中共高寺台镇委员会高寺台镇人民政府工作报告[版]_县人民政府工作报告

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中共高寺台镇委员会 高寺台镇人民政府 工 作 报 告

2006年，高寺台镇在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持帮助下，以全面推进小康建设为目标，以加强党的建设统揽全局，以“五大工程”建设为载体，统一领导，分工负责，扎实工作，各项事业都取得了较好成绩，圆满地完成了全年各项工作任务，现述职如下：

一、党建工作

（一）加强党委自身建设，努力提高执政能力和水平

党委是抓党建工作的主体，要适应新形势，解决新问题，就必须完善制度，增强镇村党组织抓党建工作的责任感。因此，我们一是实行党委成员联系点制度。镇党委要求每名党委成员都要联系一个村、一个企业，指导开展党建工作，定期进行检查，及时了解掌握他们的工作、学习、作风等情况，实施经常性监督管理；二是实行督考并重的考核制度。镇党委制定了村班子实绩考核办法，将党建工作列为重要内容，对发展党员工作、村班子建设等进行细化考核，把考核结果与村干部经济待遇挂钩。半年和年终成立检查督导组，对各村的党建工作进行全面督导检查。严格兑现奖惩，改变只奖不罚、只树先进不评落后的做法，实行同奖同罚；三是实行农村、机关、企业党组织书记向镇党委党建工作述职制度，对问题整改情况由所联系的领导和镇组织部负责检查督导。上述措施的落实，进一步强化了党组织书记的管党责任，切实增强了党组织书记抓好党建工作的责任感和紧迫感。

（二）规范村级组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用

1、实行“素质工程”教育。村“两委”班子换届选举工作在镇党委的统一领导下组成工作组，依法有序地扎实展开，到4月底17个村“两委”班子选举工作顺利完成。针对新任职干部较多，业务不熟悉的实际情况，组织17个村的书记、主任进行了岗位素质培训，根据换届后的实际情况，把提高村班子团结协作能力、村干部驾驭市场经济能力作为培训的重中之重。对村党支部书记先后3次培训相关党务工作，并组织他们到两家乡参观学习，组织17名新任职的支部书记和村主任到县党校进行任职资格培训。换届完成后，共组织村党组织书记任职资格培训3次，村主任岗位培训3次。同时，积极组织学历教育，现已有3名村干部完成了“素质工程”中专班学习，有1名参加承德职业技术学院素质工程大专班学习。

2、实行党组织书记党建工作述职制度，强化管党责任。今年7月份，镇党委组织各村党支部书记进行了党建工作述职，17个农村党支部书记分三片汇报了半年来作为“第一责任人”直接抓党建的工作情况，镇党委就村部建设、组织制度、党员发展与管理、班子协调、经济发展等分类进行指导，提出具体整改意见，限期进行改正。

3、以“紫塞先锋”工程和“三级联创”活动为载体，加强基层组织建设。在开展“三级联创”活动中，我们突出抓培树典型对基层组织建设的带动作用。龙潭村党支部是我镇党建工作的一面旗帜，在全镇各项工作中发挥了带动作用。因此我们以“三级联创”活动为载体，开展了向龙潭村学习活动，组织其它村的党支部书记到龙潭村参观学习，通过典型的带动，使全镇各村支部作用得到有效发挥，党员面貌有了新的变化，在2006年的考核评定中，有2个申创村晋档升级，成为优秀支部；有4个村新建和整修了“两室”，购买了办公桌椅，制作了高标准党建园地展板，并在全镇农村支部中推行党务公开，开展无职党员设岗定责活动；其次是按照“抓两头，带中间”的工作思路，开展“先进与后进结对子，支部与支部手拉手”活动。2006年唐杖子、乔杖子两个村被列为后进支部，由龙潭村和两个后进村结对子，在参观和介绍经验的同时，根据本村的实际情况，组织后进村到龙潭村现场学习山枣嫁接大枣、山杏嫁接大扁技术，发挥堡垒联堡垒的作用，实现了村级党组织的“同创共建”。

