2023年论文主体包括 林权制度主体改革工作报告(精选5篇)

工作报告 时间:2023-09-02 06:21:08 收藏本文下载本文
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论文主体包括 林权制度主体改革工作报告篇一

开展集体林权制度主体改革“回头看”活动,是对前期主体改革工作的完善和提高,可以通过自查自纠、查漏补缺,对林改中出现的不足和问题进行完善和补正,探索林改配套改革的政策和措施,确保通过林改,使农民真正得实惠,生态得保护,林业得发展。为切实加强林改回头看工作组织领导,我市各级林改领导小组主体改革完成后,做到班子不拆、领导力度不减,及时调处林改后产生的新问题,同时按照“回头看”通知要求,认真进行部署落实,扎扎实实开展“回头看”工作,不断完善提高林改质量和实效。

根据省集体林权制度改革领导小组关于林改“回头看”的工作要求,我市制定了相应的

活动方案

,专门召开了各辖市区林改办主任参加的林改“回头看”工作会议,进行工作部署,落实具体措施,同时按照方案规定的序时进度,针对自查和检查验收中发现的不足和问题,抽调精干人员,组织专门工作小组加强对基层的指导,扎实开展林改“回头看”工作,至九月底,各辖市区都通过了市林改办组织的检查验收工作。

(一)查看基础信息是否准确。各辖市区组织人员对林改乡镇村进行抽查,一是查验参加林改人员信息情况是否符合实际,股权登记表、身份信息是否一致、准确;二是查看勘界情况,查看宗地四至勘界勾绘是否符合要求,宗地资料是否完整。

(二)查看改革程序是否规范。重点对林改期间未重点检查的乡镇村进行了检查,一是查看村、组林改方案、林权基本情况、林改参加人员等情况是否进行张榜公示,对群众提出的问题,是否及时妥善的处理;二是林改方案是否符合中央和省市有关政策,有关方案是否报上级政府批准;三是表决程序是否符合村民组织法有关规定。

(三)查看主体落实和确权发证情况。一是查看承包

合同

的完整性和严密性,承包合同填写是否符合规范、清楚;二是林权证、股权证发放是否符合政策规定、程序是否合法规范,发放是否及时到位;三是查看林权证、股权证内容记录是否准确无误,经办人员、登记机关和发证机关是否签字盖章。

(四)查看档案归档情况。及时和市县档案管理部门勾通联系,对各地林改档案整理和归档工作进行业务指导,对林改档案整理中出现的问题,及时指出,加以指导,重点对省市未查过的乡镇村、组的档案进行查验。目前大部分林改市(区)、镇、村都完善了林改档案,并由专人和专柜进行保管,各地除林业主管部门保管存档的资料外,都将一套完整的档案资料移交同级政府档案馆长期保留。

(五)制定完善了一些配套政策。在完成主体改革任务的基础上,积极深化集体林权制度改革,探索和完善配套改革政策措施,优化林业发展的政策环境,进一步解放林业生产力,促进传统林业向现代化林业转变。一是加大公共财政对林业建设的投入。进一步强化公共财政保障机制,逐步增加对林业生态建设的投入,探索建立森林生态效益补偿基金制度,逐步提高补偿标准,制定了市、县两级生态公益林每亩10元和8元的补偿标准。二是探索新的林政资源管理方式,进一步简化审批方式和程序,更好的服务林农。三是加强与金融、财政等部门的协调联系,扩大我市林权抵押贷款的试点单位和贷款额度。四是地方政府出台优惠政策,加大对林农合作社的培育和政策扶持力度。

(六)发展林下经济拓展林业产业。积极引导各地利用现有林地资源,发展林下经济,让林农能在短期内获得快速、持续的收入,增强林农致富途径。目前我市部分地区林下经济发展已取得一些明显成果,形成了林茶、林果、林禽、林牧、林药等多种林下经济模式,拓展了林业产业,致富了一大批林农,句容市已成为全省和全国林下经济发展的试点县。同时,我市还依托林下经济强势发展,加强林农专业合作社的建设,全市已组建了近百个林业专业合作社、合作组,其中句容市林业专业合作社发展较快,已初具规模,被国家林业局授予“全国首批农民林业专业合作社典型示范县”的称号。

