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关岭布依族苗族自治县xx镇第七届人民代表
大会第一次会议人大主席团工作报告
（2012年4月 日）
各位代表：
我受关索镇第七届人民代表大会主席团委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年人大主席团工作的回顾
关索镇第七届人民代表大会主席团于2011年11月选举产生以来，在镇党委的领导下和上级人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和七届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加强执政能力建设，把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事结合起来，围绕全镇工作大局，按照每年的工作安排意见和各次人代会提出的工作任务，切实履行职责，为我镇的民主法制建设和人民代表大会制度建设，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设，实现全县经济社会发展的历史性跨越，做了大量工作，取得了明显成效，作出了应有贡献。
换届以来，镇七届人大主席团主要开展了以下几方面的工作：
（一）认真开好人民代表大会
根据有关法律和条例规定，人大主席团在任期内，筹备并召开本级人民代表大会。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地 1 方各级人民政府组织法》的规定，镇人大主席团根据县人大常委会的安排，结合本镇实际，认真组织召开人民代表大会，认真听取和审议镇人民政府工作报告、上本年度财政预算草案报告，并作出相应的各项决定。
（二）定期召开人大主席团例会，加强监督职能
按照《贵州省乡镇人大主席团工作条例》规定，镇人大主席团根据镇党委、镇政府各年度各个时期的中心工作和群众关心的问题，定期召开各种例会，切实加强对政府工作监督和法律监督。凡是群众关心的热点、难点问题，在事先向镇党委汇报，作好充分准备的基础上，先后组织召开了主席团会议，认真听取镇政府及镇属相关部门的工作情况汇报，提出批评、建议和意见。坚持广开言路，博采良言，既充分发扬民主，又坚持民主集中。在肯定各部门工作的同时，提了切合实际的一些意见。对有代表性、群众关心的热点问题作出指导性的审议。会后作出决定，加强督促检查落实，在依法履行对政府和有关单位的工作监督时，本着“关心、支持、协调、完善”的指导思想，出现大的问题及时向镇党委汇报，协调政府和有关部门寻求解决的办法。
（三）重视代表工作，保证代表履行职责
1、加强人大主席团与代表、群众的联系。
主席团的同志经常深入到村、组调查研究，与代表、群众交心谈心，倾听他们对政府工作的意见和建议，并将代表和群众反映提出的问题及时向镇政府反映，并采取有力措施加以解决。与代表和群众做耐心细致的思想工作，对群众反映需要解决但一时不能解决的问题，及时与镇政府建议协商，创建条件解决。
2、组织代表视察，密切代表与人民群众的联系，推进政府工作。为了推进人大主席团工作，促进政府工作的开展，镇人大主席团全体成员，在适当的时期还组织代表就工农业生产、乡镇企业、安全生产、社会治安、文化教育、基础设施建设以及人民群众关心的问题等进行就地工作视察。视察中，代表们对农业科技适用技术推广、农民增收、减轻农民负担、农田水利建设、退耕还林、通村公路、村村通广播电视、社会治安综合治理等热点问题十分关注。通过视察，代表们认为我镇取得的成绩是很大的，主要表现在，农村基础设施建设、农业适用技术的推广、教育、卫生、城镇开发、粮食增产、农民增收、社会治安状况等方面取得了长足的进步。代表们在肯定成绩的同时，也对工作中存在的问题和不足提出了很多宝贵的意见和建议，对促进我镇经济发展、社会稳定、民族团结及民主法制建设起到了积极的推动作用。
3、重视代表建议案的办理。
七届人大会议以来，代表提出的建议和意见共206件，涉及教育、卫生、经济发展、基础设施建设等方面问题，镇人大认真进行梳理，交镇人民政府办理，并进行督促。镇政府对代表的建议很重视，多次召开相关部门会议把任务分解落实，全部建议案已按规定办理完毕。
4、重视代表的学习。
为了提高代表参政议政的能力，镇人大通过每年定期组织代表认真学习人大方面的法律法规知识，提高了代表对人民代表大会制度以及各项法规的认识，积极履行职务，为圆满完成本届会议落实的各项任务发挥了重要作用。
（四）加强信访工作，化解社会矛盾信访工作是人大主席团了解社情民意的窗口，是对政府和有关工作部门进行监督的重要渠道。镇人大主席团按照信访工作条例的规定，热情接待来访人员，认真分析原因，研究解决问题的办法，发挥法律监督和工作监督的作用。认真处理来信来访。换届以来，共收到信访案150件次，按照办理的原则，符合办理条件的已分别交有关部门办理，把矛盾解决在基层，促进社会稳定。
（五）加强自身建设，不断提高工作水平
镇人大的自身建设，关系到镇人大能否按照科学发展观的要求，认真履行职责，积极开展工作，努力完成任务。镇人大十分重视自身建设。换届以来，镇人大认真组织学习了科学发展观学习纲要和十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及党的各项重大方针政策。定期参加党委中心学习组的学习。通过学习教育活动加深了对世界观、人生观、价值观的正确认识，增强了立党为公、执政为民的服务意识，与此同时，镇人大还十分重视业务知识和相关法律的学习，从而使镇人大的整体素质得到了提高。
