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一年来,我社区党支部在区委、区委组织部和局党委的正确领导下,紧紧围绕创建“服务型”党组织这一主题,把争创“红旗社区党组织”工作作为社区全面建设的重要组成部分,深入开展“红色流动课堂”和社区“大喇叭”系列活动,进一步加强社区党组织的凝聚力、向心力,全面提升社区党建工作水平。一年来,社区党支部先后获得区红旗社区党支部、先进基层党组织、党建示范社区荣誉。党组织我们的具体做法是:
一抓好领导班子建设,不断提高自身工作水平。
在社区党建工作中,我们注重班子建设,以开展“红色流动课堂”活动为载体,努力建设一支团结有为、奋发向上的社区干部队伍。
(一)、狠抓班子自身建设。一是加强思想政治建设。坚持把学习作为社区加强领导班子自身建设的一项重要任务。深入学习“三个代表”重要思想,认真学习贯彻党章、党的十七大会议精神、通过学习提高运用理论指导工作和解决实际问题的能力,不但增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,牢牢把握工作的主动权。全面贯彻党的基本理论、路线、纲领和经验,坚定中国特色社会主义信念,牢固树立和认真贯彻落实科学发展观。二是加强学习,不断提高自身素质。社区领导班子不但加强各方面业务学习,不断提高社区领导班子成员的政策水平和组织协调能力,还不断学会用马克思主义的立场、观点和方法观察分析和处理问题,进一步增强大局意识、服务意识、创新意识和表率意识,进一步提高社区党建工作的水平。三是坚持民主集中制原则,增强班子团结。
1、坚持和健全民主机制,自觉贯彻个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,坚持重大问题集体讨论决定。
2、开好民主生活会,不断改进党员、社区工作人员的服务态度和工作水平。积极开展“批评与自我批评”是坚决抵御各种腐朽思想侵蚀、纠正自身错误、维护党的纪律的有效方法,社区党支部按照组织要求组织支部、社区工作人员每年开展两次批评与自我批评,解剖自己,勇于批评他人,使党组织的战斗力和凝聚力明显增强。
(二)、不断完善配套组织,为建设社会主义和谐社区提供坚强组织保证。
社区工作上台阶必须采取有效措施,着力解制约社区组织建设的“瓶颈”问题,努力创建“活动型基层组织”,全面加强社区组织配套设施建设.首先、社区加强共青团、妇代会、计生协会、综治调节委员会等配套设施组织建设,成立由社区书记、主任为首的组织领导小组,建立相应工作制度,年初制定一年工作计划,切实可行的开展工作,为社区居民服好务。其次、协助做好“两新”(经济组织、社会组织)组织的服务工作。社区对社区相关人员走访调查摸底,帮其解决纠纷,解决外来经营户子女入学问题,解决就业渠道,帮助有条件的单位成立非公经济党组织等,通过我们的服务来充分调动“两新”组织对象参与社区建设的积极性。再次,我们充分利用社区、企事业单位相对集中的优势,与驻区单位建立党建联席分会、社区共驻共建理事会,成立以各单位负责人参加的领导小组,定期召开会议及时通报社区工作,收集各单位负责人对社区工作意见和建议,并提出解决问题的方法。让居民、社区与区域单位相互联合,共结对子,共同开展党员教育工作,共同建设文明社区,并把双方承担的任务用制度的形式固定下来,进行定期考核。
二、加强党员的教育管理、铸造党员良好形象
一是强化制度,狠抓学习。组织党员深入“三个代表”要思想及党的十七大会议精神,落实“三会一课”制度、民主评议制度、一年四次的先锋论坛制度、开通社区党建网站,建立社区党员服务中心,每年发放一次党员“勉励卡”,制定党员教育管理年度计划,加强对党员先进性教育,让党员先进性建设的长效机制落实到实处。二是加强社区阵地建设。依托市民学校,集中组织社区党员干部参加学习《“八荣八耻”荣辱观》、《党章》等专题讲座;尤其在开展学教活动中,坚持“重点在党员、普及在群众、提高在干部”的教育原则,使社区党员、干部统一思想,统一认识,做到原原本本地学,结合实际地用;三是充分发挥在职党
