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上海市社区青少年工作志愿者情况调查报告
2007-01-03 16:21:53 作者：朱虹
为了解各区社区青少年工作志愿者队伍现状，各区社区青少年工作志愿者实际工作情况及存在的实际困难，建立有效的社区青少年工作志愿者管理制度，促使志愿者更好的发挥自己在社区青少年工作中的作用。我于2005年3月设计和实施了此次志愿者情况调查。本次社区青少年工作志愿者情况调查问卷在19个社工站发放，回收有效问卷19份。
一、社区青少年工作志愿者基本情况
1、人员配备情况
截至到4月初，上海市19个区县共有社区青少年工作志愿者2312名。青少年事务社工和志愿者的配备比例为1：4.7，从数量上看，距离为每个社工配5个以上志愿者的目标已不远。社区青少年工作志愿者男女性别比例为1：1.42。
2、社区青少年工作志愿者性别比例
表1社区青少年工作志愿者的性别比例
人数 百分比
Ａ女 1358 59%
Ｂ男 954 41%
总计 2312 100%
社区青少年工作志愿者中，男性志愿者有954名，占志愿者总数的41%，女性志愿者有1358名，占总数的59%，男女性别比例为1：1.42。
3、社区青少年工作志愿者总体学历水平较高，其中发挥主要作用的是学历为高中、大专、大学本科的志愿者。
表2社区青少年工作志愿者的学历分布
人数 百分比 服务时间
（小时/年/人）
A 初中以下 9 0% 0.77
B 初中 209 9% 20.76
C高中（含中专、职校、技校）626 27% 30.1
3D 大专（含高职）814 36% 31.33
E 大学本科 633 27% 32.36
F 硕士 20 1% 0.79
G 博士 1 0% 0
总计 2312 100%
目前全市社区青少年工作志愿者中有63%左右为大专以上学历，其中大专学历者为36%，本科学历者为27%。另外有20名硕士和1名博士加入到志愿者队伍中，志愿者的总体学历水平较高。从实际参与服务的时间来看，目前发挥主要作用的志愿者学历集中在高中、大专、大学本科阶段，为了提高专业服务的质量，还须加强对高学历（硕士、博士）志愿者的招募和培养。
4、社区青少年志愿者的年龄分布比较合理。
表3社区青少年工作志愿者的年龄分布
人数 百分比 服务时间（小时/年/人）
Ａ18-25岁 986 43% 33.38
Ｂ25-40岁 752 32% 58.47
Ｃ40-60岁 456 20% 21.57
Ｄ60岁以上 118 5% 11.8
5总计 2312 100%
目前约有75%的志愿者在40岁以下，其中18-25岁的志愿者占总人数的43%，保证了社区青少年志愿者队伍的活力。从实际参与服务的时间来看，25-40岁这个年龄阶段的志愿者承担了较多的工作，与18-25岁的志愿者（多数为在校学生）流动性较大的特点比较起来，这个年龄阶段的志愿者的组成相对而言比较稳定，应成为社区青少年志愿者队伍的中坚力量。同时，60岁以上的志愿者人数虽然只占志愿者总人数的5%，但发挥了相当重要的作用，在将来的工作中，应注重进一步发挥他们人生经验丰富的特点，为社区青少年提供多样化的服务。
5、社区青少年工作志愿者的来源多样化，形成各社会群体共同参与的局面。
表4社区青少年工作志愿者的来源
人数 百分比 服务时间（小时/年/人）
A在职志愿者1425 62% 34.48
B就学志愿者 562 24% 29.96
C社会志愿者 325 14% 20.26
总计 2312 100%
从目前招募的社区青少年工作志愿者来源构成来看，在校志愿者虽然仍占了24%的比重，但在职志愿者已毫无疑问成为志愿者队伍的主力军，占了总人数的62%。可见目前我们的志愿者队伍构成已从单一走向多元，形成不同行业、不同职业、不同社会群体中的热心人士共同参与的局面。但因在职志愿者很难保证有效服务时间，目前发挥主要作用的还以在校志愿者和社会志愿者居多。
6、社区青少年工作志愿者提供的服务多集中在协助社工组织活动及开展宣传等方面。表5社区青少年工作志愿者提供的服务内容（人数）
在职志愿者 就学志愿者 社会志愿者 总数
教育咨询 136 87 31 2
54心理咨询 201 115 21 337
法律咨询 169 58 21 248
卫生保健咨询 71 22 6 99
就业咨询 148 24 8 180
课业辅导 73 155 8 236
外语培训 38 74 1 11
3计算机培训 75 74 5 154
才艺培训 33 38 6 77
