与时俱进 开拓创新纪委书记五年来工作报告_纪委书记年度工作报告

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坚持从严治党 注重惩防并举 努力开创响水滩乡纪检监察工作新局面

———在中共响水滩乡第十一次代表大会上的纪律检查委员会工作报告

李柏林

(2011年5月30日)

各位代表、同志们:

我受中共响水滩乡纪律检查委员会的委托,对上届乡纪委的工作情况向大会作工作报告,请予审议。

五年来的工作回顾

在上级纪委和乡党委的领导下,我乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大和中纪委全会精神,按照上级纪委的安排部署和工作要求,依靠全乡党组织、广大党员和人民群众,坚持从严治党的方针,紧紧围绕经济建设这个中心,认真履行“教育、制度、监督、改革、纠风、惩处”的职能,建立健全教育与监督、预防与惩治的党风廉政体系和制度,加大从源头上预防和治理腐败的力度,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,促进了全乡经济建设又好又快发展,取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、党风廉政宣传教育进一步深化

五年来,响水滩乡纪委一直坚持从宣传教育入手,树立党员干部的廉洁自律意识,利用会议、标语、板报、播放电教片等形式,有计划、有步骤地组织反腐倡廉宣传教育活动。一是抓好党政领导干部的廉政学习。坚持中心组和个人学习相结合,重点学习了党的十七大和十七届四中全会关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的决定,学习干部任用的若干准则,学习中纪委发布的换届选举中的“五个严禁、十七个不准、五个一律”,学习上级廉政建设文件和党的有关廉政理论,学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。二是坚持党员干部廉洁自律民主生活会。每年召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会,撰写述职述廉报告,进行勤廉民主评议,深入剖析,对照检查,及时整改,自觉接受党员、干部和群众监督,特别是通过身边一些反面典型的案例分析,党员干部得到了警示,廉洁意识得到了强化。三是加强党员干部的针对性教育。坚持机关学习制度,组织收看了40余部警示教育电教片,五年来共接受教育达800人次。各支部也充分利用每年“七一”系列活动、党员活动日进行党的政治纪律教育,推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村,优化了党员干部的从政环境,提高了党员干部拒腐防变的能力。

二、廉洁自律各项制度进一步落实

一直以来,响水滩乡纪委坚持廉洁自律常抓不懈,把廉政建设贯穿于工作的始终。一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,做到干部人人知晓,群众配合监督,对发现的问题进行了及时处理。二是落实廉政责任。严格执行党风廉政建设责任制,实行责任分解,把落实党风廉政建设的各项任务与经济社会事业各项工作结合起来,一并研究部署,按照党政领导成员的工作性质、工作责任、工作职责和分管条线来分解责任、落实任务,做到一级抓一级,一级对一级负责。三是完善修订制度。制定了机关干部日常行为规范、党风廉政建设责任制、村组财务管理、党务村务政务公开、党风廉政建设巡查、信访接待日、能力作风建设、招投标管理等9个方面的制度,以制度的形式对党员干部的言行举止、政治素养、经济行为加以了规范。

三、纪委监督检查进一步加强 全面加强领导干部廉洁自律工作,乡纪委认真落实领导干部个人重大事项报告、廉洁自律承诺、述职述廉等自律规定,形成监督常态化、制度化,保证了我乡党员干部为民办好事但不出事。一是强化财务管理。全面加强对涉农资金的监督检查,会同有关部门治理“小金库”、检查农业直补资金和抗灾救灾款物的发放,检查结对帮扶款的使用,发现问题及时纠正和制止,确保各项资金管理规范,发放使用到位。在资金的使用上实行逐级审批,从严开支,特别是非生产性支出严格审查。五年来,乡纪委会同农经站年年对全乡16个村都进行了财务审计,同时要求村级重大事务一律向群众公开,村级组级财务定时公开,党内事务和村重大决策随时公开,接受群众的监督。二是强化招投标监督。招投标管理上,杜绝“领导工程、亲朋工程、关系工程”,所有工程项目都实行公开招投标,得到了社会的高度认可,五年来共有76个项目实行了招投标,通过招投标节省资金314.8万元。三是强化民主进程。在加强党内民主上,完善党委政府议事规则,凡是党委政府的重大项目决策、人事调整任免、大额资金使用都在一定范围内广泛征求意见,形成决策的科学性、合理性。四是全面推行村账乡代理制度,集中监管。从2006年开始,响水滩乡所有的村都实行了村账乡代理,村支出要经过村班子申请、村民代表会议审批、村民理财小组审理、乡审核入账等三个环节,从源头上解决群众反映强烈的农村财务混乱问题。

