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呼热图淖尔苏木2011年度
党建工作总结
我苏木党委、政府在上级组织部门的正确领导下，经把党员、干部、职工和广大群众带领团结努力工作，结合我苏木工作实际，我苏木年度党建工作取得了良好的成绩。下面对我苏木年度党建工作进行总结如下：
一、围绕增强党组织的凝聚了战斗力，切实加强牧区基层组织建设
（一）领导班子建设
苏木党委在换新领导的情况下，及时对领导做了分配分工工作，给苏木各方面的工作顺利开展打下了坚实的基础。在基层党组织建设工作中为了加强党委书记职责，召开了苏木、嘎查领导班子参加的两级干部会议，制定了党建工作责任状，以制定基层组织建设推进一览表的形式逐级落实了党建工作责任。进一步加强了苏木、嘎查两级干部承诺制和承诺内容，召开承诺大会，苏木党委承诺了5件为牧民办实事承诺，要求嘎查党支部、委员会承诺为牧民办实事3件以上。到现在为止已经实现承诺。
为了顺利进行苏木党委换届选举工作，召开动员大会，对党委换届选举工作步骤、要求、时间做了解释。苏木党委结合实际制定了选举工作方案，建立了选举工作领导小组同时把领导小组的电话公开。又下发了《加强换届选举纪律、确保选举工作廉洁公正的通知》，让广大牧民群众知道了《5个严禁、17个不准和5个一律》的选举纪律要求，因而党代表选举工作中没有发生任何违反纪律的事情。
为建立建立学习型党组织，对党委中心组做了整治，保持了每月组织学习4次，到现在为止已经组织学习了20次。进一步加强了领导干部联系基层的党建责任制，部门领导包嘎查、普通干部包牧户的形式开展工作，党建工作责任人经常深入到联系嘎查指导基层组织建设工作同时把存在的问题及时解决，推动了党建工作的顺利开展。
（二）党员和干部队伍建设
培养新党员工作列为党委日常议事事项，把群众反映好、工作努力、知觉高的6名干部新入为党员，做了入党宣誓。加强干部管理，施行《20+10》轮流值班制度并规范了相关请假制度。加强了党员教育培训，进行培训107名干部职工和入党积极分子参加，旗党校老师做了加强提高党建的专题讲座，结合6月20日旗宣传部当前形势宣讲活动，培训了80名党员。旗党校老师对“5.11”和“5.15”两起刑事案件及我旗《11.5》规划时期取得的成就做了宣传讲解。6月10日苏木党委、政府召开了抗灾减灾表彰大会，对去年抗灾工作做了全面的总结并对抗灾减灾活动取得突出成绩的7个先进单位和46名先进个人给予1000元和300元的奖励。6月20日召开了建党90周年座谈会，会议以观赏建党专题片、入党宣誓仪式、开展参会老党员谈心讨论活动、欣赏文艺演出等内容进行，对每名党员上了一堂至关重要的课。加强了进城党员服务中心，一年做了4次集中培训，发了各种宣传材料120份。落实了干部职工学习制度，坚持每周一次集中学习，到现在一共进行了28次培训，受教育人数达到了896人次。
（三）嘎查《两委》班子和干部队伍建设
加强了嘎查《两委》建设，确保各项工作顺利开展。在去年的全苏木范围内遭遇雪灾的时候，在苏木党委、政府的指导下10个嘎查党支部立即行动，从嘎查集体拿出资金，购买了普通拖拉机和六轮大型拖拉机，积极参加了抗灾减灾工作中，给受灾牧民送去了一共5万捆草、2万袋饲料，用铲车推开了3800米长的堵塞的主要道路，给160户困难户生活用品和供暖材料。对嘎查现在的情况做了全面的分析，根据分组情况阿日斯楞图和查干淖尔嘎查被评为差。阿日斯楞图嘎查5年没有招新党员，党员平均年龄相对高，导致党支部后备力量差。