我市的集体林改主体改革工作时间紧、任务重、工作量大,政策性强,虽然按时完成了主体改革任务,但通过林改“回头看”,还是发现了一些问题,主要表现在:一是林改工作不够平衡。个别地方历史遗留问题多、农村外流人员多、村民参与热情不够高,少数镇、村干部重视不够,林改工作存在走过场的情况。二是林业机构不健全。由于历史原因,我市林业管理机构和专业人员严重不足,欠账较多,部分辖市、区林业主管部门连一个林业专业技术干部都没有。集体林权制度改革工作涉及到社会的方方面面,工作量大而又繁杂,实际的林改工作仅靠农委下属的林业科或林业站来具体操作实施,这势必制约和影响了我市集体林权制度改革工作的正常开展。如缺少专门的林权登记机构,林权交易难以开展,林权交易市场也难以成立,影响了林业生产要素的流动。三是林改综合改革认识不到位。个别地方领导认为山林权属已经明晰,林权证、股权证已发放到位,基本完成了集体林改工作,从而放松了整改完善提高工作,对综合配套改革和体系建设重视不够。

(一)加大公共财政对林业建设的投入。进一步强化公共财政保障机制,逐步增加对林业生态建设的投入,探索建立森林生态效益补偿基金制度,逐步提高补偿标准,现阶段努力将市、县两级生态公益林每亩10元和8元补偿标准落实到位。

(二)探索新的资源林政管理方式。加强林地林木的保护和管理,认真落实县级林地保护利用总体规划,坚持执行林木限额采伐和凭证采伐制度,确保森林资源稳定增长和生态安全。改革林木采伐限额管理办法,对生态公益林实施严格管理,对商品林放宽采伐额度和审批手续。

(三)加快林业产业发展。引导各地林农探索家庭林场、股份林场、林业合作社等新型合作经济组织建设,加大扶持力度,提高林业产业组织化程度,促进产业聚集,提高林业产业效益,拓展改革成效。

(四)大力发展林下经济。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》文件精神,科学制定林下经济发展规划,争取政府出台多项优惠扶持政策,大力培育林下经济发展典型,延伸林业产业链和附加值,让农民从林下经济中得到更多的经济实惠。

(五)加快林业管理职能转变。完善林业社会化服务体系,加强我市林业管理机构和人员队伍建设,加快各级林业主管部门职能的转变,建立与林业发展要求相适应、结构合理、功能齐全的林业公共服务体系。

(六)加快林权证抵押贷款,推进森林保险业务。规范森林资源流转,建立健全林地林木资源资产评估体系和流转市场,科学确定各类林地、林木价值,完善林业投资融资政策,增加林业融资渠道,建立集林权登记、信息发布、市场交易、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转要素市场,促进林业生产要素的合理流转。

(七)加快林业数字化建设,提高林业管理水平。依托编制的县级林地保护规划,进一步加强森林资源地理信息系统建设,提高林业数字化建设水平,更好地为森林资源有效管理服务。

总之,我们将以科学发展观为指导,认真贯彻中央和省委、省政府生态建设的战略部署,大力实施林业生态建设,努力构建较完备的国土生态平衡安全体系,较发达的生态发展产业体系,较完善的生态建设保障体系。在全市范围内加大四大林业生态功能圈建设:一是长江运河湿地生态功能圈;二是宁镇、茅山山脉低山丘陵森林生态功能圈;三是平原绿化防护林生态功能圈;四是城镇及绿色通道景观林生态功能圈,努力把建成山川秀美、人与自然和谐发展的森林城市、绿色城市、生态城市和宜居城市。

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论文主体包括 林权制度主体改革工作报告篇二

随着素质教育的进行,小学数学教学需要充分发挥学生的主体作用,让他们积极主动地进行学习。 在教学中,教师要注重学生数学思维和能力的发展,培养他们的自主意识,让他们对学习充满兴趣。教学活动是教师双方共同参与的活动, 教师要激发学生参与课堂学习的积极性,在师生的互动交流下加深对数学知识的理解,使课堂教学在学生的积极思维中充满活力。

