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理顺思路、开拓创新
促进全乡纪检监察工作上台阶
中共邬阳乡纪律检查委员会在乡第四次党代会上的报告
（2006年10月22日）
各位代表、同志们：
现在，我代表邬阳乡纪律检查委员会向大会做工作报告，请予审议。
一、三年来的主要工作
中共邬阳乡纪律检查委员会自乡第三次党代会以来，在乡党委和县纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党，从严治党”的方针，认真贯彻落实中央、省、州和县委、纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，认真执行党章规定的各项任务，严肃政治纪律，不断加大工作力度，努力推进党风廉政建设各项工作的深入开展，全面履行纪检职能，保证了党的路线、方针、政策的顺利贯彻执行，推动了全乡党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为全县“六大一强”和我乡“二三四”工程、“一业为主，三业并举”的发展大局提供了坚实的纪律保障和政治保证，有力地促进了全乡的改革、发展和稳定。
（一）抓好党性党纪教育，加强党的思想作风建设。三年来，乡纪委始终把党性党纪教育摆在首要位置，广泛深入地开展邓小平理论，“三个代表”重要思想，党的优良传统教育和反腐倡廉教育活动，组织全乡党员干部观看反腐倡廉录像带，使广大党员和乡村干部受教育面达90%以上。通过学习教育，进一步增强了党员干部的党性观念和纪律观念，提高了廉洁自律、反腐倡廉的自觉性,转变了工作作风，使党在群众中的威信不断提高，党员干部的模范带头作用得到了充分发挥。
（二）党员干部廉洁自律工作进一步深入。按照上级部署，深入开展了“三个代表”重要思想学教活动；认真贯彻执行《廉政准则》和廉洁自律的有关规定，进一步加强廉政组织网络建设和制度建设；通过专题民主生活会、自查自纠等形式，认真开展思想纪律作风整顿，重点解决党员干部廉洁自律方面存在的问题。普遍建立了规范有效的监督约束机制，促进了干部作风的转变，使有损党和政府形象的问题得到有效治理，党员干部廉洁自律工作进一步加强。
（三）党风廉政建设责任制进一步落实。为了推进党风廉政建设，我们建立完善责任制，强化监督检查，狠抓责任落实。一是层层签订党风廉政建设目标责任书，强化乡村两级领导干部的责任意识；二是将党风廉政建设和反腐败的各项任务与乡党政领导所分管的工作结合起来，把党风廉政建设的任务分解到每个领导身上；三是把党风廉政建设和反腐败任务分解量化到全乡有关职能部门，形成了齐抓共管的局面。通过以上措施的落实，使全乡各级干部的责任意识明显增强，党风廉政建设责任制得到进一步落实。
（四）查办违纪违法案件工作力度进一步加大。乡纪委依照从严治党的方针，不断加大工作力度，严肃查处党员干部违纪案件。三年来，乡纪委立案7起，调查处理7起9人次，给予党纪处分3人。通过对相关案件的查处，有力的维护了政令的畅通，严肃了党的纪律，保护了党员干部干事创业的积极性。
（五）从源头上预防和治理腐败工作力度进一步加大。坚持标本兼治方针，在努力遏制腐败现象的同时，不断加大治本力度，强化措施，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。一是全面执行“村务公开”制度。全乡所有村都通过各种途径进行了村务公开，村级财务全部实行了村帐站管和定期公开。二是狠抓了乡财务体制改革，站所事务公开逐步走向规范。乡直单位和站所全面实行会计统派统管，落实了“收支两条线”规定。乡直单位和站所按要求对相关办事程序、办事依据、收费标准进行公开已成为站所文明创建和站所负责人考评的必备内容，通过建立有效措施，有力的防止了这些环节可能出现的腐败问题。
三年来我乡党风廉政建设和反腐败斗争的具体实践，使我们深深体会到，要做好新形势下的纪检工作，必须把握以下几个方面：
（一）必须牢固树立大局意识。反腐倡廉工作要始终坚持为经济建设服务，为改革、发展、稳定大局服务的指导思想，必须紧紧围绕以经济建设中心来开展工作，必须放到改革、发展、稳定的大局中去把握。
（二）必须始终坚持人民利益至上的标准开展反腐倡廉工作，必须始终坚持人民利益至上的标准。
（三）必须大力弘扬与时俱进的创新精神。面对党风廉政建设出现的新情况、新问题，要在贯彻上级精神和我乡实际相结合上进行创新、要在研究探索治本措施和从源头上预防治理腐败的途径方法上进行创新、要在有针对性解决群众反映突出问题上进行创新、要在提高工作水平，更好地落实工作任务上进行创新的工作要求，深入开展全乡党风廉政建设和反腐败工作。
三年来，我乡的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但我们应清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要是：有的干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性认识不足，一手硬一手软的问题依然存在；有的干部创新意识不强，党风廉政建设的有效机制和制度还不够完善。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、今后五年的工作设想
今后几年，是我国全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期。新的形势和任务对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。对此，我们必须时刻保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感和责任感，采取更有力的措施，坚决把反腐败斗争进行到底。