嘎查活动阵地管理不好，没有修缮陈旧，在牧民群众影响非常不好。查干淖尔嘎查就债务多，党务公开方面不周到所以牧民有意见。针对这种情况，苏木党委专门党委会议，经讨论研究制定了帮扶两个相对后进村措施，并党委副书记阿木古楞负责包查干淖尔嘎查，武装部部长韩国强负责包阿日斯楞图嘎查，决定今年年末把两个嘎查脱离相对后劲行列。不断完善嘎查后备干部和《三向培养》对象的管理和培养方法，嘎查《两委》评议、了解群众当中的影响等形式对2名后备干部和7名《三向培养》对象做了安排。现在全嘎查后备干部30名，《三向培养》对象57人。一年对嘎查事物进行民主评议成员进行两次次培训，嘎查政务、财务进行两次公开。认真做好了大学生“村官”的日常培养、使用、管理，落实苏木优秀干部结对帮带大学生“村官”工作。
（四）党员中心户建设
实施了党员中心户目标管理，根据去年审核结果，对不称职的2个党员中心户很快进行再次审核工作，根据审核结果发放今年的活动资金。加强党员中心户基地建设，给白音淖尔、格日勒图、查干淖尔、扎格斯太等5个嘎查协调了流动蒙古包式活动阵地，现在3嘎查已经投入使用，2个嘎查很快也会投入使用。定期开展党员中心户教育培训，到现在已经开展了87次培训，教育宣传有关党的政策、法律知识。
（五）便民利民服务链建设
在加强乌力雅斯太镇建立的便民服务大厅的基础上，又建立了巴润都日布勒吉便民服务中心。对服务中心工作有一名分管领导负责重要工作有一名干部负责常驻为牧民办理相关手续，为牧民进一步提供方便。根据牧民居住情况，在嘎查建立了52个服务点，公开联系电话，加强了便民服务工作质量。针对领导干部换的情况下，把联系电话薄发给牧民，为牧民群众解决事情提供了方便。便民服务大厅上半年接受了1527次牧民询问的事情，现在已经解决了1491次询问的事情，解决率已达到了98%。
（六）加强了党员干部的教育培训。
1、加强了建设党员现代远程教育站点工作，9个嘎查已建立接收站，并已初步投入使用。
2、制定实施了党员培训计划，充分发挥苏木业余党校和牧民素质学校流动教学优势，已开展四期培训，共有党员、嘎查“两委”、积极分子、预备党员等743人次参加。
3、为及时宣传旗“两会”、党建工作会议、经济工作会议精神，自4月份以来苏木党委以下派理论讲解组的形式，深入十个嘎查，举办了由嘎查“两委”、党员、群众组织负责人参加的培训班，将会议精神贯彻落实到了基层。
4、为继续做好创先争优工作，建立长效机制，召开2011年创先争优工作会议，会议上苏木党委号召基层党组织继续以“五好”要求为目标，广大党员围绕“转人、减畜、增收、增绿”工作，充分发挥带头作用。
5、为提高干部职工工作能力和服务群众能力，制定实施了干部职工每星期学习制度，确保每星期开展一期集中学习，为建立服务型党委政府打下了坚实的基础。
（七）顺利完成党委换届选举工作
呼热图淖尔苏木党委以“带领群众致富、共建和谐呼热图淖尔苏木”为目标，结合创先争优活动，按照自治区党委、锡盟、旗委关于做好苏木镇党委换届工作的有关指示要求，主动与上级联系，认真组织、协调部署，充分发扬民主，严格按照党章党纪办事，严肃组织人事纪律，努力营造风清气正的环境，圆满完成了党委换届工作。
