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政 府 工 作 报 告
——在##镇第六届人民代表大会第一次会议上
镇人民政府镇长（2011年11月16日）
各位代表：
现在，我代表##镇第五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
“十一五”时期工作回顾
“十一五”时期，我们在积极应对各种困难和挑战中解放思想、抢抓机遇，积极探索科学发展。五年来，全镇上下始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为统领，以创建和谐社会、小康社会为重点，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署、战胜了百年不遇的雪凝灾害、百年不遇的特大干旱等严峻挑战，完成了“十一五”规划的目标任务。
“十一五”时期，我镇基层组织凝聚力、战斗力作用得到进一步提高、基础设施得到进一步改善、基础产业得以巩固和发展、小城镇建设进程明显加快、社会各项事业协调发展、人民群众得实惠明显增加。
“十一五”时期，我镇社会经济平稳快速增长，社会各项事业快速发展，保障体系不断完善，人民收入不断提高。五年来，全镇财政收入均占任务数的106%以上，实现社会总产值1.6748亿元，年均增长10.17％;农民人均纯收入4125.62元，年均增长9.5％。
这五年，我们主要做了以下工作：
一、以争项目为突破口，进一步改善基础设施，优化生产生活条件
五年来，镇领导班子累计争取、投入资金6000多万元突出抓好以道路交通、农田水利等为主的基础设施建设项目，夯实发展基础。“十一五”期间，全镇完成75.23公里的镇、村、组道路建设，并维修镇、村、组公路377.5公里，硬化进户道路17.5公里；完成了巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设项目、第三批扩大内需中央预算内投资农村安全饮水工程，杜家坝农业综合开发土地治理等一批重大项目建设，修建灌溉、排洪沟渠8.5公里；完成965户饮水池、356户沼气池建设项目和203户危房改造工程，启动了第二期易地移民安臵项目和新一轮农村危房改造、电网改造项目；建设完成##卫生院、计生规范站、计生优质服务站、##派出所、交通运输管理站、文化服务中心、##中学高中部教学楼、畜牧兽医站、600吨气调保鲜库、农家书屋、村级卫生室等一大批基础设施建设项目。
二、巩固和发展农业产业，进一步提高农民收入 一是坚定不移地实施好国家惠农政策，在稳定粮食产业的同时壮大特色产业，加大板栗发展规模；五年来，共争取投入资金260余万元，新植板栗5600亩，对板栗进行高枝嫁接、修枝整形、配方施肥、病虫害防治，产量由2005年的600万斤增长到1000万斤。二是积极推行无公害蔬菜发展思路，启动了1000亩无公害蔬菜基地建设。三是积极向上级争取扶贫项目资金，完成戈厂村、下寨村整村推进扶贫项目。四是坚持科学规划、高标准、高质量建设，大力发展畜牧养殖力度，“十一五”末，全镇猪、牛、羊、禽、犬的存栏量分别为12750头、4650头、1095只、70600羽、1321只。五是完成退耕还林造林11120亩。
三、加快小城镇建设步伐，进一步改善人居环境
通过实施好小城镇建设一期工程，建成了栗乡大道，完成##老街、扯鸿新区的道路硬化及农贸市场、供水管道、安全饮水、电网、通讯线路、公共厕所等附属设施建设，在集镇区完成人行小板的铺设、街道两旁垃圾桶的安装，新装路灯84盏、壁灯6盏、景观灯14盏，新栽绿化行道树310株。此外，镇政府每年投入经费，长期坚持开展“整脏治乱”，净化、亮化、序化城镇环境，提高城镇建设的质量和形象。“十一五”末，通过积极争取，我镇建立融资平台，以易地移民安臵项目为依托，启动了##镇小城镇建设第二期工程。
