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勐卯镇人大代表换届选举
工 作 总 结
根据宪法、选举法、地方组织法、代表法的规定和州、市有关文件精神，2007年11月至12月底，我镇市、镇两级人大代表进行了换届选举。在镇党委的统一部署和领导下，在市人大常委会具体指导下，镇选举机构按照法定程序，精心组织，周密安排，圆满完成了预定的各项任务。现将选举主要情况总结如下：
一、换届选举的基本情况
（一）选民登记情况：全镇有7个村委会69个村民小组，7个社区居委会86个居民小组，2006年年末人口71379人，其中18周岁以上人口32023人。共登记选民32023人，占全镇总人口数的44.9%。
（二）提名酝酿代表候选人情况：市确定我镇代表名额76名，本次换届选举分配名额76名；共划分选区34个。全镇共提名代表候选人196名，其中：政党、人民团体推荐的140名、选民10人以上联名推荐的56名，女性41名，占20.9%，少数民族91名，占46.4%。确定正式代表候选人110 名，其中：政党和人民团体推荐的104名，选民10人以上联名推荐的6名，女性24名，占21.8%，少数民族67名，占60.9%。
（三）选举代表情况：全镇参加选举投票选民32023人，其中委托投票5065人。选举产生人大代表76名，其中：政党和人民团体推荐当选 71名，占93.4%，选民10人以上联名推荐当选5名，占6.6%；非党16名，占21%；女性13名，占17.1%；少数民族53名，占 70%。年龄35岁以下的10名，占13.1%；36岁至55岁的59名，占 77.6%；56岁以上的7名，占9.2%。大学本科及以上的9名，占11.8%；大专及高职13名，占17.1%；中专、职高及高中14名，占18.4%；初中及以下40名，占52.6%。与往届比年龄有所降低，学历有所提高。
（四）人代会选举情况：我镇十四届人大一次会议于2008年1月17日至1月19日胜利召开，历时2天半。会议听取和审议了各项工作报告，并作出了相应的决议。会议选举产生镇十四届人大主席团组成人员11名，其中主席1名、副主席1名、成员9名；镇政府领导人4名，其中镇长1名、副镇长3名，实现了组织意图，圆满完成大会各项任务。在上述15名当选人员中，女性2名，占13.3%；非党2名，占13.3%；少数民族13名，占86.7%。年龄35岁以下的4名，占26.7%；36岁至55岁10名，占66.7%。大学本科及以上的4名，占26.7%；大专及高职4名，占26.7%；中专、职高及高中4名，占26.7%。
二、主要做法和体会
这次人大代表换届选举是在深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新形势下进行的。镇人大主席团把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设，积累了许多好的经验。我们的做法和体会是：
（一）坚持和依靠党的领导，是搞好换届选举工作的根本
换届选举事关人大代表的更迭，牵动面大，工作繁重，时间性、政策性、法律性都很强，直接关系到我镇“改革、发展、稳定”的大局和经济建设的发展。只有坚持在党委的统一领导下，才能保证换届选举工作顺利地进行。首先，镇党委高度重视，把市、镇两级人大代表换届选举工作纳入了党委重要议事日程，成立了选举领导小组，强调镇党委书记为第一责任人，负全责。2007年11月27日召开了全镇市、镇两级人大代表换届选举工作会议,镇长岩补在会上做重要讲话，全面、深刻地阐述了换届选举所面临的形势、任务、重大意义，对换届选举工作做了具体安排部署。会后镇党委及时批转了镇人大主席团《关于做好全镇市、镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，对换届选举的指导思想、时间、代表构成、代表素质等依照法律规定，提出了明确要求；在选举过程中，市委常委、镇党委书记晓依、镇长岩补等镇领导多次过问选举中的各种情况，支持人大机关依法开展选举工作。二是镇党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的群众路线，充分发扬党内民主，提出了一个好的人事方案，并依法做好推荐工作，加强对选民的政治思想工作，引导选民正确行使自己的民主权利。
（二）依法履行职责，是搞好换届选举工作的基础
组织和指导好人大代表换届选举，是法律赋予人大的一项重要职责。镇人大及其选举工作机构在工作中做到全力以赴，认真履行职责。一是认真做好准备工作，镇人大主席团把换届选举工作列为今年工作重中之重，早研究、早部署。围绕“坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事”三大原则，总结历届换届选举工作经验，研究市镇同步选举的操作办法，做好工作方案编制、宣传发动、检查指导等组织工作。在2007年11月15日召开了人大主席团第40次会议，通过了“关于市镇两级人民代表大会换届选举的决定”，成立了勐卯镇人大换届选举委员会。镇选举委员会第一次会议通过了“市、镇人大换届选举工作方案”，对全镇人大换届选举工作进行了具体部署。镇选举委员会认真贯彻市换届选举工作方案，积极准备本镇人大换届选举工作。二是深入基层检查指导，在人大换届选举期间，镇人大主席团领导按照分片联系的办法，组织工作组深入各村委会、居委会、各个选区指导换届选举工作，督促各选区严格按照四个日(即：选民登记公布日、初步候选人公布日、正式候选人公布日、选举日)开展工作，严格依法办事。三是适时召开换届选举工作会议，促进各项选举工作顺利开展。按照选举方案，我镇换届选举工作围绕四个阶段开展换届选举工作，主席团在每个阶段结束前都召开选举工作会议，及时总结前段时期工作成绩，指出主要问题，部署下一步的工作，举办换届选举培训会等，及时解决换届选举过程的困难和问题，促进了选举工作顺利开展。
