大连市沙河口区政府工作报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“大连市政府工作报告”。
大连市沙河口区2011年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2010年和“十一五”时期政府工作回顾
2010年，是我区实施辽宁沿海经济带核心城市核心区建设迈出坚实步伐的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府紧紧依靠全区人民，坚持科学发展，倡导创新发展，致力率先发展，凝神聚力，克难奋进，圆满完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务，区域经济社会发展实现了新跨越。
城区经济发展实现历史性突破。我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推进区域经济持续健康快速发展，综合经济实力显著增强。全区地区生产总值按可比价增长15.5%；完成财政一般预算收入18.1亿元，同比增长36.9%；实现社会消费品零售总额251.4亿元，同比增长18.1%；完成全社会固定资产投资169亿元, 同比增长46.5%。其中，财政一般预算收入和固定资产投资同比增长率位居中心城区首位，尤其是地方财政一般预算收入净增4.9亿元，是我区历史上增幅最高的一年。
经济发展方式转变取得实质性进展。大力发展以现代服务业为主的新经济，产业结构明显优化。现代服务业平台建设加速推进。围绕“一个龙头、一个中心、五个园区、五个节点”布局，建项目、搭载体、引产业。出资24亿元整体购置诺德大厦，引进东北亚煤炭交易中心，期货大厦、环球金融中心A座正式投入运营，中石油大厦、保险大厦、证券大厦、北方金融担保大厦、喜来登酒店等项目正在加快建设。自主投资2.6亿元建设了现代服务业总部大厦，服装创意产业园二期已竣工，IT产业大厦和大连电子IT产品交易中心已开工建设，益嘉广场红星美凯龙已正式营业。高端服务业迅速兴起。以大商所为引领的期货、证券、保险、信托等金融服务业快速发展，新入驻大通证券等金融服务企业60多家；以东北亚煤炭交易中心为标志的现代物流业快速发展，新入驻大连国际农产品交易中心等现代物流企业40多家；以天河科技创业服务中心为代表的高新技术服务业快速发展，新入驻低碳技术、信息技术、新材料、新能源等高新技术企业58家，实现高新技术产品增加值42.3亿元，同比增长31.2%。新经济企业加快聚集。随着新经济发展平台和载体的加快建设，我区吸纳项目、资金、技术、人才迅速涌入的“洼地”效应日益凸显，目前，全区商务楼宇已达50栋，入驻总部性质的企业51家；共引入世界500强、跨国集团分支机构34家。服务业税收贡献率已达78%，二三产业比重为27:73。
大开发、大建设开创发展新局面。以旧区开发和项目建设为着力点，全力拓展城区发展空间。动迁改造顺利推进。坚持依法、文明和惠民动迁原则，加强组织领导，精心研究方案，深入调查摸底，稳妥有序地实施动迁。全年先后实施了地铁出入口、总部经济园、设计产业园等项目的动迁，动迁总建筑面积21.4万平方米、涉及居民和企业2179户。大项目建设步伐加快。全年重点推进大项目35个，总建筑面积344.7万平方米，预计投资总额220.2亿元，实际完成投资66.7亿元。其中，沿海国际中心、城品城等10个项目已竣工，深蓝中心、尚品天城等25个项目正在加快建设，总部经济园、电影综合体等14个重点前期项目正在加快推进。民营经济快速发展。全年引办注册资本金百万元以上企业708家,注册资本金达84.4亿元，同比增长63.2%，其中注册资本金超亿元企业14家；新发展私营企业2778家、个体工商户6456户，实现民营经济增加值144亿元，同比增长21%。