四、改革创新纠风正气进一步规范

乡纪委采取有效措施,抓好党员干部和机关部门、站所工作作风建设,营造良好的发展环境。一是开展践行科学发展观活动。在活动中认真组织调研,查找党员干部及党组织存在的问题,剖析存在问题的原因,制定整改方案;组织开展“四进四比”活动,即进机关比作风、进部门比风尚、进企业比贡献、进村组比发展。通过活动,党员干部的工作作风得到了强化,服务发展和科学发展的意识得到提高。二是规范机关及村干部工作秩序。严格工作纪律,组织开展了“创新服务年”和“发展提升年”活动,围绕创优环境,强化服务,提高效能,让群众满意,制定考核细则,量化考核标准,向社会作出公开承诺。

五、处置信访和办案力度进一步加大

五年来,响水滩乡处置信访和查办案件的力度进一步加大了。一是成立由乡纪检、组织、人大、财政、党政办等部门人员组成的机关作风考核检查领导小组,不定期抽查,并与党员干部的经济利益挂钩,加大处罚力度,强化党员干部遵纪守法守规的自觉性。二是查办案件工作保持高压势头。查处违纪案件,是党赋予纪检监察机关的重要权力,也是纪检监察机关的重要职责。五年来,乡纪委坚持把查处党员、干部违法违纪案件作为惩治腐败、加强党风廉政建设的重要措施来抓,及时发现案件线索,从严从快查处。共立案查处违纪案件24起,处分党员24人,其中:党内严重警告3人,党内警告21人。通过对案件的查处,既惩治了违纪者严肃了党的纪律,又使广大党员干部受到了深刻的教育。三是认真做好来信来访的接待和处置工作,对来访者热情接待,在职权范围内能处置的及时处理,不能处理的做好解释说服工作,对本级和上级转来的信函做到认真调查核实,及时做好回复,对网络举报和反映的问题,在第一时间进行了解,并会同有关部门及时解决或答复。

各位代表、同志们,我乡党风廉政建设和反腐败工作,在全乡广大党员和干部群众的共同努力下,虽然取得了预期的效果,但我们也清醒地看到,反腐倡廉的任务依然艰巨,党员干部违法违纪的现象还时有发生,一些党员干部党性观念还不够强,勤政、廉政意识还不足,一些损害群众利益的不正之风仍不同程度的存在,反腐倡廉制度建设和制度落实有待加强。对此,我们要正确认识和把握反腐败形势,以创新的精神和务实的作风,加强党风廉政建设,坚定信心,真抓实干,提升纪检监察工作的水平,努力促进党风、政风、行风的不断好转。

五年来的工作体会

五年来,乡党委、政府和纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量工作,取得了一定成绩,积累了一些经验,研究和探索了一些新情况、新问题,在工作中我们深刻地认识和体会到:

1、党委领导重视是搞好纪检监察工作的关键。五年来,乡党委、政府主要领导对纪检监察工作非常重视,在各种会议上反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性,增强了广大党员干部的廉洁自律意识。同时,乡党委、政府把党风廉政建设列入党建目标管理的一项重要内容,做到一级抓一级、层层抓落实。党政一把手率先垂范,身体力行党风廉政建设的各项规定,为全乡营造风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用。

2、认真履行职责,自觉服从、服务于经济建设是搞好纪检监察工作的出发点和落脚点。在开展党风廉政建设惩治腐败斗争中,只有紧紧围绕经济建设这个中心,把握全局,正确处理二者之间的关系,坚决遵照中央“两手抓,两手都要硬”的方针,把党风廉政建设同改革开放、经济建设有机地结合起来,才能使纪检监察工作适应新形势、打开新局面,促进全乡经济和各项事业健康、稳步向前发展。

3、紧紧依靠人民群众是开展好纪检监察工作的基础。只有加强同人民群众的联系,动员广大人民群众共同参与,倾听群众的呼声,解决群众反映的“热点”问题,坚决惩处腐败,才能取信于民,为党旗增辉。

今后五年的工作 今后五年是我乡努力实现打造“两市三县的边贸重镇和绿色生态乡镇”的目标任务和全面落实“十二五”发展规划,抢抓机遇,率先发展,加快发展、全面发展的关键时期。乡纪检监察工作的指导思想和目标任务是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,围绕中心、服务大局,全面落实科学发展观,按照县纪委和乡党委的统一部署,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出工作重点,突出工作特色,突出工作实效,全面加强纪检监察工作,为顺利实现响水滩乡第十一次党代会提出的各项任务提供坚强有力的政治保证和纪律保证。重点抓好以下几个方面的工作:

