，共同开创东升经济社会跨越发展、人民生活富裕安康的美好明天！