对外开放增强发展新活力。我们积极作为，主动作为，不断整合优化招商资源，进一步提高了招商引资的针对性和实效性。打造了招商引资新模式。采取“领导带动、政企联动、全员推动”的招商模式，周密筹划，精心组织，主动出击，先后赴“长三角”、呼和浩特等地举办现代服务业招商主题推介会，尤其是在呼和浩特招商会上，一次性签约项目222个、合同金额405.7亿元，无论是招商规模还是招商成果都实现了历史之最，创造了“沙河口模式”，得到了市领导充分肯定。推出了招商引资新举措。出台了《沙河口区招商引资推进现代服务业发展政策措施》，确定了东北亚煤炭交易中心、环球金融中心、现代服务业总部大厦、IT产业大厦为重点招商资源，分别制定优惠政策，加大扶持力度，调动了企业投资的积极性，共签约入驻企业213家。拓展了招商引资新领域。广联博引，选优引强，多次随省市政府赴外地招商，主动登门拜访广东原创动力、华策集团等大型企业集团总部，积极邀请深圳益田、日本住友、韩国SK集团、新加坡忠源等中外知名企业来区考察，共开展中外交流活动100余次。全年引办外资项目52个，实际利用外资5亿美元；引进内资50.3亿元，同比增长17%。
民生事业全面发展。坚持民生事业优先发展、民生工程优先推进、民生项目优先投入，全力实现好、维护好、发展好辖区广大人民根本利益，城市居民人均可支配收入达20953元，百姓生活水平明显提高。实施积极的创业就业举措。在全市率先实施培训就业“一体联动”模式和就业经理人服务机制，帮助317名下岗失业人员实现就业。分别设立1000万元和300万元专项资金，扶持高校毕业生和下岗失业人员自主创业，共扶持创业项目66个，带动就业500余人。与在连高校合作建立了14 个“创业苗圃”，大学生创业就业中心被科技部确定为国家级科技企业孵化器，被评为辽宁省唯一的大学生创业示范基地，“大学生激情创业沙河口”被省民心网评为“最温暖民心”的惠民举措。出资1500万元，购买区级公益岗位安置1600名就业困难人员就业。全年实现就业再就业30312人，稳定就业14892人，超额完成市政府下达的指标任务。
大力加强社会保障。出台了《沙河口区困难居民临时救助制度》，进一步提高了临时救助的针对性和实效性。全年为7648户、14867人发放最低生活保障金4090万元。投入1602万元，为低保、低收入和困难残疾人家庭发放一次性和节日临时救助金，为“三无”老人和低保家庭免费安装煤气报警器，为困难残疾人家庭免费维修改造无障碍设施，为5494户困难家庭减免和补贴取暖费；区慈善总会募集善款1348万元，接收物品折合人民币771万元，投入款物1700万元救助各类困难群体3.1万人次，辖区困难群体得到有效帮扶。打造便民服务新载体。在全区9个街道分别组建一支“帮万家”服务队，为辖区居民免费提供生活设施维修服务，创造了社区便民服务新模式，全年累计上门服务6587次,被百姓誉为“便民服务110”，国家、省、市新闻媒体连续报道140余次，引起社会广泛关注，被评为“大连市精神文明十佳服务品牌”。采取社会化融资方式建成了5000平方米的星辰街集贸市场，新建了3000平方米的南沙街道文体活动分中心，建成社区养老服务中心20个、社区卫生服务站2处、便民菜店23个，在每个街道建立了早教指导站，“十分钟便民服务圈”功能明显提升。统筹发展各项社会事业。投入5500万元，建设石门山中小学，重建世纪中学教学楼，完成了全区中小学和幼儿园光纤、宽带接入等信息化建设工程；投入200万元，在全市率先成立教师和未成年人阳光心理辅导中心；加强干部教师业务培训和骨干教师交流，区域教育均衡优质发展，校际间差异系数逐步缩小，教育教学质量明显提高，初升高全科及格率和优秀率位居全市前茅，被评为省“普及九年义务教育先进区”。着力发展学前教育和社区教育，被评为“全国社区教育示范区”。积极推进医药卫生体制改革，社区卫生服务机构全部实行国家基本药物零差率销售，为4602名孕妇免费提供优生“四项病毒”筛查。投入862万元，全面兑现计划生育利益导向政策，计划生育率始终保持在99%以上，获省“人口信访工作规范化管理先进区”称号。广泛开展“星海之恋”大型广场文艺演出、全民健身等系列群众性文体活动，成功举办了沙河口区体育运动大会，在中国第五届特奥会上，我区启智学校代表队获11金9银8铜，奖牌数名列同类学校全国第一。武装、人防、预备役、民族宗教、档案、双拥等工作均取得了较好成绩。