员先锋模范作用。社区党支部与辖区党支部预期成立联动志愿者队伍,在社区建设中模范带头。社区组织这支队伍经常性开展“文明创建我带头”活动。组织他们参与社区“先锋论坛”,为社区建设献计献策,广泛带头参与文明创建活动。四是建立党员服务中心,加强社区各类党员的管理,加强对党员的管理,其落脚点就是要让每一个社区党员都能以不同的方式发挥应有的先锋模范作用。(1)社区积极主动地做好企业退休、失业(下岗)职工党员、解除劳动关系党员进社区工作,并根据党员队伍结构、规模的变化改进对齐的管理与服务,及时更新党员名册、台帐。搞好对流动党员的摸底工作,建立流动党员台帐,认真做好对流动党员的接转和发证工作。(2)我们针对不同类型的党员的特点,采取分类指导的办法,积极探索开展各具特色的活动,为党员发挥作用“搭好台”。针对离退休党员时间多、负担小的特点,坚持灵活多样的教育管理方法,有针对性地做好思想政治工作,坚定其理想信念,启动他们发挥作用的内在动力,以居民群众最理想解决而通过努力又能解决的问题为重点,设立政策宣讲、治安维稳等党员服务岗,为他们创造条件,提供发挥作用的舞台,激发离退休党员做到“离岗不褪色”、老而又所为;在下岗失业党员中,实行党组织扶持就业和党员自主创业的双向互动,通过社区党组织的开办实用技能培训班,为下岗失业党员“扶智扶路”,增强信心,提高本领;对流动党员,我们从关心他们的工作、生活入手,利用党员服务中心这个平台,实行流入的和流出的党组织密切配合,共同负责的双向流动管理机制,在做好流入党员有家回、有人管,流出党员有去向、有联系的同时,开展“爱岗敬业”、“奉献在社区”活动,让流动党员不轮流到哪里都能发挥作用。五是抓班子,强队伍,让广大党员在社区建设中发挥先锋模范作用,增强党组织的凝聚力、向心力。强化班子自身建设,党支部坚持把思想理论建设摆在首位,把学习贯彻“三个代表”重要思想来指导实践,推动工作。紧密联系社区党政班子的思想、组织、作风、制度和执政能力“五大建设”实际,查摆问题,研究制定改进措施。进一步完善了社区议事和决策制度,增强了班子的团结和活力。搭建党员活动舞台,班子成员经常深入社区居民群众了解民意,通过建立的党员服务中心、党员活动室、流动党员服务站、党员责任区等活动阵地,以及开展社区为无职直管党员设岗定责、在职党员参与社区建设、党员志愿者服务、“党员一帮一”、落实“连心卡”制度、“为党旗增辉、为社区奉献“、”帮贫困、聚民心“和”五个一工程“等一系列活动,组织社区党员投身社区建设,形成”党员带头、人人参与“的良好风尚。一年来共组建“一帮一”结对帮困扶贫工作小组5个,为孤寡老人购物60余件,走访慰问困难户40余次,做好事30余件;党员志愿者服务队伍3支,社区所有党员都采用设岗定责活动,并划分责任区,使党员在社区建设中思想上的导向作用、服务上的带头作用得到充分体现。六是社区注重党员发展工作,为党的事业不断注入新的血液。社区党支部加强对优秀青年的培养,社区已有七名同志向党支部递交了入党申请书,认真组织他们参加上级党组织举行的培训和社区党支部的一些活动,让他们及时了解党的一些情况,了解党的一些基本知识。严格党员发展工作,坚决执行发展党员的“四制”—(培训制、票决制、公示制、责任追究制)。目前已有3名同志作为入党积极分子,今年社区居民章雷同志严格按组织发展程序已经光荣加入党组织。
三、建立健全社区工作机制,加强社区党的建设,为建设管理有序、文明祥和的新型社区提供强有力的组织保证。