一、注重监督检查,着力提升纪检监察工作服务全局的能力 进一步加强对党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查,着力解决党风政风行风方面阻碍又好又快发展、制约加快转型升级、减缓经济增长的突出问题,保证政令畅通,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,建立健全践行科学发展观的纪律保障机制,抓好责任分解,严格责任考核,强化责任追究。进一步加强对党员干部履职、服从服务经济发展情况的监督检查,结合全县“发展提升年”活动的开展,全体乡村党员干部、各职能部门要进一步转变观念,改进作风,推行“公开承诺”、“权力公开透明阳光运行”制度,自觉为发展服务、为基层服务、为群众服务。乡纪委加强督促检查,努力实现机关工作作风的大转变,机关办事效率的大提升,力求做到办事态度最好、办事环节最少、办事节奏最快、办事水平最高、办事成本最低。

二、注重教育防范,着力提升纪检监察工作贴近基层的能力 认真贯彻为民、务实、清廉的要求,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节,尊重思想教育的规律,增强教育的针对性,构建教育的长效机制。在教育内容上,坚持勤廉并重,加强领导干部廉洁自律教育,认真执行《领导干部廉洁从政若干准则》。在教育载体上,以廉政文化进农村为重点,编印适合农村党员干部的廉政教育材料,组织党员干部收看警示教育片,开展勤廉典型示范教育,把党风廉政教育与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育结合起来。在氛围营造上,完善“大宣教”工作格局,创建廉政文化建设示范点,开展丰富多彩的廉政文化活动,重视和发挥勤廉文化的引领作用,努力形成廉荣腐耻的社会文化氛围,打造具有响水滩特色的廉政文化建设品牌。

三、注重惩戒治本,着力提升纪检监察工作查办案件的能力 贯彻党要管党、从严治党的方针,坚决查办违纪违法案件,严肃查办发生在重点领域和关键环节的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。要严格依纪依法、安全文明办案,充分发挥查办案件的治本功能,深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律,努力为案件查办工作提供经验,为廉政教育提供教材,为制度建设提供依据,为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作,坚持和完善公开审理制度,全面落实党纪政纪处分决定限时告知责任制,严格执行纪律惩戒有关规定,确保执行到位。加强信访举报工作,不断拓展和畅通信访举报渠道,规范信访信函件的办理,探索建立纪检监察信访协调工作机制。

四、注重民生为要,着力提升纪检监察工作维护利益的能力 坚持以人为本,关注民生,树立群众观点,坚决纠正损害群众利益的不正之风,建立健全维护群众利益的长效机制,重点解决环境污染、征地拆迁、农村财务管理等过程中侵害群众利益的行为。加强对扶持农村发展等政策措施落实情况的监督检查,保证各项支农惠农政策落实到位,严肃查处截留、挪用和克扣涉农补贴等侵害农民利益的问题。继续实施工程项目的招投标制度,维护工程建设领域的公开、公平、公正,强化对工程建设项目、资金管理、工程质量的监督。规范农村基层组织的决策权、执行权和监督权,更好地发挥村民代表会议的作用,采取更加有效的措施,着力解决教育、卫生、涉农等方面群众反映的突出问题,促进社会和谐稳定。

五、注重创新特色,着力提升纪检监察工作适应发展的能力 不断加强纪检监察干部的学习,提升创新能力,要围绕新形势下的反腐败现状,在研究新情况、解决新问题、探求新规律上求创新;要围绕办案能力建设,探寻办案的新思路、新方法,在拓宽思路中求创新;要围绕反腐倡廉工作中的难点,在破解难题中求创新。积极探索建立“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制,切实抓好党务、村务、财务公开和“三资”的管理。探索“廉洁乡村”的创建活动,制定相关措施和实施细则,并进行评比表彰,全面部署“查找廉政风险、建立防控机制”工作,加强对乡、村干部、村级组织及相关部门权力内控体系建设,初步形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构与运行机制。

各位代表,这次党代会确定了我乡今后党的建设任务,明确了经济社会发展的目标、方法和思路,让我们在县纪委和乡党委的正确领导下,把握大局,求真务实,开拓创新,不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为促进乡域经济的又好又快发展和社会全面进步做出新的更大的贡献!

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