城区功能显著提升。投入6000余万元，用于城区建设管理。维修改造市政道路56条、面积4.9万平方米，新增公共停车泊位1525个，为7栋、398户无暖气居民楼安装暖气，在辖区摸黑弃管楼院、社区公园等处安装太阳能照明灯185盏，新建了3座移动式小型垃圾中转站，完成了建筑面积4.4万平方米的新居工程主体施工，城区基础设施建设不断加强。对东联路、中山路西段、疏港路、西北路等主要路街景观进行了升级改造，新建了北甸教育公园，升级改造了中山公园，完成了秋冬季造林绿化整地501亩，全年累计植树3.4万棵，栽植花卉38万株，新增绿地12万平方米，生态环境不断优化。深入实施市容环境综合整治，充分发挥“天网”视频监控系统作用，加大了建筑工地和散流体运输撒漏等突出问题的执法力度，累计拆除违章临建1.1万平方米，占道经营、违章户外广告牌匾得到有效治理，城区管理水平明显提高，在全市城区管理工作考核中，我区位居主城区第一名。
平安建设扎实推进。坚持以预防和化解不安定因素为着力点，努力营造和谐稳定的发展环境。圆满完成了“五五”普法。大力加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，查处治安案件和侦破一般刑事案件4.8万余起，确保了啤酒节、服装节等重大活动和节庆期间的安全稳定。扎实开展“信访效率年”活动，妥善解决了一批涉及群众利益的群体案件，集中清理积案工作效果明显。加强矛盾纠纷排查调处，信息预警和采集体系进一步完善。深入开展安全生产隐患排查和专项整治行动，排查隐患1311项，隐患整改率达98.5%。巩固深化安全社区创建成果，我区率先通过“国际安全社区”认定。全力加强市场监管，清理整治食品加工“黑窝点”47个，查处非法经营食品、药品、医疗器械案件76起，收缴各类盗版和非法出版物10万余件，市场环境得到有效净化。高度重视校园安全，投入5300万元，对22所学校的教学楼进行抗震加固，全区中小学全部达到“二级安全学校”标准。不断加强应急管理，在全市率先成立了区应急救援大队和应急抢险专业分队，组织各类大型应急演练7次，圆满完成了大连新港“7.16”爆炸事故后续海上清污等突发事件应急处置工作。
政府建设全面加强。以建设责任型、法治型、服务型政府为目标，不断提高政府公信力和执行力。自觉接受监督。主动向人大报告、向政协通报政府工作，主动邀请人大代表和政协委员视察政府重点工作，主动听取和采纳人大代表、政协委员对重大决策的意见和建议, 办结市、区人大代表建议118件, 政协提案100件,满意率分别为90%和96%。新建了行政审批电子监察系统，加强了重点领域、重大项目、专项资金的监察、审计和财政监督。在“沙河口区民众之声”网站新增网上评议、网上投诉等专栏，进一步畅通了群众诉求渠道。规范行政权力运行。开展了行政权力运行制度建设试点，严格落实行政执法责任制，加强了对行政执法的监察监督和法制监督，依法行政能力明显提高。加强服务型政府建设。政府机构改革顺利完成，进一步理顺了部门职能。建立了重点项目审批“绿色通道”，全年共办理行政审批事项84万余件，满意率达100%。依法公开政府信息，完成了电子政务升级改造，信息查阅网点已达98个，确保了群众知情权、参与权、监督权。深入开展民主评议基层站所活动，政风行风建设全面加强。全面启动公务员在线培训工程，实施了第五轮科级领导干部竞聘上岗，公务员队伍建设不断加强。
各位代表，2010年是“十一五”收官之年。回首过去的五年，我们始终坚持以科学发展观为统领，以加快发展为第一要务，以解放思想为不竭动力，以转变发展方式为主攻方向，以保障和改善民生为永恒主题，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，拚搏进取，胜利完成了“十一五”时期的主要目标任务，在推动区域经济社会发展进程中，谱写了新篇章，铸就了新辉煌。
这五年，是城区经济发展实现新跨越的五年。我们牢牢把握经济发展大势，科学确立发展思路,统筹规划产业布局，及时明确产业发展重点，全力推进以现代服务业为主的新经济发展，经济结构明显优化，发展方式明显转变，基本实现了老工业区向现代服务业聚集区的转变。“十一五”时期，累计实现地区生产总值669 亿元，是“十五”时期的2.7倍；实现地方财政一般预算收入57.6亿元，是“十五”时期的2.8倍；完成全社会固定资产投资550.5亿元，是“十五”时期的2.6倍；实现社会消费品零售总额936.4亿元，是“十五”时期的2.9倍；实际利用外资15.6亿美元，是“十五”时期的4.6倍；实现服务业增加值496.5亿元，是“十五”时期的2.5倍。
