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镇第十四届人民代表大会第七次会议材料（）
政 府 工 作 报 告
——在大陈镇第十四届人民代表大会第七次会议上的工作报告
何 光 明
二○一一年一月二十四日
各位代表、同志们：
现在，我代表大陈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2010年政府工作的回顾
2010年，是全镇上下完成“十一五”规划各项目标任务，谋划“十二五”的关键之年，是在习副主席复信精神鼓舞下大力推进大陈科学开发建设的重要之年。面对复杂多变的经济形势，我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督下，团结和带领全镇人民，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面践行科学发展观，推进“四岛四基地”战略目标建设，主动出击，主攻重点，主抓落实，成功实现了年初制定的战略目标，全镇经济平稳较快发展，社会 1
各项事业全面协调推进。
全年预计实现渔工业生产总值2.5亿元，同比增长44%；地方财政收入1035万元，净增291万元，同比增长39.1%；渔民人均纯收入增加了956元，达到9652元，同比增长了11%；上岛旅客人数突破8万人次，海岛旅游事业蓬勃发展。为民办实事的十方面任务如期完成。
回顾总结一年来我们主要做了以下工作：
一、抓海洋经济促转型升级，渔民生活在不断发展中明显改善
渔业经济明显增长。大陈生态渔业基地建设稳步推进，初步形成了功能集成多样、资源要素集聚、市场产业链不断拉长延伸的现代化渔业发展新趋势。我镇全年实现渔工业总产量4.9万吨，产值2.5亿元，分别比上一年增长21%、44 %。海水养殖效益显著。大陈岛黄鱼地理证明商标通过国家工商总局认定正式注册成功，成为我区首个地理证明商标。以大黄鱼、海带、扇贝、海鲜鸡等养殖为拳头产品，全年养殖产量2.3万吨，养殖产值3185万元，分别比去年同期增长716%、119%。加强资源增殖保护。新投放25000空立方人工鱼礁，在浪通门海域放流曼氏无针乌贼受精卵140万粒，在洋旗竹屿省级海洋生态特别保护区投放66.67万尾黑鲷和25000斤的贻贝。狠抓渔业安全生产。大陈岛岛礁协会管理船只全年出海检查86次，有效地制止和规范了无证小型船舶滥捕滥
采行为。开展渔民劳动技能培训，128人次参加海水养殖知识更新培训，拓宽渔民致富门路。全年共有202艘渔船享受了国家发放的柴油补助款项，总额达到1089万元。
农林建设成效显著。积极开展春秋两季禽流感、狂犬病防治工作，加强农机安全检查。生态公益林建设稳步推进，全年造林108亩，抚育8020亩，通过省沿海防护林建设验收。投资20万多元分别在岛上种植木麻黄、台湾杨树、香樟树、茶花等苗木，完成环镇路绿化补植，有效地改善了环岛公路的环境和海岛风貌。海岛绿化和沿海防护林国债项目已完成招标，建设一期苗圃5亩。健全了军民联防的快速应急扑火队伍，提高村民的防火意识。
二、抓规划引领促统筹发展，海岛面貌在持续建设中明显改观
科学编制海岛发展规划。《大陈镇国民经济和社会发展十二五规划》、《大陈岛（镇）总体规划》（2008-2025）、《大陈岛总体发展概念规划》和《大陈镇土地利用总体规划》相继编制完成，同时四大规划实现了较好的衔接，为大陈有序开发、科学发展打下良好基础。
新农村建设力度加大。2010年，率先启动“清洁家园、和谐乡村”行动，实施以保洁、治乱、增亮、添绿为主要内容的环境大整治。健全专职卫生清洁队伍，整治沿街沿路摊点，不断探索海岛集镇环卫管理长效机制。加强“十小”行业整规工作，开展“百镇百街”示范创先活动，全镇整规率达100%。以创建“国家级生态镇”为契机，完成各村居小街小巷路面改造，方便渔民出行。投资100多万元对环镇道路两侧的民居进行墙体立面彩化美化，实施对环岛公路两侧植树绿化，集镇面貌大为改观。以“中心镇”建设为抓手，城镇化建设步伐不断加大。大陈风力发电CDM项目在联合国成功注册，获得国际项目级碳汇交易资格。农村生活污水治理得到有效推进，建成集中式人工湿地4处、分散式人工湿地60多处，切实改善生态环境。“国家级生态镇”创建工作已通过专家组验收。新农村建设进一步深入，全面完成一个村的整治工作。
