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阿右旗十一届人大 三次会议文件之（五）
阿拉善右旗人民法院工作报告
——2015年2月8日在阿拉善右旗第十一届 人民代表大会第三次会议上
阿拉善右旗人民法院院长 那仁巴特尔
各位代表：
现在，我代表阿拉善右旗人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，旗人民法院在旗委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督和上级法院的精心指导下，认真贯彻落实十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进步。
（一）充分发挥审判职能作用，为全旗经济社会发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障。2014年，我院坚持把公正司法作为人民法院工作的生命线，主动关注群众日益增长的司法需求，全力做好审判执行工作。共受理各类案件541件，同比上升53%,审执结474件，审执结率达87.62%。通过充分发挥审判职能，为推进“平安阿右旗”、“法治阿右旗”建设做出积极贡献。
——依法惩治刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。坚持贯彻“宽严相济”的刑事政策，严厉打击各类严重危害社会稳定的刑事犯罪。2014年，共受理各类刑事案件62件79人，同比上升62.16%，审结60件72人，结案率达96.8%。受理危险驾驶案件32件32人，占刑事案件的52.5%，为打击和遏制此类案件的发生，我院两次和公安部门联动司法，依法公开开庭审理6件6人，邀请出租车行业、驾校学员和群众百余人参加旁听，收到震慑与教育的社会效果。同时加大刑事附带民事调解工作力度，本着以“案结事了”为最终目标，努力调处刑事附带民事案件12件。如成功审判和调解影响较大、被害人较多的曼德拉苏木农民李玉光危险物品肇事罪和巴彦高勒苏木农民汤希云交通肇事罪案件，为被害人挽回经济损失80余万元。在刑事审判庭设立未成年人案件合议庭，建立了未成年人犯罪记录封存制度，将教育、感化、挽救方针落到实处。
——化解民商纠纷，促进经济社会和谐发展。始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，依法、及时、稳妥地审理一批涉及法人、公民的民间金融借贷、婚姻家庭、人身损害赔偿及各类合同纠纷，为债权人实现债权5000余万元，有效保护法人、公民的合法权益，维护了市场经济秩序。全年受理民商事案件392件，同比上升55.16%。审结341件，审结率达86.99%。调解185件，撤诉91件，调撤率达80.94%。积极延伸审判职能，充分发挥巡回审判作用，深入厂矿、农牧区巡回办案97件，极大地方便了农牧民诉讼，受到普遍欢迎。
——加大执行工作力度，着力解决执行难问题。继续加大反规避执行力度，建立失信被执行人名单制度和由公安、金融、工商等部门参与的民事执行工作联动威慑机制，全力攻克“执行难”问题。成功执结阿右旗信用联社诉内蒙百建公司3000万元借款合同案和阿右旗度兰热力公司诉内蒙第二建设公司3000万元不当得利案。全年受理执行案件87件，同比上升38.6%，执结案件73件，执结率达83.91%，执结标的额达7170.8余万元，同比上升139.8%。同时将14名自然人、3家企业纳入全国法院失信被执行人名单，最大限度压缩失信被执行人的生存空间，促使其履行义务。根据上级法院的要求和部署，全力开展集中执行专项活动，加大对涉民生案件的执行力度，执结民生案件6件，全年司法拘留被执行人5人，罚款1人。
——加强立案、涉诉信访和行政审判工作。强化司法便民措施，加大立案“窗口”建设。建立诉讼服务中心，发挥诉讼指导、法律释明、风险提示等职能，方便群众参与诉讼活动；继续实行起诉、立案、咨询一条龙服务，做到案件及时审查，及时立案；畅通绿色通道，推行电话、微博、微信预约立案；建立完善诉访分离机制，采取领导包案、专人负责、限时督办等措施，妥善及时化解涉法涉诉信访案件，接待来访咨询群众80人次。全年审查行政非诉案件11件，裁定准予执行11件。
（二）坚持从严管理，加强法院队伍建设。坚持把加强队伍建设作为确保司法公正的重要保障，以司法作风建设为突破口，努力推动队伍整体素质进一步提升。
——扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照旗委的统一部署，院党组高度重视，精心安排，聚焦“四风”问题，抓重点、攻难点、创亮点，推动教育实践活动取得明显成效。一是坚持把学习教育贯穿始终。编订了《党的群众路线教育实践活动学习资料》和《党的群众路线教育实践活动学习读本（蒙汉）》，认真开展以“我是谁、为了谁、依靠谁”、“坚持司法为民公正司法”为主题的大讨论活动，强化宗旨意识和群众观念。二是坚持开门搞活动。通过深入基层调研、公开征求意见等方式，认真听取群众有关改进司法作风、公正司法等方面的意见建议13条。三是坚持把立行立改贯彻始终。针对我院外来考录干警较多的实际情况，开设了廉政灶，分配了机关宿舍，解决了他们的后顾之忧；按照相关文件规定向地方政府争取政策为干警发放加班补贴。四是强化制度建设。修订了《审判管理制度》、《队伍建设、政事务管理、廉政建设制度》、《三评查、七公开制度》3册丛书，努力做到以制度建院。五是开展扶贫帮扶工作。筹措4万余元资金为莎布日台嘎查牧民苏布德建造了60平米的砖瓦房，为贫困户排忧解难。
——加强领导班子和队伍建设。加强学习型领导班子建设，制定《2014年党组中心组理论学习工作安排》，编订《党组学习资料汇编》。始终坚持把抓领导班子思想政治建设、维护好班子团结、调动每个领导班子成员的工作积极性、发挥班子的整体效能作为做好各项工作的前提和基础，坚持从审判工作大局出发，全盘考虑，统筹兼顾，努力做好各项工作。坚持发扬民主集中制，凡是重大问题和重大决策集体研究决定，做到工作落实上分工不分家，相互协助，相互补台，共同完成，切实提高了领导班子推动科学发展的能力。
——加强纪律作风和反腐倡廉建设。深入开展警示“再教育”活动，对各级法院违纪典型案件进行通报、剖析、查摆，以反面典型加强警示教育。集中开展司法廉洁教育活动，努力从思想上增强廉洁意识、公正意识，做到警钟长鸣。通过推行廉政监督卡制度，开通法官违法违纪案件举报网站，每周向干警发送廉政短信等措施，积极营造了“廉洁自律、公正司法”的良好氛围。完善廉政风险防控机制，加强制度约束，构建“事前预警、事中监控、事后查究”的惩防体系。坚决杜绝侵害群众利益的行为和“六难三案”等问题的发生。
——加强司法能力和法院文化建设。深入开展“法官下基层”和“全员岗位大练兵”等主题实践活动，全年参加各级各类培训24次73人。采取“走出去、请进来”的方式邀请外省专技人员举办了计算机速录培训；选派2名法官到盟中院和企业挂职锻炼，3名庭长到北京市丰台区法院进行考察学习，开拓干警视野，提高专业技能。坚持文化育人的方针，组织开展演讲比赛、户外拓展训练等健康向上的文体活动，丰富干警的业余文化生活，培养干警的集体荣誉感。2014年，我院参加盟旗组织的演讲和知识竞赛中均获得好成绩。加大外宣工作力度，在盟级及以上新闻媒体共发表稿件94篇。创刊并出版了《阿右旗审判》七期，与旗电视台合作制作《党的群众路线教育实践活动专题片》一部，开通了官方微博、微信群和门户网站，方便群众通过新闻媒体了解法院工作。
（三）强化管理监督意识，促进司法民主公正。牢固树立“强化管理、接受监督”的理念，不断完善创新审判监督管理体系，做到以管理、监督保公正，以公正、公开促公信。
——强化审判管理，提升司法公信力。以绩效考核作为重要抓手，制定完善了《阿拉善右旗人民法院工作目标责任状》，将涉及审判质量、效率和效果的重点指标任务分解落实到庭室，量化到人，定期通报，并将指标任务完成情况计入法官业绩档案，形成了庭室有目标、人头有任务的工作格局。创新工作方法，将“两评查”提升为“三评查”（即：“庭审评查、裁判文书评查和案卷评查”），并结合“三大平台”建设，推行了“七公开”（即：“立案信息公开、审判信息公开、执行信息公开、工作人员岗位职责信息公开、绩效指标运行信息公开、党务信息公开、三公经费公开”）制度，并狠抓落实，提高审判质效。推行裁判文书上网公布，促进司法公开，全年上网公布一审各类裁判文书63份。
——强化监督意识，促进司法民主。充分发挥人大代表、政协委员及社会各界对法院工作的监督作用，把审判工作置于人民群众的监督之下，进一步提升司法公信力。全年召开人大代表、政协委员座谈会2次，汇报工作2次，走访并征求意见60人次。注重人民陪审员选任和培训工作，增补了10名人民陪审员，实现了人民陪审员的“倍增计划”，同时对部分人民陪审员进行了业务培训，并为参与办案的陪审员发放办案补助共3050元。