这五年，是民生保障能力明显提升的五年。我们牢固树立以人为本理念，自觉践行执政为民宗旨，全力发展民生事业。以政策扶持创业、以创业促进就业、以公益岗位援助就业，全力夯实民生之本，基本实现了比较充分就业，被评为“省劳动社会保障试点和再就业先进单位”。积极构建与区域经济社会发展水平相适应的多层次、全覆盖、互补性的社会保障救助体系，辖区困难群众基本生活得到有效帮扶，被评为“全国民政工作先进区”和“残疾人社区康复示范区”。努力推进区域教育均衡优质发展，教育基础设施更加完善，教育信息化建设居于全国领先水平，均衡教育、素质教育、特色教育成效明显，被评为“全国科普示范区”、“全国社区教育示范区”、省“普及九年义务教育先进区”。全力推进以安全稳定为重点的和谐沙河口建设，获省“和谐社区建设示范区”、“民族团结进步先进单位”称号，全区整建制跨入国际安全社区行列。大力加强公共卫生服务，建设了全市首家区卫生信息中心，以信息化平台为核心的社区卫生服务体系初步形成，百姓“看病难、看病贵”得到有效缓解。深入开展富有沙区特色的大型广场系列文化展演、全民健身等活动，群众文化体育活动精彩纷呈，被评为“全国健步走先进区”。扎实推进“健康家庭促进计划”一街一品特色工程，获省“人口信访工作规范化管理先进区”称号。监察、审计、人防、档案、武装、预备役等工作均取得了长足进步，百姓幸福感指数明显提高。
这五年，是城区面貌发生巨大变化的五年。累计投入6亿元，全面加强城区建设管理，市容市貌焕然一新。新建各类公园16个，维修改造市政道路53万平方米，新增公共停车泊位1.4万余个，城区功能更趋完善。实施绿化美化工程，新增绿地45.4万平方米，绿化覆盖率达43.2%，生态环境不断优化。实施老旧楼院、下水管网维修改造、弃管楼院“两气”安装、新居工程和标准化社区建设等系列工程，人居环境明显改善。在全市率先建立了城区管理视频监控“天网”系统，率先实现社区警务用车配备和弃管楼院防盗门免费安装。完善了城市生活垃圾除运体系，深入持久地开展市容环境综合整治，城区管理长效机制基本形成。
这五年，是改革创新不断深化的五年。我们不断解放思想，深化体制机制改革，推进科技创新，为区域经济社会发展提供了强大动力。在全市率先实施行政执法、环卫扫保和劳动监察属地化改革，率先进行社区居委会管理体制改革，率先实施科级干部竞聘上岗，率先实施电子政务网络服务外包。大力实施创新驱动战略，初步形成了高新技术服务、产品产权技术交易、投融资服务等创新平台体系。我区被授予“全国科技进步先进区”称号。
各位代表，五年来取得的巨大成就，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是离退休老同志和社会各界人士鼎力相助的结果，也是全区上下团结一致、开拓创新、务实进取的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、各位委员，向离退休老领导、老同志和社会各界人士，向驻区部队指战员和全区人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
“十一五”目标任务的圆满完成，为“十二五”规划开局奠定了坚实基础，我区的发展已站在一个新的、更高的历史起点上。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些问题：一是经济结构不尽合理，优势产业支撑作用还不明显，产业结构调整和发展方式转变的任务依然艰巨。二是公共服务能力与公共服务需求还不相适应，公共服务体系有待于进一步完善。三是公务员队伍整体素质与科学发展的要求还有一定差距，服务型政府建设需要不断加强。对于这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决。
