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抓改革、促发展、创和谐 推动我院各项事业又好又快发展
——在2008年设计院工作会议上的报告
（2008年3月3日）
谢 军
同志们：
根据院里的工作安排，今天我们召开全体职工大会。这次大会的主要任务是：传达贯彻省局工作会议精神，回顾总结2007年工作，安排部署2008年任务，认清形势，明确目标，全面推进我院各项事业又好又快发展，力争使我院今年的各项工作再上一个新台阶。
下面，我代表院班子讲三个问题。
一、2007年工作回顾
2007年，我院在省局党组的正确领导下，以‚维持黄河健康生命‛为指针，牢固树立科学发展观，按照省局确定的目标任务,以‚创新、突破、发展、和谐‛为主题，练内功、强管理、抓创新、促建设，各项工作协调发展，从而较好地完成了全年目标管理任务，各项工作都取得了一定成效。
（一）全年目标任务完成情况
一年来，按照与省局签订的目标责任书要求，我院全体
干部职工，集中精力、克服困难、努力拼搏，全面完成了黄河防洪工程勘测设计生产任务。同时，还结合自身优势，积极承揽系统外任务。在时间紧、任务重、要求高的情况下，实现了生产、经营和管理工作创新、和谐发展的新局面。
1、抓中心、保重点，确保了全年各项生产任务的完成 2007年完成的主要设计、咨询和研究任务有： 07年度黄河下游防洪工程实施方案（已通过国家发改委审查），08年度黄河下游防洪工程实施方案（已通过水规总院审查），06年度实施方案项目施工详图设计，引黄济淀应急生态调水位山引黄闸渠首工程设计，东平湖滞洪区近期防洪工程建设可行性研究，山东黄河南北展宽工程有关问题研究，南水北调东线工程实施后东平湖及南排问题研究，东明滩区引黄放淤试验工程可行性研究，山东引黄涵闸工程存在问题及对策研究，山东黄河河道治理工程规划等；
完成了各市局07年度维修养护及管理专项设计； 完成了滨州孙武黄河公路大桥防洪影响评价，山东济邹黄河公路大桥防洪影响评价，中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司胜利采油厂王庄油田坨82断块输油管线爬越黄河堤防工程防洪影响评价，中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司油气集输总厂孤永东输油管道穿越黄河改造工程防洪影响评价，济南市腊山分洪工程防洪影响评价；
完成了309国道改线绕行鹊山段临时道路设计，中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司胜利采油厂王庄油田坨82断块输油管线爬越黄河堤防工程设计，王庄油田输油管线爬越黄河堤防工程设计，济阳黄河公路大桥平交黄河大堤加高及两岸防洪工程加固设计，济南—邯郸成品油管道工程管道爬越黄河防洪工程设计等项目。
完成的地质勘探、测绘和试验工作有：
2008年度实施方案项目设计相应的地质、测绘和土工试验，以及其他设计项目相应的地质、测绘和试验工作。其中：地质任务6项，完成钻孔185个，进尺3871.1米；测绘任务11项，1：2000地形图测绘22.84Km，纵断测绘696.2Km；土工试验任务31项，隐患探测135.7Km，质量检测任务13项，土工试验1789组，自揽任务38项、试验433组。
2007年以来，在全面完成省局下达的各项指令性任务的同时，我们积极主动加强横向联系、参与市场竞争，努力承揽系统外任务。2007年共参加了6次投标活动，提升了我院在勘测设计市场的知名度。经过不懈努力，我院取得了建设项目水资源论证乙级资质，为拓宽业务面奠定了基础。
2007年，我院共完成系统内勘测设计任务75项，实现到帐收入2151万元，比06年增长了20％。其中完成系统外任务9项，合同额317万元，比06年增长了18％，不仅超额完成了经营指标，而且实现了单位经济持续稳定增长。
22、抓制度，强管理，各项工作协调发展
