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××质量技术监督局
关于2011年减轻企业负担工作的报告
×减负办：
按省政府办公厅转发省减负办《2011年全省减轻企业负担工作要点》的要求，我局结合××实际，在全市质监系统开展了减轻企业负担工作，现将工作情况报告如下：
一、加强领导，落实责任
为切实做好减轻企业负担的工作，成立有以局长为组长、纪检组长为副组长的减负企业负担专项治理工作领导小组；组织局领导和各部门负责人认真学习了省减负办和省质监局关于减轻企业负担的相关要求，明确了工作任务，提出了工作要求，为治乱减负工作提供了组织保证。
二、严格制度，加强监督。我局党组始终把企业治乱减负与发展经济、优化发展环境结合起来；与转变政府职能，推进行政体制改革结合起来；与加强党风建设、构建和谐社会结合起来；与民主评议政风行风结合起来；与创先争优结合起来。坚决纠正损害企业和群众利益的各种行为，维护企业合法权益，减轻企业不合理负担，为企业创造良好的发展环境。同时，由纪检监察部门负责加强对治乱减负工作的监督检查，严格落实责任追究制度。
三、深入治理，狠抓落实。
今年来，我局始终把规范涉企收费、减轻企业负担作为一项大事来抓。依照 “谁主管、谁涉企、谁负责”原则，积极采取措施为企业减负。
（一）强化服务意识，优化服务措施。采取有效措施服务企业：一是规范行政机关收费行为，不得以任何方式开展有偿服务，不得利用权力强制收费；二是规范事业单位收费行为，开展委托检验必须依法依规，严禁强迫企业签订委托检验（检测）协议、减少服务内容；三是为企业申报工业产品生产许可证，协助企业在省办理各类手续，提供快捷服务；四是为企业节能降耗，能源计量器具的检定提供技术上的服务；五是为企业在用计量器具的检定，提供便民的检定服务；六是为企业产品质量出厂检验工作，提供产品委托抽检上的服务；此外，还将《廉政准则》中规定的“8项禁止，52个不准”作为行政审批、监管、执法人员在公务活动中必须遵守的规定。
（二）加强协调，避免增加企业负担。对同一生产企业、同一产品存在的同一违法事实，上级已经依法进入查处程序的，不得再立案查处，在此期间，对同一企业的不同违法行为，进行并案处理，避免重复处罚；对上级已安排了的监督检查，不得重复抽样、重复检测、重复收费，认可上级在相同周期内的检测结果，并积极做好相关协调工作，尽可能避免监督检查计划的相互冲突。
（三）进一步落实优惠措施，减轻企业负担。一是通过电子显示屏、触摸屏、公示栏、小册子等多种方式公示、执行国家的相关收费标准；二是降低部分项目收费标准，特别是计量检定收费大多数都是低于物价部门制定的收费标准，总体水平是执行省收费标准的约70%，量大面广的器具仅执行省收费标准的约50%甚至更低；
三是开展“计量惠民”行动，对医院、集贸市场、社区等有关民生计量器具检定减免收费。
（四）治理向企业要求捐赠和赞助行为。开展了规范庆典、研讨会、论坛等活动的专项治理，全市系统今年没有1起庆典、研讨会和论坛，更不能向企业所要赞助和捐赠，也禁止各单位、各部门组织企业举办各种评比活动或组织不必要的其他活动，减少企业不必要的支出。
（五）规范涉企收费行为。由于质监系统涉企收费项目多、范围广，还有国家、省质监局及其检验检测机构在××开展检验检测收费、质监系统以外的质量检验机构等也在××开展检验检测收费，企业感到检验、检测工作比较多。我们坚持不断规范我们涉企收费，尽可能为企业减轻负担，为企业发展提供良好的发展环境。
一是加强财务检查工作。在不断规范涉企收费的基础上，今年7月～8月，我局集中开展涉企收费检查，对市局及各县（市、区）局、直属事业单位的各类收费项目、收费依据、收费标准进行了认真的清理，坚决执行国家的有关规定。其重点涉及：一是行政机关收费，严禁利用行政权力变相收费和滥用自有裁量权进行行政处罚，严格执行行政管理和行政许可的原则和程序，不得增加企业的义务，为企业减负；二是规范事业单位的收费行为，不得超监督检验计划、超监督检验范围收费和重复抽检、重复收费，严禁只收费不检验或少检验。二是加强票据管理。加强规范各种票据的管理，制定了票据使用和管理制度。票据的使用符合国家有关规定，无混淆票据使用用途、使用范围以及违规使用票据的行为。各种票据的登记、领发、使用、保管、缴销等手续完备，票据的领发缴销由专人管理，专管员按期及时清理票据数量，并与省局和当地税务局登记数核对一致。三是规范经营性服务收费。下属事业单位涉及经营性收费，主要包括委托检测费和技术服务费两项。他们在企业开展委托检测和技术服务工作时，均按照企业自愿原则，与企业签订双方权利与义务均等的委托协议或技术服务协议，公平、合理收取经营性收费。
（六）强化监督，严肃查处不规范行为。
一是建立健全政务公开制度，将执法范围、职责权限、收费的依据和标准、工作程序以及办事时限、办事结果、监督措施、责任追究等向社会公开，设立举报箱、公布举报电话，还聘请了行风监督员，提高行政透明度；二是建立了明查暗访和督查制度，今年已与我局聘请的行风监督一起对部分县级局进行了暗访，行风监督员还独立地对每个县辖区域内的5家左右企业进行了走访调查；三是规范行风建设，坚持文明执法，优质服务，严格执行“五公开、十不准”和“八个严禁”等规定，杜绝执法和服务中的“吃、拿、卡、要”行为，切实减轻企业负担，树立质量技术监督部门的良好形象。
四、下一步的工作
（一）继续抓好涉及企业收费项目的清理，确保减轻企业负担落实到位。
（二）巩固专项治理减轻企业负担的成果，建立长效监督机制。
（三）加强领导，落实责任，把治理乱收费减轻企业负担工
作纳入日常管理工作。
（四）加强责任追究，对违反涉企收费规定的违纪违规行为加大查处力度，畅通企业投诉信访渠道。
治乱减负，积极营造良好的经济发展环境是质监部门义不容辞的责任。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，履职尽责，加大治乱减负的力度，加强监督检查，为××经济社会发展做出应有的贡献。