“十二五”发展思路、主要目标和2011年政府重点工作
“十二五”时期，是沙河口区大力调整经济结构、加快发展方式转变的攻坚期，是着力保障和改善民生、全面提高百姓生活水平和质量的加速期，也是实现跨越发展、全力推进辽宁沿海经济带核心城市核心区建设的关键期。当前，世界经济已经走出国际金融危机最困难的时期，正在加快复苏，我国经济发展长期向好的基本态势没有根本改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。国家振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带发展战略的深入实施，为大连实现率先全面振兴和科学发展新跨越提供了强有力的政策、资金、人才等要素资源支持和保障。我区经过“十一五”时期的发展，产业基础、城区功能、综合经济实力蓄积的巨大能量，将会在“十二五”期间持续释放。我们必须牢牢抓住这一千载难逢的发展机遇，乘势而上，阔步前进。
“十二五”时期，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为重点，坚持科学发展、创新发展、率先发展、和谐发展，突出核心城区的引领、示范、辐射、带动作用，大力发展以现代服务业为主的新经济，重点实施“十百千工程”，大力发展以民生为重点的各项社会事业，着力打造八大公共服务体系，全力建设九大系列公共产品，广泛开展十大系列公共活动，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面建设辽宁沿海经济带核心城市核心区。
“十二五”时期的主要目标任务是：到2015年，优势产业的主导地位更加突出，先进要素的集聚规模明显壮大，核心功能的吸纳效能显著增强，公共服务的体系建设更加完善，努力实现由老工业区向现代服务业聚集区转变，由教育大区向教育强区转变，由人口大区向人才富区转变，使我区成为全市现代服务业发展的高地、创新型城区的典范、民生和谐城区的表率，基本建成辽宁沿海经济带核心城市核心区。
经济实力大幅提升。经济总量、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、实际利用外资、国内招商引资等主要经济指标实现倍增，力争地方财政一般预算收入实现三年翻一番。
经济结构持续优化。新经济产业体系初步形成，成为推动区域发展的主导力量，服务业增加值年均增长15%以上，第三产业占国民经济比重达到78%以上；新经济发展布局更加完善，重点区域集聚作用更加明显，重点园区支撑作用更加突出，节点地区带动作用更加显现，实现城区功能再造。
民生质量明显提高。民生投入的长效机制基本建立，民生支出占财政支出的比重达到75%以上；城区登记失业率控制在3%以下，实现比较充分就业；居民人均可支配收入年均增长13%；加快旧城区改造，辖区居民住房条件不断改善；公共服务体系更加完善，公共服务产品更加丰富，群众生活质量和水平进一步提高。
文化事业蓬勃发展。公共文化设施建设不断加强，文化资源充分优化和利用；文化活动的知名度、影响力显著提升，逐步向品牌化、特色化方向发展；文化创意产业高端化、国际化特色明显，成为区域经济的重要支柱之一。
生态环境更加改善。城市基础设施建设不断加强，城区管理更加科学，城区环境更加宜居；大规模植树造林成效明显，城区绿化覆盖率达到43.7%以上，人均公共绿地面积达到12.4平方米以上；节能减排取得新进展，生态水平明显提高。
2011年是“十二五”规划的开局之年，区政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和区委全会精神，紧紧围绕辽宁沿海经济带核心城市核心区建设，坚持经济与民生事业并重，更加注重经济发展方式转变，更加突出保障和改善民生，全面推进产业布局建设，全力实施民生工程建设，着力推进生态宜居环境建设，确保“十二五”高起点开局、高质量起步。全年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长15%，财政一般预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长15%，实际利用外资、引进内资均完成市政府下达指标；全面完成各项民生和社会事业发展任务。