四、社会事业协调发展，民生保障水平进一步提高 一是计生目标圆满实现，人口符合政策生育率在92%以上，完成人口与计划生育目标。二是逐步改善了教育教学基础设施，整合了教育资源，提高了师资队伍素质，##高中成功申办，并在“十一五”末取得了全市农村高中录取率第一的可喜成绩。三是文体事业蓬勃发展。通过积极组织开展各项文体活动，农家书屋、广播电视“村村通”工程得到有序实施，丰富了群众的精神文化生活。四是规范完善镇村卫生网络服务，提高卫生服务人员的素质，建成的4个村卫生服务站点解决了群众缺医少药、就近看病难的问题，新型农村合作医疗参合率达95%以上。五是民生工作进一步改善，“十一五”期间，全镇纳入五保户供养64人，低保户供养635户1388人，发放危房改造补助236万元。六是集中开展平安创建、“五五”普法、“严打”整治、禁毒、反邪教等专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为，着力健全完善基层社会治安综合治理管理体制，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。
与此同时，国土、统计、档案、供销、金融、电力、通讯等部门均取得了可喜的成绩。
五、政府自身建设不断加强
政府政务进一步公开，镇、村干部思想进一步解放。结合基层组织建设、学习实践科学发展观、创先争优等活动和村级两委换届，加强了对全镇机关干部及村干部的教育和管理，从严落实廉政建设责任制，自觉接受人民代表大会的依法监督和人民代表的民主监督，切实转变工作作风，及时办理人大议案，加强整改意见落实，扎实推进为人民服务的“实事工程”。
各位代表，过去的五年，是结构优化、经济增长的关键时期。五年以来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和支持下，全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持##镇事业发展进步的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
回顾过去五年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进；必须坚持把理论指导同##镇的实际结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有##镇特色的发展路子；必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题；必须坚持把维护团结作为振兴##镇事业的关键，加强全镇上下的大团结，努力形成同心同力的良好氛围；必须正确处理好改革发展稳定的关系，为实现全镇经济社会的发展创造良好的环境；必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决议决定，切实加强和改进行政执法工作，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中锻造一支强有力的干部队伍，为##镇经济又好又快更好更快发展作出新的贡献。
在肯定成绩的同时，我们也要充分地认识到自身的不足。一是我镇基础设施还不够完善，在一定程度上制约了经济发展速度。二是山区自然条件较差，农村经济薄弱，农业发展受到了制约。三是农业生产缺乏企业带动，缺乏农产品精深加工，销售市场不稳定，农业产业化步履艰难。四是由于受区位优势限制，招商引资难度较大，缺乏支撑经济发展的大企业、大项目。五是农业科技培训面不够大，种养科技含量还有待进一步提升。这些问题，我们要在今后的工作中逐步加以绝决。
“十二五”时期主要目标和任务
各位代表，镇第六次党代会的胜利召开，已为今后政府工作指明了方向。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中寻找机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力实现##镇经济社会又好又快更好更快发展。
全镇“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市“提前、转型、增比、进位”的主基调，以“三基一小”为突破口，加强政府及机构的自身建设，提高政府行政效能，推进各项事业蓬勃发展；以争项目、上项目为抓手，不断完善基础设施；坚持以市场为导向、结构调整为主线、特色产业为重点、科技创新为动力、促进农民增收为目的，着力推进农业产业化、社会主义新农村和小城镇建设，努力实现队伍壮大、效率提高、设施完善、农业增效、农民增收、农村和城镇快速发展。构建“兴义市南方生态小城镇”，全面打造“和谐、平安”##，实现全镇经济社会平稳快速发展，综合实力大幅度提升。