三、抓重点项目促科学发展，基础设施在强化投入中明显完善
重点项目稳步推进。我们把推进重点工程建设作为破解要素制约，完善集镇功能，保障大陈岛科学开发建设的重要抓手，重点项目在克难攻坚中稳步推进。全年实现重点项目建设投资1201万元，完成进度90%。丁勾头至中咀、中咀至象头岙道路建成通车，上、下大陈共1198.6平方米的避灾中心工程建成交付使用，环岛公路防护墙和港边路安保工程 4
建成，设臵道路标志标识250块，有效增强海岛交通安全。新建南磊坑水库增加集雨面积工程，实施饮用水管道改造。
基础设施建设投入继续加大。认真学习贯彻习近平副主席给老垦荒队员复信精神，按照省、市领导批示精神，以及省委赵洪祝书记视察大陈岛提出建设“青春岛”要求，确定了一批省、市支持的重点项目。4.5公里西咀头经鸡笼头至土地堂环岛公路、500吨级南岙客货码头及大陈至金清航线、覆盖全岛各行政村的大陈镇饮水安全工程项目、屏风山环岛公路等前期工作推进顺利。大陈中心渔港修复工程已列入省农经和海洋渔业计划。积极配合台州炼化一体化项目前期工作，输油管管线路由论证、征地区域农村实物调查、环评报告调查评价、围填海工程论证等有序推进。海上风电场项目已启动前期测风等工作。
四、抓特色文化促产业升级，旅游三产在深入开发中明显进步
旅游产业有新突破。大力提升大陈岛旅游形象，海岛特色旅游逐步形成。加大旅游宣传力度。纪录片《在水一方》、数字电影《大陈岛之恋—美女如云》、以及中央电视台新闻频道、2套、7套和新浪、网易等媒体“关于大陈梅花鹿”专题的宣传，大陈岛的知名度和美誉度逐步提高。旅游景点景区建设投入加大。104高地、蒋经国旧居、中国第一座硬
笔书法碑林、宗南山莊、进岛山门等建成对游客开放。青少年宫展览区修缮、垦荒纪念碑景区改造，进一步扩展和丰富了垦荒文化旅游内涵。修建景区停车场、厕所，增设道路旅游指示牌、游客指南。建成大陈土特产中心，进一步提升旅游服务水平。完善海上垂钓、拖拉网捕鱼等旅游项目安全保障机制。独具魅力的集海滨风光、红色旅游、生态休闲、文化体验、游憩度假于一体的大陈岛特色旅游体系基本形成。2010年，我镇成功创建“省级旅游强镇”。卫星村获得台州市“五十佳”农（渔）家乐特色村称号，名弘宾馆、海城酒家被评为农（渔）家乐特色点。全年上岛游客超过8万人次，餐饮、住宿、交通接待、水产品等土特产销售蓬勃发展。
海运产业有新提升。积极应对复杂宏观环境挑战，加大对海上运输企业的帮扶力度。浙江新开源、银环、鸿嘉、括苍、恒丰、远翔等海运企业运营保持良好，总运力达到29万载重吨。全年上交税额1227万元。海运企业对我镇地方财政收入贡献率达60%以上。根据区政府有关政策，帮扶海运企业技术更新补贴220万元。
五、抓民生保障促社会进步，群众生活在共建共享中明显提升
社会事业投入加大。坚持把改善民生作为和谐社会建设的出发点和落脚点，把经济社会发展的成果体现在惠及民生上。启动校园安保工作，在校师生安全得到切实保障，校舍
危房改造工程，列入区教育局2010年改造计划，前期进展推进顺利。继续推进医疗保障制度建设，市立医院医生定期来岛坐诊，海岛医疗服务水平取得较大提高。公共文化服务体系不断完善，群众文化活动丰富多彩。新增文化长廊、健身路径4处。加快体育后备人才基地建设，积极申报“国家级帆船板训练基地”。大陈帆板队运动员魏梦喜夺得第16届广州亚运会帆船420项目铜牌，是时隔12年后我区运动员重获亚运奖牌。开展丰富多彩的科普宣传活动，我镇2009年被评为“市级基层科普示范单位”称号，2010年又顺利通过“省级科普示范乡镇”验收。竹屿无居民海岛“典型海岛开发利用技术研究与示范”科技示范项目，已竣工验收投入使用。食品、药品监管力度不断加大。文明创建工作扎实推进，我镇顺利通过“省级文明乡镇”验收。