继续开展了管理效益年活动。针对我院管理工作中存在的不足，2007年，先后制定出台了《2007年增收节支工作意见》、《小型基建管理办法》、《经营管理年实施意见》等办法，并对近年来出台的一些管理规定和制度进行了必要修改和补充完善。通过强化管理，各项工作有了明显的进步和提高，生产、经营、管理出现了协调发展的良好局面。
在财务管理方面，严格执行了财务内控管理制度，编制了全院控制性支出预算，公用经费压缩了5％，降低了成本支出；开展了国有资产清产核资工作，摸清了家底；继续实行了通讯费包干和政府采购，完善了办公用品的购臵与管理，对能进行的招标项目，严格按照规定和制度办事，节支工作取得了明显成效。
在质量管理方面，继续推行了ISO9001质量标准，修订完善了《质量目标工作计划》，严格执行了《质量目标控制程序》。继续开展了ISO9001贯标认证复查工作，针对以往出现的质量问题，重新修订和完善了部分质量管理程序文件，举办了内审员培训班，进行了质量管理体系内部审核，通过了北京中水源禹质量体系认证中心外部监审。通过开展一系列活动，大大提高了产品质量，赢得了较好的社会信誉。
在人事劳动管理方面，严格执行了干部选拔任用工作条例，2007年，按照干部任用程序，办理了3名副科级干部试用期满考核聘用事宜，协助省局进行了1名副处级干部试用期满的考核与测评工作。参加了省局组织的年轻专业技术人员到基层锻炼活动，共有6名大学毕业生分别在基层河务局和工程施工工地交流锻炼。
加强了领导班子和干部队伍建设，举办了三期中层以上领导干部学习读书会，通过学习培训，使每个干部收益匪浅。完成了人事档案自查整理工作，组织了各种职业资格的鉴定和考评，开展了职称评审和各类专业技术职务的申报。按培训计划完成了年度内职工教育培训任务，先后举办了汽车驾驶技术、项目负责人质量管理、ArcGIS软件、AutoCAD软件、水利工程设计技术、水利水电工程移民设计规范等多期培训班。按照省局要求，完成了事业单位工资套改。认真落实了离退休人员两项待遇，按规定发放了离退休人员的工资和补贴，按标准报销了离退休人员的医药费；组织离退休老同志进行了健康查体，并先后组织离退人员到济南、滨州、河口等地参观治黄建设成就，到吴桥镇参观了中国杂技艺术，使离退休老同志真正感受到了组织的关怀与温暖。
在安全生产管理方面，进一步完善了安全生产责任制，先后制定了《2007年安全生产工作意见》、《60天安全生产大检查实施方案》、《生产安全事故应急救援处臵预案》、《生
产安全管理规定》等，开展了安全生产月、安全宣传周和交通安全百日赛活动；在车辆管理、外业生产、防火防盗、锅炉供暖、临时用工等方面，采取了一系列的安全措施，特别是院领导坚持对外业生产工地实行现场检查指导，发现问题，及时解决，从而保证了全年安全生产无事故。
3、抓技术，重科研，创新工作取得了丰硕成果 2007年以来，按照省局部署要求，进一步开展了科技进步与创新活动，年初制定了《科技进步与创新工作实施方案》，并召开专题会议，进行了全面部署和安排。根据省局要求，我们从立足于山东黄河长治久安的高度出发，紧紧围绕‚哑铃战略‛，进行了河口、东平湖治理运用、南北展宽区工程、河道整治、‚二级悬河‛治理等问题的研究。开展的黄河河口“拦门沙疏浚试验工程综合技术研究”和“泺口河段河道整治研究”，通过了省局验收。省局安排的重点研究项目：山东黄河堤防地质条件分析、滨州宗家险点渗水段研究、跨河建筑物对河势的影响研究、利用黄河泥沙资源改造沿黄盐碱涝洼地有关问题研究、山东黄河堤防地理信息三维系统框架研究等全部完成。我院自筹资金与信息中心合作开发研制的计算机网络办公自动化及项目管理生产流程系统已初步建成。
为加快人才培养，院还采取‚走出去‛，‚请进来‛的方式，聘请专家授课，派出业务技术骨干外出参加学习与培
训。2007年，先后有30多位同志参加了由水利部、黄委会等单位组织的学术交流和研讨班，50多位同志参加了不同专业的业务学习和培训，收到良好的效果。