小学生的数学思维正处于形成和发展阶段,在小学数学教学中,教师要提高学生的数学综合能力,需要激发他们对学习的兴趣,使他们积极主动的投入到新知识的学习中, 加强新旧知识之间的联系,使学生的数学思维能力不断发展。随着新课改的进行,教师要把学生放到学习主体的位置上, 通过引导让他们进行知识的探究, 在学习中获得的收获能够激发他们更强的学习内动力, 使学生把被动的学习方式转变成积极主动的学习,有效提高学习效率。小学生的年龄较小,活泼好动,他们对直观生动的教学具有浓厚的兴趣。 在让学生进行主动学习的过程中,教师要鼓励他们多动手操作,通过直观的摆一摆、画一画等来深入分析数学知识,使学生的数学思维由直观思维向抽象思维过渡, 有效提高他们的数学综合能力。

在小学数学教学中, 教师要摆脱传统教育的思想束缚, 同时要鼓励和引导学生在探究知识时从多个方面进行分析, 使他们摆脱思维定式, 促进创新思维的发展。 随着素质教育的进行,教师在进行小学数学教学时,不仅要让学生掌握教材中的数学知识, 还要培养他们的学习能力和数学思维, 使学生在实践过程中发展数学思维,培养他们的创新意识。在以学生为主体的教学中,培养学生的创新意识是建立在他们自主探究基础上的, 教师在让学生分析问题时通过正向思维、逆向思维等方式来进行,提高他们对问题的理解和认识。在教学中,教师要让学生对学过的数学知识进行分类、归纳,通过整理使知识之间建立联系, 这些都是对知识进行的创新。在培养学生的创新意识时,教师要激发学生的问题意识, 在让他们探究问题和解决问题的过程中促进创新意识的发展。

在小学数学教学过程中, 教师和学生是教学的双方,只有加强师生互动,激发学生参与学习的热情,才能让课堂氛围活跃起来,使学生对知识进行积极思考,促进他们数学思维的发展。

在教学中, 教师要和学生建立平等、 和谐的关系。 在学生遇到问题时, 对他们进行鼓励和引导,让学生在自主探究过程中掌握更多的知识,促进他们数学综合素质的提高。 在师生互动过程中,拉近了师生之间的关系,教师和学生在学习过程中加强了信息传递, 有助于加深学生对数学知识的理解。同时,教师在互动过程中更清楚地掌握了学生的学习情况, 根据学生没有掌握的知识点进行强化练习, 能力有效提高课堂教学效率。在积极的师生互动过程中,学生在面对教师时不再感到畏惧, 他们能够主动提出问题,甚至敢于对教师的观点进行质疑。通过师生的互动和讨论,提高了学生对数学知识的认识,促进了他们数学思维的发展。

阅读是让学生从数学知识中提取信息的有效办法。在传统教学中,教师忽略了对学生阅读能力的培养, 认为他们只要数学概念和数学知识就行了。在解决实际问题时,由于学生的数学阅读能力不高, 他们容易忽略题目中的关键信息,不能有效解决问题。 随着素质教育的进行,教师要提高学生的数学综合能力,需要提高学生的数学阅读能力, 让他们在解应用题时能够快速准确的抓住解决问题的有效信息。 在培养学生的数学阅读能力时, 教师要从激发他们的阅读兴趣开始入手, 逐渐提高他们的阅读理解能力。 例如,教师可以给学生讲数学家的故事,也可以让学生自己通过查阅书籍和网络找到和数学相关的材料和故事。 通过丰富多彩的数学阅读活动的开展,让学生喜欢上了数学阅读,并拓展了他们的知识面。在解决实际问题时,学生通过阅读能够找到解决问题需要的有效信息,从而使问题得到解决, 使学生体会到学习中的成就感,激发他们更好地进行数学阅读,促进数学理解能力的发展。