民生保障全面改善。积极推进覆盖全镇的社会保障体系建设，进一步完善养老保险体系，全面实施基础养老金制度。新型农村合作医疗保险得到普及，参保人数达2738人，参保率达到95.4%。普及农民健康俱乐部，全年共为农民免费体检达200多人次。开展“充分就业村”创建活动，卫星村、大沙头村通过了区里验收。加大社会救助力度，全面落实“一户一策一干部”结对帮扶制度。长潭水库移民困难救助、特困救济、复退军人伤残定补、低保、垦荒队员及在岛遗属生活救助款84.22万元，及时定额发放到人。实施困难家庭住
房救助计划，2010年发放救助款1.2万元。全年发放医疗救助3.94万元。
人口计生工作成效显著。集中执法大行动和深化出生人口性别比专项治理工作全面开展，全年共查处2例违法生育人员。进一步做好婚检孕检、病残儿童鉴定和提供叶酸“四免”工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真开展第六次全国人口普查工作，人口普查成果真实有效。截止2010年11月10日，我镇户籍人口3642人，外来人口957人，其中来自省外人员406人，流动人口服务管理不断加强。
社会继续保持稳定。深化“平安乡镇”、“平安家庭”建设，扎实开展“矛盾纠纷化解年”和“基层基础建设推进年”活动，配合做好上海世博会“环沪护城河”安保工作。及时办理群众来信来访，排查调处社会不稳定因素。开展实效大联防、普法宣传活动，有效遏制各类违法犯罪活动。
安全生产工作扎实推进。积极推进“365安全生产行动计划”，深入开展“安全生产年”活动，狠抓企业安全生产主体责任落实，排查整治海上交通、捕捞作业、旅游车辆、拖拉机、鱼粉生产企业、建筑施工、旅游景点等为重点的安全生产隐患。强化监督执法，改进监管手段，加强队伍建设。深入开展“百乡和汛”创建工作，切实做好防涝防汛防旱、预防地质危害、居民防火、森林防火等工作。全年实现安全生产“零事故”和“零死亡”。
六、抓勤政廉政促效能提升，政府建设在群众监督中明显改进
深入开展依法行政。主动接受人大及其主席团的法律监督和工作监督，定期向镇人大报告工作。办理人大代表提案建议13件和1件批评意见。加强思想政治建设，扎实开展“双服务”活动。区行政服务中心在我镇专门设立工作服务站，镇政府也在下大陈三角街口设臵社区服务中心，积极打造服务型机关。坚持学习制度，开展经济、科技、法律和机关业务技能的学习教育和培训，不断提高机关干部思想政治素质和服务能力。
深化政府政务公开。落实廉洁从政各项规定。加强预算管理，规范机关公务日常开支，公共机构节能工作有效推进。开展政府性投资项目专项审计，提高资金使用效益。应急管理和处臵突发公共事件的能力进一步加强。深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设，圆满完成年度征兵任务。积极支持工会、共青团、妇联、科协、老龄委、关工委开展工作，侨务、台湾事务等工作取得新成效。
各位代表，同志们，过去一年，发展形势复杂多变，挑战压力不断加大。我镇各项成绩的取得是习近平副主席的复信和省委赵洪祝书记来岛视察关心关怀的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大党员干部群众团结拼搏的结果，凝聚着全镇人民的智慧和汗水，体现着人大和社会各界对政府工作的帮助和支持。在此，我谨代
表镇人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向关心大陈发展的各级领导，向支持大陈开发建设的有关部门，向驻岛部队官兵，向老干部、外来务工者和所有关心支持大陈发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构性矛盾依然十分突出，经济转型升级任务还十分艰巨；交通、土地、教育、医疗卫生、环境保护等方面的困难还需有效突破；新农村建设步伐仍需加快，农民主体作用发挥不够；政府依法行政及执行能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，并采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。
二、2011年总体要求和主要目标