由于院领导重视和全院职工的积极参与，创新工作实现了前所未有的突破。2007年，我院共向省局报送各类创新成果23项，其中，获省局理论技术类创新成果一等奖1项，二等奖4项，三等奖1项；体制管理类创新成果三等奖1项；应用技术类创新成果一等奖2项,二等奖2项，三等奖2项，并有一个项目获黄委会应用技术类创新成果三等奖，创新工作取得了突破性进展，为此我院获得省局创新工作优秀组织奖。
4、抓载体，促创建，精神文明建设有了新发展 在开展文明单位创建活动中，我们始终坚持了以人为本的工作方针，大力弘扬和培育伟大的民族精神和‚团结、务实、开拓、拚搏、奉献‛的黄河精神，内强素质，外树形象，努力构建和谐单位。加强了政治理论学习，组织干部职工认真学习了党的十六大和十六届六中全会精神，胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的讲话精神以及党的十七大报告等；组织职工收看了‚海尔精神‛、‚振超精神‛和牛玉儒、谢会贵等英模人物的先进事迹，加强了社会主义荣辱观教育，开展了创建‚两好一高‛机关作风建设活动；工会还举办了‚2007年｀强身体、迎奥运'职工冬季运
动会‛和‚‘和谐、欢乐、吉祥’迎新年联欢会‛。通过这些活动的开展，有力地促进了我院精神文明建设，起到了团结力量、共建和谐、凝聚人心、激发干劲的作用，涌现出了许多好人好事。我院副总工段彦超同志，在公派至荷兰交流隐患探测技术活动期间，因任务繁重，造成腰椎间盘严重脱出，但他强忍疼痛坚持工作，出色地完成了任务，为祖国为黄委系统赢得了荣誉。
通过大家的共同努力，2007年，我院继续保持了省直文明单位荣誉，并获得了首批黄委会文明单位荣誉称号。
5、抓实事，办好事，工会作用得到了发挥
继续开展了“职代会星级创建”活动，坚持了院务公开制度，进行了女工委、职代会和工会两委会换届选举工作，续签了劳动集体合同。建立完善了职工重大疾病医疗救助机制，开展了帮助职工子女就业活动，坚持了每年为职工健康查体，继续实行了职工带薪休假制度，连续两年为职工办理了“金德利”就餐卡和济南市七大公园游园证，继续为职工臵办了劳保福利和生活福利，一次性处理了职工购买小钻机集资款的本息偿还工作，发挥了工会服务职工、方便职工、维护职工的作用。2007年，我院工会被中国农林水工会授予“模范职工之家”荣誉称号。
6、抓班子，强素质，党风廉政建设进一步加强 2007年，按照省局党组要求，继续开展了党风廉政建
设活动，认真贯彻了党风廉政建设目标责任制，严格执行了《党风廉政建设若干规定》，开展了‚加强作风建设、促进社会和谐‛的主题教育和党风廉政宣传月活动；学习了《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的规定》，收看了加强党风廉政建设和反腐败工作录象，加强了领导干部的思想、作风建设，提高了党组织的战斗力。特别是通过加强领导班子党风廉政建设教育,深入学习胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的讲话和袁局长在山东黄河党风廉政建设上的讲话精神,提高了领导干部的思想政治素质，较好地处理了职位与责任、权力与义务的关系，树立起了勤政廉洁、一心为公的意识，没有出现违纪违规现象，起到了党员领导干部率先垂范的作用。
2007年，我院进一步加强了新闻宣传工作，提高了新闻宣传工作的质量和水平。全年共向省局、黄委会投递新闻稿件60余篇，其中院被中国水利网采用稿件2篇，黄河网采用稿件7篇，黄河报采用稿件2篇，山东黄河网采用稿件35篇，创下了我院用稿量的新高，还获得了07年山东黄河好新闻二等奖。
2007年，我院还被山东省工商行政管理局授予了‚省级重合同，守信用单位‛称号。
此外，档案管理、文秘工作、计划生育、后勤服务等方面，也都较好地完成了目标任务，取得了新的成绩。
总之，2007年对我院来讲可谓是紧张的一年、忙碌的一年，其特点是大事多、难事多、任务重、压力大，在这种情况下，我们的工作之所以能够有创新、有突破、有发展、有提高，靠的是省局党组的关心和支持，靠的是各部门的团结进取，靠的是干部职工的拚搏奉献。在这里，我代表院班子向全院干部职工、向离退休老同志以及工作上给予支持帮助的职工家属同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