“十二五”期间国民经济和社会发展的主要目标是：经济
继续保持较快的发展速度，到2015年，力争国民生产总值、财政收入和粮食总产量保持稳定增长；农民纯收入达到全市平均水平，人口自然增长率控制在6‰以内。板栗总产量达3000万斤，大牲畜出栏3000头（匹），猪出栏30000头，家禽出栏350000羽，人民群众物质文化生活水平明显提高，基础设施大幅度改善，生态环境得到进一步保护和加强，教育卫生事业发展迅速，人民群众整体素质大幅度提高，政治文明、精神文明和法制文明建设取得显著成效。
结合“十二五”的指导思想和任务目标，我们将突出抓好以下几个方面的工作。
一、加强基础设施建设，不断改善发展硬环境
牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，把项目建设作为夯实经济社会基础，增强经济发展后劲，加快发展的切入点，坚持抓大不放小，扎实做好项目储备和项目服务工作，统筹产业发展、基础设施建设和公共服务提升，不断优化发展环境，用足用活国家支持地方经济和农村发展的各项政策，重点抓好国家和省、州、市重点支持的基础设施、农业、城镇建设、社会事业等方面的大项目、好项目。一是抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极争取通村公路油化工程，并争取完成泥凼至##公路的修复改造。二是加大水利项目建设力度。积极争取安全饮水工程，确保全镇农户安全用水，并以项目为依托，重点搞好10亩以上连片水利灌溉设施、水池、水窖、##河生态治理等工作，加快建设节水型农业。三是配合抓好库容1400万m3的纳达中型水库及相关配套设施建设工作。四是完成农网改造工作。五是全面推进农村危房改造工作。
二、加强特色产业发展，不断提高农民收入
一是“十二.五”期间，要成功注册“##板栗”商标，稳定
板栗种植规模，实施全面精细化管理（果园管理模式）。二是引进板栗精深加工企业，提高板栗产值。三是确保人均占有高产稳产基本口粮田0.5亩以上，农民人均占有粮食稳定450公斤以上。四是加大产业结构调整，搞好蔬菜市场的调查与分析，解决好蔬菜发展过程中的一切困难，并积极申报立项建设蔬菜大棚、节水灌溉工程，使无公害蔬菜种植达到1800亩。
三、加强城镇建设，不断改善人居环境
积极争取易地移民安臵项目，狠抓小城镇建设，使集镇规模达到2平方公里，坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色的原则，统一城镇建设标准，强化规划约束力。全面提升道路交通、通信、供电、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，增强消防等防灾能力。扩大集镇绿化面积和公共活动空间，加快面向大众的城镇公共文化、体育设施建设。使城镇综合承载能力与城镇人口相适应。严格按照村级规划和村庄整治规划，优先组织实施少数民族自然村寨新农村建设，逐步推进各村居点新农村建设，全面改变村镇整体面貌，改善基础设施，优化人居环境，有效提升群众生产生活水平。
四、推进社会事业蓬勃发展
一是不断加强人口与计划生育工作。认真贯彻落实人口与计划生育政策，全力推行优质服务，完成年度人口与计划目标。二是推进教育事业发展。全镇要实现村有学前班，镇有标准中心幼儿园，力争使##中学、##小学、扯鸿小学达到标准化农村寄宿制办学，实现教师总量足够，编制学科合理的目标。三是推进卫生事业发展。新建卫生院业务用房，并在五年内为辖区内城乡居民建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，抓好免疫规划和孕产妇、新生儿保健服务。四是文化事业不断丰富。争取完成##、扯鸿文体活动小广场的建设；免费开放文化服务站，根据群众需求，逐步完善文化室的设施设备，完成中小学校图书室、文化室及“农家书屋”的新建和扩建工作。五是逐步完善社会保障、就业体系。到2015年，全镇“城保”、“新农保”、“养老保险”等各类基本社会保险参保率达到80%左右，新型农村合作医疗保险参保率保持98%以上，各类基本社会保障制度实现基本全覆盖，加大农村富于劳动力转移力度，力争转移并签订劳动合同率达到98%左右。
2011年已完成的各项工作
2011年是“十二五”规划的开局之年，现已接近年末，第五届人民政府提出的各项目标任务我们已经完成以下方面：