（四）加强基础建设，夯实司法为民的物质平台。坚持把加强基础建设作为重中之重，经过多方努力，审判法庭扩建项目和科技法庭均已投入使用，极大的改善了法院办案条件，2014年在科技法庭审理案件127件。雅布赖镇人民法庭、曼德拉苏木人民法庭建设项目已完成可研编制、规划、环评、能评等前期工作，正在争取建设资金。
一年来，旗人民法院工作取得了可喜的成绩。在2014年全区法院绩效考核中，我院以并列第一的成绩跨入106个基层法院之首，连续四年获全盟法院第一。有两个庭室、两名干警受到区、盟级表彰奖励。这些成绩的取得，是旗委的坚强领导，是人大、政府、政协及社会各界的有力监督和大力支持的结果，是各政法部门相互支持和通力配合的结果。在此，我代表旗人民法院全体干警，向长期以来关心、支持法院工作的各位领导、各位代表、各位委员和政法部门同仁以及广大群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作还存在差距和不足。主要是：能动司法、服务大局意识有待加强；法官的司法能力，特别是处理复杂疑难案件的水平有待提高；个别干警纪律松懈、自我约束力不强等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化司法体制改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，人民法院服务大局、维护稳定、推进司法改革、法治建设的任务更加繁重。为此，人民法院工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照旗委十届六次全委（扩大）会议的总体要求，牢牢把握“司法为民公正司法”这条主线，加强执法办案，深化司法改革，推进司法公开，加强队伍建设，为开创特色化旗域经济发展提供有力的法律服务和法律保障。围绕这一思路，2015年要重点做好以下工作：
（一）增强大局意识，充分发挥审判职能。始终把审判工作与全旗中心工作有机结合，正确处理能动司法服务大局与依法履行审判职能的关系。紧紧围绕贯彻旗委十届六次全委（扩大）会议确定的发展思路，增强大局意识、服务意识、责任意识，始终坚持把执法办案作为第一要务，扎实做好各项审判执行工作。打击犯罪，化解矛盾，努力为实现平安阿右旗、法治阿右旗建设提供有力的司法保障。
（二）提高认识，推进法院司法改革。广泛动员干警学习掌握司法改革的目的意义和任务措施，准确把握司法改革基本要求，形成积极共识。组织干警外出考察、学习，借鉴外地司改成功经验，实施主审法官、合议庭负责制，取消法官办案层层审批的做法，放权于合议庭、主审法官，切实形成让审理者裁判、让裁判者负责的审判模式，努力提高办案质量和效率。
（三）坚持司法为民，进一步加强队伍建设。继续巩固教育实践活动取得的成果，切实加强法院队伍思想、作风、能力、制度建设，持之以恒改进司法作风，保持同人民群众的血肉联系。以“呼格吉勒图”冤案为沉痛教训，牢固树立“公正司法是人民法院生命线”的理念，切实加强司法核心价值观和廉洁公正司法教育，教育广大干警务必做到信仰法治、坚守法治、铁面无私、秉公执法，坚决杜绝违法违纪行为的发生，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、纪律严明、清正廉洁的法院队伍。
（四）坚持夯实基础，进一步加强物质基础建设。按照基础固院和科技强院的要求，继续巩固和推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设，促进司法公开，确保司法公正。继续加大争取力度，推进雅布赖镇人民法庭、曼德拉苏木人民法庭项目的建设力度。
（五）坚持党的绝对领导，自觉接受社会各界的监督。主动向旗委、人大请示和报告工作，加强与人大代表、政协委员的联络工作，自觉接受检察机关、社会各界群众的监督。广泛听取意见和建议，不断加强和改进法院工作。
各位代表，新形势下人民法院工作责任重大，使命神圣。面对新形势、新任务和广大人民群众的司法需求，我们将认真履行宪法和法律赋予的职责，牢牢把握“司法为民公正司法”工作主线，紧紧围绕本次会议确定的各项目标任务，以奋发有为的精神状态、严谨细致的工作作风、开拓进取的创新精神，努力开创人民法院工作的新局面，为开创特色化旗域经济发展提供有力的法律服务和法律保障！
阿拉善右旗十一届人大三次会议秘书组 2015年2月6日印