为实现上述目标，要重点抓好以下工作：
一、以加快转变经济发展方式为主线，推动区域经济又好又快发展
加快经济发展方式转变，必须加速优势产业集聚，必须提高先进要素承载能力，必须增强经济发展活力，迅速提高城区综合竞争力和对外影响力。
第一，加快产业布局建设，全力打造现代服务业聚集区。“一个龙头、一个中心、五个园区、五个节点”是加速现代服务业集聚的重要载体，要突出重点、统筹安排、加快推进。一是提升“一个龙头”的功能。依托期货大厦、环球金融中心，大力发展期货、证券、保险、银行等现代金融服务业；依托诺德大厦，大力发展煤炭交易、农产品交易等现代物流业。着力推进中石油大厦、证券大厦等11个项目建设。全力推进星海街、南太原街区域开发改造，大力发展金融服务配套产业，不断完善、丰富、拓展金融商务区功能。二是扩大“一个中心”的辐射。西安路二期开发建设，南部要推进电影综合体、西安路城市综合体项目建设，丰富文化休闲功能；中部要加快现代服务业总部大厦、钢铁交易大厦、大连电子IT产品交易中心建设，丰富现代商务和特色商业功能；北部要推进海产品交易中心和兴工街北侧旧区改造项目建设，进一步提升现代商业功能。充分发挥西安路商务商业中心的影响力，加强周边地区规划，向华北路沿线发展现代商贸业，向黄河路沿线发展高新技术服务业，扩大商务商贸区的辐射范围。三是增强“五个园区”的吸引力。启动总部经济园、设计产业园建设，谋划建设面向东北亚的科技服务中心，推动创意产业园、中小企业产业园、软件信息产业园提升档次、提高入驻率，尽快形成产业集群。四是加快“五个节点”建设。进一步完善“节点”发展规划，加大项目开发建设力度，提升“节点”功能，立足“区位”优势和产业基础，大力发展具有地域特色的“节点”经济，加快形成新的经济增长极。
第二，加快发展空间拓展，增强区域经济可持续发展能力。要举全区之力继续推进大开发、大建设，拓展发展空间，奠定发展基础，增强发展后劲。一是全力推进旧区开发改造。坚持依法、文明和惠民的动迁原则，扎实做好各地块动迁工作。年内，重点实施10个地块、总占地面积105万平方米的旧区开发改造，电影综合体、西安路城市综合体等项目前期工作加快推进。二是积极推进土地资源和项目储备。按照“滚动发展、良性循环”原则，对可供开发利用的土地资源进行调查摸底，制定开发利用计划，编制项目发展规划，科学有序地利用土地资源。年内，争取有432万平方米开发改造地块纳入市土地开发储备及中长期整理计划。三是加快推进大项目建设。全年确定经济大项目37个，总占地面积135万平方米、拟建筑面积370万平方米，投资总额240亿元，年内预计完成投资80亿元，力争尚品天城等15个项目竣工投入使用。
第三，加大招商引资力度，促进先进要素快速集聚。坚持政府主导、规划先导、政策引导、市场运作的原则，大力引进符合我区发展定位的优势产业和先进要素，增强区域经济发展活力。一是确定招商新载体。在继续扶持现有载体招商的同时，要重点推介大连国际农产品交易中心、总部经济园、设计产业园，加强包装和宣传，形成新的招商优势资源。二是研究招商新招数。根据产业发展定位确定招商引资新策略，根据招商资源具体情况制定优惠扶持新政策，根据招商对象发展前景研究引入新举措，增强招商引资的针对性、实效性。三是拓展招商新领域。在做好港澳、日韩、长三角、珠三角、东北腹地等地招商的同时，把视野扩大到新加坡、马来西亚等东南亚地区，把视角瞄准跨国公司的研发机构、地区总部、高新技术产业，着力引进那些投资大、产值高、产业链长，有利于经济结构调整、对区域经济发展拉动力强的大项目（企业）。认真组织广州大连国际农产品交易中心招商说明会，积极组织其他特色鲜明的主题推介活动，在招商规模和引资额度上实现新的突破。
二、以改善民生为根本出发点和落脚点，不断增进辖区百姓福祉
要不断完善公共服务体系，加大公共财政向民生倾斜力度，全力推进民生工程建设，努力提高辖区百姓生活水平。