4、后进支部转化。根据2005年底倒排队的结果，乔杖子和唐杖子村被确定为今年的后进支部。县委联系领导、驻村工作队、镇党委经常到村指导工作，帮助查找后进原因、制定经济发展规划、进行村部选址、整修等工作，并积极协调县有关部门，解决村实际困难。目前，在县级领导和有关部门的帮扶下，唐杖子和乔杖子两个村整修和新建“两室”工作已全部完成。乔杖子村在切实解决了“有地办公”问题的基础上，从自身实际出发，依托食用菌专业村和剪纸村的优势，发展特色产业和生态旅游业，针对本村山杏、山枣资源丰富的特点，发展山枣嫁接大枣5000株，山杏嫁接大扁400亩；唐杖子村依托“周转猪”项目发展圈舍养殖，两个村在“两室”建设面貌一新的同时，发挥党组织和党员作用，积极发展农村经济，不断增加农民收入。

5、做好党员发展、教育管理工作。镇党委将发展党员工作作为保持党的先进性和纯洁性、壮大党的队伍、提高党员队伍战斗力的基础工作来抓。年初制定本年度发展党员工作计划，实行目标管理。一是规定各支部每年根据情况力争发展一名以上党员，且每年要保持2-3名培养对象；二是由镇党委组织部负责，对未发展党员的村进行跟踪督导，查明原因，责令限期整改；三是对本年度未发展党员的村，年终考核兑现奖惩时，从村班子工资中扣除工资500元。在不断壮大党员队伍的同时，抓好党员的教育管理工作。做到“两机一室”齐全，各村充分利用党员电化教育这个平台，为农民党员提供科技知识，不断提升党员队伍的整体素质。流动党员管理方面，镇党委建立了流动党员服务站，村级建立流动党员登记站，实行党员外出登记制度，及时掌握流动党员的动向，以此增加党员组织观念。

6、加强非公有制企业党建工作。目前我镇有非公有制企业46家，从业人员3223人，原有非公企业党支部4个。为了方便企业党员更好地开展活动，2006年7月1日，在县委组织部的指导下，成立了畅达集团党总支，下设7个支部，将原来的双龙支部纳入畅达党总支管理。畅达党总支成立后，进一步规范了各支部软硬件建设，新制作党建园地展板1块，在全体党员中开展了“争先创优，勇做紫塞先锋”五项竞赛活动，建立了“紫塞先锋”工程示范园，设立了示范车间、示范班组、示范岗，展示了党员的风采，用实实在在的行动在企业中树立党员的良好形象，较好地实现了“以党建带工建，以工建促党建”的目标。

（三）环境建设

1、加强基层民主政治建设。建立健全村级财务监管体系，完善村务公开和民主管理制度，继续加强社会治安防范体系建设和社会治安综合治理工作，深入贯彻《信访条例》，落实信访工作责任制，力求把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，全力维护社会稳定。今年共接待群众来信来访290件/次，993人。除历史遗留、涉法案件外，其余案件均得到解决，为全镇各项工作健康开展打下了坚实基础。

2、治理企业周边环境，为企业发展创造宽松条件。一是不断加快硬环境建设，努力破除经济发展的“瓶颈”。在电力设施建设上，完成了上承50万伏线路工程，在纪营11万站协调出口6个，新增电容2.4万伏；在道路建设方面，修建了高寺台—兴隆街8.5公里矿区路和张营—唐杖子6公里水泥路。二是不断优化软环境建设，提高服务发展的水平。扎实开展机关效能建设，严格落实服务承诺制，开展企业周边环境治理，实行干部联系企业制度，重点解决企业在项目建设中的征山、占地、拆迁、取水、架电等方面涉及到的矛盾和问题，严厉打击破坏企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为，为企业的健康发展创造了良好的外部环境，使企业在发展中畅通无阻，不断壮大。

二、经济建设

近几年，我镇矿冶企业发展迅速，为全镇的“经济增长、财政增收、农民就业”创造了机遇，一年来我镇围绕矿冶企业的发展，突出抓了以下几方面工作：一是加大招商引资力度，营造良好的投资环境，吸引外资来镇兴办企业；二是下大力打造企业家群体品牌；三是加强劳动力转移就业工作，今年新实现农民工离土不离乡就地就业600余人；四是加大矿山企业生产监管力度，进一步治理矿业秩序、整合矿产资源，确保合法、有序、规范、安全生产，使镇域经济继续保持了健康持续快速发展的良好势头。