（二）经验和体会
总结一年来的工作，我们深刻体会到，做好各项工作的前提和基础首先是要有一个团结和谐的领导班子。一年来，班子成员能够自觉地维护整体形象，注重发挥团结协作精神，树立全局观念和意识，形成了强有力的战斗集体。
其次是要锻炼培养一支能打胜仗，敢打硬仗的职工队伍。2007年省局安排的2006、2007年度防洪工程实施方案设计和外业测绘工作时间紧，任务要求也比以往高，对我们的职工队伍是一次严峻的考验，他们不辞辛苦，加班加点，有时甚至是夜以继日，克服了诸多困难，终于按时完成了任务，没有影响上级计划的总体安排。
三是健全规章制度，逐步完善内部管理，做到靠制度管理人、管理事。通过制定、修订内部管理制度，使单位管理更加规范。
四是要严格把好产品质量关，靠质量求生存、求发展。
质量是企业的生命，我们始终把加强全面质量管理当作大事来抓,接受过去出现的问题的原因，举一反三，从中吸取教训，针对黄河防洪工程特点和近年来水规总院、国家发改委概算评估中心对项目进行审查时提出的统一要求，设计报告和概算编制等更加规范、合理，上报审查的设计文件质量明显提高。
五是要坚持‚以人为本‛，做到关心职工生活，维护好职工的切身利益。院班子经常通过各种途径听取职工意见和建议，对职工普遍关心的热点、难点问题，认真研究，努力解决，同时做好职工的思想政治工作，使他们的工作积极性、主动性和创造性得到充分发挥。
六是工作有预见性，凡事能够统筹计划、合理安排，争取主动。2006年实施方案批复后，不等各个市局委托，提前预筹安排施工图设计，给项目实施争取主动。
（三）存在的问题和不足
回顾总结一年来的工作，虽然我们的事业正在稳步发展，但还存在着一些问题，这些问题对我们的工作产生了一定影响，主要表现在以下几个方面：
1、我院内部管理体制机制上存有不适应发展需要的问题，内部管理还有不够健全、完善之处。
2、我们的总体技术实力不够强，专业面比较窄，技术优势不够明显。科研和创新的能力与机制不适应形势的需
要。
3、干部队伍建设有待加强，部分干部的管理水平和领导艺术需要进一步提高。
4、部分年青专业技术人员学业务、求上进的动力不足，有混日子的思想和行为。
二、2008年面临的形势和主要任务
客观辩证地分析和看待形势，是做好工作的前提。我们首先应该看到，党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，提出了深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展以及建设生态文明，保护水资源等有关水利工作的重要观点。水利部提出了‚可持续发展治水思路‛，强调了可持续发展治水思路与科学发展观的一致性，提出了‚把坚持以人为本、解决民生问题；坚持人与自然和谐、促进生态文明建设；坚持水资源可持续利用、节约保护水资源；坚持统筹兼顾、推进水利协调发展等‘放在更加突出位臵’‛的新要求。在全河工作会议上，黄委明确提出了下一步‚要把黄河洪水泥沙管理的重点转向塑造协调的水沙关系，把水资源管理与调度的重点转向实现黄河功能性不断流，把水资源保护的重点转向提高监督管理水平和增强应急处理能力，把黄河上中游地区水土保持的重点转向粗泥沙集中来源区治理，努力把黄河治理开发与管理事业推向新阶段‛的新目标。并且，相应提出了以改革创新为动力，以重大战略规划和科学研究为支撑，以队伍建设为保证，以经济发展为基础的主要
措施。在省局召开了2008年工作会议上，袁局长作了题为‚深入贯彻落实党的十七大精神，积极推进山东黄河治理开发与管理事业又好又快发展‛的工作报告，报告中，对山东黄河当前面临的形势进行了认真透彻的分析，对2008年的工作任务进行了全面部署和安排，提出了以重视生态文明建设、重视黄河文化建设、重视民生水利问题、重视山东黄河重大问题研究为着力点，突出抓好八项重点工作，着力强化五项保障措施。八项重点工作是：