在传统的小学数学教学中, 教师对学生的评价主要是根据学生的考试成绩进行的, 忽视了学生的学习过程。 这样的评价不能对学生进行正确全面评价, 当学生某一次没有取得好成绩时,容易影响他们的学习自信心。新课程标准“强调评价在促进学生发展方面的作用,不强调评价的甄别与选拔的功能”.小学数学教师应该制定科学的教学评价机制,到底考什么,怎么考才是科学合理公平的, 这是值得教育界深思的重要问题。因为,科学的考评制度和标准对增强学生对学习的`信心,促进学生真正掌握知识,有非常重要的联系。 传统的过于重视应试的考评制度把学生和教师都逼上了应试教育的绝境,造就了“高分低能”的学生,这是传统应试教学的失败。小学生对知识的把握和吸收情况,其实都还处于基础、善变的时期,怎样制定科学的教学考评制度,对于学生整个的学习生涯来说,影响都是比较大的, 所以小学数学工作者应该对此引起重视,努力探索和制定出一个科学的,不影响学生学习信心的考评制度。在进行评价时,除了教师对学生进行评价, 还要结合学生的互评和自评,在综合全面的评价中,让学生正确的认识到自己的优点和不足, 提高他们学习的自信心,使他们更积极地进行学习,使课堂教学充满活力。

总之,小学数学的教学方法多种多样,要实现课堂教学的高效率, 教师需要根据学生的学习能力和兴趣来选择教学方法, 让学生在积极探究和思考的过程中发展数学思维, 让学生在轻松快乐的氛围中学习数学知识。在教学中,教师要充分激发学生学习的主动性, 使他们积极的进行知识探究, 在师生的积极互动下使课堂活跃起来,提高数学课堂教学的质量和效率。

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论文主体包括 林权制度主体改革工作报告篇三

教育理论和教育实践告诉我们,学生是学习的主体,教师的“教”是为学生的“学”服务的。在高中文科 历史教学中,发挥教师的主导作用,启发诱导学生的学习主动性和积极性,把蕴藏在学生身上的巨大学习潜能 开发出来,是不断提高历史教学效率和教学质量的关键所在。在教育面向现代化,应试教育向素质教育转化, 注重培养学生能力的今天,改变以往教师讲学生听的传统教法,把教学的重点转移到学生身上,把提高学生素 质当作教学的出发点和归宿,乃是当务之急。笔者就此浅谈在高中文科历史教学中的几点具体作法。

一、让学生明确学习目标

在教学实践中,我依据“双纲”(即《中学历史教学大纲》和《中学历史考试大纲》),认真钻研课本, 把课本中每一个历史阶段、每一章、每一节的具体要求和通过学习应该达到何种程度都告诉学生,让学生心中 有数,目标明确,既能增强他们学习的兴趣和信心,也便于学生检查自己学习效果。

二、引导学生阅读课本

课本是学生获取知识的主要来源,也是学生学习的主要依据,尤其是课本中的大字部分,是历史课堂教学 的主要内容。当然,对于小字部分和一些图表,也必须指导学生去阅读,这对于加深理解主要内容及拓宽学生 的知识是不可缺少的。就最近几年的高考试题来看,培养学生阅读材料、分析材料内容,归纳材料中有效信息 的能力显得更加重要。我在近十年的高中历史教学实践中,体会到教学中通过对课本的大字与小字、文字与图 表的联系贯通,引导学生多思、多问、引伸和拓展,充分利用课本中智能因素,对掌握基础知识和提高能力大 有好处。

(2)结合材料,说明东北三省迅速沦亡的原因。

(3)你对蒋介石的上述言论有什么看法?

此题的正确答案是:(1)(3)(2)(4),而许多学生认为应是(1)(2)(3)(4),出现这一错误 就是由于忽视了课本中的“强学会成立以后《万国公报》改名为《中外纪闻》”这句话。所以“《中外纪闻》 的创办”是早于“强学会的成立”的。

另外,还可将课本中的习题、思考题拿出来让学生做或对它们稍加改动再让学生完成等,以此来教育学生 重视课本。

三、鼓励学生提出疑问

[1] [2]

论文主体包括 林权制度主体改革工作报告篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

党的十八届三中***旗帜鲜明地提出:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。党委(党组)落实主体责任,是推进全面从严治党的必然要求,是反腐败形势发展的迫切需要,是党委责无旁贷的重要职责,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争成效,关系到党的事业兴衰成败。基层党委(党组)是落实主体责任最前沿的战斗堡垒,是守土有责的重要一关,党委落实好主体责任就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”。