(一)加强民主管理机制,1、不断建立健全社区“两委”的日常工作制度,规范社区工作。对社区“两委”工作人员进行明确分工,做到社区工作人员配置合理,专兼职比例适当;规范社区各种组织,真正做到划分任务明确,责任到人,保障有力,确保社区各项工作得到有效落实。
2、建立“社区-片区-楼栋”党组织管理体系,把事情没一个党员都纳入一种三位一体的网络管理之中。使我们对党员的管理无处不在。
3、社区为了畅通民意反映机制,举办“市民论坛”、设立“民声热线”、开通党建网站、开展民主评议。通过各种活动的开展打开了居民群众的心扉,拉近了与居民群众交流的距离,从而架起了社区与居民群众沟通的桥梁。
(二)、落实民主决策,加强民主管理。社区在重大事项面前通过召开社区居民会议或者召开居民代表大会,广泛收集、征求意见,按少数服从多数原则决定事项。加大对社区党务工作,居务工作分开,党费收缴、帐目公开的力度,使让居民群众了解社区全面工作。建立社区民主评议干部制度,让社区居民广泛参与对社区工作人员的监督,不断提高社区人员的工作水平和为居民群众服务的水平。同时社区针对形式发展和任务变化,建立了社区调整和应急机制,能在社区出现紧急情况,适时对工作作出调整、采取措施、积极应对,确保社区各项任务全面完成。
(三)、充分挖掘社区与单位的党建、共建资源。充分发挥社区共建单位的优势,整合党建资源,在他们的支持帮助下,深入开展社区全面工作。定期召开会议,商讨社区建设大事,形成党支部在社区的政治优势和组织优势,确保党的各项任务顺利完成。
改革开放以来,特别是从90年代初开始,随着社会主义市场经济的逐步建立和城市化进程的推进,作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导,充分发挥社区党组织的领导核心作用,成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。近两年来,我县社区党建工作紧紧围绕增强社区党组织的凝聚力、战斗力,大力改善社区党建的硬件设施,不断提高社区工作者的整体素质,不断建立健全社区党建的领导体系和工作机制,取得了一定的成效。
一、我县社区党建的主要成效
近年来,洞口的经济总量和综合实力不断增强,城市基础设施建设和综合改造整治工作成效显著,在经济建设和城市建设快速发展的同时,社区党建工作也取得了长足发展。主要表现为:
(一)社区党建的领导体系和工作机制基本形成。在探索发展社区党建工作中,县委结合本地实际情况,学习和借鉴兄弟省市县的先进经验,先后制订出台了一系列有关加强社区建设和社区党建方面的措施。各镇按照有利于服务和管理,有利于资源开发,有利于社区自治的原则,以原有居民区为基础,以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带,科学合理地对全县居民区进行调整定位,将居民委员会改称为社区居委会。同时,按照《党章》的有关规定,全县各社区都成立了党组织,构建了以社区党组织为领导核心,社区居委会在社区党组织领导下,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系。在社区党建的探索实践中,按“条块结合、以块为主”的思路,打破了社区与社区单位党组织条块分割的状况,逐步形成了“以镇党委为核心,社区党组织为基础,社区党员为主体,社区群众共同参与”的社区党建工作机制。把党建工作对象向社区单位党组织和在职党员延伸,把党建工作重心向社区共建和社区管理服务转移,把党建工作触角向“三新”组织和社区各阶层拓展,使社区党建取得了实质性的进展和突破。