2011年政府工作的指导思想是：以全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四岛四基地”的战略部署，抓住机遇，以浙江海洋经济战略推进为契机，以生态保护、旅游开发为抓手，着力改善民生、建设和谐社会，实施生态引领、民生推进、开发带动、陆岛联动四大战略，促进经济转型升级，加大招商引资力度，加快推进中心镇建设，保持经济平稳较快发展，社会和谐稳
定，努力建设小康的大陈，现代化的大陈。
根据上级的要求和大陈的实际，2011年全镇经济社会发展主要预期目标为：地方财政收入1190 万元，增长15%以上；固定资产投资2000万元以上；渔民人均纯收入10620 元，增长10%以上。
做好今年的政府工作，必须更加注重以下五个方面：一是更加注重转变发展方式，走创新发展之路。坚持把优化经济结构、提高自主创新能力作为转变发展方式的主攻方向。做精做优海洋渔业，做大做强旅游、海运业，培育发展新能源等新兴产业。二是注重项目建设，走项目发展之路。牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲的理念，谋划和争取一批大项目，用项目引领发展，用项目带动发展，用项目支撑发展。三是更加注重改善民生，走和谐发展之路。坚持以人为本，全面落实各项惠民政策，完善改善民生的长效机制。四是更加注重统筹兼顾，走科学发展之路。加大统筹发展力度，推进经济社会和生态环境相互协调，推进上、下大陈联动，推进渔业立镇、旅游兴镇和新农村建设的互动并进。五是更加注重政风建设，走团结发展之路。把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作逐项逐级抓落实，以良好政风带出良好民风，万众一心谋发展，聚精会神搞建设。
三、2011年政府主要工作
围绕上述指导思想和主要目标，2011年我镇必须着力抓好以下工作。
一、致力创新经济增长方式，稳步提升镇域产业经济 做精做优海洋渔业。继续实施“渔业稳镇”战略，构建高效生态渔业。稳定远洋捕捞与近海涨网作业，规范渔场使用管理，加强捕捞渔民素质培训，提高水产品保鲜、保活技术推广应用。扩大深水网箱大黄鱼养殖为重点的产业规模，提高养殖质量，大力宣传大陈黄鱼地理产地证明商标，积极打造大陈岛水产品特色拳头品牌。加快海洋资源修复步伐，加强海洋生态保护区建设，继续投放人工鱼礁。开展以增殖放流为重点的海洋资源保护修复，2011年将增殖放流各种鱼类、贝类，种植藻类1000万尾（颗、株）等。发展海岛休闲渔业，大力开展渔家乐项目，积极推进象头岙休闲渔业项目前期工作，努力为我镇渔民提供更多转产转业岗位。加强渔业安全生产管理，发挥岛礁协会优势，加大对岛礁性资源的管理力度，严肃打击和查处非法采挖的船只和人员。实施渔民创业工程。以促进劳动力就地就近转移为目标，抓好各类技能培训，提高渔民就业创业能力。
做大做强休闲旅游业。坚持以景区规划为龙头，以特色资源为依托，以文化提炼、景区开发、深化创建省级旅游强
镇成果为抓手，努力打造生态、文化、休闲三大旅游精品。建设青少年宫二期、垦荒主题公园，修建大陈岛友谊俱乐部。建设甲午岩游步道，开发景区旅游新功能，启动下大陈马道头减压生态园、大小浦特色渔村、洋旗领海基点等旅游新景点的开发。进一步规范大陈度假村的经营管理，提高旅游接待能力和档次。适时推出大岙里宗南山莊渔家乐项目。培育本地导游队伍，提升酒店、宾馆、交通服务水平。设立大陈镇旅游咨询服务中心，开通大陈岛旅游网站，充实旅游休闲娱乐项目，提升大陈旅游形象。
培育发展新兴产业。切实落实区委、区政府《关于进一步加快大陈开发建设的若干意见》、《关于进一步促进海运业发展的若干意见》等优惠政策。积极鼓励已落产大陈的交通运输企业做大做强，大力引进优秀海运企业落户大陈。积极帮助星星风力发电等企业做好政策处理相关事宜。镇政府适时推出一批富有新产业新特色的招商项目，以建设“青春岛”为载体，鼓励省内外优秀青年企业家参与甲午岩景区整体综合开发、象头岙现代休闲渔业、马道头减压生态园、双架岙半岛、帽羽沙、土地堂山下区块旅游服务的开发投资。
二、着力增强农村发展动力，扎实推进新农村建设步伐 全力打造生态宜居家园。深入实践“清洁家园、和谐乡村”行动，统筹推进渔村生活污水无害化处理，生活垃圾政治清扫保洁工作，继续深入开展村庄整治和长效管理，并不