一、党委主体责任的主要内涵

这是作为执政主体的各级党委分内应该尽到的责任。各级党委作为执政主体,是“党要管党”的管理主体,对党风廉政建设负有政治责任。如果党委对党风廉政建设工作在思想上不重视、行动上不认真履行责任,在政治上就是失职、不合格,就要受到应有的处罚。

这是《党章》规定的党委应当承担的责任。根据《党章》制定的《中国******党组工作条例(试行)》明确规定:“党组应当认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机构履行监督责任。”落实党委主体责任既是严格遵守《党章》的内在要求,也是落实《中国******党组工作条例(试行)》的根本要求。

这是因为各级党委在党风廉政建设中是首要的责任承担者。虽然党委、纪委及其他相关部门对党风廉政建设工作等都有责任,但是,相比之下,党委要负的是首要责任,其他权力主体要负的是次要责任。

即党委对党风廉政建设工作要亲自抓、直接抓。党委的主体责任不仅仅是要求党委书记“独善其身”,而且规定如果本部门、本系统在党风廉政建设方面出了问题,党委领导集体和党委书记要承担相应的责任。

此外,党委在党风廉政建设中的主体责任,并不是只有党委这一个责任主体,而是一个完整的责任体系。主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、领导班子中分管领导的领导责任等。

二、存在的主要问题

近年来,虽然各级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任收到了明显成效,但工作推进不平衡,有些基层党委(党组)落实党风廉政建设主体责任,还不同程度地存在责任边界不明、管党治党不严、责任担当不够等问题,具体表现为“五个不到位”。

思想是行为的先导。认识错位必然导致落实不力。有的乡镇、部门主体责任意识淡化,对落实主体责任的重要性、必要性认识不足,没有把反腐败工作纳入党委工作重点,致使党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”;有的认为党委的主责是抓改革、谋发展、保稳定,而党风廉政建设和反腐败工作是纪检监察机关的事,致使事不关己、高高挂起;有的落实主体责任制领导小组形同虚设,只有组织形式,没有实际行动;有的落实主体责任蜻蜓点水,浮于面上,工作只注重开会、发文和签责任状,仍然存在重形式轻内容,重安排轻落实,重业务轻党风等“三轻三重”现象;有的党组负责人认为经济工作是务实的,而党风廉政建设是务虚的,甚至认为党风廉政建设抓得过严会导致干部不作为,进而阻碍经济发展。这些思想上的偏差和误区,严重影响了主体责任的落实。

党委主体责任主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任。一方面,责任分解过于原则化,在实际工作中存在分解笼统、模糊的问题,比如“党政正职负主要责任、负直接领导责任”等;另一方面,存在责任交叉,看似多个部门负责,但又没人负责。在实际工作中缺乏针对性,硬性要求有的很难具体,落实起来有一定难度。

有的党委(党组)落实主体责任依旧是“开会部署、下发文件分解任务、年终考核”三步曲,工作方法单一,没有结合单位特点和工作实际,将党委主体责任细化深化、落实到位。有些党委(党组)对主体责任的具体任务和标准要求缺乏清醒的认识,工作缺乏有效抓手。有些领导干部只停留在一般号召和部署上,没有亲自抓督导、抓落实;有的只愿抓业务、不愿抓管理,只愿抓经济、不愿抓党建,只愿抓项目建设、不愿抓项目监管,对全面从严治党和党风廉政建设不想抓、不会抓、不真抓,怕得罪人,被动应付,不能做到统筹兼顾,协调发展。

考评机制设计不完善,监督不到位。在实际工作中如何对党风廉政建设主体责任进行科学的、有效地综合考评,缺少方法手段。有的考评属于粗放式,没有细化,千篇一律,造成执行难。加之现行的考评过分看重单位有没有违纪问题,从而导致谁反映单位问题,谁就成了阻碍单位发展不受欢迎的人。监督难是主体责任落实的软肋。单位主要负责人权力过大,不受制约,大事不经研究,暗箱操作,造成了监督难。由于现行干部管理普遍存在重用轻管的现象,有的热衷于提拔干部,做“好事”、当“好人”,不愿对干部严格日常监管,做“坏事”。最终导致考核机制简单,形式过于单一,监管手段鞭长莫及,把考核、监管写在了纸上,没有落实行动上。