着力扶持创业促进就业。开展创业型城区创建活动，力争全区所有社区都达到充分就业社区标准。设立1000万元专项资金用于扶持大学生创业，不断提升和拓展大学生创业工作，面向全国重点大学开展“创业苗圃”行动，面向高层次人才推进博士?中国（大连）创业基地建设，面向已有的大学生创业项目提供更多的服务和支持，将我区的大学生创业就业工作打造成为全国品牌。发挥创业带头人协会和互助式创业资金会作用，扶持困难家庭失业人员和失业军转干部自主创业。设立300万元培训资金，深化培训就业“一体联动”模式，实行普惠制培训，免费为有就业、创业愿望的失业人员提供技能培训，为辖区新生劳动力免费提供2—3年中等技能定向培训。坚持公益岗位优先安置就业困难群体就业，提高下岗失业和进城务工人员就业率。进一步健全就业经理人制度，规范服务行为，拓展服务职能。加大劳动监察执法力度，维护劳资双方合法权益，创建和谐劳动关系示范区，提高稳定就业率。
努力提高社会保障水平。加大扶贫帮困力度。不断健全和完善以低保救助为主、临时救助为辅、慈善救助为补充的“三位一体”社会救助体系，根据低保标准自然增长机制，适度提高低保标准，扩大保障范围，扎实做好各项临时救助资金、物资发放，确保辖区困难群体应保尽保、有困必助。关心老年人和残疾人生活。新建20处社区养老服务中心，为老年人提供日间托养服务，适度提高养老机构和居家养老补贴标准，鼓励和支持社会兴办养老机构，大力发展以老年人基本生活需求为重点的居家养老服务，开展空巢老人公益性家政服务；投入640万元，建设残疾人综合服务中心，为140户困难残疾人家庭免费维修改造无障碍设施。加强社区建设。组织好第八届社区居委会换届选举，开展社区工作者岗位培训，着力提高社区自治能力和服务水平；培育和发展社区社会组织，充分发挥其在拓展社区服务、共建和谐社区中的积极作用，投入200万元，深入推进“帮万家”便民服务，有效整合社会资源，不断拓展服务领域，扩大服务者队伍，提升服务水平；进一步完善社区基础设施，改造5家标准化市场、10处社区便民菜店和20家早餐经营网点，加快社区便民利民服务网络建设。
优先发展教育事业。加快推进义务教育均衡优质发展。加强校园基础设施建设，投入5600万元，新建启智学校，改造刘家桥小学，加固9所学校教学楼；配套教育教学设备，不断优化教育资源，全区中小学办学条件全部实现标准化；加强干部教师培训和交流，深化“一校一品”发展特色，不断提高教育教学质量。着力发展学前教育。制定学前教育三年行动计划，实施“蓓蕾关爱行动”；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举原则，投入550万元，新建小区配套公办幼儿园2个，鼓励和扶持民办幼儿园发展；坚持公益普惠原则，对低保家庭子女入公办幼儿园免入托费、入民办幼儿园给予每月300元补贴；充分发挥早教指导中心和街道早教指导站作用，扩大普及0-3岁婴幼儿早期教育。积极开展社区教育。根据居民学习需求，有针对性开设教育课程，推动社区教育向“内涵加特色”方向发展。
大力加强医疗卫生服务。启动区医院、疾控中心、卫生监督所、食品化妆品监督检验所建设，新建1所预防保健所，对现有预防保健所进行改造扩建。设立专项资金，为贫困危重孕产妇和儿童救治提供补贴。免费为辖区“三无”和百岁老人配备家庭医生、为户籍在辖区的新婚夫妇提供婚前体检、为孕妇提供“四项病毒”筛查服务。探索建立全科医生、社区护士、预防保健人员组成的家庭医生团队和私人医生服务模式，开展“百名医生进社区”活动，全面提高公共卫生服务水平和质量。启动第三周期“健康家庭促进计划”活动，争创全国“人口早期教育暨独生子女培养示范区”。
不断丰富群众文化生活。以庆祝建党90周年为契机，深入开展“星海讲坛”、“星海之恋”大型广场展演、“高雅艺术进社区”、“百天百场”演出等富有沙区特色的系列群众文化活动，丰富群众精神文化生活，激发居民爱党爱国热情。深入贯彻落实《全民健身计划纲要》，加强群众体育组织网络建设，组织开展丰富多彩的群众体育活动。推进数字化档案馆建设，新建1—2个街道文体活动分中心，配套完善市民健身公园、广场和室外健身设施，实施区图书馆和9个街道图书分馆联网工程，实现一卡通用，资源共享，加快构建“10分钟文体活动圈”。