（一）做好迎战各级洪水的准备，确保防洪防凌安全。
（二）狠抓防洪工程规划、建设，确保优质高效完成任务。
（三）继续加大工程管理力度，在巩固提高上下功夫。
（四）加强水资源统一管理与调度，确保供水安全。
（五）继续强化法规建设，提高依法行政水平。
（六）积极推进科技治河，全面提升创新水平。
（七）继续大力发展山东黄河经济。(八)积极办实事、办好事，推动和谐发展。五项保障措施是：
（一）深入贯彻落实党的十七大精神。
（二）加强领导班子和职工队伍建设。
（三）加强党风廉政建设。
（四）加强精神文明建设。
（五）深化改革、加强管理。
从我院面临的形势看，大的方面讲，今年的规划研究及勘测设计任务仍十分艰巨。一方面，二期标准化堤防建设正在进行施工，2008－2010年黄河下游近期可研已报水利部，2008年度实施方案已通过水规总院审查，后续的任务将会接踵而至；另一方面，全国流域综合规划编制开始启动，黄委
要求，新一轮黄河流域综合规划的编制，要针对黄河现在出现的问题和将来可能出现的问题，把人与自然和谐相处、可持续发展水利和维持黄河健康生命的基本要求变成具体可行的目标任务与政策措施，使规划真正成为指导今后一个时期黄河治理开发与管理的科学蓝图。新一轮黄河流域综合规划的编制，既给我们下一步的规划研究工作提出了新要求，也给我们今后的发展带来了机遇。三是根据黄委会提出的‚哑铃战略‛部署要求，下一步将加大科技治河力度，加强对东平湖、黄河口问题的研究和实施，这给我们涉足上述项目的研究，增加项目储备带来了难得的机遇。
从不利的方面看，近几年来，随着黄河下游防洪工程体系的日臻完善，工程建设投入在一定程度上将会逐步减少，勘测设计任务递减的形势已经明朗。随着国家政策的不断完善，职工收入水平的不断提高，经营创收的压力越来越大。
面对机遇和挑战，我们必须深入学习贯彻党的十七大精神，学习贯彻省局工作会议精神，从本单位实际出发，不断加深对本单位现状的认识，把科学发展观贯彻落实到实际工作当中去，统一思想，抓住机遇，乘势而上，努力实现稳定、持续发展。
为了更好地贯彻省局工作会议精神，全面推进我院各项工作的顺利开展，2008年我院工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极践行‚维
持黄河健康生命‛新理念，继续以‚创新、突破、发展、和谐‛为主题，深化改革，强化管理，抓大事、办实事，抓重点、促全面，坚持走‚科技兴院‛发展之路，为实现我院发展目标，推进我院各项事业又好又快发展而努力奋斗。在2008年的工作中，我们要始终贯彻‚创新、突破、发展、和谐‛的主题思想，以创新为统领，全力以赴保证重点工作任务的完成，大力推进我院经济的持续发展，以发展求稳定，以稳定促和谐。
2008年的主要任务是：
（一）真抓实干，全面完成年度内各项生产任务 今年，山东黄河防洪工程建设任务仍十分艰巨，‚十一五‛规划的建设项目也已逐步展开，面对山东黄河好的发展机遇，我们一定要抓住不放，争取多揽项目，多承担任务，并保质保量地完成好勘测设计工作，提高信誉和水平。2008年，我们要按照省局的部署和要求，按时保质保量地完成好防洪工程建设项目的设计工作，这些重点项目是：2007年度实施方案施工详图设计、东平湖庞口防倒灌闸扩建工程设计、二级湖堤加固设计、进出湖闸机电设备改造初步设计、河道整治规划，以及2006年度实施方案项目的现场服务等。
为确保单位经济的持续增长，在完成系统内各项勘测设计任务的同时，要加强与系统外各单位的联系，广泛搜集信息，寻找活源，积极参与市场竞争，争取在承揽外委任务上
有新的进展，计划经营部门要切实围绕目标做好工作。要充分发挥山东黄河水利工程质量检测中心作用，拓宽检测中心的经营领域，要发挥好我院现有的工程咨询、工程造价咨询等甲级资质的作用，水资源评估要实现零的突破。通过努力，力争使我院2008年的经济收入在持续稳定发展的基础上，职工收入水平提高10%。