其他技能培训 26 16 3 45
协助组织活动 314 285 78 677
协助开展宣传 228 205 100 533
其他 104 17 50 17
1目前，社区青少年工作志愿者提供的服务内容较多集中在协助社工组织社区青少年活动、协
助开展社区宣传活动方面。提供包括心理咨询、教育咨询、法律咨询和课业辅导在内的专业服务也占了相当的比例。而在卫生保健咨询、才艺培训、外语培训等技能培训方面，志愿者发挥的作用相对较小。
7、社区青少年工作志愿者的招募途径仍需拓展。
表6社区青少年工作志愿者的招募途径
人数 百分比 服务时间
（小时/年/人）
Ａ单位组织推荐 551 24% 29.32Ｂ通过大型志愿者招募活动招募 269 12% 36.36
Ｃ社会自主报名 139 6% 9.87
Ｄ青少年事务社工通过工作发展 1353 58% 33.37
总计 2312 100%
目前半数以上的志愿者是通过青少年事务社工通过工作发展招募而来的，占到总人数的58%，这从另一个侧面反映了半年来青少年事务社工的工作取得了一定的成效，有了相当的社会影响；通过单位组织推荐的志愿者占24%，这部分志愿者大部分由团区委及其基层组织工作人员组成，为社工在社区开展工作提供了相当多的帮助；通过大型招募活动招募而来的志愿者虽然人数只占了总人数的12%，但实际服务时间却达到了36.36小时/年/人，可见，高校行、社区行等一系列志愿者招募活动效果显著，值得进一步推广；另外，通过社会自主报名招募的志愿者目前所占比例仍较小，需要通过加大社会宣传，疏通和拓展志愿者加入渠道来改善。
二、各区有关社区青少年工作志愿者方面的措施
各区结合自己的实际情况，除了让志愿者参加日常的服务外，还在相关工作制度、工作方法及宣传手段上进行了探索。如普陀区加强了与大专院校（华东师范大学）的相关专业联系，将社工站作为相关专业学生的实习基地，从而形成长期从高校内招募志愿者的制度；闸北区对志愿者基本情况进行了登记编号，在提供服务前对志愿者进行相关技巧及专业理论的培训，以便更充分的发挥志愿者的作用；虹口区建立了自己的志愿者信息库并定期更新，方便社工在有需求时查阅调用，也发挥了社工站整合资源的能力；静安区在曹家渡街道尝试开展了志愿者小组活动，介绍志愿者与社工、志愿者之间相互认识、沟通，促使志愿者了解社区青少年工作；宝山区则充分发挥了老干部社会经验丰富的特点，通过发动社区党员与社区青少年结对的方式，为社区青少年提供奉献爱心的志愿服务，并发动志愿者参与分析讨论社区青少年动态状况，促进了志愿者参与社区青少年工作的积极性。
三、目前社区青少年志愿者工作存在的困难
除四个试点区外，大部分社工站开展工作刚满半年，在初步完成志愿者配备工作后，对整体的志愿者工作仍处在摸索阶段。目前问题主要集中体现在：
1、志愿者目前提供的是无偿服务，完全靠工作热情无法保证志愿服务质量。
2、没有明确的关于志愿者的工作职责和工作任务的规定，缺乏相关工作业务知识和工作纪律的培训。志愿者的专业性不强，保密原则实行的不是很好，服务质量一般。
3、在校志愿者只能在周末提供服务，往往硬搬书本知识，缺乏操作性；在职志愿者则很难保证服务时间。
4、缺少对志愿者进行管理的经验。社工和志愿者之间的合作还不够成熟，对如何更有效的利用好志愿者队伍，认识还不明确。
5、社工能力有限，大多组织志愿者提供短期或一次性服务，缺乏对志愿者工作的长期有效组织。
6、沟通上有欠缺，被服务者往往不接受志愿者服务，志愿者对工作缺乏动力。
7、志愿者缺乏身份证明。
8、志愿者若在提供服务时，遇到身体伤害，保险责任的承担问题。
9、志愿者提供的服务集中在协助社工组织活动及开展宣传方面，还需要志愿者提供以下服务：
（1）网络成瘾问题突出，希望有相关志愿者提供专业意见。
（2）长期的法律咨询、心理辅导、课业辅导、网络知识辅导、就业资源的提供以及互助结对服务。
（3）希望为青少年的家长提供类似教育方式辅导等专业服务。
（4）利用社区志愿者的邻里关系资源或其他社会资源，充分掌握青少年变动情况，及时反馈给社工。
四、对社区青少年工作志愿者工作的相关意见和建议
1、对宣传工作的意见和建议
（1）设计专门标志，加强宣传力度。
扩大社区青少年工作志愿者队伍的影响，需要形成自己独特的视觉符号，设计醒目的社区青少年工作志愿者标志（可应用在徽章、帽子、服装上）是有必要的，加强宣传力度，强化宣传效果。
（2）开辟服务专栏，提高参与热情。
在上海市社区青少年工作专题网页或者中心的网页上开辟志愿者专栏，可提供网络报名的功能，也可以让志愿者发表言论参与社区青少年工作讨论。