1、二00六年主要经济指标圆满完成2006年全镇民营经济完成增加值69000万元，完成任务（68900万元）的100%，同比增长18%；营业收入196000万元，完成任务（195000万元）的140%，同比增长28%；引进县外资金12280万元，完成任务（10000万元）的121%，同比增长8%；引进经济技术协作项目9个；谋划项目6个，完成任务的120%；新开工项目11个，完成任务的138；地方固定资产投资11098万元，完成任务（9300万元）的119%，同比增长3%。全部财政收入预计完成9200万元，完成任务（8789万元）的103%。

2、加快冶金园区建设，努力把冶金业培育成“立镇富民”产业 镇党委、政府始终坚持把冶金业作为第一增长点，加强行业管理，提高行业的竞争力和财政贡献力。通过引导和支持企业上项目、搞技改，提高资源利用率，延长产业链条，壮大企业规模，有力地促进了冶金业的快速发展。2006年冶金工业企业总量达到46家，就业人员3223人。2006年共新开工项目11个，项目总投资11540万元。

——恒润兴钒钛有限公司总投资6100万元（分两期）一期投资1150万元建3万吨钒渣项目；

——铁成公司投资2360万元建30万吨铁精粉扩能项目； ——祥源公司投资2230万元建15万吨铁精粉扩能项目； ——金摩钒业公司投资1060万元富氧节能项目；

——天冶烧结厂投资780万元建60万吨烧结矿扩能项目； ——金聚选矿厂投资830万元建10万吨铁精粉扩能项目； ——鑫泽矿业公司投资850万元建10万吨铁精粉扩能项目； ——鑫兴矿业公司投资650万元建10万吨铁精粉扩能项目； ——河北省小城镇经济综合开发民利乳业奶牛养殖项目，投资990万元；

——畅达大酒店投资320万元项目；

——高寺台村至兴隆街村8.5公里矿区路，项目投资320万元。

四、小城镇建设

2006年小城镇重点建设项目7个。一是高寺台行政一条街6座2层办公楼已全部交付使用；二是教师、职工9000平方米商住综合楼建设项目，已交付使用；三是地税所1000平方米办公楼建设项目已完工；四是畅达集团高寺台桥头转角楼项目，用地手续已办理完毕；五是推进镇政府所在行政村为中心的小城镇建设，完善市政功能、加速实现绿化、亮化、美化、净化工作。六是修建高寺台——兴隆街8.5公里、张营——唐杖子6公里“村村通”工程，目前已基本完成。通过连续不断的建设，使具有高寺台特色的小城镇初具规模。目前，我们正在积极申报全国小城镇试点项目。

五、文明生态镇村建设

2006年在巩固龙潭、纪营、乔杖子3个文明生态村建设成果的基础上，新创建文明生态村4个。在创建工作中，镇、村不等不靠，充分调动党员、干部、群众的积极性，使创建村从经济、文化、卫生、村容、村貌、民风等方面得到明显改善。

一是抓好道路硬化工作。在结合“村村通”工程把创建村与镇域公路网相联的同时，村自筹资金130余万元，硬化、整修、拓宽村内主街及入户巷道20多公里；二是下大力抓好绿化、美化、亮化工作。全镇利用春秋两季植树造林有利时机在村庄内栽植树木31700株，种植花草500平米，新建花坛70多个，安装路灯128盏，建沼气池260个，改厨320个，改圈280个，改厕280个，改院270处，集中处理垃圾4000吨，清除废旧院落12处，清理、新砌边沟800延长米，使村容村貌得到明显改观；三是发展文体事业，推进精神文明。7个创建村全部组建了秧歌队，建设了村文化活动广场，有力地推进了农村精神文明建设。

六、农业工作

随着全镇冶金工业园区的不断延伸和小城镇建设规模不断扩大，镇党委、政府以调整农业产业结构为重点，以农民增收为核心，认真做好“三农”工作。

1、落实优惠政策，加快肉鸡产业发展。为恢复和促进肉鸡产业发展，在全面落实县定优惠政策的基础上，镇又制定了三条优惠和激励政策，扶持在养户，促进新养户，有偿聘请岔沟乡肉鸡养殖协会于忠做为技术顾问，先后4次组织村干部、意向养殖户到岔沟乡参观学习，根据养殖户的需求，及时解决他们在水、电、木材、占地、资金等方面的困难，目前已落实肉鸡养殖户40户，规模养殖小区1处。