（三）依法保障选民的民主权利，是搞好换届选举工作的关键
充分发扬民主，严格依法办事，是我国选举制度的本质特征，也是对换届选举的基本要求。在这次换届选举过程中，镇人大和各选区都坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节充分发扬民主，严格依法办事。
（1）坚持选举的普遍性原则。一是科学划分选区。根据选举法第二十四条的规定，结合我镇的实际情况，我镇人大代表选举选区主要按居住状况划分，少数机关、团体、企事业单位，按生产、工作单位、行业系统划分。严格遵守每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。经统计，我镇71379万人口，共划分选区34个。二是认真做好选民登记工作。选民登记是确认公民是否具有选民资格的法律程序，是保障选民民主权利，实现我国选举制度普遍性原则的基础性工作。各选区为了搞好选民登记，严把了“五关”（年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关、选民申诉关），做到了“不错、不重、不漏”。借鉴今年村“两委”换届选举选民登记结果逐户摸底对照进行。在选民名单第一榜公布后，发动选民看榜进行查错、查漏、查重复。对流动人口主动发函联系进行登记。同时，镇选举委员会及时与司法部门联系，核实剥夺政治权力人员名单，并通知各村委会、居委会。
（2）坚持选举的平等原则。选民享有平等的选举权和被选举权，选民依法联名推荐的代表候选人与各政党推荐的代表候选人具有同等的法律效力。各选区动员选民积极参加提名推荐代表候选人活动，平等对待各政党和选民提名推荐的代表候选人。在提名推荐过程中，要求推荐者向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由，提名推荐的代表候选人名单按选区和姓氏笔划张榜公布。经过组织选民几上几下，反复酝酿、讨论、民主协商，根据多数选民的意见，确定正式代表候选人。在选民名单公布和初步候选人公布日，我镇人大主席团成员分片深入各个选区进行检查，对发现的问题依法及时更正。
（3）坚持差额选举的原则，认真做好人大代表的选举工作。差额选举是我国选举制度的基本原则，标志着民主选举制度的一大进步，是推贤举能，人才优选的重大举措。在选举人大代表中，都能按照差额选举的规定，确定正式代表候选人，并做好代表候选人的介绍工作，使选民对候选人做到知名、知人、知情，择优选举高素质、结构合理的代表。在110名正式代表候选人中，选举产生了76名镇人大代表。
（4）坚持有法必依，违法必纠的原则，认真纠正选举工作中出现的问题。如在检查指导中，发现有个别选区遗漏对当地离退休人员的选民登记，对此，我们及时进行纠正。
（四）健全换届选举工作机构，是搞好换届选举工作的重要前提
人大换届选举工作是一项复杂的系统工程，必须依法成立换届选举工作机构，组织各个选区依法开展选举工作。首先，镇人大主席团及时成立了镇选举委员会，全镇各选区也成立了选举领导小组。其次，镇党委从各个部门抽调了一批有丰富群众工作经验、素质好、能力强的干部，组成精干的换届选举工作人员队伍，深入各选区指导选举工作。建立了领导干部包村包组责任制，做到科级领导包片、二级班子干部包片区、一般干部包选区，责任到人，负责具体的协调工作，及时掌握情况，反馈信息，为搞好换届选举提供了有力的组织保障；三是加强培训工作。除了利用工作会议、培训会对选举工作机构人员进行思想动员和法律知识集中培训外，主席团分发了《县乡人大换届选举工作操作程序》、《选举法》等资料90多册，各个选区选举工作人员都有指导用书，按照要求，规范选举工作。
（五）广泛深入地进行宣传教育，是搞好换届选举工作的重要环节
广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为了把宣传教育工作贯穿换届选举全过程，加强换届选举宣传教育力度，开展了以下工作：一是宣传教育的形式多样，不拘一格。在发动阶段利用广播、标语、布标等形式宣传换届选举工作。为了扩大宣传教育面，有的编写了选民须知、问题解答、告选民书等各种宣传材料印发给选民学习，充分利用标语、过街横额、板报广泛宣传等，使宣传教育工作有声有色，使换届选举的重要意义家喻户晓，人人皆知，营造了浓厚的换届选举政治氛围。二是针对换届选举的不同阶段，进行有重点、有针对性的宣传教育，使宣传教育工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。经过宣传教育活动，使广大干部和选民提高了认识，增强了政治责任感和民主法制意识，为整个换届选举工作打好思想基础。
三、存在问题
这次人大换届选举工作虽然取得了很大的成绩，积累了许多好的工作经验，但工作中也存在着一些问题。主要是：（1）宣传教育工作不够普遍深入，还存在着死角；（2）对投票选举工作组织得不够严密，过多地设流动票箱。（3）外出打工的选民多，选民直接参选率有所下降。（4）在把握代表结构的合理比例上做得不够，党员代表比例偏高。对这些问题，我们将在今后的换届选举工作中努力改进，为进一步坚持和完善人民代表大