断加大整治改造力度。投资1940万元启动实施全镇范围的居民饮用水安全改造工程，供水规模上大陈达1000立方米/天，下大陈达1400立方米/天，有效保障居民和旅客的饮水安全。深入开展“811”环境保护新三年行动，着力改善生态环境。全面落实节能减排低碳措施，严格禁止高耗能、高污染项目落户大陈。继续实施强塘固防工作，防范和消除地质灾害隐患，增强防汛防台抗旱能力。
大力推进“中心镇”建设。以建设规划、土地管理、城市行政执法等部门放权强镇为契机，大力推进“中心镇”建设。继续推进“十百工程”，因地制宜推动农村新社区建设。继续实施镇区立面彩化、亮化、绿化改造，美化集镇环境。完善污水排放、人工湿地、生活垃圾处理、消防管网等设施。加强规划、土地执法，规范项目落地、农民建房、油料网点等工作，加强集镇管理，规范公交车、出租车、拖拉机等车辆的行车秩序。2011年在上大陈开设金融服务网点，完善城市服务功能。加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担，健全村级财务管理制度。按照区委区政府统一部署，切实做到“又稳又好”地完成村级组织换届选举工作。
继续推进绿化造林。2011年投资220万元造林650亩，种植木麻黄、普陀樟等2.46万株，封山抚育8000亩，进一步完善林相改造，构建沿海生态防护林。继续推进青春路、环镇路两侧和集镇内村庄绿化，引进台湾白杨，进一步为村
庄绿化增量提质，努力为居民提供舒畅的生活环境、融洽的人文环境、优美的生态环境。
三、全力深化基础设施建设，夯实小康大陈建设成果 规划引领搭建经济发展新平台。加快平台建设是突破区域经济快速发展的有效途径。注重《“十二五”规划》、《总体规划》、《土地利用总体规划》的导向作用，进一步优化发展布局，加快下大陈生态休闲区块，上大陈产业发展区块建设。加大水路、管网等基础设施建设力度，建设南岙500吨级客货码头，加快恢复开通大陈至金清航线。加快推进西咀头经鸡笼头至土地堂道路、饮用水安全改造工程、工人之家至天后宫道路、三角街至水厂路面改造、三道码头维修等工程建设。做好大陈中心渔港修复、屏风山环岛公路等前期工作。以打造沿海产业带集聚区为契机，积极配合市石化办、星星风电做好台州炼化一体化项目、海上风电场项目的前期调研论证等工作。
项目先导，增强经济发展新动力。坚定不移地把增加有效投入、推进项目建设作为加快大陈岛开发建设的有力抓手，以项目促增长、以项目增后劲、大力推进重点项目建设。要千方百计引进项目，坚持内外并举，不断提高招商引资的针对性和实效性。努力抓好团省委“青春岛”建设合作项目，启动青少年宫二期、友谊俱乐部改建等工程建设，规划好垦荒驿站及培训基地项目，建设浪通门—甲午岩—大小浦滨海
游步道、以及象头岙现代休闲渔业项目。要全力以赴抓重点，继续做好青春广场、社区公园、校舍改造、污水处理、广播有线电视系统、网络通信系统改造、地震站、直升机场、海事管理站、气象站改扩建、大陈度假村基础工程等社会服务项目建设。要健全机制，进一步落实镇班子领导分工负责重点项目制度，强化项目督查、协调和考核，强化项目资金的申报争取、使用规范合理，确保项目顺利推进。
四、大力改善社会民生，促进和谐社会建设获取新成就 健全社会保障体系。完善创业就业服务机制，加大对困难人群、家庭的就业帮扶力度。全面实施城乡居民社会养老保险制度，建立养老保险关系转移接续机制。完善城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险制度。以完善农村低保、城镇低保、民政优抚、临时救助救济等各项保障措施为重点，加快形成覆盖全镇社会保障体系。认真做好低保对象、优抚对象、垦荒队员、水库移民、特困户、困难户、“三老”人员等的定补发放、慰问帮扶工作。落实好各项优惠政策，进一步深化对口帮扶工作。
加快发展社会事业。巩固“省级科普示范乡镇”创建成果，积极做好科普宣传工作。积极优化教育资源，进一步发展大陈的特色教育，努力提高教学质量。加快发展公共卫生事业，积极组织市立医院等医生到我镇坐诊，提升农村公共卫生服务水平，进一步提高新型农村合作医疗保险覆盖率。