（二）积极稳妥地搞好改革，促进单位健康发展 省局工作会议已经明确提出，今年事业单位人员聘用岗位设臵工作改革将全面展开。我院将按照事业单位企业管理的要求，建立适应发展的管理机制，努力消除束缚发展的不利因素，最大限度地调动干部职工的积极性和创造性。我们将根据自身实际情况，在人事、劳动、分配等方面探索建立一条符合我院实际的发展路子，推动我院健康发展。按照省局《关于深化专业技术人员职称聘任改革暂行办法》的要求，对专业技术人员的业务能力和学术水平进行考核，实行评聘分开，对业绩突出的专业技术人员优先予以聘任或实行‚低职高聘‛；对不能适应专业技术岗位要求的予以解聘或‚高职低聘‛，打破技术职务存在的‚一评定终身‛、‚一聘定终身‛的做法，真正调动起专业技术人员的积极性。
进一步深化劳动制度改革，努力推行岗位管理模式，通过理顺关系，建立起精干高效的运行机制，使其达到职责明确、结构合理，人员精干，权责对等的目标要求。
进一步深化分配制度改革。继续坚持‚工效挂钩‛的分配原则，按照‚效率优先、兼顾公平‛的原则，绩效工资适当向生产一线倾斜。生产部门继续完善技术经济承包责任制管理办法，改进现行的效益工资分配办法；管理部门实行目标管理，完善考核机制，通过对履行职责、完成目标任务等方面考核情况兑现绩效工资。
改革是大势所趋，是历史潮流。每个干部职工一定要保持良好的心态，既要思想重视，正确对待，又要以积极的态度正视改革，参与改革。在改革的问题上，院班子会从单位的整体利益出发，从广大职工的切身利益出发，本着讲稳定、求和谐、促发展的原则，广泛征求大家的意见，认真慎重地制定改革方案，在省局的指导下，积极稳妥地推进改革。
（三）围绕山东黄河‚哑铃战略‛，继续开展好技术攻关和科技创新活动
作为山东黄河科研单位，我们有责任、有义务去攻克山东黄河治理开发的重点和难点问题。除了完成省局下达的研究任务外，我们要积极贯彻‚维持黄河健康生命‛新理念和黄河治理的新要求，重点在沿黄盐碱涝洼地改造新思路和河道整治新方法等方面有所创新。要根据黄委‚1493‛治河体系中提出的‚治理黄河口，以尽量减少其对下游河道的反馈影响；满足黄河三角洲生态系统良性维持要求的径流过程塑造‛的要求、积极参与河口治理研究，要围绕南水北调东线
工程建成后东平湖运用和管理等课题开展深入研究。
我们要把科技与创新工作放在突出位臵上，切实把科技与创新工作抓实、抓好、抓出成效，力争使今年的创新成果与去年相比，数量不降低，质量有提高，成果有突破。
（四）坚持‚科技兴院、人才强院‛的发展战略，提高职工队伍的整体素质
针对我院技术力量薄弱、竞争力差的实际情况，认真贯彻落实省局‚高层次、高技能人才会议‛精神，采取一系列措施，加强对专业技术人员的学习、培训。认真开展岗位练兵和技能竞赛活动，出台相应的激励办法，鼓励大家不断学习提高。我院近几年进来的大学毕业生有些是专业不对口的，既然到了现在的岗位，不管你原来学什么专业，你都要在新的岗位上学习新的专业知识，以适应工作要求，否则，将面临被淘汰的危险。有的年轻技术人员对自己要求不高，缺乏刻苦钻研业务的劲头，这种现象必须改变。院里将采取一系列措施，切实加强职工的培训和教育力度，努力提高职工的整体素质。
（五）加强质量管理，完善保证体系，不断提高成果质量和水平
加强质量管理，强化服务意识，为业主提供高水平、高质量的勘测设计成果，是我们的生命之源、立足之本。我们必须牢固树立服务意识，认真抓好产品质量，不断提高勘测
设计水平。2008年我院质量管理工作的总体要求是：深入贯彻‚质量第一‛的工作方针，严格按质量管理体系程序文件运行，增强质量创新意识和创优意识，不断提高技术水平。我们的成果质量不仅关系到单位的生存，而且这些工程一旦出现质量问题，将会给国家、人民造成严重损失。2007年水利部通报的两期水库质量事故都与设计有关，后果是相当严重的，希望引起我们每一位技术人员的高度重视。今年，勘测设计成果的质量目标是：优良品率达到90%以上。为了实现这一目标，各部门负责同志一定要高度重视，认真负责，敢抓敢管，把工作做细，把关口卡好，尽最大努力，确保质量不出问题。