虽然建立了“一案双查”和责任追究制度,但问责追究刚性不足,弹性有余,存在“两多两少”现象:即处理一般干部多,倒查领导干部责任少;通报批评、诫勉谈话等组织处理多,追究纪律责任少。有的单位在责任追究方面怕影响单位荣誉,不仅自己不追究责任,甚至在上级追究责任时,还通过各种方式打招呼、做工作。在实施责任追究时,没有建立有效的责任追究结果公开制度,难以保证责任追究公平公正。

三、对策建议

党风廉政建设是一项系统工程,抓住了主体责任的落实,就抓住了关键,牵住了“牛鼻子”。抓党风廉政建设,是党委(党组)书记的政治责任,各级党委(党组)书记必须把主体责任牢记心中,扛在肩上,落实到行动上。

一是靠学习强认识。充分利用党委(党组)中心组学习、机关干部集中学习等时机,组织党员干部学习《同志关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,省委《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的意见》等上级指示精神,做到明确责任,依规履职。二是靠组织勤监督 当前隐藏内容免费查看。要召开专题民主生活会,围绕党委(党组)履行党风廉政建设主体责任情况,党委(党组)成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况,纪委(纪检组)履行监督责任情况,紧密联系个人思想实际、岗位职责,深入开展批评与自我批评,查找问题不足,提出整改措施。三是靠宣传浓氛围。充分利用宣传橱窗、电子显示屏、户外广告牌、走廊、大厅等设施和场地,结合影视、网络和短信平台等现代宣传媒介,深入宣传主体责任的精神实质,营造良好的舆论氛围,打造主体责任宣传阵地,推动“两个责任”落实。

一是细化责任。依照省市落实党风廉政建设主体责任的《意见》,逐级列出党委主体责任清单,将主体责任细化分解到各领导班子、牵头部门和协办单位,明确界定各级党委(党组)的组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、保障支持、示范表率责任范围,并抓住重要时间节点,制定“规定动作”,建立倒逼机制。对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账,并加强对责任制落实情况的动态监管和常态检查,确保主体责任不落空。二是及时反馈。严格落实定期向上级党委和纪委报告主体责任制度,各级领导班子及领导干部定期报告主体责任履行情况。三是接受监管。深入推进党政“一把手”向纪委***述职述廉制度,认真答复纪委委员质询、提问,主动接受民主评议。

一是强化政治责任。“一把手”对党风廉政建设负有全面责任、直接责任和首要责任,要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,勇于承担起抓党风廉政建设的政治责任,始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”,做到改革发展力度有多大,党风廉政建设力度就有多大,改革发展延伸到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里。二是强化表率意识。党委(党组)书记既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,以健全制度、细化责任、以上率下,层层传导压力,级级落实责任。三是强化“一岗双责”。班子其他成员要主动抓好分管范围党风廉政建设各项工作,要做到“两个必须”,即:分管范围的党风廉政建设工作必须亲自部署、亲自过问;责任范围内发生的问题,必须亲自解决,承担起“看好自家门,管好自家人”的监督监管责任。

加强对落实党委主体责任的日常监督,是推进责任落地生根的重要保障。一是建立巡审联动机制。改进党风廉政建设三级巡查机制,结合信访举报、案件查办情况,每年选择3-5个单位,采取“系统查、查系统”的方法,对重点领域、重点部门和重点岗位,围绕权、钱和制度执行等事项,开展巡审监督,组织专业审计队伍开展专项审计,集中发现并查处党政领导班子廉洁从政、改进工作作风等方面问题。二是探索廉政质询制度。选取党风廉政建设方面问题突出、工作不力的基层单位党委(党组),组织纪委委员成立质询组,通过现场查看、查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评、询问质询等措施,查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控等方面存在的问题,对承诺事项跟踪督促整改。三是开展全媒问责行动。完善电视、电台、网络、报纸“四位一体”平台,广泛征集群众意见,围绕群众关注的热点筛选问政主题,组织部门领导班子向群众述职述责报告,接受群众质询评议,作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办,凡践诺不到位的严格问责。