(二)社区工作者整体素质进一步提高。在社区调整中,各镇按照“人员缩减、待遇提高、素质优化的原则,采取了向社会公开招聘、镇党委下派、适当选择留用等办法选拔社区工作者。经过竞争上岗和民主选举,调整充实了一大批社区工作者。据统计,全县各社区公开招聘社区工作者30人,占社区工作者总数的36%。镇党委下派5人,占社区工作者总数的6%。原有留用40人,占社区工作者总数的48%。全县社区工作者由原来的122人,减少到75人,净减47人。平均年龄40岁,其中30岁以下的15人,占总数的18%。大专以上文化程度5人,占总数的6%。党员35人,占总数的42%。社区女工作者40人,占总数的48%。社区工作者队伍的年龄、文化结构得到明显改善,整体素质有了进一步提高。
(三)社区党组织的覆盖面不断扩大。一是党的基层组织向新经济组织、新民办非企业单位和社会团体延伸。在全县有3名以上正式党员的非公有制企业中,单独建立党组织的比例已达60%。二是县、镇群团和科协工作向社区延伸。在县、镇有关职能部门的指导和社区党组织的领导下,各社区在试点的基础上,全面推开社区组建工、青、妇、科协等群团组织工作,积极组织广大工会会员、团员青年、协会会员开展各具特色、生动活泼的社区建设活动。三是党建工作向社区单位在职党员延伸。全县已有1202名在职党员到社区登记报到,各城区建立了在职党员参与社区建设活动的《双向联系登记册》,广大在职党员在社区亮身份、树形象、作贡献,在社区和群众中产生了强烈的反响。
(四)社区党建的硬件设施有所改善。近年来,县委县政府加大了社区建设的投入力度,在人、财、物方面作出了一系列政策规定,为开展社区党建工作创造了条件,奠定了基础。
(五)社区党组织的凝聚力和战斗力明显加强。以服务居民群众为出发点和落脚点,建立各种形式的党员服务组织,全方位、多岗位开展文明创建和为群众生活服务活动。各城区根据社区党员的特点和群众的需求,陆续组建党员志愿者服务中心,党员互助与奉献服务小分队,党员专业服务小组(参政议事组、信息提供组、宣传教育组、扶贫帮困组、治安巡逻组、民事调研组、环境卫生组、文化娱乐组)等组织。据统计,全县已建有60支党员志愿者队伍。有1000余名党员自愿参加。设置了党员奉献”雷锋角“、墙门党员责任区和党员维系社区先锋岗,”实话实说“意见箱和便民联系箱,广泛开展”凝聚力工程“、”幸福工程“、”希望工程“、”党员十旗百岗“、”千名在职党员社区奉献日“、”千名党员情系社区走访“、”社区民意大征集“、”树好党员一面旗(用我的时间、认一个岗位、献一计之长、作一份贡献)“、”四进家门“(法律进家、医疗进家、绿化进家、教育进家)、”五个一“(当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事)活动。同时,各城区在社区党建工作中,抓典型、带一般,认真总结和推广一批先进社区党组织的工作经验。这些活动的开展极大地调动和激发了社区党员的积极性,进一步密切了党群关系,充分发挥了党员在社区中的先锋模范作用,增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。
(六)社区资源的整合功能逐步得到发挥。在县委的统一部署下,各城区的社区共建工作生动活泼,富有成效,社区共建做到了有人管事,有钱办事,有章理事。目前,全县28个新建社区与74个县、镇机关、企事业单位、驻地部队结成了共建对子和党建对子,形成了上下联动,运作有效的共建网络。县、镇先后作出了”配套、调整、收回、置换、购租“以及机关团体、企事业单位无偿或低偿向社区开放服务设施等项规定,采取了”调查核实、督促落实、限期到位“的措施,使社”五室三站二栏一楼一场所“的硬件配套设施建设有了根本保证。有条件的社区还与共建单位共同建成了一批社区党建基地、社区居民学校、社区服务中心、文化健身场所。部分社区在社区单位的资助下,设立了”社区建设基金“和”凝聚力工程
基金,为社区基础设施改造、环境整治、公益事业提供了资金保证。