通过选举，选出了中共呼热图淖尔苏木第二届委员会委员7名，纪律检查委员会委员5名，呼热图淖尔苏木出席东乌珠穆沁旗第十二次党代表大会代表6名，选举产生的“两委”委员，平均年龄38.4岁，具有大专以上学历的12人，占100%，少数民族12人，占100%；35岁以下干部4人，占33.3%。经过换届，初步形成了一批文化层次高，专业合理，气质性格互补相容的领导干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。同时党委紧密结合本苏木实际，围绕“生态建设，牧民增收”这两个重点，进一步明确了新一届班子的主要任务，奋斗目标和工作思路。
（八）积极开展创先争优活动
苏木党委政府年初承诺为牧民办实事9件，截至目前基本上都已经落实践诺。10个嘎查党支部一共为牧民办实事42件，经嘎查党支部和领导班子成员的共同努力下都已经落实践诺。全苏木206名党员为牧民承诺的310件实事基本上已经落实。
全苏木10个嘎查、2个社区全部建立工会组织，机关企事业工会组建率达100%。达到了有人办事、有条件办事、有能力办事的目的。苏木“五有”团妇组织达到80%以上。结合苏木纯牧业地区的特点，通过抓组织、抓队伍、抓阵地建设，一点带面、示范引领，实现了全苏木10个嘎查“妇女之家”全覆盖目标。建立健全了党建带妇建工作机制和领导机制。在每个嘎查委员会组建嘎查级妇联组织，并配备了专（兼）职妇女工作者。
将重点帮扶村确定为本地党员领导干部的联系点开展结对帮扶，各级领导干部要充分发挥表率作用，认真履行职责，针对重点帮扶村的实际问题和整治重点，通过开展下嘎查指导、蹲点活动、倾听民意、掌握村情等方式，深入重点帮扶村联系点开展专题调研和检查指导，帮助解决突出问题，切实把领导干部到重点帮扶村联系点开展工作作为一项重要工作抓好抓实。通过建立党员领导干部联系重点帮扶村工作记实台账。共给40户贫困牧户解决了20余件突出继续解决的问题。
（九）认真开展庆祝建党90周年活动
开展党内帮扶慰问活动。“七一”前后，按照上级部门的有关规定，苏木政府财政统一出资对我苏木旦毕等18个离退休老党员、生活困难党员做重点走访慰问，现金核算慰问品达到2900元人民币，充分体现党的关怀和温暖。举办党史党建知识培训。6月20日苏木党委政府结合召开庆祝建党90周年座谈会，对苏木全体党员干部，牧民党员、党员中心户、嘎查“两委”成员等87个人开展了党史党建学习教育培训。以远程教育电视观看的方式观看了关于中国共产党的纪录片。旗党校老师那顺德力格尔讲解了《中国共产党历史》、《中国共产党简史》等党史著作作为基本学习教材学习以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央关于中国共产党以及中国近现代史、中国革命史的重要论述。开展了“党员奉献日”集中活动。我苏木胡特勒敖包嘎查牧民萨日娜，因患有严重的尿毒症，生命垂危。我苏木党委政府从胡特勒敖包嘎查党支部书记听到这个消息后，马上召开苏木全体干部和嘎查“两委”成员参加的紧急会议，经会议研究讨论决定，开展一次“党员奉献日”活动，这次活动主要是以捐款的方式表现了党员对弱势群体的关爱之情。参加这次捐款的有苏木部分党员干部和嘎查部分党员干部，共捐了7800元。开展革命歌曲大合唱活动。6月20日，苏木党委政府召开庆祝建党90周年座谈会，苏木干部和各嘎查牧民党员中心户、老党员、离退休干部纷纷歌唱红歌的形式表达了对中国共产党的纪念。6月30日下午，苏木党委政府召集全体进城党员，在苏木便民服务大厅开展了庆祝建党90周年文艺晚会。进城党员积极参加本次活动，对15名进城党员进行了党员重温宣誓活动，以歌唱党的红歌，弹奏马头琴，跳蒙古舞等形式庆祝了我党90岁的生日。
（十）转化相对后进嘎查工作成果显著