(六)加强领导班子建设，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力
事业的成败在于干部队伍的整体素质，特别是各部门负责同志承担着院里的重要工作，是贯彻落实院里工作方针的具体组织者和实施者，起着承上启下的重要作用。因此，干部队伍的思想状况和作风状况十分关键。
2008年，我们将按照省局党组要求，继续抓好干部的思想建设、作风建设和党风廉政建设，努力营造‚想干事、会干事、干成事、能共事、不出事‛的良好工作氛围，大力倡导‚八个方面‛的良好风气，使各级干部真正成为勤奋好学、学以致用的集体；心系群众、服务人民的集体；真抓实干、务求实效的集体；艰苦奋斗、勤俭节约的集体；顾全大局、令行禁止的集体；发扬民主、团结共事的集体；秉公用权、廉洁从政的集体；生活正派、情趣健康的集体。建立完善领导干部的理论学习制度，继续开展读书活动，培养良好的职业道德，建设‚四有‛职工队伍。
（七）建立具有自身特色的企业文化，树立共同的价值观和理念
党的十七大作出了兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣的部署。建立具有自身特色的企业文化，树立共同的价值观和理念，就是要建立企业本身的核心价值体系。用维持黄河健康生命的共同目标来凝聚职工，用改革创新为核心的时代精神和‚团结、务实、开拓、拼搏、奉献‛的黄河精神鼓舞士气、激发活力，努力在我院的发展中形成统一的指导思想、共同的理想信念和强大的精神支柱。
建立自身企业文化，就是要继承优良传统，积极构建和谐文化，倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐发展环境。为此，要抓好党的十七大精神的学习，以领导干部为重点，掀起全院干部职工理论学习的新高潮；要继续开展社会主义荣辱观教育，深入进行以诚实守信为重点的社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛开展‚知荣明耻，树行业新风‛活动，大力宣传在治黄战线和本院工作中涌现出的先进事迹
和人物，努力形成学先进、争先进、赶先进的良好风气。继续开展构建和谐单位、和谐部门活动，积极开展多种形式的群众性精神文明建设活动，丰富职工文化生活，培育职工文明风尚，营造干事创业的良好氛围。在这方面，工会、团支部要积极发挥好各自的作用，通过多种形式、多种载体开展好企业文化建设活动，把职工的思想凝聚起来，使大家在活动中潜移默化受到教育。加强新闻宣传工作，充分利用办公自动化系统，搞好各方面宣传，及时向省局和各有关部门报道单位信息，宣传单位出现的好人好事和工作动态。继续开展文明单位创建活动，加大投入，搞好硬件和软件建设，提高创建水平，以以扎实有效的工作，继续保持我院省直文明单位和黄委文明单位的荣誉称号。
（八）关心职工生活，积极为职工办实事、办好事，推动单位和谐发展
坚持群众路线，始终把实现好、维护好、发展好职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦，多为职工办实事、办好事，推动工作和谐发展。
2008年，院重点抓好以下八件实事：一是落实国务院《职工带薪年休假条例》，继续执行职工带薪休假制度，各部门要根据生产任务的情况，主动安排好职工休假；二是继续办理职工午餐就餐卡；三是继续办理济南市公园游园卡；四是
做好职工一年一度的健康查体和女职工专项查体工作；五是认真做好职工重大疾病医疗救助工作；六是在财力允许的条件下，逐步解决职工房改住房不足面积的补偿问题；七是通过院行政和工会，保证职工福利水平不降低；八是维护职工利益，积极稳妥地办理符合‚30、50政策‛人员的提前离岗工作。
三、强化措施，狠抓落实，确保全年各项目标任务的顺利完成2008年，我院的各项工作任务仍十分繁重。广大干部职工要认真学习贯彻党的十七大精神，深刻领会省局党组提出的‚创新、突破、发展、和谐‛的精神实质，坚持与时俱进，勇于创新，确保全年各项工作任务的顺利完成。