2、龙头带动产业化发展。承德民利乳业公司在郭杖子村建奶牛厂一处，占地170余亩，投资1000余万元，基建已基本完成，购进奶牛300头，该项目建成后将成为集养殖、奶类初加工为一体的大型养殖厂。

3、强化禁牧舍饲工作，巩固退耕还林成果。在原有退耕还林11400亩的基础上，今年又新增退耕面积1500亩，实现荒山绿化4万余亩，新建果园1500亩，新增仁用杏37000余亩，栽植杨树70余万株。

4、加强水利工程建设，人畜饮水项目进展顺利。2006年我镇完成人畜饮水工程3处，果园水利配套1处。解决了6个自然村130户400口人的饮水困难，增加果园灌溉面积1200亩，为发展种植、养殖业创造了有利条件。

5、做好生态移民和扶贫开发工作。我镇唐杖子村赵家洼和小梁后2个自然村、36户、122口人被列为生态移民搬迁项目。为此镇成立了专门组织，制定了切实可行的搬迁方案，并派驻驻村指导员，采取统一解决宅基地，统一施工建设，统一解决水电路等配套基础设施的方法，除落实国家补助资金47万余元外，帮扶单位和镇政府筹措资金11万元为搬迁户修路500延长米，建高标准防洪坝1处，架设低压线路1000米，修建自来水1处。共为移民户建设沼气池13个，利用扶贫资金发展周转猪13户，周转鸡3户，周转棚4户，发展食用菌20户、3万盘。现在移民户全部迁入新居，水、电、路配套齐全，真正做到“搬得出、稳得住、能致富”，该村顺利通过了市、县的验收。

6、生态家园富民工程建设。在继续巩固原有沼气池的综合利用率的基础上，利用唐杖子村扶贫开发的有利时机，新建沼气池70个。沼气池综合利用率达到100%。

7、“三防”工作扎实有效地开展，确保了人民群众生命财产安全。镇成立了“三防”工作领导小组和专项工作组，具体负责各项工作的组织实施，实行领导干部包村、包企责任制，与村、企签订责任状，落实责任主体。采取多种形式进行广泛深入的宣传，并协调相关部门开展专项宣传治理活动。坚持预防为主，切实提高全民防范意识，切实保护了人民群众生命财产安全、七、其它各项工作

1、计划生育工作稳步开展。大力宣传计划生育法和计划生育条例，以求实、创新的工作态度做好各项日常工作，实现了人口与经济的协调发展。考核年度共出生184人，符合政策生育率99.46%，综合节育率88.57%，人口自然增长率6.4‰。

2、全市重点电网工程全面完工。上承线500KV线路途径我镇马营、高寺台、北堂、下河口、郭杖子、张营6个村，共有塔基33座。我镇高度重视此项工作，专门抽调16名干部配合施工单位做好群众工作，化解大小矛盾100余起，于5月份建设完工。同时完成祥源矿业有限公司、金聚铁选厂技改扩能架设电力专线工作。

3、全力推进天福钛业有限公司5万吨高钛渣重点项目前期工作。镇政府成立了项目工作领导小组，逐家逐户做群众工作。通过努力此项目在高寺台村落户。目前正办理相关手续，预计明年初正式施工。

4、加强和规范农村财务管理。对村集体资金实行“双代管”，做到专人专户管理，严格执行审批制度。

5、科技工作扎实开展。科技网络的建设、科普知识的宣传、农业种养殖技术的培训等方面取得了较大成效。

6、积极做好民政救济工作。截止目前共发放救灾款16000元，棉衣70套，棉被50床，累计救助302户，682人。修复危房6户，15间，解决了18人住房难问题。今年我镇慈善事业共接受捐款5万元，使部分贫困、特困户得到了及时救助。

一年来，通过全镇奋力拼搏，合力攻坚，使各项工作均圆满完成了县下达的指标，镇域经济继续保持了健康持续快速发展的良好势头。虽然2006年我镇的工作取得了一定成绩，但还存在许多不足，需要在今后的工作中加以改进。我们相信：有团结务实的领导班子集体，有认真负责的镇村干部队伍，有上级领导和各部门的大力支持，高寺台镇的各项事业在2007年一定会取得更大、更优异的成绩！

二00六年十二月十五日