（六）协助、配合政府搞好各项工作
换届以来，人大主席团在镇党委的领导下，积极参与、配合政府抓好农业生产、计划生育、退耕还林、H1N1防治、社会治安、“四帮四促”等各项工作。通过全镇上下的共同努力，我镇农村经济发展势头强劲，农业基础地位不断加强，农业生产总值年均增长19.20%，基础设施建设步伐加快，城镇功能进一步完善。全社会固定资产投资比“十五”期间增长2.6倍，年均增长31%，扶贫攻坚取得显著成效，群众生产生活条件得到较大改善，农民人均纯收入年均增长8.2%，镇财政总收入年均增长25.4%，教育、卫生、计划生育、社会治安、精神文明建设等社会各项事业取得长足发展和进步。全镇经济社会发展呈现良好的发展态势。
各位代表：换届以来，镇人大在镇党委的领导下，求真务实，真抓实干，取得了一定的成绩，但也存在一些不足。主要是代表的参政、议政意识有待加强，人大主席团职能作用尚未得到充分发挥，群众反映的一些热点、难点问题未得到及时督办和落实等。对此，我们必须高度重视，在以后的工作中，逐步加以解决。
二、今后五年人大主席团工作的指导思想和任务
今后五年是加快发展的关键时期。要实现关索经济提速发展，加快小康建设步伐，构建和谐社会，镇人大主席团肩负着重任，我们一定要站在讲政治、促发展的高度，认真履行《宪法》和法律赋予的职责，充分行使对政府工作的法律和工作监督，扎实工作，努力把关索经济和社会各项事业推向前进。
人大主席团工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持以人为本和构建社会主义和谐社会的要求，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四、五、六中全会精神和《人民代表大会主席团工作条例》，坚持党的基本路线和基本纲领，认真贯彻依法治国的方针，加大法律监督和工作监督力度，大力推进民主法制建设，充分调动人民代表参政、议政的积极性，不断促进物质文明和精神文明建设向前迈进。
实现上述目标，我们必须认真做好以下工作：
（一）坚持和依靠党的领导，组织开展好人大主席团工作 始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，按照镇党委的部署，紧紧围绕全镇工作大局开展工作，在依法行使职权时，坚决执行镇党委的意图，使党的主张通过法定程序变成组织意志，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。使人大工作得以不断推向前进。
（二）把坚持以人为本，反映和维护人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和归宿
始终围绕人民群众最关心最直接的热点、难点问题和涉及人民群众切身利益的问题开展工作，倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益，关注人民群众的冷暖安危，正确处理人大与人民群众的关系，使各项工作顺应民心，反应民意，贴近民声，使人民群众信任。
（三）加强党的方针、政策、法律、法规学习，提高自身素质 继续深入组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及党的基本路线和基本纲领，学习《宪法》和法律法规，学习科学文化和业务知识，努力提高人大主席团和代表的素质，增强依法行政、依法办事的能力，增强代表的参政、议政意识能力。
（四）认真贯彻依法治国的方针，进一步坚持和完善人民代表大会制度
认真履行《宪法》和法律赋予的职责，充分行使人大的法律监督和工作监督，认真听取人民代表的意见和建议，提高民主决策和科学决策水平。深入开展普法教育，提高广大干部、群众的法律意识，增强法制观念，确保党的方针、政策、法律、法规和上级人大的决议、决定在农村的贯彻落实。
（五）协助和督促政府抓好各年度各项工作的落实。
从解决好各种突出矛盾和问题着眼，进一步加强同代表的联系和沟通，通过代表了解民意。同时，要围绕各个时期的中心工作，协助和督促政府抓好各项工作的落实。加强人大主席团与代表和群众的联系，认真听取人民代表和群众意见、建议，协助和督促政府抓好群众反映的热点、难点问题，做到件件有交待，事事有落实，以实际成效取信于民。
（六）在人民代表大会闭会期间，负责处理本级人民代表大会的日常事务，完成县人大常委会安排和布置的各项工作任务
认真组织开好一年一度的人民代表例会，听取和审议本级人民政府以及各部门的工作汇报，监督、支持政府开展工作。督促政府和有关部门认真办理代表提出的建议、批评和意见。办理上一级人民代表大会常务委员会交办的工作事项。受理人民群众对本级人民政府和机关工作人员的指控和申诉。加强与代表的联系，组织代表搞好视察，指导代表小组活动。
各位代表：关索镇第七届人民代表大会已经届满，使命已经结束，新一届人民代表大会已经产生，我们相信，新一届人民代表大会及其主席团在镇党委的领导下，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取，必将为我镇的经济社会发展做出新的更大的贡献。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和科学发展观重要思想伟大旗帜，振奋精神，扎实工作，为建设和谐关索而奋斗！