通过以下措施成功转化了我苏木阿日斯楞图、查干淖尔2个相对后进嘎查：一是强班子，提升嘎查组织发展能力，坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强嘎查以党支部为中心的“两委”班子建设，着力提升嘎查组织凝聚力、创造力和战斗力。二是壮队伍，发挥模范带头作用，统筹推进党员中心户、牧民党员、嘎查后备干部、大学生“村官”、牧区实用人才等队伍建设，为相对后进嘎查整顿转化和可持续发展提供人才保障和智力支持。三是抓制度，促进嘎查党组织规范化。四是建场所，增强嘎查组织服务功能。现在该2个嘎查已经成功转化，为我苏木社会经济工作和谐发展奠定了基础。
（十一）文明建设与信访工作
做好因勘探、开采、修路等引起的厂矿企业与牧民之间的矛盾纠纷的调解工作，确保牧民的根本利益不受侵害，维护社会稳定。目前已协调解决锡林郭勒盟乌拉盖河矿业有限公司在扎嘎苏太嘎查开矿造成矿区粉尘污染及地下水位下降等补偿问题，已为受矿区粉尘污染的38户牧民落实补偿款105.32万元，为36户牧民落实地下水位下降补偿款175万元。协调解决110国道临时占地补偿问题，为7户牧民落实临时占地补偿5万元。协调解决各类草场纠纷25个，涉及草场面积16万亩；加强司法调解力度，及时化解了矛盾纠纷，确保社会稳定，目前共受理民事纠纷67例，调解67例，调解成功率为100%。
密切配合上级部门协调解决我苏木扎嘎苏太嘎查 7户牧户约15000亩草场被乌拉盖管理区占用问题。目前经过多方面努力，已划清草场界限，现正与乌拉该管理区方面协商解决占用草场补偿问题。
加强文明建设工作，坚持追求新文明生活方式，上半年开展了一次卫生检查，产生健康文明生活作风起到了推动作用。积极参加道德模范考核工作，把我苏木哈日跟图嘎查老党支部书记元敦以助人为乐道德模范候选人报名给上级部门。
（十二）纪检监察工作
加强廉政建设，与每名领导干部签订《廉政建设责任状》，真实填写领导干部重大事情报告和廉政情况汇总表报告上级部门。建立干部职工个人工作档案，召开干部职工承诺大会，结合每个干部职工的工作实际，要求每名干部职工年内承诺为牧民办实事3件以上。认真落实《三重一大》制度，确定领导分工、使用大量资金，项目申请和决定其它重要事情一律通过领导班子会议讨论研究决定。加强机关效能建设，结合创建服务型党委政府工作，不断提高服务措施，真正为牧民群众得利益。
二、切实加强畜牧业工作，有效提高基层党建工作效率
（一）、继续深入实施了草牧场“三牧”制度，促进生态文明建设。今年我苏木继续按照“保护优先，加快建设，科学利用，依法管理”的方针，从４月１0日至５月1日在全苏木范围内实施了春季休牧工作，在执行过程中，制定了严密的春季休牧工作方案，发布了休牧公告和休牧令，与牧户签订休牧合同1300份。休牧面积达到707万亩，占可利用草场的95%，休牧涉及牲畜头数达到469132头（只）。
（二）、加快牲畜出栏工作，确保草畜平衡。2011年牧业年度牲畜总头数为467367头（只），其中牛18630头、绵羊400131只，山羊41518只，马7088匹，按照草畜平衡制度的要求，为确保牲畜安全越冬，在保证基础母畜和后备畜的基础上，加大出栏力度。目前，完成牲畜出栏220000头只,其中出栏小畜203000头（只），大畜17000头，完成出栏任务的88 %。
（三）、大力发展草业，不断增强饲草供给能力。今年我苏木培育打草场74.8万亩，目前贮备饲草5600万公斤，各草业合作社、专业牧户囤积饲草450万公斤，全面完成了贮草任务。