（3）聘请形象代表，形成特色队伍。
可邀请社会知名人士担当志愿者代表，并形成一些有特色专长的志愿者服务小队，利用每年的“国际志愿者日”（12.5）开展宣传，壮大志愿者的队伍，提升志愿者的社会地位，与国际接轨。
（4）争取多方支持，积极参与宣传。
与区、县、街道、镇的政府部门进行沟通，争取他们对招募志愿者工作的支持，并积极参加政法委、团市委、阳光中心的各项宣传活动，介绍优秀志愿者的事迹。
（5）明确权利义务，突出奉献精神。
充分尊重志愿者本人的意愿，坚持自愿参加，有效服务，追求志愿服务质量，而不是数量；先注重宣传对志愿者管理的正规化，再强调志愿者工作对社会的意义；先突出对志愿者工作的平台保障，再谈具体工作的开展；招募同时标明志愿者的权利和义务，并注重突出“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。
2、对志愿者培训工作的意见和建议
（1）组织定期培训，发放工作守则。
定期组织专业性志愿者的培训，并编写发放类似《志愿者工作守则》的书籍给志愿者。培训内容包括：社区青少年现状分析、志愿者工作任务和内容、志愿者的主要工作思路和方法、专业伦理、保密原则，人际沟通技巧等。
（2）丰富培训内容，加强专业指导。
加强服务平台建设，开展市级层面、区级层面多种方式结合的志愿者培训，明确志愿者的服务项目，提供菜单式服务，由志愿者选择感兴趣的专业培训内容，并在培训中结合具体的现实案例，增加互动性，同时在培训后进行一定的考核，加强督导加强对志愿者的指导，使志
愿者培训工作成为持续、长期的系统工作。
（3）提倡“助人自助”，实现自身发展。
培训时要注意将志愿者自身的发展和社区青少年工作的需要有机结合起来，引导志愿者追求参与志愿活动时与服务对象和社会之间的双向互动，也就是我们提倡的“助人自助”，让志愿者感到参与社区青少年工作志愿服务的经历是一个让参与者不断获得人生感悟的极有价值的实践。
（4）组织相互交流，形成工作氛围。
可以组织志愿者开展定期或不定期的活动（教育性与娱乐性活动相结合），进行互相交流，取长补短、相互促进。融洽志愿者之间、志愿者与社工之间的关系，形成良好的工作氛围，从而更好地为社区青少年提供服务。
3、对志愿者管理制度的意见和建议
（1）激励机制：
a)确保志愿者能透过服务满足自我实现的需要。
自我实现的满足感愈大，志愿者继续参与志愿服务就愈坚定。因此，我们在设计和开展社区青少年工作志愿服务项目是，一定要把社会需要与志愿者的需要有机结合起来，在更加有效的服务社会的同时也要有效的满足志愿者的需求。如安排活动时关注志愿者自我潜能的发挥，力争做到各尽所能；尊重志愿者的意愿，重新认识维系志愿者参与的有效原动力；创造机会，鼓励志愿者在服务中面对新挑战等。
b)结合服务成效，评选优秀志愿者。
结合志愿者的服务时间、成效，进行年度表彰，评选优秀志愿者，颁发证书，并寄感谢信给本人及单位。
c)探索筹款机制，给予一定的物质激励。
物质激励与精神奖励相结合，借鉴国际志愿服务活动的经验，建立以政府拨款、社会赞助为主的多元化筹款机制，建立相关基金，并结合组织旅游、参加到香港考察等方式实现对优秀志愿者的物质奖励。
d)设立“志愿者服务银行”。
这种储蓄制度是把提供志愿服务与优先享受志愿服务结合起来，为志愿者设立志愿服务的“银行账户”，志愿者将其参与志愿服务的时间存入“志愿者服务银行”，在志愿者自身需要社会提供帮助的时候提取出来，其他志愿者可以根据他的“银行纪录”，为其提供所需服务。这种方式，一方面能让志愿者看到自己的服务成绩，鼓励他们多做贡献，另一方面，它代表着被服务者和社会对志愿服务的一种认可，是对志愿者荣誉的确认。
(2)登记管理制度：
a)探索总分结合的管理制度。
一方面社工自己应掌握一支固定的志愿者小团体，建立小团体联络人制度，有需要时由联络人进行调配。另一方面，社工站层面应定时核实、更新的志愿者资料库，便于调配管理，当社工自己掌握的志愿者无法满足服务需要时，可向社工站申请志愿者帮助，两种管理制度结合，更充分的发挥志愿者的作用。
b)制定服务手册，明确权利义务。
制作统一的志愿者服务手册。制定规范的工作流程，尤其要注重提前确认志愿者可以提供服务，避免失约现象的出现。同时，志愿者应与社工站签订相应协议，明确权利义务。
(3)评估体系：建立服务记录卡制度。
志愿者均由阳光中心进行编号，并统一配发《志愿者服务证》和服务记录卡。根据参与服务内容和时间如实填写服务记录卡，并由社工签字确认。每年结合志愿者的服务时间、成效，对志愿者进行审核，以此作为奖励的依据。