以创建全国帆船板基地为抓手，大力发展体育事业。大力弘扬“大陈垦荒精神”，积极发展文化事业，加强文化阵地、文化队伍、活动载体建设，丰富群众文化生活。继续实施文化信息资源共享、文化下乡和电影下乡等活动。认真开展计划生育“双基工程”，深化“优生两免”政策，加强镇村两级计划生育队伍建设，继续保持计生工作的高压态势，切实控制出生人口性别比，努力提高人口素质。加强国防、人防、民兵预备役和双拥工作,成立青年民兵之家。重视做好档案、慈善、气象、防灾减灾、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作。促进台胞、侨务事业全面发展，依法管理宗教事务。
维护社会和谐稳定。积极开展法制宣传教育，提高群众法制意识。建立健全突发公共事件应急预案，开展隐患排查，提高危机管理和抗风险能力，努力构建指挥有序、反应快捷、运转高效的应急处臵工作体系。坚持打防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪行为。贯彻实施《浙江省流动人口居住证条例》，强化流动人口管理。深入开展平安创建活动，构筑社会治安群防群治的长效工作机制。切实加强信访和调解工作，引导群众依法合理表达诉求，及时排查调处和有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。加强安全生产管理，加大安全投入，杜绝重特大事故，认真落实消防安全监督检查，强化火灾隐患排查整治工作。继续加强食品药品和产品质量的安全监管，抓好“十小”行业质量安全整治，提高群众安全感和满意度。
五、努力强化政府自身建设，努力打造人民满意政府 坚持依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督，严格执行人大各项决议、决定，主动听取社会各界的意见和建议，切实办好人大代表议案、建议，确保件件有答复、事事有落实。加快推进决策民主化、科学化进程，建立和完善重大问题集体决策机制。坚持政务信息公开，依法管理社会事务，完善行政复议和行政问责制等制度，促进政府部门和公务人员依法履行职责能力。加强本级财政预算管理，优化财政支出结构，加强政府性资金使用绩效评价，严格控制行政成本，进一步压缩行政支出。规范工程招投标、政府采购等重点环节的行政监察和审计监督力度。大力推进公民权益依法保障行动计划的实施，维护社会公平正义。
坚持服务从政。打造服务型政府，牢固确立以执政为民的施政理念，健全目标责任管理制度和重点工作、为民办实事工作督查督办制度，严格责任追究，提高行政效能。推行绿色办公，推广无纸化办文与督查系统，加强落实节能减排，打造节能政府。加快政府职能转变，提高领导科学发展的能力和水平，多做百姓期盼的事，多做群众受益的事，多做有利于长远发展的事，真正让人民群众实实在在地享受到发展的成果。
坚持务实求真。建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、效能考核机制，确保年初有计划，年中有督查，年末有总结。健全目标责任管理制度和重点工作、为民办实事工作督查督办制度，严格责任追究，提高行政效能。坚决不搞急功近利的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，追求实实在在的、让人民群众得到实惠的政绩。
坚持从严治政。加强队伍建设，全面落实党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计制，抓好廉政文化建设，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真贯彻《廉洁从政若干准则》，加强和改进政府内部监督，严格执行民主集中制、“三重一大”集体讨论决定等制度，推进和深化政务公开，促进政府权力规范运行。
各位代表、同志们，大陈的开发建设大有可为，让我们深入贯彻落实科学发展观，在各级领导、区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，开拓创新，为加快建设现代化的大陈、小康的大陈而努力奋斗！