（四）、加强牲畜改良力度，提高畜牧业综合生产能力。加强畜种的改良，以乌珠穆沁羊提纯复壮和标准化畜群建设为重点，新建种公羊管理群6个，选育种公羊羔羊3700只，鉴定后备种公羊羔羊2037只。目前全苏木乌珠穆沁羊核心群养殖规模达到560个；继续采取引进、淘汰、本交、冷配等综合措施，深入推进黄牛改良工作，截止到目前清理不合格种公牛724头，建立完善冷配站点2个，共落实冷配母牛72头，本交8000头，完成全年黄牛改良任务的92%。新引进西门塔拉尔牛218头，已建立西门塔尔核心群6个，核心群西门塔尔牛头数达492头；从转变畜牧业经营方式入手，积极引导广大牧民接产冬羔、早春羔，增加牧民收入。预计今冬明春接冬羔、早春羔10000只。
（五）、加强防灾基础建设和草牧场基本建设，努力提高畜牧业生产中的科技含量。目前完成11户牧户储草棚建设工程及7户牧户的保暖工程，完成6户的生活区和生产区划分工作，积极落实群众集资、财政补贴的惠民政策，不断加强风光互补设备入户工作，改善了牧民群众的生活质量。目前，全苏木已有512套风光互补设备落户牧民家庭。风光互补设备入户率达41%。其中今年已落户风光互补设备342套。牧户自筹和补贴相结合，完成83户牧民得危房改造工作，目前正处于验收阶段。
（六）、提高畜牧业组织化程度，充分发挥示范带动作用。围绕牧区单户经营、互助经营、联户经营等多种家庭牧场经营模式。通过整合草场、整合畜种、整合牧业基础设施、整合牧区劳动力资源，提高集约化经营水平；不断扩大和提高各类合作社、协会的规模效益。进一步推动“公司＋合作社（协会）+牧户”、“支部+党员中心户”、“支部+合作社”等经营模式做好了典型选树工作。其中，重点加强胡图勒敖包嘎查“昌都”草业协会、哈日根图嘎查“萨春”乌羊协会等2个精品典型选树推广工作，推动其他协会的健康发展。目前我镇协会成员牧户达到126户，进一步实现了畜牧业生产规模化、集约化经营，促进了牧民合理化分工，节约了机械设备的投入，节约了劳动力，提高了生产力，增加了收入。
（七）、扎实推进草原生态保护奖补机制工作，切实落实惠民政策。今年、我苏木生态保护补助奖励机制涉及10个嘎查，草畜平衡总奖补面积为785万亩。目前已完成哈日根图、查干淖尔、巴音淖尔、胡格吉勒图、巴音淖尔嘎查等5个嘎查的草畜平衡奖补机制动员大会，和草畜平衡合同签订工作。10月15日前全面完成剩余5个嘎查草畜平衡合同签订工作。
（八）、认真落实嘎查公益事业“一事一议”财政奖补政策，惠及广大牧民。今年，呼热图淖尔苏木分别在阿拉坦阿莫勒、巴彦淖尔、哈日根图等3个嘎查开工建设“一事一议”种公羊场建设项目。项目建设共投入资金252万元，其中，申请财政奖补资金84万元，地方奖补资金84万元、牧民自筹84万元。截止到目前已竣工完成两个嘎查的种公羊场建设项目。项目投入使用后种公羊场以乌珠穆沁羊提纯复壮、提质增效为重点、以市场为导向，为周边地区广大牧户的牧业生产提供服务。预计3个种羊场每年培育种羊1200只左右，直接收益牧户达318户、共1323人。
积极申请肉羊产业项目，加快推动牧业生产方式的转变。上级财政先后投入200万元，嘎查自筹10000元，在阿日斯楞图嘎查、查干淖尔嘎查兴建的肉羊产业项目。目前完成5处药浴池建设项目，现已均竣工投入使用。预计每年培育种公羔羊500——600只，辐射带动全嘎查120个牧户从中收益。