今后五年，我乡党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实乡第四次党代会精神，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治，综合治理，加大从源头上预防反腐败的力度，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为推动全乡经济发展提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
（一）继续加强对党员干部的教育、管理和监督。增强拒腐防变能力。反腐倡廉，教育是基础，法制是保证，监督是关键。要把党性党风党纪教育作为党员干部培训的重要内容抓紧抓好。切实加强“三个代表”重要思想教育、理想信念教育、党的优良传统和作风教育，廉洁从政教育，运用正反两个方面的典型开展示范教育和警示教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬清正廉洁、勤政为民的风尚，增强拒腐防变的能力。要把加强思想政治教育同严格要求、严格管理、严格监督结合起来，针对新形势下党员干部思想作风方面出现的新情况新问题，用制度规范党员干部的行为。要进一步完善监督制约机制，要把监督的关口前移，把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来。
（二）加大从源头上预防和治理腐败的力度，逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件。要进一步加大改革力度，坚持制度创新，积极探索从体制、机制、制度上预防和治理腐败现象的有效途径和方法。要进一步深化政务公开、村务公开工作。扩大基层民主，加强群众监督。要围绕群众反映强烈的热点难点问题，从“管钱、管事、管人”入手，不断深化工作内容，进一步落实“收支两条线”规定，巩固“村财站管”成果。要坚持不懈地把农村党风廉政建设工作推向深入，结合农村形势的发展变化，按照“规范、坚持、创新”的要求，以转变乡村干部作风为切入点，以解决群众反映的热点难点问题为着力点，以促进农村稳定和发展为落脚点，在巩固成果的基础上抓规范、抓创新、抓提高。要把标本兼治，从源头上预防和治理腐败的要求贯彻到党风廉政建设基础工作的具体任务之中。在实践中不断总结新经验，探索新办法，增强工作的针对性和实效性，不断提高工作水平。
（三）进一步加大查处违法违纪案件力度，严肃党的纪律。坚持从严治党是惩治腐败的重要措施，是保证党的先进性和纯洁性的必然要求，同时也是纪检监察机关一项经常性的重要任务，任何时候都不能放松。要坚持不懈地集中查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等类案件。要重视查办侵犯群众利益的案件，要不断拓宽案件来源和信息渠道，要继续加强信访举报工作，提高办案效率和质量。要克服困难，排除干扰，坚持有案必查，无论涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。要严格办案程序，加强案件审理工作，要重事实，讲原则，依法办事，提高办案质量，使审结的每一个案件都成为铁案，经得起历史检验。
（四）进一步深入开展纠风和执法监察工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。以解决影响经济发展的突出问题和发生在老百姓身边的，严重损害群众切身利益的问题为重点，把纠风工作纳入部门和行业的管理之中。要充分发挥职能部门作用，营造良好的经济发展环境。要深入开展民主评议行风工作，要与人大的监督相结合，注重把评议过程与评议结果相结合，切实起到促进行风转变的作用。要以案件查处为切入点，严格把握政策，注重办案效果，推进各项执法监察工作深入进行。
（五）全面落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐败的整体合力。要进一步完善责任体系，确保责任到位。要结合乡直单位和部门工作实际，按照“一岗双责”的要求，继续把党风廉政建设各项任务分解细化到每一个班子成员和分管部门，建立横向到边、纵向到底的责任体系，对责任目标，协助党委进行督查考核，总结评比。要强化责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制规定的，要及时追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。要形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力，推动党风廉政建设工作再上新台阶。
（六）努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。乡纪委要按照十六大精神和“三个代表”重要思想要求，不断加强自身建设，进一步提高纪检干部的政治素质和思想道德水平，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习经济、法律、科技等知识，增强工作原则性、系统性、预见性和创造性。要转变工作作风，树立纪检干部队伍的良好形象，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，完成各项工作任务。
各位代表，今后几年党风廉政建设和反腐败的任务光荣而艰巨，我们要认真贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓进取，扎实工作，求真务实，努力开创我乡党风廉政建设和反腐败工作新局面，为完成乡第四次党代会提出的各项目标任务，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会做出新的贡献！
谢谢大家！