进一步优化生态宜居环境。扎实推进以“五个一”工程为重点的城区基础设施建设，维修改造8万平方米破损严重的市政道路，提升中山路等主要路街景观，充分利用空间资源新增停车泊位1000个以上，实施弃管楼院环境综合改造，安装太阳能照明路灯200盏，完成新居工程一期建设，确保回迁居民按时入住。以创建国家森林城市为契机，投资3.2亿元，开展大规模造林绿化活动，新建西山公园和锦云山林公园，继续推进绿谷公园、东语社区公园、富民公园和石门山公园建设，实施道路、小区、校园、游园广场等绿化工程栽植树木6万棵、花卉80万株。加大城区管理力度，深入开展市容环境综合治理，加强违章临建、占道经营等专项整治，为夏季达沃斯会议和文明城复检营造优美整洁的城区环境。
三、以维护安全稳定为第一责任，扎实推进平安沙河口建设
围绕经济社会发展大局，紧紧抓住影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极主动地开展工作，预防和化解不安定因素。
全力维护社会稳定。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保重大活动和节庆期间的社会稳定。建立健全联合接访工作机制，建设信访接待大厅，转变信访观念，变等待上访为主动下访，把不稳定因素化解在萌芽状态。健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。全面启动“六五”普法。
不断巩固安全社区建设成果。加强安全知识宣传教育，不断提高辖区居民工作、学习、生活安全意识。加大安全生产监管力度，针对建筑工地、人员密集场所、危险化学品单位等重点领域、重点部位开展专项整治，促进安全生产制度化、规范化、长效化建设。高度重视校园安全，不断提高全区中小学“安全学校”建设标准。进一步完善应急预案体系，健全应急处置机制，不断提高应对突发事件的能力。
全面加强市场管理。强化市场监管职能，加强对食品批发市场、学生午餐配送、工地食堂、“四小食品行业”、药械经营的专项整治，开展文化市场、网吧集中整治行动，不断净化市场环境。设立200万元食品药品安全专项资金，完善食品药品安全检查检测体系，创建食品药品安全示范区，建设1条食品药品安全示范商业街、3个食品药品安全示范街道、100个食品药品安全示范点。
四、以法治政府建设为着力点，努力提高行政效能
认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，强化依法行政意识，规范行政执法行为，促进法治政府建设。
加强民主法制建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理代表建议和政协提案。深入推进政务公开和政府信息公开，把公开透明原则贯穿于行政权力运行全过程，自觉接受社会监督、群众监督和新闻媒体监督，保证公众的知情权、参与权和监督权。
实行科学民主决策。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，推进行政决策的科学化、民主化和法制化，努力提高行政决策的质量和水平。建立决策跟踪反馈和责任追究机制，加强行政效能监察和法制监督，实施行政问责和绩效评估，促进各项决策落实，提高行政执行力。
切实改进机关作风。牢固树立服务基层、服务企业、服务群众的理念，坚持深入实际，调查研究，全力为群众解难题、办实事、做好事。加强行政权力运行制度建设，建立风险防范长效机制，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加大对重大项目和大额资金使用的监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。坚持勤俭办事，厉行节约，真正把有限的资金、资源用到加快发展和改善民生上。
各位代表，“十二五”发展蓝图已经绘就，历史赋予我们的使命艰巨光荣。新的机遇千载难逢，新的形势时不我待，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，务实进取，全面加快辽宁沿海经济带核心城市核心区建设，以优异的成绩向建党90周年献礼！
