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政府工作报告
——20xx年4月28日xx乡第十四届
人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表xx乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。
一、20xx年主要工作回顾
20xx年，是我们经受金融危机严峻考验的挑战之年，也是我乡经济社会持续快速发展的奋进之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，凝心聚力，努力克服金融危机下经济形势复杂多变、要素制约明显、维稳压力增大等带来的影响，全乡上下牢固树立和认真落实科学发展观，顽强拼搏、开拓奋进，坚持发展第一要务，狠抓落实，较好地完成了各项既定目标，经济社会发展取得良好成效。
（一）经济实力较快增长，产业转型进一步加快。
我们坚持加快发展不动摇，积极推进经济结构调整，努力扩大经济总量。20xx年，全乡实现工农业生产总值1866万元，比上年增加290万元，增幅18.4%；其中农业产值1484万元，同比增长15.6%；工业产值382万元，同比增长30.3%。农民纯收入5220元，比上年增长490元，增幅10.36%。高效生态农业发展迅速，初步形成了以茶叶、畜禽、经济林为主的三大基地建设，全乡茶园总面积达1000余亩，生猪年出栏数2000多头，经济林基地达1500余亩。一年来，全乡新建和抚育油茶、杨梅、中药材、茶叶、苗木、直杆蓝桉等基地1330亩；发展以种植尖椒、黄瓜为主的高山蔬菜150亩；建立国稻6号、廊桥香米水稻新品种试验方8亩；成立了xx乡绿蛋乌鸡专业合作社，并制作了包装箱。发展绿蛋乌鸡、山黄鸡基地4个，出存栏量达3万多羽；兴建肉猪养殖场一个，猪舍面积1500M2 肉猪存栏650头，种猪60头；发展肉兔养殖场1个，出存栏量1000只；旅游开发工作取得新进展，“xx云海”休闲农家乐项目去年底基本完成主体工程建设。
（二）民生改善卓有成效，惠民举措进一步深化。我们始终坚持把群众得实惠作为一切工作的出发点和落脚点，使经济社会发展成果更多体现在民生实事上。今年以来，共完成了梧桐垟、李垟2条总计4.5公里通自然村公路工程建设，全乡7个行政村均已实现了道路、闭路电视、电话、调频广播村村通。实施危旧房改造31户，完成洲路地质灾害点治理，新建续建洲路、李垟下山移民点2个，迁移农民76户。兴建三门垟旁垟、西溪、洲路等村的农民饮用水工程，解决了3000多农民“饮水难”问题。完成李垟“千库保安”工程建设，兴建了农田三面光渠道3.5公里，不断改善农田水利基础设施建设。全面实施“低收入农户奔小康工程”，与各挂钩帮扶单位一起共落实各类短、平、快帮扶项目10个，帮助贫困农户脱贫。大力发展来料加工业，全乡来料加工点2个，从业人员292人，实现来料加工费达100余万元，促进农民增收。
（三）城乡建设统筹推进，社会事业进一步发展。近年来，我们牢牢把握统筹发展方向，大力推进农村教育、卫生、文化、体育等公共事业的协调发展，加快新农村建设步伐。坚持教育优先发展，不断提高学校办学条件。去年，完成了乡中心校和洲路小学操场硬化和校园绿化、美化工程建设，成功创建了市级示范学校，并通过了市级教育强乡验收。并利用教育创强的契机，发动社会各界人士捐资助学，筹措现金32万元。大力实施“百村示范，千村整治”和生态村、文明村为主的“三村联创”行动，全乡完成省级整治村创建1个，市级生态村创建2个，省级生态乡创建顺利通过验收，极大改善了农村村庄环境，提高了农村文明程度。深入开展全国非物质文化遗产普查和第三次全国文物普查，深入挖掘了凤垟蓑衣编制等一批文化遗产。农民健康体检工作深入实施，一年来乡政府协调乡卫生院开展农民健康体检2次，义务上门巡诊30余次，发放宣传资料5000余份。农村合作医疗参保率达90%以上，公共卫生服务综合达标率达到了85%，政策性住房参保率达100%，进一步做好了五保户、低保户和困难群众临时救济工作。体育事业进一步发展，体育设施建设进一步加强，建成村级文化活动中心1个、“星光老人之家”1个、体育健身苑点2个、农村篮球场2个。人口和计划生育较好的完成了年度任务。