基础设施：一是落实下寨村进户道路硬化项目，完成老王坡村平岸组串户道路硬化。二是完成老王坡、下寨通组公路的断头连接。三是完成全国水利普查第一期工作，完成2010年度农业综合开发土地治理平岸项目区的建设，完成##镇节水灌溉工程，完成平岸小流域治理工程。四是完成2010年第一批农村饮水安全项目，启动2010年省级农村饮水安全工程因旱水源枯竭重建工程。五是完成镇中心小学新教学楼的建设，落实##卫生院业务楼、##法庭、##供电所办公楼的建设。六是落实畜牧交易市场的建设。
基础产业：一是完成2000亩板栗高枝嫁接，完成6000亩板栗病虫害连片防治。二是通过加工熟食板栗并进行真空包装销售，走出了板栗精深加工的第一步。三是做好##镇无公害蔬菜种植协会的引导工作，帮助协会对蔬菜销售市场进行了深入的了解，并落实了蔬菜协会的办公设备和200㎡蔬菜大棚的建设。
小城镇建设：一是已全面启动栗香苑建设，第二期易地移民安臵项目区内的路网、排水沟、挡墙等基础设施已完成，目
前新区内建房户已达34户。二是完成新区内2个垃圾焚烧池的建设。三是搞好集镇区内的整脏治乱工作。
社会事业：一是全镇中小学校学生入学率等各项指标均达到了教育部门要求,##高中录取一本3人、二本18人，取得了可喜的成绩。二是完成了465户农村危房改造工作，落实好因旱缺粮户的救济工作。三是完成2011年度卫生厕所的建设项目。四是完成2011年度人口与计划目标。五是完成2011年度“村村通”卫星主播接收器发放任务。
同时，安全生产、纠纷调解、普法宣传、治安巡查、信访处理、国土、统计、档案、供销、金融、电力、通讯等工作均有序开展。
2012年目标任务
2011年，我们已经成功地迈出“十二五”发展的第一步，接下来我们主要的任务就是要将路走好，顺利地到达下一个“中转站”。新一届党委已为我们指明了方向，同时也对我们提出了更高的要求，我们将不辱使命、不负众望、一如既往地为人民服务，顺利完成2011年的各项目标任务，努力做好2012年的各项工作。
2012年的国民经济和社会发展的主要目标是：经济持续、有效、快速发展，国民生产总值、财政总收入、粮食总产量保持平稳增长，农民人均纯收入达到全市的平均标准，板栗总产量达1400万斤，基础设施进一步改善，特色产业进一步壮大，人民群众物质生活进一步提高，社会各项事业平稳发展。
为保证完成2012年度的目标任务，我们要集中力量，突出抓好以下六项重点工作：
一、抓板栗发展，壮特色产业
继续投入资金，搞好2000亩板栗品种改良和3万亩板栗病
虫害连片防治，确保板栗产量、品质稳步上升；利用板栗协会进一步整合好三江口、捧乍、巴结、泥凼、落万、沧江、##7乡（镇）的板栗资源，形成有特色、有规模、有效益的板栗产业基地；利用板栗协会联合党总支部的桥梁作用，积极组织板栗种植、管理等技术培训，逐步推行精细化管理；努力申报“##板栗”地理标示，注册特产商标；利用好农业经济网等网络媒体，提高“##板栗”的知名度；大力支持板栗冷藏保鲜—熟食加工销售，并积极对接，力争精深加工企业进驻。
二、抓蔬菜建设，促农民增收
争取更多的项目资金投入到无公害蔬菜基地，建设蔬菜基地配套灌溉设施，完成蔬菜大棚的建设工作，确保蔬菜基地丰产丰收、品质合格；利用好蔬菜种植协会的各种设备，加大对种植、管理及应对突发性因素等能力的培训；做好无公害蔬菜种植协会的引导，并积极投入人力、物力、财力掌握好蔬菜销售的动态走向，打通蔬菜市场，打响“##镇无公害蔬菜”品牌。
三、抓基础设施，促社会发展
一是争取落实##至泥凼主干道的全面修复，做好落荣至发猛通村公路的养护工作。二是做好农村公路养护、保畅工作，争取完成下寨寨子进户道路的改造和部分民居的改造工作。三是争取完成1条以上的通村公路硬化。四是争取落实戈厂村吊桐至海子至鸡场组排洪工程；五是搞好全国第一次水利普查工作，搞好##河治理规划工作，搞好全镇饮水安全、水利、农业基础设施项目的前期勘测、设计工作，并积极争取水利项目，做好项目对接。六是完成年度安全饮水项目工程，完善农业综合开发土地治理项目工程，协助搞好纳达水库建设的相关工作。七是完成2012年度农网改造工程；八是完成##卫生院、##法庭、##供电所业务办公楼建设。九是争取落实##镇中心幼儿园建设。
十是完成第二期易地移民安臵项目工作、争取落实第三期易地移民安臵项目。十一是完成##新区“栗乡二街”道路硬化、绿化工程。十二是完成扯鸿小广场、垃圾池的修建及垃圾箱的安装，力争落实##新区文化广场的修建，并完善相关配套设施。十三是按照绿化、美化、亮化、序化、净化的要求，下大力搞好集镇区的整脏治乱工作。