（九）、继续推进“两转双赢”工作，进一步促进了生产经营方式的转变。目前我苏木共有牧民算账理财示范户20个，其中培育乌珠穆沁羊专业户10户、种公羊专业户4户、开发季节性旅游点6家。
（十）、建立健全培训机制，提高牧民就业创业能力。目前呼热图淖尔苏木共转移85人、其中稳定转移 65人，季节性转移20人，完成牧区剩余劳动力转移任务的80%。组织牧民参加培训共 8期，210人次，其中技能培训1期，共60人次，引导性培训8期200人次。完成全年培训任务的70%。申报牧区无房户进城定居工程154户。
（十一）、做好牲畜防疫工作为牧业提供服务。狠抓牲畜防疫工作，实施畜牧业工作人员承包嘎查制度，为嘎查畜牧业生产提供技术培训、指导服务的同时督查、敦促各嘎查的牲畜防疫工作。已全面完成了前一段时期的牲畜防疫工作，目前我苏木苏木、嘎查两级防疫人员共分为21个防疫工作小组，深入牧户开展秋季牲畜防疫工作；着力开展科技示范户建设工作，组建了由10人组成的技术指导员队伍，采取每个技术员包10名科技示范户的方式，深入到牧户，大力推广了3-5个主导品种和5项主推技术。真正做到了分片包干，责任到嘎查、到牧户开展指导和技术服务。
（十二）、狠抓春秋两季草原防火工作，认真贯彻落实草原防火工作“预防为主，防消结合”方针，确保无火情发生。一是加大草原防火宣传力度，增强全民的草原防火意识和自觉性，基本实现草原火灾的群防群控。二是切实加强领导，进一步落实责任，及时与10嘎查、2矿区企业和1100牧户签订了防火合同，进一步明确了责任和义务。三强化值班制度。实行了24小时值班制度和领导带班制度，严格执行森林火灾及时报告制度。
三、做好社会事务各项工作，确保党建工作顺利开展
（一）、加强宣传教育，提高牧民参加社会养老保险的积极性和主动性，引导农牧民普遍参保，努力实现新型农村牧区社会养老保险全覆盖，目前，参保人数达1100人，参保率达到40%。
（二）、加大卫生环保工作力度，年初开展了对所辖两个社区的垃圾进行清运工作，出动运输车辆15车次，铲车30车次，共清运垃圾40吨。组织全体干部职工对巴润都日布勒吉社区周边和公路沿线的白色垃圾进行了清理工作。卫生健康工作方面，积极协调相关卫生医疗部门，免费为59名牧区妇女进行了健康体检工作。加强牧区合作医疗参保工作，扩大了参合范围。目前我苏木2011年牧区参合人数达到4862人，报销医疗费用57.6万元，共计185人。
（三）、民政救助工作方面，目前，全苏木纳入低保得贫困户43户，共计326人，其中城镇低保户43户，114人，发放低保金29.6万元，牧区低保户69户，211人，已发放低保金49.7万元。三民3 人，优扶3人，五保3人。
四、顺利召开人大换届选举工作，为党建工作提供保障
根据全旗苏木乡镇人大、政府换届选举工作的有关文件精神和统一要求，结合苏木的实际情况，成立呼热图淖尔苏木人民代表大会换届选举工作委员会，拟定人民代表大会换届选举工作实施方案。我苏木开展分配确定代表名额、划分选区、选民登记、提名推荐确定代表候选人、投票选举、召开新一届人代会等阶段性工作，办理选举工作有关具体事宜。经旗委、旗人大常委会的批准,2011年11月1日正式召开苏木第二届人大第一次会议。大会出席代表共有43名，列席代表有9名。代表参会人数完全符合法定人数，参会率达97%。经无记名投票方式进行选举，选出了我苏木新一届政府领导，给苏木政府领导班子输了一批新鲜的血，加强了领导班子队伍建设。在上级有关部门和苏木党委政府的正确领导、全体代表及苏木全体干部职工的共同努力之下，呼热图淖尔苏木第二届人民代表大会第一次会议圆满成功。