（四）维护稳定力度加大，和谐建设进一步推进。近年来，我乡高度重视农村矛盾纠纷排查和调处，充分发挥综治、信访、公安、等方面力量和农村基层调解委员会作用，不断创新调处工作方式方法，调处成功率均达到95%以上，报结率达100%，努力做到了“小事不出村，大事不出乡”，特别是经过不懈的努力，三星村村级财务纠纷信访积案得到了有效化解。突出农村安全隐患的排查与治理，比如洲路村地质灾害点问题，涉及10户，50多人，我们积极向上争取补助资金，通过县、乡、村、户共同努力，实施了后山加固、房屋修缮等工程，消除了安全隐患，群众总体满意，维护了社会稳定。
（五）政府自身建设不断强化，行政能力有效增强
我们坚持加强自身建设不懈怠，努力树立政府良好形象。全面实施“透明工程”，推行政务、财务公开，进一步完善村级财务核算中心各项制度，加强村级财务管理。完善重大事项决策程序，推进决策科学化、民主化。制定出台突发事件应急预案，强化政府应对突发事件处臵能力。深入开展反腐败斗争，建立健全干部考核、招待管理、公车使用、政府采购等各项制度，做到从源头上制止腐败。着力打造“诚信、开明、务实”政府形象，切实转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境。
各位代表，过去的一年，全乡经济社会发展成就令人鼓舞，这是上级党委政府和乡党委的正确领导，全乡上下凝心聚力，奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向为全乡经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向关心、支持凤垟发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我乡经济社会发展过程中还存在许多问题和困难，主要表现在：一是产业结构调 4 整步伐不快，产业优势不明显；二是农业增收增效长效机制尚未形成，农民增收基础不稳固；三是社会事业发展滞后，农民增收渠道单一；四是受客观条件制约，招商引资和项目开发优势不明显；五是政府自身建设存在薄弱环节，发展环境有待进一步优化。针对上述问题和困难，我们将以求真务实的态度，采取更加扎实有效的措施，努力加以克服和解决。
二、2010年主要目标和工作任务
2010年是我们冲刺完成“十一五”任务、研究谋划“十二五”规划的重要一年，也是我们走出危机影响、努力在新的起点上推动新发展的关键一年。新的一年，我们面临着经济发展稳步回升、省市县政策更加有利、区域合作更加紧密、生态环境更受关注的良好机遇，也面临着宏观形势复杂多变、要素制约日益突出、外部竞争日趋激烈的现实挑战，更肩负着保持经济快速增长、推进产业优化升级、促进民生持续改善的艰巨任务。做好2010年政府各项工作，意义重大。
2010年，政府工作总的指导思想是:以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，根据省市县党委、政府部署要求，围绕建设总体目标，充分发挥我乡资源和特色产业优势，积极调整产业结构，以发展特色农业、务工经济为方向，以项目建设为中心，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，努力推动全乡经济社会又快又好发展，奋力开创“生态凤洋、小康凤洋、和谐凤洋”新局面。2010年经济社会发展的主要预期目标为: 全乡生产总值增长12%，农业总产值增长11%，农村农民纯收入增长9.5%，人口自然增长率控制在7‰以内。在2010年工作中，我们要在以下五个方面取得新突破:
一、加快产业升级，大力发展特色产业