为了更好地完成年度内目标管理各项任务，重点抓好以下六项保障措施。
（一）深入贯彻落实党的十七大精神，解放思想、更新观念，以创新促发展
认真学习贯彻落实党的十七大精神，从本单位实际出发，着力解决影响和制约生产力发展的突出问题。要以十七大精神为指导，不断解放思想，深化改革，积极探索建立有利于我院发展建设的新机制，实现又好又快发展。一是要彻底克服‚等、靠、要‛的思想观念，深刻领会‚发展才是硬道理‛的科学内涵，靠发展求生存，靠改革解决我们前进中
遇到的困难和问题，靠真抓实干改变面貌。二是要勇于创新，学习贯彻十七大精神，就是要凝聚全院职工的智慧和力量，充分调动和利用一切积极因素，全力以赴致力于我院的改革和发展。三是以‚三个有利于‛为标准，抓住影响和制约我院改革发展的关键问题，深化改革，转换机制，努力实现各项工作新突破。只要是有利于事业的发展，有利于职工生活水平的提高，我们就应该千方百计地努力去做，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。四是要坚持实事求是的原则，想问题、办事情，要一切从本单位、本部门的实际出发，力求把事情办好，好事办实。
（二）强化领导，认真组织，保证我院改革工作的顺利实施
内部运行机制改革是我院生存与发展的紧迫任务。因此，全院干部职工一定要思想重视，正确对待，关心、支持和参与改革。整个改革进程，坚持党政统一领导，具体工作分工负责；要围绕改革，进一步做好思想发动工作，把改革宣传、改革教育、思想工作贯穿于改革的全过程，处理好改革、发展、稳定的关系，做到思想不乱，人心不散，工作不断，保证改革任务的顺利完成。
（三）加强领导班子和职工队伍建设，全面提高职工队伍素质
事业要发展，干部是关键。要进一步加强领导班子建设，23
加强对中层领导干部的理论学习与培训。继续举办2—3期中层干部读书班，重点加强十七大报告、政治理论、领导艺术等方面的教育，切实提高中层干部的理论水平、思想水平、领导水平，树立求真务实的工作作风。实行领导干部廉政责任制，签订廉政建设责任书，实行‚一岗双责‛。领导干部要增强自我约束、自觉接受群众监督的意识，树立正确的人生观、价值观、权力观，争做群众拥护和满意的领导干部。
（四）强化管理监督，提高管理水平
‚管理‛是一项永恒的主题，必须常抓不懈。今年我院的各项工作任务繁重，如何实现确定的目标，只有靠管理、靠制度来作保证。对此，我们要进一步提高思想认识，切实把管理工作当作一件大事来抓，抓实抓好，抓出成效。要加大工作力度，尽快修订完善各项管理工作的规章制度，要重点抓好行政管理、财务管理、经营管理和人本管理，今年我们不仅要在抓制度落实上做文章，还要努力探索和研究建立激励、约束机制，以严格的制度约束人，用好的机制调动人。各部门负责人不仅要以身作则，更要加强监督管理，切实提高科室内部的管理水平。
（五）加强党风廉政建设，提高党组织战斗力
认真学习贯彻省局党风廉政建设工作会议精神，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩治和预防腐
败体系建设。要进一步加强民主集中制建设，更加注重制度建设，努力从源头上防治腐败。加强宣传教育工作，不断增强党员干部的遵纪守法意识，坚决防止和纠正各种不正之风，努力营造风正气顺、干事创业的良好环境。
（六）加强民主政治建设，促进单位健康和谐稳定发展 继续发挥好工会组织的桥梁与纽带作用，坚持院务公开，完善职代会制度，提高民主管理水平。增强职工的参与意识，凡涉及单位发展和职工切身利益的重大问题和重要制度的出台，都要广泛征求职工的意见或提交职代会进行讨论，从而增强民主参与水平，提高领导决策能力，促进领导班子廉政建设，保证我院能够健康持续稳定的发展。
同志们，做好2008年的工作，责任重大、任务艰巨。让我们在省局党组的正确领导下，振奋精神、团结奋斗、开拓创新、扎实工作，为全面完成各项目标任务、实现我院各项事业又好又快发展而努力奋斗！