动员千遍,不如问责一次。一是严考核。将党风廉政建设工作考核纳入年度党建工作考核重要内容,考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用重要依据。二是严督导。强化对权力运行的制约和监督,构建决策科学、监督有力的权力运行体系。督促各职能部门认真履职,形成通力协作、各负其责、齐抓真管、上下联动、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力,充分调动各方面参与的积极性,使党风廉政建设入心入脑。三是严问责。坚持失责必问责,问责必从严,对考核优秀的予以通报表扬,对不合格的实施惩戒,倒逼各级党委(党组)认真落实抓党风廉政建设的主体责任。

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论文主体包括 林权制度主体改革工作报告篇五

工艺路线、原辅材料、生产装备、生产规模、生产周期、气象条件、地形地貌、治污技术、环境容量等因素,能否彻底治理好废气恶臭污染关系到xx人民生产生活环境质量的好坏,关系到每一家医化企业的生死存亡,关系到xx市医药化工行业的产业定位、布局调整、产业升级和环境整治等重大政策。

医药化工企业主要分布在椒江的外沙、岩头医化园区、三山医化集聚区,黄岩江口轻化投资区、临海水洋医化集聚区、川南医化园区、天台坡塘医化集聚区、仙居城南工业区、三门海游镇等区域,出现了外沙、岩头医化废气恶臭污染围城、三山医化废气恶臭污染纠纷、天台坡塘医化废气恶臭污染围城、海游医化废气恶臭污染围城等反弹现象,特别是在雾天、逆温等不利气象条件下,废气恶臭污染程度明显加重,环保部门对医化企业的巡查与日俱增,执法力度日益加大,人民群众对医化废气恶臭污染还有信访投诉以椒江外沙、岩头医化园区为例,2019 年该园区排放到大气中的化学物质达7142t/a,其中有机物达6999t/a,无机物达143t/a,排放量较大的大气污染因子有甲苯、dmf、乙酸乙脂、二氯甲烷、丙酮、甲醇、乙醇、二甲苯、二甲基亚砜、丁酮、乙醚、四氢呋喃、二氯乙烷、醋酸、苯、氨、溶剂油、氯苯、邻二氯苯、氯仿和苯乙烯恶臭类物质等。根据科研成果初步测算,dmf废气的大气影响距离为10km。废气污染物的长期排放导致该区域的环境空气质量日渐下降,干扰了人民正常生产生活,老百姓对医化废气恶臭投诉不断。该园区从 2019 年开始环境污染整治至今,在不足4平方公里的园区里,虽然医化企业从70多家缩减到33家,但销售额却从36亿元增加到61亿元,做大做强了海正、海翔、九洲、东港等一批销售额超5亿元的大企业,集聚了一批国家或省级高新技术企业、研发中心、技术中心、博士后流动站等技术机构,初步达到了“大整治、大提高”的效果,废水污染整治成效尤为明显,废气整治初见成效,但难以从根本上解决问题。