在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，积极引导农民以市场为导向，充分利用山地资源优势，抓好效益农业开发，有效推进农业产业结构调整。把农业发展的重点放到特色种植、养殖业上，推进规模化生产，加强特色优势农业基地建设。引导、支持绿蛋乌鸡、山黄鸡和肉猪、山羊、鸽子养殖基地建设。积极培育苗木基地和直蓝杆桉基地。大力发展高山蔬菜、油茶等经济产业，提高经济效益，深入开展农技推广，建立单季稻高产示范片，提升杨梅、中药材、茶叶等基地的抚育管理水平。大力发展来料加工业，积极培育和扶持来料加工经纪人，有效开发农村富余劳动力，实现农民在家打工创收。充分发挥“凤垟云海”的旅游资源优势，并着力逐步打造这一特色品牌。认真做好其他旅游资源开发的前期工作。鼓励在外创业人士回乡投资创业，反哺家乡经济发展。
二、推进民生改善，全面发展社会事业
继续把民生问题摆在重要位臵来抓，努力为群众办好事办实事。一是深化农民增收。紧紧把握省、市、县实施新一轮富民攻坚行动的政策机遇，全面实施“低收入农户奔小康”工程。深化“千名干部扶千户”活动、开展单位、企业、干部结对帮扶。充分利用“低收入农户小额贷款”和“资金互助会”，切实帮助农户解决缺乏启动资金难题。实施下山移民点建设，加快下山脱贫进程。围绕“一户至少有一劳动力外出务工创业”目标，深化农民知识化培训。二是进一步落实教育优先发展战略。积极推进市级教育强乡创建后续工程，乡中心校努力创建市级日常行为达标学校和市级信息化达标学校。洲路小学创建市级农村合格学校。不断改善和优化办学条件，强化师资队伍建设，提高素质教育水平，促进凤洋教育事业发展。三是完善农村基础设施。开展18.5㎞农村公路和5.5㎞卢凤公路的管理和养护工作。兴建洲路、三门垟等村村道路基硬化工程和乾头、洋头民间道路。全力配合县委、县政府和交通部门做好新58省道筱村连接线凤垟段的相关工作。四是切实提高社会保障水平。进一步提高新型农村合作医疗的覆盖面，力求农村合作医疗覆盖率达95%以上。进一步落实最低生活保障制度，切实将符合条件的困难群众纳入到最低生活保障中来，做到应保尽保。加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会事业，加大对农村困难群众的教育、医疗、住房等救助力度和农村受灾群众救助力度。认真开展第六次全国人口普查工作。提高人口计生工作水平，力求在强化基层基础、化解重点难点问题、提高优质服务水平等方面取得突破。五是实施基本生活保障和群众住房救助。实施城乡居民社会养老保险制度，向全乡符合条件的60周岁以上城乡居民发放每月60元基础养老金。对重度残疾人实行居家安养。将农村计划生育独男、双女户家庭参加职工基本养老保险纳入县财政补助。改造农村困难群众危旧房62户。
三、立足生态建设，推动我乡可持续性发展
深入实施“生态立乡”战略，加强生态保护，培育生态文化，弘扬生态文明。加大环境保护、整治、宣传力度，切实有效保护生态环境。实施7个行政村的“三沿”整治，卫生保洁和绿化工作。完成洋头污水处理池的泥土回填和绿化工作。制作竖立大小生态宣传牌80个。完成筱村片区垃圾填埋场项目的填埋区、渗滤液和污水处理等设计、施工图的会审和项目的环境评估工作。在完成土地审批的前提下，完成筱村片区垃圾填埋场项目的招投标工作，并力争开工建设。不断深化殡葬改革，大力倡导移风易俗，提高生态墓绿化率，严防“青山白化”回潮现象。切实保护耕地特别是保护好基本农田，加大耕地和农村建设用地的整理复垦力度，确保耕地总量动态平衡和占补平衡。
四、加快城镇化建设步伐，有效推进新农村建设
按照社会主义新农村建设要求，加快城镇化建设，完善基础设施建设，增强农村服务功能。争取落实下山脱贫点2个30间，完成农户调查和项目申报及政策性处理等工作。深入开展亮化工程，安装乾头、坑下、后斜、新梨等村路灯。扎实推进净化工程，兴建污水处理池1个，生态公厕1所，8 铺设排污管网2500m,购臵垃圾箱150个，拆除简易厕所8座，村庄绿化600㎡，硬化村道800m，完成李垟省计划整治村工程。扎实开展农民饮用水工程建设，兴建李垟、后斜两个村和祖厝自然村的农民饮用水工程，建成堰坝2座，净水池3座260立方米，铺设输水管道2750m,供水管网4500m，受益人口1500人。有效解决群众饮水困难，保障饮水安全，改善农民生活条件。继续开展下村洋溪流整治，修建西溪防洪堤。加强公路养护队伍建设，建立健全农村公路养护机制，明确养护责任，保障公路有序畅通。