四、抓社会事业，促民生工程
一是加强学校基础设施建设和师资队伍建设、师德、师风建设；整合好师资力量，确保学生入学率等各项指标达到教育部门要求,大力支持##高中办学，确保2012年一本、二本录取率在2011年的基础上有所增加。二是做好2011年度农村危房改造补助资金的发放工作，完成2012年度农村危房改造工作，对全镇贫困线下的农村“五保户”、“三缺户”、“特困户”以及下岗职工进行调查，建立健全低保对象档案，落实各种救灾救济工作。三是要搞好公共卫生服务，提高人民群众健康水平；完成新型农村合作医疗的录入、换证工作及2013年参合金的收缴工作；积极争取2012年度卫生厕所的建设项目。四是人口自然增长率控制在7‰以内，完成2012年度人口与计划目标，常住人口符合生育率达92%以上；落实好奖励扶助政策，巩固提高优质服务工作，深入开展计划生育“四优一满意”建设。五是完成2012年度“村村通”卫星主播接收器发放任务，认真抓好综合文化站免费开放工作，推进全镇文体公共服务场所建设，积极开展特色文化体育乡镇创建工作，完成下寨村农家书屋建设。六是全面落实好养老保险工作，积极争取敬老院的修建。
五、抓治安稳定，促和谐发展
一要落实安全生产监管责任，抓好道路交通、非煤矿山、食品卫生安全和消防安全等重点行业和领域安全隐患的排查整
治。二要加强各类纠纷调解，对不稳定因素和群众性事件认真排查，妥善处臵，确保大事不出镇，小事不出村，切实维护社会稳定。三要积极开展普法教育、宣传，反黄、赌、毒及邪教活动，积极营造一个良好的社会氛围。四要加强治安巡查，积极开展安全防范和侦察破案工作，加大刑事案件的侦破力度，打击各类违法犯罪活动，营造一个良好的社会环境。五要搞好信访工作，认真做好上访人员的解释、疏导工作，把矛盾处理在基层。
（六）抓政府建设，促工作效能
一是通过在全体干部中深入开展“三个建设年”“四帮四促”等活动，使干部职工在服务基层、服务群众、服务发展的意识上明显增强，工作水平和办事效率明显提高，依法办事、依法行政的能力明显增强，积极性、主动性、创造性得到充分发挥，为实现“十二五”奋斗目标，推动全镇经济社会持续、健康发展提供根本保证。二是健全完善政府内部机构运行机制，努力形成责权一致，分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。着力强化社会管理与公共服务，工作重点更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。三是坚持科学民主决策，坚持权力与责任相统一，切实加大奖优、罚劣、治庸力度，全面维护制度的严肃性和权威性，努力提高政府的执行力和公信力。四是自觉接受人大和社会公众监督。认真办理人大代表的意见、建议和提案，主动听取和吸纳社会各界人士的意见、建议。五是加强廉洁从政，严格落实廉政责任制，进一步健全规章制度，依法维护人民群众的合法权益。六是严格落实“五风”整顿，按照“四要十不准”要求来规范全镇干部职工，并在干部职工当中强化“无功就是过，从政必有为”的理念，树立“不进则退、慢进也是退”的竞争意识，以提高
工作效率、服务水平、执法能力为着眼点，推行工作绩效考评制度，对年度重点工作、民生实事的完成情况进行综合绩效评估，加强检查，确保工作落实，努力打造一支政治坚定，本领过硬、作风扎实、人民满意的队伍。
在抓好以上工作的同时，农业、林业、畜牧业、水利、交通、国土、统计、档案、供销、金融、人民武装、民族、老龄、统战、群团、电力、通讯等部门要按要求做好各项工作，促进全镇各项工作齐头并进、共同发展。
各位代表，回首过去，成绩来之不易，成就令人鼓舞；展望未来，责任重如泰山，前景催人奋进；时代赋以的使命光荣神圣，我们肩负的事业繁重而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，围绕全市“提前、转型、增比、进位”的主基调，团结和带领全镇各族人民，继续弘扬“不怕困难，艰苦奋斗，攻坚克难，永不退缩“的贵州精神，迎难而上、顽强拼搏、创先争优，为全面完成“十二五”规划，推进全镇经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗！