多数医化企业距主城区、县城太近,有的甚至一墙之隔,达不到足够的卫生防护距离,而上海市金山石化等化工区离主城区约有 60 多公里,温州市龙湾化工区离主城区也有25公里。多数医化企业在90年代初规模都较小,产值大都在1000万元以内,现在有的达1亿到10多亿元的产值,生产规模有的扩大了100多倍;有的企业有的产品未批先建、未批先生产,严重违反法律法规;多数企业原料药生产基本处于手工操作水平,工艺流程的密闭化、装备水平的先进性、生产的清洁性、安全性与现代化生产还存在相当大的差距。寒冬腊月生产旺季,我们往往会看到大多数企业生产车间门窗敞开通风,闻到车间内化工溶剂气味很浓,厂界到处弥漫着异味,有的企业异味恶臭程度更大,甚至难以达到国家职业卫生标准(gbz2-2019)工作场所有害因素职业接触限值。医化企业周围的居住群众基本上每天都能闻到不同程度的异味恶臭,感受医化废气的侵蚀污染。医药化工生产、仓储、运输等过程中会排放出各种废气。废气可分为无机废气和有机废气;废气中污染物可分为恶臭污染物和非恶臭污染物。因此,医化废气可分为恶臭废气和非恶臭废气。恶臭污染物对人体健康有毒有害。许多非恶臭污染物对人体健康同样有毒有害。滤布臭味物质主要有氨、甲胺、乙胺、二甲胺、三甲胺、dmf、1,4-丁二胺、1,5-戊二胺、吲哚、3-甲基吲哚、硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫醚、二硫化碳、苯乙烯等;低级脂肪酸有剌激性臭味,如蚁酸、醋酸及酪酸等有酸臭味。含有-sh基的含硫化合物随分子量增加,其臭味增强,例如半胱氨酸的分解产物hoch2ch2sh有强烈臭味,维生素b1有糠臭是因为分解后产生噻唑的缘故。若干种非恶臭气态物质在一定条件和浓度下会变成人们嗅觉感受的到臭味混合气体。恶臭医化废气污染因人体嗅觉灵敏、阈值浓度低容易被人们感知、反应强烈而重视,非恶臭医化废气往往因恶臭感知程度低被人们忽视其有毒有害性质。所以,我们要彻底治理医化恶臭与非恶臭全部废气,根除其毒害性现有废气治理设施是近几年环境污染整治期间建设完成的,以多级冷凝回收大量挥发性的溶剂,剩余废气经集气系统收集后,主要通过水洗涤吸收、酸碱化学反应吸收原理达到初步治理目标,有的是通过吸附量小、操作性弱、未设计再生功能的活性炭吸附处理装置来短时间临时把关达到治理目标,有的以空气来稀释污染物达到排放标准浓度,尽管能吸收处理大部分的无机废气和少量简单的有机废气,但难以从根本上解决恶臭和有机废气污染问题,还存在着已吸收的废气逸散、二次污染等问题。因其工艺不完备、技术不过关、运行不正常、管理不到位,以至于 2019 年恶臭污染反弹时有发生,特别是遇到下风向、雾天、低层逆温等不利气象条件时,空气中污染物不易扩散,累积后浓度会更高。尽管吸收处理了大部分无机废气和吸附了少量有机废气,恶臭污染发生频次明显减少,但仍有较多的有机废气由原先的近地面无组织弥散排放改变为现有的高架源有组织集中排放,对人民群众的影响范围更广、污染距离更远。尽管多数化工区整治摘帽工作已完成,但关键性的废气治理工艺、技术、设备的先天不足,资金投入有限,缺乏有效的在线监测和运行监控手段,加上大气污染物排放标准、空气环境质量标准和人体嗅觉阈值浓度存在较大差别,难以保证今后不发生恶臭反弹。

xx大多数医药化工企业属于特种化工行业,和多数区域的医化企业一样,往往看重的是“成本——质量——安全——环保”这样顺序的发展理念,而发达国家医化企业强调的是“环保——安全——质量——成本”的发展理念。例如日本、韩国、德国、瑞士等国家医药化工企业产品层次较高,工艺技术装备先进,生产车间、工段、设备的密闭性良好,生产自动化程度高,原辅料循环利用率高,环保设施投入大,无组织废气排放量极少,有组织排放的废气污染物通过自动化程度高、防爆安全性好、处理效果好的催化燃烧氧化处理装置或热力燃烧氧化处理装置,彻底分解成无害无臭的无机物,达标排放,使有机废气和恶臭对环境、人群的影响降低到最低程度和最小范围。

我们应该到废气治理工艺先进、技术完备、运行稳定的宁波和日本、韩国、德国等地学习考察采用热力燃烧法和催化燃烧法处理化工废气的成功实例,到世界最著名的精细化工王国、景色秀丽的瑞士学习医化产业与生态环境相容共生、协调发展的成功经验,医化企业要主动尽早引进消化先进的产品生产和“三废”特别是废气治理工艺、技术、设备,彻底解决废气恶臭反弹、污染围城现象。

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