五、努力维护社会稳定，加强和谐社会建设
加强和谐社会建设。加大社会治安综合治理力度，扎实开展综治“双联双带”活动，严厉打击各种违法犯罪活动，积极做好上海“世博会”的安保工作。大力实施“基层工作法”，强化基层信访维稳，积极预防化解和妥善处臵群体性事件。认真做好“五五普法”迎验工作，扎实开展社区矫正、法律援助和民主法制村创建，加快 “民安工程”建设，不断提高基层防范能力。落实安全生产工作责任制，认真开展重点行业和重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。继续开展“十小”行业整规，抓好食品安全整顿和药品安全专项整治，巩固提高“两网一规范”建设成果。加大劳动保障执法力度，积极维护劳动者合法权益。重视宗教工作，维护宗教领域和谐稳定。加大地质灾害治理力度，做好防汛抗台、森林防火、重大动植物疫病防控等工作。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，应对新挑战，推动新发展，开创新局面，政府重 任在肩。我们必须主动适应形势发展和群众要求，强化自身建设，提升综合能力，更好地为经济社会又好又快发展服务。
一要转变作风、优化环境。认真开展“转作风、优环境“专项活动。大力倡导求真务实、真抓实干之风，千方百计想实招、干实事、求实效，勇于负责，敢于碰硬，善于攻坚，全力以赴抓好既定工作目标的落实。牢固树立全心全意为人民服务的思想，时刻心系百姓、关注民生、体察民情，尽力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入开展效能提升活动，继续完善办事机制、简化办事程序、改进办事方法，推进机关效能提速、服务提升。加大效能监察和效能问责力度，建立完善行风评议、投诉处理、责任追究等工作机制，强化对违法行政、执行不力、效能低下等行为的问责。加大政务督查力度，加强对重点工作的检查督办，确保政令畅通、令行禁止，提高政府的执行力和公信力。推进我乡便民服务中心规范化建设，加快形成行为规范、运转协调、办事高效的良好发展环境。
二要依法行政、规范服务。深入实施依法行政纲要，全面落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力提高政府工作规范化、法制化水平。建立健全依法行政各项配套制度，加强行政执法监督，规范行政执法行为，健全行政执法投诉制度，依法行使行政裁量权，不断提高依法处理经济社会事务的能力。自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议，高度重视社会监督和舆论监督，加强和完善政府内部监管，确保行政权力依法公正行使。依法推进政务公开、信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强应急管理体系建设，有效防范和应对各类突发公共事件。
三要廉洁自律、提升形象。全面落实党风廉政建设责任制，以贯彻落实中央“四个文件”为契机，自觉把反腐倡廉摆到更加突出的位臵，全面推进惩治和预防腐败体系建设。深入学习实践科学发展观，继续解放思想、开拓创新，办好解民忧、惠民生的实事工程。牢固树立勤俭节约、反对铺张浪费的思想，加强领导干部作风建设。完善和落实建设工程招投标和政府采购等制度，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表，凤垟正进入新一轮发展的关键时期，我们要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜政通人和的大好局面。让我们在十七大和十七届三中、四中全会精神指引下，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，抓住一切有利的机遇，团结一致，上下一心，求真务实，开拓创新，为全面完成各项任务，促进全乡经济社会又好又快发展，为建设一个更加繁荣、优美、文明、和谐的新凤垟而努力奋斗!
